municipios vs. covid-19, un aÑo de combate

Entrevista con Sergio Baños Rubio, Presidente Municipal de Pachuca de Soto, Hidalgo.

Un recuento de las acciones

que estados y municipios han

desplegado para contribuir

a preservar la salud de los

ciudadanos, a un año de la

pandemia

MUNICIPIOS vs. COVID-19, UN AÑO DE COMBATE

RANKING 100 MUNICIPIOS CON MÁS POBLACIÓN AFROMEXICANA

Campañas electorales,¿Qué sí y qué no pueden hacer los candidatos?

Agua potable: tips para no

padecer escasez

www.alcaldesdemexico.com

NÚM. 132 / ABR 202150.00 20-05-2021

Abril 2021 / Alcaldes de México

1Antesala

12 meses de acciones locales contra el Covid-19

Aun año de declararse la emergencia sanitaria en México por el avance del Covid-19, más de 2 millones de mexica-

nos han contraído la enfermedad, de los cuales, más de 200 mil perdieron la vida. Y aunque, al momento de cerrar esta edición, alrededor de 7 millones de mexicanos han recibido, por lo menos, una dosis de la vacuna contra el virus SARS-CoV-2, éste es uno de los capítulos más duros en la historia del país.

En este difícil camino, a los contagios de Covid-19 se suman los efectos negativos del confinamiento y la suspensión de actividades que, a lo largo de 12 meses, se ha implemen-tado para contener el avance del virus. Las eco-nomías locales han sido las más golpeadas en el tránsito hacia una nueva normalidad.

En esta edición presentamos un recuento de las acciones locales que han contribuido a preservar la salud de los ciudadanos, a un año de la emergencia sanitaria. Desde el primer día de emergencia, acciones como el llamado a quedarse en casa si no es estrictamente nece-sario salir, mantener la sana distancia con otras personas, el uso de cubrebocas en espa-cios públicos abiertos y cerrados; la desinfec-ción de calles, plazas, mercados y oficinas, así como el acondicionamiento de espacios para aplicar pruebas y atender posibles casos de Covid-19, han sido parte del día a día de los municipios en el país.

En los últimos 12 meses, los presidentes municipales de toda la República se convir-tieron en estrategas para librar una guerra contra un enemigo invisible, una para la cual nadie estaba preparado, por lo que fue necesa-rio actuar rápido y de manera eficaz.

En estas páginas encontrará las expe-riencias de los municipios de Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, y Mineral de la Reforma y Tepeji del Río, en Hidalgo, cuyos alcaldes

dan a conocer cuáles fueron las medidas que pusieron en marcha para contribuir a cuidar la salud de los ciudadanos, así como de sus estra-tegias resilientes para recuperarse de la crisis.

El uso de tecnologías innovadoras para lle-var a cabo las acciones de gobierno, en medio de la situación extraordinaria ocasionada por la pandemia, ha llevado a los gobiernos a pre-guntarse cómo adquirir las herramientas más innovadoras. Es por ello que presentamos un reportaje con puntos clave para adquirir herra-mientas que les permitan a las administracio-nes locales adquirir las tecnologías más nue-vas y adecuadas.

Y por si el panorama no fuera lo suficien-temente retador, 2021 es un año electoral. En junio se llevarán a cabo los comicios más gran-des en la historia del país, mediante los cuales se renovarán 21 mil 383 cargos, entre guber-naturas, diputaciones federales, diputaciones locales, presidencias municipales e integran-tes de cabildos municipales. Una de las etapas más intensas de todo proceso electoral son las campañas, las cuales, al igual que las otras eta-pas del mismo, se desarrollan bajo una estricta vigilancia, tanto de las autoridades electorales como de los medios de comunicación y de los ciudadanos. En este número presentamos un trabajo que aborda lo que los candidatos pue-den y no pueden hacer en campaña.

La edición se complementa con una entre-vista a Sergio Baños Rubio, Presidente Muni-cipal de Pachuca de Soto, Hidalgo.

Los editores.

Antesala 112 meses de acciones locales contra el Covid-19

Minuta Local 3

Desde la Urna 4Inician campañas electoralesPor Arturo Sánchez Gutiérrez

Expediente Abierto Salud • Reportaje

6 Municipios vs. Covid-19, un año de combatePor Martha Palma Montes

9 Salud y espacio público: aprovechar la oportunidadPor Javier Leal

Financiamiento • Reportaje10 Cómo acceder a soluciones de gobierno eficientePor Luis Alberto Hernández

13 Valor público con servicios digitalesPor Omar Escobar Castellanos

Municipios Resilientes ante la Pandemia14 Contra el Covid-19, 3 municipios ponen el ejemplo

Desarrollo Urbano18 Retos urbanos con perspectiva de géneroPor David Galicia Sánchez

Enroque Político 20Los entes públicos y la responsabilidad penalPor Jorge Luis Martínez Ocampo

DesCifrando21 De enero a agosto de 2020, exceso de defunciones

Ranking22 100 municipios con más población afromexicanaPor David Galicia Sánchez

Elecciones27 ¿Cuál es el papel de los gobiernos municipales durante las elecciones?Por Eduardo Aguilar Sierra

28 Campañas electorales, ¿qué sí y qué no pueden hacer los candidatos?Por David Galicia Sánchez

TIC30 Cómo gobernar a distancia de manera efectivaPor Luis Alberto Hernández

Seguridad31 Comunicación eficaz para policías localesPor Redacción Alcaldes de México

Gestión Pública32 Novedosos instrumentos anticorrupciónPor Redacción Alcaldes de México

Sostenibilidad34 Hacia un desarrollo económico verdePor Ana Paula Hernández Alday

El Municipio HoyPachuca36 Salud, economía y servicios son prioridadPor Martha Palma Montes

Tips de Gestión38 Agua potable: tips para no padecer escasezPor Martha Palma Montes

41 Programa de Mejoramiento Urbano (PMU)

De Estados Secretarios

42 Articuladores e impulsores del crecimiento económicoPor David Galicia Sánchez

Gadgets 48Por Leonardo Aramis Flores Carranza

Registro Moctezuma & Asociados número 25

NÚMERO 132, ABRIL 2021

Presidenta EjecutivaGladis López Blanco

[email protected]

Directora GeneralNorma Pérez Vences

[email protected]

Coordinador EditorialDavid Galicia Sánchez

CoeditorLuis Alberto Hernández Valencia

Coordinadora de ArteEréndira C. Castillo Ceballos

Coordinadora de FotografíaRosalía Morales Flores

Editor WebIsaías Ocampo Gaona

WebmasterArmando Arellano García

Colaboradores

Alejandro Durán, Alicia Valverde Reyes, Ana Paula Hernández Alday, David Ramírez Vera,

Esther Arzate, Isabel Martínez Olaya, Juan Danell Sánchez, Mario López, Martha Mejía

Consejo Editorial

Gabriela Alarcón, Lucía Álvarez, Eduardo Bohórquez, Enrique Cabrero, Julieta del Río Venegas,

Víctor Alejandro Espinoza Valle, Otto Granados, Amalia García,

María Elena Morera, Patricia Mercado, Antonio Ocaranza Fernández, Teresita Rendón,

Carlos Reta, María Cristina Rosas, Joel Salas Suárez, Arturo Sánchez Gutiérrez, Leticia Santín,

Martha Tagle, Alicia Ziccardi

Coordinadora Comercial y EstrategiaKarla Águila Juvera

[email protected]

Ventas [email protected]

[email protected]

Director de AdministraciónEnrique Lorenzana Zarco

[email protected]

Foto de portadaCRISANTA ESPINOSA AGUILAR / CUARTOSCURO

Alcaldes de México®, año 11, número 132, Abril 2021, es una publi-cación mensual editada y distribuida por Cazonci Editores S.A. de C.V. Oficinas: Moliere 330, desp. 401, col. Polanco Reforma, alcaldía Miguel Hidalgo, C.P. 11550, CDMX, Tel. 5545-8104, Fax 5545-8059. Correo electrónico: [email protected]. Todos los de-rechos de reproducción de los textos aquí publicados están reserva-dos por Alcaldes de México. ISSN: En trámite. Número de certificado de reserva de derechos al uso exclusivo del título 04-2016-011914010500-102, otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Número de certificado de licitud de título: 14454. Número de certificado de licitud de contenido: 12027. Impresión: Re-vista Digital por Contingencia. Los artículos firmados son responsa-bilidad de sus autores y no reflejan necesariamente el punto de vista de Cazonci Editores S.A. de C.V. Editor responsable: Norma Zoila Pérez Vences. Se prohíbe su reproducción total o parcial. Los publirreporta-jes son espacios pagados por el cliente.

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Contenido

Avanza reconstrucción en 778 municipiosEn atención a 778 municipios de 10 entidades federativas, se destinaron 27 mil

875 millones de pesos (mdp), después de los sismos de 2017 y 2018, lo que repre-

senta un avance de 91 por ciento en la reconstrucción de inmuebles afectados

por los terremotos.

A través del Programa Nacional de Reconstrucción (PNR), se realizaron 54 mil

451 acciones en atención a la vivienda, inmuebles educativos, de salud y cultu-

rales, con lo que se han creado más de 316 mil empleos directos y 425 mil indi-

rectos desde el inicio de la actual administración a la fecha.

“De acuerdo con los criterios del programa, se ha dado prioridad a las comuni-

dades donde hubo mayor concentración y gravedad de daños. En primer lugar,

Oaxaca, con más de 17 mil acciones y una inversión de más de 6 mil mdp; des-

pués, los estados de Morelos, Puebla y Chiapas”, detalló David Cervantes Peredo,

Comisionado Nacional para la Reconstrucción y Subsecretario de Ordenamiento

Territorial de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu).

Por su parte, la Jefa de Gobierno de la Ciudad de México (CDMX), Claudia

Sheinbaum, explicó que, al inicio de su administración, se habían reconocido 7

mil viviendas afectadas, y luego de un intenso censo, se encontró que en reali-

dad fueron 25 mil 42 viviendas dañadas por el sismo de 2017.

Dos municipios nuevos en SinaloaPor unanimidad, legisladores de la entidad aprobaron la creación de dos nuevos municipios,

El Dorado y Juan José Ríos, de tal forma que Sinaloa tendrá 20 demarcaciones que entra-

rán en funciones, con todos los efectos legales correspondientes, en noviembre de 2024.

En sesión extraordinaria con punto único, los diputados de las fracciones parlamenta-

rias de los partidos Morena, PRI, PAN, PRD y PAS votaron a favor de la creación de los nuevos

municipios, al cumplir con los requisitos que establece el Artículo 115 de la Constitución.

Graciela Domínguez, Coordinadora de la Junta de Coordinación Política, detalló que

se analizó la parte jurídica, los aspectos administrativos, de infraestructura y reglamen-

tos, y se nombrará un comité ciudadano por cada municipio nuevo para realizar la pla-

neación, pues se llevarán a cabo reformas constitucionales para que se oficialice la

municipalización.

Quirino Ordaz Coppel, Gobernador del estado, celebró el acuerdo de todas las fuerzas

políticas para que las dos sindicaturas se erijan como municipios.

Digitalizarán alerta sísmica de la CDMXLa Jefa de Gobierno de la Ciudad de México, Claudia

Sheinbaum, anunció que se acelerará el proceso de

migración a tecnología IP para que se presenten menos

errores y así contar con un sistema de alerta sísmica

moderno en la capital del país.

Como parte de estos trabajos, anunció que se harán

pruebas con altavoces, con un sonido distinto al de la

alerta sísmica.

Por su parte, Juan Manuel García Ortegón, Coordina-

dor general del Centro de Comando, Control, Cómputo,

Comunicaciones y Contacto Ciudadano (C5) de la

capital mexicana, informó que, de 14 mil 688 postes,

12 mil 826 están equipados con altavoces, los cuales

operan por medio de dos sistemas: analógico y digital.

“En 2018 inició el proceso de renovación, se hicieron

mil conversiones. Entonces, en ese momento teníamos

en total 11 mil 354 postes con la tecnología original y

mil postes con el sistema, y durante 2019 y 2020, del total

de 12 mil 354 que tenían altavoces crecimos a 12 mil 826,

también se hizo una inversión importante para conti-

nuar con el proceso de sustitución con 5 mil 117 postes.

Entonces, pasamos a tener 6 mil 117 con el nuevo sistema

y 6 mil 709 en el sistema original análogo”, explicó.

El Secretario de Obras y Servicios, Jesús Antonio

Esteva Medina, detalló que el gobierno capitalino

invierte cada año 23.3 mdp para el mantenimiento

de 60 estaciones sismosensoras para la CDMX —que

registran los movimientos telúricos y envían la alerta

a la capital—, 19 estaciones repetidoras y una emisora

alterna que permite, en caso de que se reporte una falla

en la banda de emisión, contar con una segunda que

transmita la información.

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www.alcaldesdemexico.comAlcaldes de México / Abril 20214

Desde la Urna

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En la primera semana de abril, todas las entidades de la República serán cubiertas por propaganda en los medios de co-municación, las redes sociales y en todo tipo de actos en los que se disputarán más de 21 mil puestos de elección popular, más los 500 asientos de la Cámara de Diputados Federal.

Cómo se había previsto, la campaña tendrá de todo. Los ataques entre los contrincantes mostrarán estrategias, vicios y virtudes de los partidos y de los candidatos mismos. El elector tendrá que ser muy hábil para emitir correctamente su voto, de acuerdo con sus mejores preferencias.

En el momento de escribir estas líneas no sabemos quiénes serán los candidatos a las gubernaturas de 10 entidades y mucho menos quiénes contendrán por las presidencias municipales de las principales ciudades del país. Sin embargo, por disposición de las leyes locales, las campañas para elegir nuevo gobernador iniciaron el 5 de marzo en cinco estados: Nuevo León, Sonora, San Luis Potosí, Colima y Guerrero. El arranque de esas campañas muestra claramente la diversidad política en nuestro país, los comportamientos diversos de los partidos políticos y el tipo de batallas que observaremos en los días que faltan para el 6 de junio.

Por ejemplo, en dos entidades, Guerrero y San Luis Potosí, Morena contendrá solo por la gubernatura, mientras que los par-tidos del Trabajo (PT) y Verde Ecologista de México (PVEM) se aliaron en su contra. En otros dos estados (Sonora y Nuevo León) Morena está aliado con PT, PVEM y Partido Nueva Alianza (PANAL), y en Colima, Morena solo participará con PANAL. Esto no es propio de Morena, pues lo mismo ocurre con la coalición nacional que formaron los partidos Revolucionario Ins-titucional, Acción Nacional y el Partido de la Revolución Democrática (PRI-PAN-PRD). En San Luis Potosí, Sonora y Colima, los tres compiten juntos, mientras que en Guerrero y Nuevo León, el PAN va solo contra sus aliados.

A diferencia de otras elecciones, la competencia por la Cámara de Diputados Federal estará matizada por la importancia que muestran las elecciones locales. Para un partido, el estado de Guerrero no significa lo mismo que Nuevo León, y por ello se requiere aplicar diferentes estrategias, conformar distintas alianzas y negociar los nombres de sus candidatos.

Las campañas empiezan en un contexto nuevo: independientemente del discurso polarizador de Andrés Manuel López Obrador, la realidad es que México tiene una sociedad muy plural, con formas muy contrastantes de encarar la política y con culturas y prefe-rencias distintas, que un solo partido no puede aspirar a representar en su totalidad. Por otra parte, a pesar de la relevancia de las elecciones para renovar la Cámara de Diputados Federal, lo cierto es que el elector valora la importancia de la elección local, por lo que los partidos tendrán que hacer campañas diferentes en cada entidad para atraer el voto.

La elección de 2021 se decidirá en las localidades, empezando por las presidencias municipales de 30 entidades. Más allá de las preferencias partidarias, donde las ideologías se diluyen ante la necesidad de cada partido por ganar espacios, pare-ce que el elector pondrá la mira en el nombre de sus candidatos o candidatas, pues ninguno de los partidos está mostrando una consistencia que invite al elector a votar por sus ideales.

Las campañas durarán 60 días y solo cabe esperar que no se presenten intromisiones externas de ninguna autoridad, empezando por el Presidente. Las encuestas buscarán prefigurar los resultados y el elector tendrá que decidir. Las cartas están sobre la mesa. Lo que no hay que olvidar es presentarse en la casilla correspondiente a votar el 6 de junio.

Inician campañas electorales ̀ Por Arturo Sánchez Gutiérrez*

*Profesor Investigador de la Escuela de Ciencias Sociales y Gobierno del Tecnológico de Monterrey.Twitter: @ArturoSanchezGFacebook: Arturo Sánchez Gutiérrez (figura pública)


La pandemia impuso a estados y municipios el reto de contribuir en preservar la salud de los ciudadanos; en el último año, los gobiernos han implementado y mantenido diversas medidas para lograrlo

Expediente Abierto Salud Reportaje

`̀ Por`Martha`PalMa`Montes

FOTO: CRISANTA ESPINOSA AGUILAR /CUARTOSCURO

E l 30 de marzo de 2020, el Diario Oficial de la Federación publicó el acuerdo por el que se declara como

emergencia sanitaria, por causa de fuerza mayor, a la epidemia de Covid-19, enfer-medad ocasionada por el virus SARS-CoV-2.

Era el inicio de un largo camino que aún no termina. Después de aquel anuncio, el Consejo de Salubridad General (CSG), enca-bezado por el Presidente Andrés Manuel López Obrador, acordó medidas extraordi-narias en todo el territorio nacional, entre las que destaca la suspensión inmediata de actividades no esenciales en los secto-res público, privado y social, con la finali-dad de mitigar la dispersión y transmisión del Covid-19.

A raíz de esta decisión, gobiernos estata-les y municipales adoptaron medidas sani-tarias. Algunos, incluso, pusieron manos a la obra semanas antes de declararse la alerta sanitaria. Por ejemplo, el Goberna-dor de Quintana Roo, Carlos Joaquín Gon-zález, declaró que, desde el 18 de enero del mismo año, el estado trabajó en medidas de prevención, como fue la integración de un equipo de vigilancia epidemiológica y acciones de promoción de la salud.

La pandemia de Covid-19 ha sido uno de los desafíos más grandes que ha enfren-tado la humanidad. Nadie estaba prepa-rado para hacerle frente. Sin embargo, al cumplirse un año de la emergencia sanitaria,

UN AÑO DE COMBATE DESDE LO LOCAL

Covid-19,


7

los principales accesos carreteros; la ins-talación de filtros y cabinas desinfectan-tes en las vialidades y espacios de mayor afluencia; suspensión de eventos públi-cos, ferias y fiestas patronales; la celebra-ción de sesiones de cabildo y jornadas labo-rales a distancia, así como la digitalización de trámites para hacerlos sin necesidad de desplazarse a las oficinas de los gobiernos.

También, la creación de consejos o comi-tés de salud para la atención de la pandemia; jornadas para desinfectar con hipoclorito de sodio las calles, comercios, mercados, tianguis, transporte público y hogares; el acondicio-namiento de espacios para atender posibles casos de Covid-19, así como de ambulancias especiales para el traslado de pacientes con-tagiados; la implementación de transporte gratuito y hospedaje para el personal médico; la aplicación de pruebas rápidas de antígeno en colonias de alto índice de contagios; recar-gas de tanques de oxígeno; préstamo a domi-cilio de concentradores de oxígeno y oxíme-tros, y la autorización de recursos económicos y en especie en apoyo a personas contagiadas, entre otras acciones.

A pesar de las afectaciones económicas, a consecuencia de la suspensión y restricción de actividades no esenciales, los gobiernos locales priorizaron el cuidado a la salud. Por ejemplo, el gobierno municipal de Tulum, Quintana Roo, llevó a cabo campañas de pre-vención en medios digitales y tradicionales en tres idiomas: maya, español e inglés.

Este ayuntamiento también colocó fil-tros sanitarios en los principales accesos, repartió alrededor de 200 mil cubrebocas y, en coordinación con los gobiernos esta-tal y federal, habilitó el Hospital Comunita-rio Tulum, exclusivo para pacientes Covid.

Adicionalmente, adquirió una turbina de avión para desinfectar todas las calles, contrató a 300 personas de forma tempo-ral, entre ellas, artesanos de la zona maya que ayudaron a confeccionar cubrebocas de tela reutilizables y en las jornadas de limpieza del municipio.

El compromiso de las autoridades es lle-gar al color verde del semáforo epidemioló-gico, siendo rigurosos en la verificación de

los gobiernos estatales y municipales han coincidido en las estrategias para conte-ner los contagios, sin dejar de lado que cada una está determinada por las característi-cas geográficas y sociales de las localidades donde se aplican.

Entre las principales acciones está el lla-mado a quedarse en casa, si no es estricta-mente necesario salir, y mantener la sana distancia; el uso de cubrebocas en espacios públicos abiertos y cerrados; la implemen-tación de la llamada ley seca; el bloqueo de

Estas son algunas de las acciones locales para contribuir en preservar la salud de los ciudadanos:

Llamado a quedarse en casa si no es estrictamente necesario salir.

Mantener la sana distancia. Uso de cubrebocas en espacios

públicos abiertos y cerrados. Implementación de la llamada ley

seca. Bloqueo de los principales accesos

carreteros. Instalación de filtros y cabinas

desinfectantes en las vialidades y espacios de mayor afluencia.

Suspensión de eventos públicos, ferias y fiestas patronales.

Celebración de sesiones de cabildo y jornadas laborales a distancia.

Digitalización de trámites para hacerlos a distancia.

Creación de consejos o comités locales de salud.

Transporte gratuito y hospedaje a personal de salud.

Jornadas de desinfección en espacios públicos, transporte y hogares.

Acondicionamiento de espacios para atender posibles casos de Covid-19.

Habilitación de ambulancias especiales para el traslado de pacientes contagiados.

Aplicación de pruebas rápidas de antígeno en colonias de alto índice de contagios.

Recargas de tanques de oxígeno. Préstamo a domicilio de tanques y

concentradores de oxígeno. Autorización de recursos

económicos y en especie para apoyar a personas contagiadas.

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A un año de la emergencia

Fuente: Elaboración propia con información de gobiernos municipales y estatales.

Jaime Osvaldo Pinales Rodríguez.

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aforos, las medidas de higiene y sana dis-tancia, según declaraciones de María del Carmen Jácome Ferrari, Coordinadora de Relaciones Públicas de Tulum.

En Zacatecas, uno de los primeros muni-cipios en crear un comité de salud fue Gua-dalupe, con el fin de establecer medidas de prevención y destinar recursos de otros programas a la atención de la salud.

“Implementamos la iniciativa Médicos a Salvo, que aún está vigente, donde ren-tamos 40 habitaciones de hotel para ofre-cer hospedaje gratuito a médicos de la pri-mera línea de atención a pacientes Covid. Además, habilitamos la Ruta de la Salud, en coordinación con los clubes de migran-tes, quienes nos hicieron llegar insumos médicos, como cubrebocas, batas, gorros y camas, equivalentes a 6 millones de pesos (mdp)”, explica Jaime Osvaldo Pina-les Rodríguez, Director de Desarrollo Eco-nómico y Social, área que tiene a su cargo la Unidad de Vinculación y Promoción a la Salud del municipio.

El funcionario considera que la estrate-gia más pertinente para bajar el índice dia-rio de contagios son los filtros de desinfec-ción en las principales arterias viales, que consisten en higienizar vehículos y tomar la temperatura a residentes y visitantes, así como el llamado constante a permane-cer en casa.

“Guadalupe es un motor económico del estado, al tener 12 mil negocios estableci-dos, por ello colocamos puntos y filtros de desinfección en locales y tianguis, utili-zando fórmulas validadas por la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris), y proporcionamos equipos tipo mochila para dispersar el líquido desinfectante en los comercios, con la intención de proteger la salud de trabaja-dores y clientes.”

Este ayuntamiento, que ha contabili-zado 94 mil acciones para enfrentar la pan-demia de Covid-19, actualmente otorga concentradores de oxígeno, en calidad de préstamo, a las familias que lo necesitan, con valor de 500 mil pesos.

“La pandemia nos dejó una gran ense-ñanza como servidores públicos, nos ayudó a abrir los ojos, nos hizo más sensibles, más humanos y los ciudadanos se sumaron a las iniciativas, y eso es un gran ejemplo para nuestro porvenir”, agrega.

AUTOCUIDADOEn el caso de Bahía de Banderas, Nayarit, las acciones dirigidas a la población han estado estrechamente vinculadas con el fomento de una cultura de autocuidado y la concientización acerca de la importan-cia de la participación colectiva, con el fin de prevenir el aumento de casos positivos por coronavirus.

Los ajustes al presupuesto del gasto corriente permitieron la entrega de más de 70 mil cubrebocas, mil 380 litros de gel antibacterial y 5 mil caretas protectoras a taxistas, operadores del transporte público y personas con actividades esenciales.

Asimismo, se llevó a cabo la somatiza-ción constante en dependencias municipa-les, áreas y vehículos destinados a labores de seguridad pública; se implementó un programa constante de limpieza y desin-fección de espacios públicos, como plazas, parques y paradas de autobús; sumando la participación de la sociedad civil, se insta-laron filtros sanitarios en todos los accesos al municipio que colindan con otras regio-nes, de igual forma, al interior del munici-

pio, estos filtros permanecían activos las 24 horas en los accesos de cada localidad, esto con el objetivo de reducir la movili-dad de personas y evitar posibles brotes de contagio.

En apoyo al sector salud, el ayunta-miento entregó un arco desinfectante al Hospital de San Pancho, coordinó trabajos de desinfección en centros de salud, clíni-cas y hospitales en distintos poblados; ges-tionó apoyos por 1.5 mdp para la adquisi-ción de equipo de protección para personal de salud y proporcionó un equipo especial a la Unidad Municipal de Protección Civil, a fin de que se diera respuesta de atención prehospitalaria a posibles casos de Covid-19 reportados a la dependencia.

Asimismo, organizó ponencias de expertos, mediante charlas virtuales, como soporte emocional a la población.

La permanente invitación a la aplica-ción de medidas preventivas recomenda-das por las instancias de salud, el opera-tivo de uso de cubrebocas en el transporte público, al igual que los recorridos de veri-ficación de aplicación de protocolos pre-ventivos en negocios son acciones que continúan vigentes por parte de Bahía de Banderas, en favor de la salud pública, con-firma la Coordinación de Comunicación Social.

Pero estas acciones no se limitan a estos municipios. En todo el país, a nivel local, las medidas implementadas para cuidar la salud de los ciudadanos se mantienen. No obstante que la aplicación de vacunas con-tra este virus es ya una realidad, 2021 será un año para reforzar y mantener vigentes las medidas sanitarias en estados y munici-pios, ya que la inmunidad de rebaño llegará a la mayoría de los países de Latinoamérica y el Caribe hasta 2023, según estimaciones de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal).

La inmunidad de rebaño solo se alcanza cuando más de 70 por ciento de la pobla-ción tiene anticuerpos contra una enfer-medad, al recuperarse de la misma y por la aplicación de vacunas. En tanto eso ocurre, las acciones locales continúan.

Expediente Abierto Salud Reportaje

Mientras las ciudades en el mundo comienzan a abrir espacios, adaptándose a protocolos que están cada vez más ins-taurados en los hábitos de la gente, muchos nos preguntamos qué tanto aprendimos de todo lo que vivimos en México.

La pandemia nos dejó claras las carencias en las ciudades y puso en duda lo que son y lo que hemos hecho como huma-nidad para adaptarlas a nuestra vida, pero también resaltó el valor y potencial de la calle, la plaza o el parque: el nunca tan deseado y tan prohibido a la vez, espacio público. Considero que el componente más importante del reto que tenemos de transformación es que, de forma colectiva, reimaginemos lo que es el espacio público.

Tenemos que poner mucha atención en las calles. Éstas comprenden cerca de 70 por ciento del espacio público y pa-samos la mayor parte de nuestro tiempo fuera de la casa, oficina o escuela. A finales de 2019, a unas semanas de que se diera a conocer la noticia del primer caso de Covid-19 en Wuhan, China, el Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo (ITDP, por sus siglas en inglés) daba a conocer su estudio Externalidades negativas del uso del transporte terrestre en las principales 20 ciudades de México. Las estadísticas son alarmantes. Se estima que al año mueren más de 25 mil personas de forma prematura por las emisiones de los vehículos motorizados; más de 21 mil pierden la vida en siniestros viales y salen lesionados más de 100 mil. Asimismo, reportan que cada habitante pierde, en promedio, 100 horas en traslados.

Antes de que la pandemia nos alcanzara ya vivíamos una crisis de salud importante. Un problema basado, principalmente, en la relación que hay entre cómo hemos gestionado el territorio urbano y cómo hemos invertido los recursos públicos en las últimas décadas. El espacio y los recursos existen, pero no han sido gestionados de la mejor manera en las últimas décadas.

Según datos del estudio Invertir para Movernos, también del ITDP, en las ciudades mexicanas se destinan entre 70 y 80 por ciento de recursos federales en infraestructura vial y en pavimentación al año. No podemos esperar que los problemas que vivimos diariamente se resuelvan inyectándole más recursos a lo que los origina. Ha faltado una perspectiva de sustenta-bilidad, de justicia social y, sobre todo, de salud pública.

Entonces, ¿qué rol debe tener el espacio público para mejorar la salud de las personas? Los barrios, el espacio y equi-pamiento público al que tenemos acceso son fundamentales en nuestra salud y bienestar. Imaginemos cómo todas las calles pueden ser espacios de encuentro para reforzar los lazos interpersonales, con los vecinos de la casa o el trabajo, y las plazas espacios que permitan la estabilidad económica de personas que venden comida, artesanías y arte. Imagine-mos cómo logramos reducir el estrés de todas las personas a través de la conectividad en las ciudades.

El espacio público siempre estará en constante negociación y es clave ser consistentes y trabajar en equipo para lograr la transformación hacia la más alta calidad y nivel de inclusión que podamos lograr. Es urgente mejorar la forma en que gestionamos el espacio público para acelerar la cons-trucción de una ciudad mejor balanceada, que les otorgue a las futuras generaciones un lugar sano para vivir, y que esté preparada para la siguiente crisis.

Salud y espacio público: aprovechar la oportunidad ̀ Por Javier Leal*

*Director del Instituto Municipal de Planeación y Gestión Urbana del Municipio de San Pedro Garza García. Arquitecto por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), y maestro en Planeación de Ciudades por el Instituto Tecnológico de Massachusetts (MIT).


9Expediente Abierto Salud Opinión


En el contexto actual, aprovechar los esquemas de arrendamiento, contar con finanzas sanas para ser sujetos de crédito, generar vínculos estrechos con los proveedores y adaptarse al uso de nuevas tecnologías son puntos clave para contar con las mejores soluciones y hacer más eficiente la administración pública

Expediente Abierto Financiamiento Reportaje

de gobierno eficientes

CÓMO ACCEDER A SOLUCIONES


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administración. “Este esquema es ideal para adquirir equipos menos sofisticados que con el arrendamiento financiero, por ejemplo, vehículos destinados a ser patru-llas”, puntualiza la entrevistada.

La especialista en finanzas públicas e infraestructura refiere también que, durante la era Covid-19, se ha deman-dado más el arrendamiento financiero para temas de seguridad y comunica-ción. Además, menciona que un área de oportunidad importante para los gobier-nos municipales, en el marco de la nueva normalidad, es revisar el histórico de las finanzas públicas de los ayuntamientos para identificar dónde hay espacios en los que se pueden generar mayores ingre-sos, de tal manera que no dependan de las participaciones federales; asimismo, analizar el potenciar sus propios recursos y generar nuevos ingresos. Y en cuanto a los egresos, implementar medidas de austeridad.

GOBIERNO DIGITALÚrsula Carreño señala que la digitali-zación es fundamental para agilizar el desempeño de los gobiernos locales. “Se recomienda realizar un diagnóstico de cómo está el municipio, desde el punto de vista tecnológico, y generar una propuesta para que haya una planeación de gobierno digital”.

Al respecto, Netzer Díaz, Director del Comité de Informática de la Administra-ción Pública Estatal y Municipal (Ciapem), comenta que, en cuanto al financiamiento de tecnología para el sector público, el modelo de arrendamiento es adecuado para contar con herramientas, equipos e infraes-tructura de vanguardia, con especial cui-dado en los procesos de entrega-recepción y que los contratos no finalicen con el cambio de gobernador o de alcalde.

Asimismo, señala que los equipos tec-nológicos de mayor demanda entre los gobiernos locales son los de infraestruc-tura de cómputo y telecomunicaciones. “Muchos gobiernos están buscando un

`̀ Por`Luis`ALberto`Hernández

FOTO: DREAMSTIME

L os ediles del país han tenido que echar mano de toda su creatividad y la de su equipo para sortear –ade-

más del de salud– otros grandes retos que trajo la pandemia a México: hacer rendir el presupuesto, mantener finanzas sanas, contar con una buena calidad crediticia y adaptarse al uso de las nuevas tecnolo-gías que se requieren para brindar servi-cios a distancia.

La emergencia sanitaria obligó a bus-car y usar herramientas que permitieran llevar a cabo la digitalización de servicios debido al distanciamiento social obligato-rio: desde trámites de rutina hasta el pro-pio trabajo administrativo al interior de los gobiernos estatales y municipales, que no quedaron exentos de llevar algunas o varias de sus funciones de oficina al tra-bajo remoto.

El camino ha sido desafiante, sin embargo, existen opciones de financia-miento para la adquisición de herramien-tas que les permitan a los gobiernos con-tar con tecnologías para llevar a cabo su gestión de manera efectiva, sin dilapidar recursos o endeudarse con productos que no sean adecuados.

Úrsula Carreño, Socia Fundadora de Duomo Brunell, una firma que ofrece acompañamiento y asesoría para la estructuración de proyectos de infraes-tructura, explica que una de las opciones que tienen los gobiernos locales son las estructuras de arrendamiento para adqui-rir equipamiento, a través de esquemas de renta financiera o pura.

“La primera computa como deuda, es decir, adquieren un crédito para arrendar el equipo. Lo que hacemos es analizar la capacidad financiera del gobierno o ayun-tamiento para determinar el monto posi-ble de arrendamiento. Por lo general, este tipo de contratos son por 5 o 10 años, por lo tanto, trascienden periodos de las adminis-traciones”, apunta.

Por su parte, el arrendamiento puro no es deuda, simplemente es una contra-tación de servicios y se hace durante una

medio digital preponderante sobre el modelo tradicional de papel. Y adicional al correo electrónico, las administraciones locales están optando por plataformas de comunicación interna y de administración contable o para información dirigida al ciu-dadano”, apunta.

En ese orden de ideas, a decir del direc-tivo, el gran reto a nivel nacional es la inver-sión de tiempo, esfuerzo y recursos, de manera simultánea, en métodos tradicio-nales y vanguardistas por igual. Hay una

En tiempos de crisis, el principal reto es optimizar los recursos para agilizar la gestión pública. Por ello, especialistas en financiamiento y tecnología recomiendan:

Invertir ahora para no arriesgarse al incremento en costos.

Tomar conciencia de que todos los dispositivos están interconectados, por lo que hay que considerar la ciberseguridad en la adquisición de tecnología.

Los alcaldes deben acercarse a los fabricantes para estar actualizados y contar con información específica en cuanto a lo último en tecnología.

Se debe revisar el histórico de las finanzas públicas de los gobiernos municipales para detectar dónde se pueden generar mayores ingresos.

La digitalización es fundamental para agilizar el desempeño de los gobiernos locales.

El modelo de arrendamiento es uno de los más adecuados para contar con herramientas, equipos e infraestructura de vanguardia.

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Tips para acceder a las soluciones indicadas

Fuente: Elaboración propia con información de los especialistas consultados.

Úrsula Carreño Colorado.

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Netzer Díaz.


La clave es capacitar a los gobernadores y alcaldes para conocer qué camino deben tomar hacia la digitalización

transición hacia lo digital que se aceleró debido a la pandemia, pero falta focalizarla.

Es decir, puntualiza el titular del Cia-pem, “nos encontramos en una era en la que lo viejo no acaba de morir y lo nuevo no acaba de nacer: la transición entre el uso de papel y el medio digital. Desde que se originó el Ciapem, en 1978, este orga-

nismo busca conformar un espacio de comunicación entre los diferentes jugado-res del ecosistema de innovación guberna-mental. La clave es capacitar a los goberna-dores y alcaldes para conocer qué camino deben tomar hacia la digitalización y, sobre todo, conocer las demandas de su población, sus conocimientos tecnológi-

cos y su nivel de conectividad. Es necesario dimensionar para qué son las herramien-tas y no cometer el error de adquirir equi-pos muy avanzados y costosos que no son requeridos para las necesidades de la ciu-dadanía”, puntualiza.

En ello coincide Luis Adolfo Morales Bracho, Gerente de Estrategia de Marke-ting para México de Eaton Power Quality, ya que sostiene que los ediles deben estar bien informados sobre lo que oferta el mer-cado tecnológico y cuáles son las necesi-dades de sus gobernados y, en ese sentido, tomar las mejores decisiones.

También comenta que, en el marco de la transformación digital que se está viviendo, el sector gobierno debe incluir en su inversión, a través de financiamiento o con los recursos de las arcas, herramientas de ciberseguridad, ya que cada vez es más fácil entrar a una red, convirtiéndose así en un punto de vulnerabilidad.

En ese sentido, destaca que existen soluciones que pueden adaptarse a distin-tos presupuestos o esquemas.

EFICIENCIA ENERGÉTICA IGUAL A FINANZAS SANASEl ejecutivo de Eaton señala que invertir en equipos eficientes en materia energé-tica se traduce en importantes beneficios, lo cual redunda en ahorro de dinero y, al mismo tiempo, en finanzas sanas, que permiten a los gobiernos contar con una buena calidad crediticia y, por lo tanto, ser sujetos de crédito.

“Contamos con calculadoras para medir la eficiencia y cuánto puede ahorrarse con equipos eficientes. Por ejemplo, Monterrey hizo una prueba conectando un centro de datos en modo de alta eficiencia y otro en modo normal. Gracias a los ahorros de la alta eficiencia, decidieron implementarla en otros equipos”, ejemplifica.

Finalmente, insiste en que los servido-res públicos se capaciten en materia tecno-lógica para estar bien informados acerca de los costos, esquemas de financiamiento y cómo se articulan las herramientas, con la finalidad de tomar la mejor decisión y cui-dar los recursos, además de no endeudarse con algo que no demanda la ciudadanía.

Expediente Abierto Financiamiento Reportaje

Si al sector público le costaba demasiado innovar, el mundo lo obligó a hacerlo. Y es que ante la contingencia originada por el Covid-19, los gobiernos, aún acostumbrados a los trabajos burocráticos, pasaron abruptamente al trabajo remoto, digital y flexible.

La sociedad industrial fomentó el nacimiento de la burocracia. Puntualizó la importancia de la división de funciones en las organizaciones, nos convenció del poder de la meritocracia como forma de ascenso en las unidades administrativas y nos dijo que los procesos de calidad dentro de la gestión interna eran la mejor manera de brindar e implementar acciones públicas a través del gobierno, jamás consideró la transformación digital vertiginosa del siglo XXI. Diferentes órdenes de gobierno, según sus posibilidades y recursos, avanzaron en su adaptación del uso de nuevas tecnologías, como Zoom, Meet, Facebook Live o Skype, a la par de combatir un problema muy grave de salud pública.

Se volvió insólito ver transmisiones en vivo vía streaming para la colaboración gubernamental, o bien, en la gestión interna de las instituciones públicas, intentando crear el mismo valor público que generaban previo a la pandemia. Sin embargo, la creación de valor público a través del nuevo diseño de servicios digitales es todavía un área completamente inexplorada.

Nassim Nicholas escribió en su libro Antifragilidad: las cosas que se benefician del desorden que ante la incertidumbre hay organismos frágiles y fácilmente consumidos por la incertidumbre, otros más que son robustos y se vuelven resilientes, pero que existen otros más que aprovechan esa incertidumbre para mejorar y sacar el mayor provecho.

Los gobiernos antifrágiles deberán ser, precisamente, aquellos que saquen el mayor provecho para mejorar y fomentar prácticas transformadoras en el sector público, mediante el aprovechamiento de nuevas tecnologías para gestión pública eficiente, incluidas las relaciones entre gobierno y sociedad. El uso de estas herramientas tiene un gran potencial, gracias a su naturaleza horizontal (holocracia), que podría ayudar a romper aquellos silos burocráticos generados por un fuerte hermetismo gubernamental construido durante años.

Diseñar nuevos servicios digitales implica poner al ciudadano en el centro del diseño, ver sus preocupaciones, sus verda-deras necesidades y experimentar rápidamente mediante prototipos de soluciones, agregando mayor valor a su calidad de vida, de manera remota. Aunado a ello, el gobierno puede incentivar la creación de mayor valor a través del fomento del gobierno abierto (OG, por sus siglas en inglés), creación de micrositios de transparencia digital, publicación de datos abiertos; combate a la corrupción, diseño de portales de participación activa ciudadana; prestación de servicios digitales, mediante una página web o desde una aplicación móvil, y mejorar la comunicación sociedad-gobierno, a través del uso adecuado de las redes sociales.

Es así que, ante estas tecnologías y a la nueva trazabilidad de acciones en nuevos espacios colaborativos digitales, las instituciones públicas deberían estar desarro-llando las siguientes habilidades: diseño y entrega de servicios digitales, creación de recursos, cocreación, corresponsabilidad pública, innovación pública y cultura de experimentación.

Valor público con servicios digitales ̀ Por Omar Escobar Castellanos*

*Maestro por la Escuela de Gobierno y Transformación Pública del Tecnológico de Monterrey, con estudios en Política Pública por McCourt School of Public Policy, Director Ejecutivo de Goberna Consultores.


13Expediente Abierto Financiamiento Opinión


CONTRA EL COVID-19, 3 MUNICIPIOS

PONEN EL EJEMPLODesde el inicio de la pandemia, los municipios de Tlajomulco

de Zúñiga, Jalisco, y Mineral de la Reforma y Tepeji del Río, en Hidalgo, implementaron estrategias resilientes para

enfrentar la emergencia sanitaria

Expediente Abierto Municipios Resilientes ante la Pandemia

L a fortaleza de las localidades mexicanas se genera a partir de buenas prácticas en todas las

áreas de la gestión pública.En ese sentido, hay estrategias clave

para desarrollar las capacidades de los municipios, de tal manera que puedan influir de manera positiva en la cali-dad de vida de la población, un desa-fío que adquirió mayores dimensio-nes cuando la pandemia de Covid-19 comenzó a extenderse por todo el país hace un año, ya que ningún gobierno se encontraba preparado para una situación de este tipo.

Esta nueva enfermedad se ha lle-vado cientos de miles de vidas y ha impactado severamente en la salud de millones de mexicanos. Además, el confinamiento y la suspensión de actividades en distintos sectores pro-ductivos han tenido consecuencias económicas graves.

En un contexto económico y social complicado para los municipios, la

emergencia sanitaria los obligó a tomar decisiones críticas para prote-ger la salud de la población, sin des-atender el impulso de las economías locales.

Por ello, al mismo tiempo que la implementación de acciones sanita-rias, se aprovecharon las vocaciones económicas locales y se pusieron en marcha estrategias que implicaron, en algunos casos, ocupar espacios públicos para reactivar los negocios locales con todas las medidas sanita-rias, promover actividades turísticas controladas para generar derrama económica y echar mano de herra-mientas tecnológicas para mejorar la recaudación local.

A continuación, presentamos, en la voz de sus presidentes municipa-les, las estrategias resilientes que tres municipios implementaron para afrontar esta etapa de crisis econó-mica y de salud sin precedentes en la historia del país.


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Israel Félix Soto

M I N E R A L D E L A R E F O R M A , H I D A L G O

P r e s i d e n t e M u n i c i p a l

1. ¿Qué características y actividades desarrolladas en su municipio fortalecieron su localidad y evitaron su vulnera-bilidad ante la crisis?Han sido tiempos difíciles. Cumplimos 100 días de gobierno y,

desde el inicio, promovimos e hicimos obligatorio el uso del cubre-

bocas en espacios públicos. Hemos llevado a cabo jornadas de

sanitización e hicimos adecuaciones y descuentos al impuesto

predial. También instalamos una estación auxiliar de relleno de

oxígeno medicinal, que abastece diariamente 200 mil litros de

manera gratuita a la ciudadanía.

2. ¿Cuáles son los principales riesgos que enfrenta la admi-nistración en medio de la pandemia y qué estrategias se apli-can para atender estos retos y problemáticas?La mejor estrategia ha sido gobernar de tiempo completo. En

los meses de la pandemia registramos un alza en los índices

delictivos, sin embargo, hemos podido avanzar en la materia.

Adquirimos seis nuevas patrullas, cuatro perros entrenados

en la detección de drogas y armas de fuego, y aumentamos el

número de policías. También hemos realizado acciones en materia

de salud, desarrollo social, economía, gestión pública, transpa-

rencia, planeación y control interno.

3. En este contexto, ¿cómo se gesta la toma de decisiones en su administración?Desde que tomamos protesta, hemos trabajado de manera

conjunta con la sociedad para impulsar el desarrollo local, ape-

gados a la transparencia y de manera coordinada. Instalamos

un nuevo Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal,

que estará sujeto a lo dispuesto por la constitución política del

estado, la ley estatal de planeación y la normatividad munici-

pal, fungiendo como el principal órgano del sistema municipal

de planeación democrática.

4. ¿Qué dinámicas y servicios se implementan en la admi-nistración para continuar atendiendo a los ciudadanos y seguir relacionándose con los diversos sectores sociales?Mantener la cercanía con la ciudadanía ha sido clave para dar

solución a sus peticiones, el sentido humano ha enmarcado

nuestra toma de decisiones. Uno de los aspectos más importan-

tes, por ejemplo, ha sido el rescate de espacios públicos, de tal

manera que sean funcionales para la sociedad. Mediante estas

acciones rescatamos parques, áreas verdes y espacios al aire

libre, en beneficio de más de 200 mil habitantes.

5. ¿De qué manera su municipio gestiona redes de coopera-ción con el sector privado durante la emergencia?En esta administración buscaremos los apoyos y emprende-

remos las acciones necesarias para atraer mayor inversión al

municipio. El objetivo es abrir más negocios y generar una buna

relación con los inversores. El compromiso es ser un apoyo per-

manente para el sector. Al mismo tiempo, buscamos impulsar

convenios en beneficio de los negocios locales.

6. Tras un año de emergencia sanitaria, ¿cómo es su munici-pio hoy en día y cómo se asume el segundo año de la nueva normalidad?Esta administración ya está dando frutos. Trabajamos para

dar solución de manera estratégica a las problemáticas, poten-

ciando los atributos de la localidad. Aunque continúan los gran-

des retos y necesidades, Mineral de la Reforma es ya reconocido

como un municipio con una importante capacidad de transfor-

mación e innovación.

“ Desde que tomamos protesta hemos trabajado de manera

conjunta con la sociedad para impulsar el desarrollo local ”


Expediente Abierto Municipios Resilientes ante la PandemiaFO

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Tlajomulco de Zúñiga

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J a l i s c o

1. ¿Qué características y actividades desarrolladas en su municipio fortalecieron su localidad y evitaron su vulnera-bilidad ante la crisis?Se conformó el Centro de Operación Covid-19, que permitió revi-

sar cómo avanzaba la pandemia y en qué localidades se reporta-

ban más casos, para tomar decisiones anticipadas. Asimismo, se

sanitizaron lugares concurridos, se repartieron cubrebocas y se

restringían lo horarios por las noches y fines de semana.

En las tres unidades de los servicios médicos municipales se habili-

taron espacios para la atención de personas contagiadas, como parte

de estos esfuerzos se reconvirtió la unidad ubicada en la cabecera

municipal para atender a pacientes graves, y se habilitó el servicio de

atención domiciliaria para emergencias respiratorias.

2. ¿Cuáles son los principales riesgos que enfrenta la admi-nistración en medio de la pandemia y qué estrategias se apli-can para atender estos retos y problemáticas?Uno de los más significativos es que la capacidad recaudato-

ria se vea afectada, por lo que se han buscado alternativas que

permitan cubrir los impuestos que le corresponde pagar al

ciudadano, con sistemas y procesos de pago a través de inter-

net, por ejemplo.

En este sentido, había obras y proyectos importantes que se

desarrollarían y que tuvieron que quedar en pausa debido a que

el presupuesto se tuvo que reorientar a atender la emergencia

sanitaria y los servicios públicos, como el agua.

3. En este contexto, ¿cómo se gesta la toma de decisiones en su administración?Por medio del Centro de la Emergencia Sanitaria por Covid-19,

ahí se acuerdan las acciones a realizar semana tras semana, de

acuerdo con el avance de la pandemia.

4. ¿Qué dinámicas y servicios se implementan en la adminis-tración para continuar atendiendo a los ciudadanos y seguir relacionándose con los diversos sectores sociales?El uso de tecnologías es un aliado importante, a través de servicios

de mensajería instantánea, redes sociales y plataformas de video-

conferencias se mantiene comunicación constante con la ciudada-

nía, de manera cercana, fomentando el diálogo para buscar solu-

ciones. Además se utiliza la aplicación móvil denominada Tlajoapp,

para atender de manera remota las demandas ciudadanas.

5. ¿De qué manera su municipio gestiona redes de coopera-ción con el sector privado durante la emergencia?Gracias a la importante gestión realizada por el DIF Tlajomulco,

durante la pandemia se obtuvo la ayuda de diversas empresas

que apoyaron al municipio con cubrebocas y despensas para las

personas que más lo requerían.

Además el sector empresarial del estado de Jalisco impulsó

el programa “Cero hambre”, a través del cual se han establecido

comedores comunitarios, distribución de despensas y atención

a las personas en situación de vulnerabilidad por la pandemia

con un enfoque incluyente.

6. Tras un año de emergencia sanitaria, ¿cómo es su munici-pio hoy en día y cómo se asume el segundo año de la nueva normalidad?Se continúa con la revisión de avances en la pandemia. Tlajomulco

ha sido de los municipios metropolitanos con menos casos y se pre-

tende que esta tendencia continúe. Buscamos seguir apoyándonos

de las tecnologías para que cada día los trámites sean más rápidos.

“ Buscamos seguir apoyándonos de las tecnologías para que cada día los trámites

sean más rápidos ”


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Salvador Jiménez Calzadilla

T E P E J I D E L R Í O , H I D A L G O

P r e s i d e n t e M u n i c i p a l

1. ¿Qué características y actividades desarrolladas en su muni-cipio fortalecieron su localidad y evitaron su vulnerabilidad ante la crisis?Desde la toma de protesta, el pasado 15 de diciembre, nos adapta-

mos a la situación, primero, con la instrucción del uso obligatorio de

cubrebocas. Asimismo, trabajamos con comerciantes para estable-

cer las medidas requeridas por la emergencia sanitaria para que los

turistas pudieran visitar Tepeji y consumir sin correr ningún riesgo.

2. ¿Cuáles son los principales riesgos que enfrenta la adminis-tración en medio de la pandemia y qué estrategias se aplican para atender estos retos y problemáticas?Las festividades de diciembre fueron un reto, tuvimos que llamar

a los comerciantes a suspender actividades e incentivar a la socie-

dad civil a seguir las medidas sanitarias. Cuidar las finanzas del

municipio también es prioridad, administramos de manera efi-

ciente y coherente los recursos financieros del municipio. Baja-

mos el sueldo del presidente municipal y de la asamblea, ade-

más de optimizar los ingresos propios para invertirlos en mejoras

a la localidad.

3. En este contexto, ¿cómo se gesta la toma de decisiones en su administración?Con las medidas obligadas en las condiciones actuales de salud,

se destinaron dos días para brindar audiencia a los delegados y

atender las necesidades de cada localidad. Asimismo, se presen-

taron algunos proyectos encaminados a mejorar las condiciones

de servicios básicos, calles y caminos así como de espacios públi-

cos para el desarrollo de la población.

4. ¿Qué dinámicas y servicios se implementan en la admi-nistración para continuar atendiendo a los ciudadanos y seguir relacionándose con los diversos sectores sociales?Brindamos atención empática y con calidez humana a la ciu-

dadanía, mi compromiso es cero tolerancia a la corrupción y ser

ejemplo de un gobierno honesto, transparente y con apertura. Un

ejemplo es la reunión virtual que realizamos con representantes

de empresas e industrias del municipio para reforzar estrategias

de prevención de Covid-19.

5. ¿De qué manera su municipio gestiona redes de coopera-ción con el sector privado durante la emergencia?Se firmó el Convenio para el Fortalecimiento de la Vinculación

Laboral, con la Secretaria del Trabajo y Previsión Social de Hidalgo

para fortalecer al municipio y vincular a los ciudadanos con los

empleos, además que con la capacitación se abre una oportu-

nidad más de que puedan generar una fuente extra de ingresos

para sus familias.

6. Tras un año de emergencia sanitaria, ¿cómo es su munici-pio hoy en día y cómo se asume el segundo año de la nueva normalidad?Se colocaron dos kilómetros de luminarias y se rehabilitaron

4,000 focos para mejorar la imagen de las comunidades y com-

batir la inseguridad. También, desde antes de tomar protesta, se

gestionó que entrara la Guardia Nacional al municipio y está en

construcción una ciclopista en la antigua carretera México-Que-

rétaro, para atraer visitantes del Valle de México.

“ Se destinaron dos días para brindar audiencia a

los delegados y atender las necesidades de cada localidad ”


Para generar políticas públicas y acciones efectivas para combatir con éxito la violencia de género en los espacios públicos, es preciso generar estrategias desde la óptica de las mujeres, así como sensibilizar

y educar a las autoridades

Expediente Abierto Desarrollo Urbano

`̀ Por`DaviD`Galicia`Sánchez

FOTO: MOISÉS PABLO/CUARTOSCURO

H oy día, el crecimiento de las ciu-dades pasa por una enorme can-tidad de retos en distintos ámbi-

tos. La pandemia de Covid-19 potenció algunos de esos desafíos y agregó otros, como la capacidad de garantizar la salud de los ciudadanos en los espacios públicos.

Sin embargo, uno de los retos perma-nentes es el de lograr que las personas hagan uso de estos espacios de manera segura. Para las mujeres, esta posibilidad

se ve constantemente acotada, ya que todos los días son víctimas de actos violen-tos que vulneran su seguridad en los espa-cios públicos.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Segu-ridad Pública (Envipe) 2020, elaborada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) con datos a 2019, en tér-minos generales, las mujeres se sienten más inseguras que los hombres en la calle,

el transporte público, parques o centros recreativos, mercados, centros comerciales, escuelas, sus lugares de trabajo e, incluso, en sus propios hogares.

Una estadística que revela la gravedad de la violencia en contra de las mujeres es la incidencia en los delitos personales, es decir, aquellos que afectan a la persona de manera directa; entre estos delitos están los de tipo sexual, por los cuales son más vulneradas las mujeres, al contar con una

con perspectiva de géneroRETOS URBANOS


19

“Es preciso entender que algunas cosas tan básicas como la iluminación de las calles o usos de suelo combinados donde en la parte baja de los edificios hay cafés, bares y otros establecimientos comerciales, esos van a ser siempre senderos mucho más seguros para las mujeres. Nosotras hace-mos más trayectos que los hombres, porque además del trabajo, llevamos a cabo lo que llamamos movilidad de cuidado: ir por los hijos, ir por los papás, ir a comprar las medi-cinas y por el mandado, entre otros trayec-tos, entonces, para volver a casa yo prefiero un camino donde haya gente tomando un café a las nueve de la noche”, expone.

CONSULTAR A LAS MUJERESMarcela Valera Cato, Gerenta de Hospitali-dad para los Juegos Olímpicos de Tokio 2021, asegura que la manera en que las mujeres viven los espacios públicos de las ciudades guarda una estrecha relación con las carac-terísticas de cada urbe y de cada país.

Debido a sus actividades profesionales, Valera Cato ha tenido la oportunidad de habitar en distintas ciudades del mundo, y comenta que en casi todas ha tenido la sensación de no estar segura en los espa-cios públicos.

“En la mayoría de las ciudades de los países en los que he estado no me siento segura. En Londres viví un año, en Fran-

cia estuve seis meses y siempre tuve que estarme cuidado; Japón es el único país donde me siento más tranquila porque no tengo que estar a la defensiva cuando camino por la calle”, afirma.

Asimismo, asegura que mientras más mujeres ocupen puestos de toma de deci-siones en los gobiernos, habrá esfuerzos más eficaces para combatir la violencia de género en los espacios públicos.

“En buena medida son hombres quie-nes están en el poder y toman las deci-siones, entonces es muy difícil que ellos entiendan la situación que vivimos las mujeres, es muy difícil entender el pro-blema desde el privilegio masculino. ¿Cómo legislar o cómo crear una polí-tica pública, o cómo atacar un problema cuando ni siquiera es un problema para ellos, y cuando ellos no logran dimensionar lo que significa ese problema?”, cuestiona.

También destaca la importancia de educar a las autoridades y sensibilizarlas en torno a la situación a la que las muje-res se enfrentan todos los días en los espa-cios públicos.

Volga de Pina coincide con Marcela Valera y considera que otro aspecto fun-damental para generar mejores políticas públicas de prevención y atención a la vio-lencia en contra de las mujeres en las ciu-dades es consultarlas durante los procesos de diseño de las estrategias.

“Muchas veces las políticas se hacen sin preguntarnos y creyendo lo que es mejor paran nosotras desde la visión de quienes no viven las ciudades como nosotras lo hace-mos. Tienen que considerarnos como un sujeto en la planeación urbana”, sostiene.

Asimismo, asegura, es necesario des-tinar esfuerzos más eficaces para erradi-car conductas como los piropos, los toca-mientos y todas aquellas que impliquen el acceso al espacio privado de las mujeres sin su consentimiento.

“Pero no creo que la solución a eso sea poner delitos. Tú pones un delito y le dejas toda la carga a la víctima de que vaya a denunciar, que vaya a un juicio y que pruebe el delito, y de todas manera que tú encarceles a tres, cuatro o cinco personas no va a cavar con la violencia”, concluye.

tasa de incidencia de 4 mil 752 delitos por cada cien mil mujeres, de acuerdo con la Envipe; una cifra estadísticamente superior a los 2 mil 747 delitos estimados en 2018.

Las agresiones en contra de las muje-res van desde tocamientos, persecucio-nes, agresiones físicas, ofensas de carác-ter sexual, hasta violaciones, privación de la libertad y feminicidios. “Los agresores muchas veces son desconocidos, que vio-lentan porque pueden”, afirma Volga de Pina Ravest, especialista en búsqueda para casos de desaparición en México, Dere-chos Humanos y Directora de Dragon Lab Consultoras.

“La prevalencia de la violencia ha hecho que limitemos mucho nuestro uso del espacio público, no solo porque muchas no nos atrevemos de vestirnos de cierta manera al salir a la calle, sino porque incluso modificamos nuestras rutas; por ejemplo, gastamos más dinero al ir en taxi, porque vamos buscando las calles menos peligrosas”, apunta.

Es por ello que, para generar políticas públicas y acciones efectivas para comba-tir con éxito la violencia que todos los días aqueja a las mujeres en las ciudades, Volga de Pina considera que en el ámbito local hay que entender a las ciudades y a los espacios públicos “con lupa de mujer”, es decir, con perspectiva de género.

Porcentaje de población que manifiesta sentirse insegura en espacios públicos y privados

EspacioSu casaSu trabajoEl automóvilLa escuelaEl centro comercialEl parque o centro recreativoEl mercadoLa carreteraEl bancoEl transporte públicoLa calleEl cajero automático en la vía pública

Hombres (%)20.431.440.731.838.550.653.560.364.467.668.577.9

Mujeres (%)24.736.242.7

4752.4

6465.2

6876

76.476.787.1

Fuente: Inegi.


Enroque Político

FOT

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LÍA

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La frase atribuida al penalista alemán Franz Von Lizst: “Societas Delinquere Non Potest”, la cual establecía que las socie-dades no pueden delinquir, en la actualidad no forma parte del sistema penal mexicano, debido a que, de acuerdo con el Código Nacional de Procedimientos Penales, una persona colectiva (persona moral o empresa) ya puede ser penalmente responsable, lo cual las obliga a implementar sistemas que mitiguen riesgos de incumplimiento normativo.

Hace años, la adopción del compliance como herramienta de cumplimiento en las empresas parecía imposible; con el tiempo y la obligación legal eso cambió. Hoy toca el turno al sector público. Adoptar en forma generalizada el compliance gubernamental es un paso inminente ante el riesgo de responsabilidad penal en que pueden incurrir empresas paraesta-tales y otras instituciones de orden público.

Como ejemplo está el caso de España, donde las instituciones públicas ya pueden ser penalmente responsables. Igual que en el país europeo y en Estados Unidos, en México ya es necesario adoptar el compliance para el sector público. En aque-llas naciones el compliance gubernamental inviste a los funcionarios públicos de integridad, lealtad y legalidad.

La corrupción y el soborno están entre los principales fenómenos sociales que se pretende erradicar; sin embargo, en México los gobiernos municipales, estatales y el federal no han avanzado en este tema, debido a que no se ha prestado la atención suficiente.Una de las acciones clave que se debe implementar para dar un paso adelante en la lucha contra la corrupción y la ilegali-dad, es promover los valores del cumplimiento regulatorio.

Los entes públicos deben operar con un conjunto de mecanismos perfectamente diseñados para cumplir en forma precisa con la normatividad vigente y asegurar el comportamiento ético de las instituciones. Es preciso que las instituciones públicas gestionen los riesgos administrativos y penales a los que están expuestas, que fomenten la promoción de la legalidad e integridad, y que investiguen exhaustivamente y apliquen sanciones, administrativas o penales, ante todo acto de corrupción o faltas a la conducta.

En México, el sector empresarial ha avanzado —y lo hace cada vez más— en la adopción del compliance, como un instru-mento serio que da resultados.

Si está siendo benéfico en el sector privado, lo ideal es que se implemente en el sector público, para que los distintos ni-veles de gobierno estén dotados de instrumentos que permitan que, día a día, la corrupción se vaya erradicando y que la ética sea un valor que haga ver que en verdad todo va a cambiar. Como he indicado en publicaciones previas, hemos llegado a un punto en el que debemos impulsar cambios para que nuestro país se convierta en el que realmente queremos que sea.

El compliance gubernamental hará que los funcionarios públicos sean reflexivos y críticos. Para ello, igual que en las empre-sas, se deben explotar todas las capacidades de esta herramienta, cuidando que no quede en una implementación parcial que pudiera entenderse como una lamentable simulación. El objetivo es que realmente se ponga en marcha, no que solo parezca que se adoptó.

Los mexicanos hoy queremos que el cambio sea para bien, que el quehacer público sea transparente y que la corrupción sea sólo un antecedente histórico en nuestro país.

Los entes públicos y la responsabilidad penal ̀ Por Jorge Luis Martínez Ocampo*

*Abogado postulante en Derecho Penal Acusatorio. Cuenta con especialidad en concursos mercantiles, delitos fiscales y derecho penal por la Escuela Libre de Derecho. Contacto: 55-7155-2011 / [email protected] / @AbogadoOcampo

De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), las defunciones por Covid-19, en el periodo de enero a agosto de 2020, ocupan la segunda causa de muerte a nivel global, por debajo de las enfermedades del corazón, primer lugar, y por encima de la diabetes mellitus, tercer lugar

De enero a agosto de 2020, exceso de defunciones

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Defunciones de los últimos 5 años en el periodo enero-agosto:

A nivel nacional, se presentó un exceso de mortalidad de 184 mil 917 defunciones:

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2020

2019

2018

2017

2016

683,823

499,784

480,721

467,264

464,193


21Expediente Abierto DesCifrando

Defunciones registradas por sexo:

Cinco principales causas de muerte, por sexo, de enero a agosto de 2020*:

Defunciones ocurridas 673,260

Defunciones esperadas 488,343

Hombres, 401,766

Mujeres, 280,873

No especificado1,184

*Las defunciones causadas por Covid-19 incluyen tanto los casos con referencia de virus identificado como aquellos en los que no fue expresamente identificado (sospechoso). Lo anterior será confirmado por la Secretaría de Salud durante el proceso de confronta previo a generar las cifras definitivas, en octubre de 2021.

1

2345

Enfermedades del corazónCovid-19Diabetes mellitusTumores malignosInfluenza y neumonía

141,873

108,65899,73360,42129,573

Las entidades federativas que presentan el mayor número de muertes respecto al año anterior son:

Fuente: Inegi.

Estado de MéxicoCiudad de MéxicoVeracruzJalisco

84,18582,44950,84240,158


Acapulco, León y Puebla son las ciudades con el mayor número de personas que se reconocen como afrodescendientes en el país

RankingExpediente Abierto


FOTO: BERNANDINO HERNANDEZ /CUARTOSCURO

P or primera vez, el Censo de Pobla-ción y Vivienda que elabora el Insti-tuto Nacional de Estadística y Geo-

grafía (Inegi) incorporó en sus mediciones a la población afromexicana o afrodescen-diente. Aunque la Encuesta Intercensal 2015, también realizada por este instituto, ya había considerado esta categoría, es la primera vez que se mide en un censo de población.

Los resultados del censo 2020 indican que, de acuerdo con su cultura, historia y tradiciones, 2 millones 576 mil 213 perso-

nas se autorreconocen como afrodescen-dientes, esta cifra equivale a 2 por ciento de la población total. En 2015, la Encuesta Inter-censal registró 1 millón 381 mil 853 personas en esta categoría, por lo que, en los últi-mos 5 años, 1 millón 194 mil 360 personas más se reconocieron como tal.

En este ranking presentamos a los 100 municipios con la mayor pobla-ción de afrodescendientes, en los cuales habita 56 por ciento de la población que asume este origen en el país.

Acapulco, Guerrero, con 75 mil 476 perso-nas; León, Guanajuato, con 47 mil 366, y Pue-bla, Puebla, con 39 mil 74, son los municipios con más afromexicanos. Les siguen Tijuana, Baja California, con 35 mil 837; Iztapalapa, Ciudad de México, con 33 mil 313, y Ecate-pec, Estado de México, con 31 mil 793.

En cuanto a los 100 municipios con la menor población de afrodescendientes, en 41 de ellos solo una persona se reconoce con este origen; en 40 municipios, dos per-sonas y en 12, tres.

100 MUNICIPIOS CON MÁS POBLACIÓN AFROMEXICANA


23Municipios con más población afromexicana

123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051

Estado

GuerreroGuanajuatoPueblaBaja CaliforniaCiudad de MéxicoEstado de MéxicoChihuahuaJaliscoJaliscoYucatánVeracruz OaxacaGuerreroSan Luis PotosíOaxacaQuerétaroCiudad de MéxicoGuerreroQuintana RooSonoraNuevo LeónCoahuilaEstado de MéxicoJaliscoBaja California SurChihuahuaSinaloaVeracruz Ciudad de MéxicoMichoacán de OcampoEstado de MéxicoEstado de MéxicoEstado de MéxicoAguascalientesCiudad de MéxicoGuerreroGuanajuatoTabascoCiudad de MéxicoCiudad de MéxicoEstado de MéxicoTamaulipasGuerreroEstado de MéxicoCiudad de MéxicoCiudad de MéxicoBaja CaliforniaNuevo LeónQuintana RooNuevo LeónCiudad de México

Municipio

Acapulco de JuárezLeónPueblaTijuanaIztapalapaEcatepec de MorelosJuárezZapopanGuadalajaraMéridaVeracruzVilla de TututepecChilpancingo de los BravoSan Luis PotosíSantiago Pinotepa NacionalQuerétaroGustavo A. MaderoCuajinicuilapaBenito JuárezHermosilloMonterreySaltilloNezahualcóyotlTlajomulco de ZúñigaLos CabosChihuahuaCuliacánXalapaÁlvaro ObregónMoreliaTolucaChimalhuacánNaucalpan de JuárezAguascalientesCuauhtémocOmetepecCelayaCentroBenito JuárezTlalpanCuautitlán IzcalliReynosaFlorencio VillarrealTlalnepantla de BazMiguel HidalgoCoyoacánMexicaliGuadalupeSolidaridadGeneral EscobedoVenustiano Carranza

No especificado

9,8168,7292,178

14,39014,0859,4206,638

40,3136,0223,8981,246

14583

2,94035

6,1079,169

3811,2843,052

13,3063,6749,698

7893,3873,1232,781

6322,4655,0221,5151,4711,9781,5651,037

281,678

803441

1,0981,1293,051

96,2046,663

6675,615

63011,943

915817

No se considera afromexicano, afrodescendiente

694,2741,665,1201,650,9291,872,2961,788,0881,604,1391,476,3621,406,8611,351,304962,980579,590

24,895257,277

884,56232,113

1,020,3501,142,485

5,319879,014912,705

1,109,242856,248

1,048,638708,342330,281917,503

983,878471,442740,630828,157893,247687,997817,186

932,255530,06753,839

506,602670,282421,387686,585541,988690,027

10,811654,600396,545602,660

1,033,072631,515311,063469,635432,424

Se considera afromexicano, afrodescendiente

75,47647,36639,07435,83733,31331,79329,45029,31728,30328,25126,37325,63225,49424,40623,69223,32021,69721,27021,20520,50620,44620,03618,87218,61917,44317,04816,87116,45716,04215,87415,84615,72515,27015,17014,78014,340

120,88912,52212,32512,24512,04611,68911,43011,39811,26211,12011,105

10,99810,79410,66310,463


Fuente: Censo de Población y Vivienda 2020, Inegi.

525354555657585960616263646566676869707172737475767778798081828384858687888990919293949596979899100

Estado

GuerreroJaliscoCoahuilaCiudad de MéxicoMorelosEstado de MéxicoEstado de MéxicoGuerreroChiapasOaxacaNuevo LeónEstado de MéxicoCiudad de MéxicoNuevo LeónQuintana RooEstado de MéxicoGuanajuatoGuerreroEstado de MéxicoEstado de MéxicoNuevo LeónJaliscoBaja CaliforniaGuerreroGuerreroEstado de MéxicoVeracruz Veracruz Veracruz TabascoCiudad de MéxicoSan Luis PotosíTamaulipasDurangoGuerreroCiudad de MéxicoGuerreroSinaloaCampecheOaxacaNuevo LeónEstado de MéxicoGuerreroBaja California SurGuanajuatoGuerreroNuevo LeónCampecheHidalgo

Municipio

TecoanapaSan Pedro TlaquepaqueTorreónXochimilcoCuernavacaTecámacIxtapalucaSan MarcosTuxtla GutiérrezOaxaca de JuárezSan Nicolás de los GarzaTultitlánAzcapotzalcoJuárezOthón P. BlancoLa PazIrapuatoCopalaNicolás RomeroAtizapán de ZaragozaApodacaTonaláEnsenadaZihuatanejo de AzuetaQuechultenangoChalcoTamiahuaBoca del RíoCoatzacoalcosComalcalcoTláhuacSoledad de Graciano SánchezMatamorosDurangoAyutla de los LibresIztacalcoJuan R. EscuderoMazatlánCampecheSanta María HuazolotitlánGarcíaHuixquilucanCuautepecLa PazGuanajuatoMalinaltepecSanta CatarinaCarmenPachuca de Soto

No especificado

154,9821,9453,878

9761,0071,721

302,3932,400

8372,806

509860453857343

5451

2,6611,0074,8612,0682,003

92,036

7418927100247

1,346850

2,54530

54426

372733

2586446

201,294

4757

3,0633,6552,562


35,854671,953708,774428,470367,689536,804530,81140,546

592,324259,136402,134504,654422,832461,923224,561294,668584,112

5,964421,800512,671647,383557,073433,762116,025

28,412390,544

14,433136,675302,338207,350384,777323,446534,100679,158

62,146397,210

19,151494,194

286,5505,227

389,958277,89410,500

284,449187,64123,239

296,908238,923305,565


10,19410,19210,1299,8309,8119,6929,6799,5489,4309,4199,2288,8818,8648,7408,6348,5638,4988,4948,3508,3428,0747,9797,9777,9737,7227,4777,4627,4577,4337,4277,2897,2807,0296,9946,9476,9416,9166,8756,7946,7666,6616,6256,5046,4986,3846,3796,3516,2676,204

Expediente Abierto RankingExpediente Abierto Ranking


25

Municipios con menos población afromexicana

123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051

Estado

ChiapasChihuahuaChihuahuaChihuahuaChihuahuaDurangoDurangoNuevo LeónOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaPueblaSonoraSonoraSonoraSonoraSonoraSonoraSonoraSonoraTamaulipasTamaulipasZacatecasCoahuilaCoahuilaChihuahuaDurangoGuanajuatoJaliscoJaliscoEstado de MéxicoOaxacaOaxaca

Municipio

SunuapaHuejotitánMaguarichiMatamorosSanta IsabelCanelasConeto de ComonfortHiguerasAbejonesSan Jerónimo TecóatlSan Juan Bautista JayacatlánSan Juan Evangelista AnalcoSan Juan Mixtepec.San Juan SayultepecSan Juan TabaáSan Lucas QuiaviníSan Miguel TequixtepecSan Pedro Coxcaltepec CántarosSan Pedro JocotipacSan Pedro Mártir QuiechapaSan Pedro NopalaSanta Ana YareniSanta María ChachoápamSanta María YalinaSantiago del RíoSanto Domingo XagacíaSantos Reyes YucunáYoganaZapotitlán LagunasSanta Catarina TlaltempanAtilGranadosNácori ChicoÓnavasQuiriegoRayónSan Felipe de JesúsTubutamaPalmillasSan NicolásMelchor OcampoAbasoloProgresoManuel BenavidesSan Luis del CorderoAtarjeaSan Cristóbal de la BarrancaSan Martín de BolañosSanto TomásMagdalena ZahuatlánSan Bartolomé Zoogocho

No especificado

--34

1254

1115

4--------------------5--------11----2----4

15--

115----

12644

497355

102----


2,307820

1,2974,3013,7854,3164,0721,370

8361,5761,446

406606878

1,2401,7191,043

715729732750636760249525

1,2031,4731,2443,379

748625

1,0041,515

3643,0781,490

3681,4721,904

9192,7311,0163,1881,169

2,0985,2892,9173,0839,725

402447


111111111111111111111111111111111111111112222222222


Fuente: Censo de Población y Vivienda 2020, Inegi.

525354555657585960616263646566676869707172737475767778798081828384858687888990919293949596979899100

Estado

OaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaPueblaPueblaPueblaSonoraSonoraSonoraSonoraSonoraSonoraTamaulipasTamaulipasTlaxcalaVeracruz Veracruz ZacatecasCoahuilaChihuahuaChihuahuaChihuahuaGuanajuatoJaliscoNuevo LeónOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxaca

Municipio

San Francisco OzolotepecSan Jerónimo SilacayoapillaSan Juan Bautista SuchitepecSan Juan DiuxiSan Juan TeitaSan Martín TilcajeteSan Miguel TecomatlánSan Pedro JaltepetongoSan Pedro TavicheSanta Cruz de BravoSanta Cruz TacahuaSanta Cruz TayataSanta María del RosarioSanta María TemaxcalapaSantiago HuauclillaZapotitlán PalmasCamocuautlaTepemaxalcoXicotlánBacanoraHuásabasSan JavierSuaqui GrandeTepacheVilla HidalgoCasasMéndezLázaro CárdenasLandero y CossLas MinasSusticacánLamadridCoronadoLópezSan Francisco de ConchosXichúBolañosDoctor CossSan Andrés SolagaSan Francisco SolaSan Juan Juquila VijanosSan Marcial OzolotepecSan Martín HuamelúlpamSan Miguel SuchixtepecSan Pedro TidaáSan Pedro TopiltepecSanta Ana AteixtlahuacaSanta Ana del ValleSantiago Miltepec

No especificado

--1------2----1----1------------69--1213732--113

17--162

14--211--------------


2,1801,426

4511,054

5421,971303481

1,438363

1,180592497901523

1,6932,7561,2141,304

748886534

1,1101,1751,4244,1344,2753,5301,5412,9311,3621,7582,0144,1192,692

11,1347,0381,3431,7682,0141,8761,368

9972,929

979370474

2,176418


2222222222222222222222222222222333333333333333333

Expediente Abierto RankingExpediente Abierto Ranking

durante las elecciones?


27

La Constitución establece algunas directrices relevantes sobre el papel gubernamental en el proceso electoral

¿CUÁL ES EL PAPEL DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES

`̀ Por`Eduardo`aguilar`SiErra*

E s necesario que cualquier funciona-rio municipal responsable reflexione sobre las limitaciones de los gobier-

nos en materia de propaganda, entrega de programas sociales, uso de imagen y comu-nicación institucional, así como de los actos que pueden realizar durante las elecciones, especialmente si se agrega el componente de la reelección.

Aún existen muchas deficiencias en la legislación, pero hay que reconocer al menos un avance al aprobar la Ley General de Comunicación Social. También se debe tomar en cuenta el acuerdo del Instituto Nacional Electoral (INE), aprobado reciente-mente, conocido como Cancha Pareja, y vali-dado por el Tribunal Electoral del Poder Judi-cial de la Federación (TEPJF).

Sin embargo, existen aún pendientes legislativos delicados, como la reglamenta-ción de la reelección y una legislación más completa en relación con el Artículo 134 constitucional. Estas reflexiones no esta-rían completas sin tomar en cuenta que, en materia de seguridad pública, las auto-ridades competentes tienen la responsa-bilidad de garantizar la seguridad durante las campañas y el día de la elección.

La Constitución establece algunas directrices relevantes sobre el papel gubernamental en las elecciones. Por ejemplo, el Artículo 134 señala que los ser-vidores públicos tienen, en todo momento, la obligación de aplicar con imparcialidad los recursos públicos que estén bajo su res-ponsabilidad, sin influir en la equidad en la contienda electoral. Ese mismo artículo destaca que la comunicación social no podrá usar nombres, imágenes, voces o

Expediente Abierto Elecciones

símbolos que impliquen la promoción per-sonalizada de cualquier servidor público.

Las elecciones serán nulas, según lo señala el Artículo 41, si se excede el tope de gastos de campaña por un 5 por ciento y se compra o se adquiere cobertura informativa en radio y televisión. Otra causal de nulidad es recibir o utilizar recursos de procedencia ilícita o recursos públicos en las campañas. Este último supuesto es relevante, ya que los gobiernos deben cuidar el uso de recursos públicos, incluyendo humanos y materia-les, imagen institucional, uso de redes socia-les o declaraciones públicas de funcionarios.

Por su parte, la reciente modificación al Artículo 19 de la Constitución dispone como causa de prisión preventiva oficiosa el uso de programas sociales con fines electorales.

La Ley General de Comunicación Social señala algunas limitaciones de la propa-ganda institucional durante las elecciones. El Artículo 21 de esta ley señala que, durante las campañas, debe suspenderse toda campaña de comunicación social en medios de comu-nicación, salvo las de las autoridades electo-rales; las relativas a educación y salud, pro-tección civil, en caso de emergencia, y alguna otra que autorice el Consejo General del INE.

El Artículo 449 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electora-les refrenda la prohibición de usar recur-sos públicos en beneficio de campañas electorales, pero no señala la prohibición de que se implementen programas socia-les durante las elecciones. Algunas legis-laciones locales establecen que los progra-mas sociales deben entregar los beneficios cierta fecha antes de la elección, por lo que habrá que revisar cada ley.

Tampoco existe prohibición federal para que se desarrollen actividades por parte de los gobiernos, como realizar obras públi-cas, comprar patrullas o algunos otros actos o recorridos que deban llevar a cabo los gobernantes. Hay, incluso, preceden-tes judiciales que refrendan lo anterior. Sin embargo, lo que sí está prohibido es la difu-sión en medios de comunicación social de tales acciones, aunque sí pueden emitirse ciertos boletines informativos en las pági-nas oficiales.

El acuerdo de Cancha Pareja, por su parte, prohíbe a los servidores públicos que aspiren a un cargo asistir a eventos donde se entreguen beneficios de progra-mas sociales, inaugurar obras, así como realizar expresiones que impliquen apoyo o promoción a aspirantes o candidatos. La propaganda no podrá contener logotipos, eslóganes o cualquier otro tipo de referen-cia de gobierno. Este acuerdo ha provocado múltiples dudas, sin embargo, desde nues-tro punto de vista, no es necesario cambiar la imagen institucional previamente dis-puesta en bienes públicos.

Por último, cabe resaltar que el TEPJF ha sancionado recientemente a funcionarios públicos de elección que se presentan en eventos públicos, aún en días y horarios no hábiles, en apoyo a algún candidato, incluso fuera de su entidad federativa.

Sirvan estas breves notas para tener un marco inicial de análisis en los gobiernos sobre los marcos de actuación de los servi-dores públicos.

*El autor es abogado por la Escuela Libre de Derecho, Maestro en derecho Procesal Constitucional, litigante y profesor en la Universidad Autónoma de México y en la Universidad Panamericana.

Candidatos,


La legislación electoral establece los límites en las acciones de los candidatos durante las campañas

¿QUÉ SÍ Y QUÉ NO PUEDEN HACER

EN CAMPAÑA?

Expediente Abierto Elecciones

Acciones de los candidatos en campaña

Fuente: Elaboración propia con información de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Lo que pueden hacer Distribuir propaganda electoral impresa, siempre que ésta sea reciclable, fabricada con

materiales biodegradables que no contengan sustancias tóxicas o nocivas para la salud o el medio ambiente. Los artículos promocionales utilitarios solo podrán ser elaborados con material textil.

Colgar o fijar propaganda electoral en inmuebles de propiedad privada, siempre que medie el permiso escrito del propietario, así como en bastidores y mamparas de uso común que determinen las juntas locales y distritales ejecutivas del INE, previo acuerdo con las autoridades correspondientes.

Acceder a la radio y la televisión a través del tiempo que la Constitución, otorga como prerrogativa a los partidos políticos, en la forma y términos establecidos por la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Ejercer el derecho de réplica que establece el primer párrafo del Artículo 6 de la Constitución respecto de la información que presenten los medios de comunicación, cuando consideren que la misma ha deformado hechos o situaciones referentes a sus actividades.

Realizar marchas o reuniones que impliquen una interrupción temporal de la vialidad, siempre que den a conocer a la autoridad competente su itinerario, a fin de que ésta provea lo necesario para modificar la circulación vehicular y garantizar el libre desarrollo de la marcha o reunión.

En aquellos casos en los que las autoridades concedan gratuitamente a los candidatos el uso de locales cerrados de propiedad pública, éstos deberán solicitar su uso con suficiente antelación, señalando la naturaleza del acto a realizar, el número de ciudadanos que se estima habrán de concurrir, las horas necesarias para la preparación y realización del evento, los requerimientos en materia de iluminación y sonido, y el nombre del ciudadano autorizado por el partido político o el candidato en cuestión que se responsabilice del buen uso del local y sus instalaciones.


29


FOTO: DREAMSTIME

E l próximo mes de junio se renova-rán 21 mil 383 cargos, entre guberna-turas, diputaciones federales, dipu-

taciones locales, presidencias municipales e integrantes de cabildos municipales, en la jornada electoral más grande en la his-toria del país.

Estos comicios suponen un gran reto logístico y de vigilancia para que el pro-ceso se lleve a cabo de manera ordenada y sin faltar a las reglas.

ciso seguir las instrucciones que dicta el Instituto Nacional Electoral (INE). En par-ticular, los candidatos que van a buscar la reelección tienen que separar muy bien los recursos que reciben por la vía pública y los que reciben por vía del INE o de los orga-nismos públicos locales electorales (OPLE)”, explica el académico, quien se desempeñó como consejero electoral del INE.

La legislación nacional electoral esta-blece las acciones que los candidatos pue-den o no pueden hacer durante las cam-pañas en este proceso electoral. Aquí enlistamos las más importantes.

Lo que no pueden hacer Realizar actos anticipados de campaña.

Rebasar los topes de gastos establecidos para realizar propaganda y actividades de campaña.

Aceptar o utilizar recursos de procedencia ilícita para actos tendentes a obtener el apoyo ciudadano.

Recibir aportaciones y donaciones en efectivo, así como metales y piedras preciosas de cualquier persona física o moral.

Usar expresiones que calumnien a las personas en la propaganda política o electoral que realicen.

Realizar propaganda religiosa de cualquier tipo.

Proporcionar cualquier tipo de material en el que se oferte o entregue algún beneficio directo, indirecto, mediato o inmediato, en especie o efectivo, a través de cualquier sistema que implique la entrega de un bien o servicio, ya sea por sí mismo o interpósita persona.

Fijar o distribuir propaganda electoral, de cualquier tipo, en las oficinas, edificios y locales ocupados por la administración y los poderes públicos.

Colgar propaganda electoral en monumentos públicos, elementos del equipamiento urbano, carretero o ferroviario, así como en accidentes geográficos, cualquiera que sea su régimen jurídico.

Obstaculizar la visibilidad de los señalamientos que permiten a las personas transitar y orientarse.

Contratar o adquirir, por sí mismo o por terceras personas, tiempos en cualquier modalidad de radio y televisión.

Celebrar o difundir reuniones o actos públicos de campaña, de propaganda o de proselitismo electoral, el día de la jornada electoral y durante los tres días anteriores.

Publicar o difundir, por cualquier medio, los resultados de encuestas o sondeos de opinión que tengan por objeto dar a conocer las preferencias electorales de los ciudadanos durante los tres días previos a la elección y hasta la hora del cierre oficial de las casillas que se encuentren en las zonas de husos horarios más occidentales del territorio nacional.

Al respecto, Arturo Sánchez Gutié-rrez, Profesor Investigador de la Escuela de Ciencias Sociales y Gobierno del Insti-tuto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y experto en temas electorales, afirma que uno de los aspectos más importantes que las autoridades electo-rales deben vigilar es el uso de los recursos financieros, que los partidos y los candidatos deben reportar en todo momento.

“Conforme al reglamento de fiscaliza-ción, deben tener una permanente cons-tancia de todos los gastos y los ingresos que reciban en su campaña, y para eso es pre-

de manera efectiva


Cada vez son más los servicios que los gobiernos locales realizan de manera digital, por lo que requieren de herramientas innovadoras

para satisfacer las demandas de los ciudadanos

CÓMO GOBERNAR A DISTANCIA

`̀ Por`Luis`ALberto`Hernández

FOTO: ROSALÍA MORALES

E l distanciamiento social implicó que varios puestos de trabajo se trasladaran de las oficinas a

las casas, lo cual no excluye a la gestión pública. Es decir, cada vez son más los ser-vicios de gobiernos locales que se realizan de manera digital, a fin de evitar papeleo, traslados y aglomeraciones en oficinas, lo que implica un riesgo de transmisión del Covid-19, y al mismo tiempo, esta moda-lidad los consolida como administracio-nes sostenibles, innovadoras y eficientes.

Estos temas fueron abordados en el seminario web Teletrabajo: Transforma-ción digital en el gobierno. ¿Cómo gobernar a distancia de manera efectiva?

Organizado por Microsoft, en con-junto con Alcaldes de México, este

Expediente Abierto TIC

evento virtual fue un intercambio de información útil para funcionarios locales que buscan mejorar el gobierno a distancia.

“Fieles a nuestro propósito de promover soluciones que apoyen el mejor desem-peño de gobiernos locales, convocamos a la realización de esta sesión de tra-bajo en la que, de manera remota, desde el terreno de la comunicación, buscamos contribuir a la difusión de recomendacio-nes para la administración pública, que faciliten una mayor calidad en los servi-cios que demanda la población”, afirmó Norma Pérez Vences, Directora General de Alcaldes de México.

Santiago Meza Aragón, Sr. Cloud Spe-cialist en Microsoft México, señaló que

la pandemia aceleró la transición hacia el trabajo a distancia. En ese sentido, dijo, uno de los principales retos es que los fun-cionarios cuenten con datos útiles.

“Las herramientas digitales permiten que los tomadores de decisiones tengan información en tiempo real, con todo y análisis predictivos; en el caso del sector público, conocer los principales proble-mas de una demarcación o las principales demandas de la ciudadanía.”

Por su parte, Miguel Ángel Ampudia, Sr. Account Executive for Public Sector & Health en Microsoft México, comentó que Microsoft Teams es una plataforma que integra soluciones de comunicación y datos para que los alcaldes y sus equipos puedan mejorar su trabajo. “La pandemia fue un punto de inflexión para Durango, por ejemplo, ya que al implementar Micro-soft Teams lograron llevar a cabo las sesio-nes de cabildo a distancia, lo cual generó un boom y otros gobiernos se interesaron en utilizarla”.

Al respecto, Santiago Meza añadió que Microsoft Teams funciona como un espa-cio colaborativo, ya que ofrece herramien-tas como chat, correo electrónico y calen-darios. Asimismo, incluye la aplicación de video reuniones y tecnología de punta para salvaguardar la información.

“El administrador de la plataforma tiene la facultad de auditar la información, además de prevenir algún robo o extravío de dispositivos que la tengan instalada. Se reporta y con solo un botón es posible borrar la información.”

En el contexto de la nueva normalidad, el panelista subrayó que la estrategia de Microsoft para una digitalización efec-tiva se basa en tres pilares: empoderar a gobiernos y sociedades a través de la par-ticipación de los ciudadanos; modernizar el lugar de trabajo con la implementación de procesos seguros en los dispositivos y mejorar los servicios gubernamentales a través de kioscos, consultas, portales web y herramientas digitales similares.

Al finalizar el seminario web, se llevó a cabo una sesión de preguntas y respuestas para atender las dudas e inquietudes de la audiencia.


31

Airbus SLC configuró una plataforma de sistemas para mejorar la operación de los policías municipales

COMUNICACIÓN EFICAZ

`̀ Por`redacción`alcaldes`de`México

FOTO: CORTESÍA DE AIRBUS SLC MÉXICO

L o s gobiernos municipales en México, tienen a su cargo la tarea de garantizar la seguridad pública de

los ciudadanos. Las características parti-culares de cada una de sus corporaciones demandan esquemas precisos de equipa-miento, con la finalidad de hacer eficiente la labor de vigilancia.

Uno de los aspectos más importantes es el de la comunicación. La naturaleza del intercambio de información entre los elementos de las corporaciones de segu-ridad exige características especiales de hardware y software que permita garanti-zar la seguridad de las comunicaciones, así como la capacidad de mantener la conec-tividad en todo momento y ante cualquier eventualidad.

Expediente Abierto Seguridad

Como parte de su portafolio para gobiernos, Airbus SLC lanzó Secure Soft-ware Solutions, un esquema mediante el cual se configuran paquetes de solucio-nes que les permitan a las instituciones de seguridad de los municipios cubrir sus necesidades de comunicación de manera integral y eficiente.

Se trata de una plataforma modular que permite gestionar las comunicacio-nes desde los ámbitos operativo y admi-nistrativo; cumple con la normatividad aplicable vigente y garantiza que todas las adecuaciones normativas que determina el Sistema Nacional de Seguridad Pública sean consideradas e implementadas.

El paquete Sistematización Básica de Poli-cías Locales, dirigido a policías municipales,

está diseñado para instituciones locales que busquen implementar soluciones tecnológi-cas de despliegue ágil en el corto plazo. Este paquete brinda herramientas para el regis-tro sistematizado de eventos de atención ciudadana, gestión de estados de fuerza, pase de lista electrónico y la puesta en operación de programas de prevención y vinculación social que requieren presen-cia policial a través de la firma de bitácoras.

La plataforma Secure Software Solu-tions de Airbus SLC incorpora tres innova-dores sistemas. El primero es Noticia Cri-minal, que les permite a las corporaciones capturar, de manera sistematizada, los eventos de atención ciudadana, con el obje-tivo de medir y mejorar la cadena de justicia.

El segundo sistema es Geo-Check Advance, que permite sistematizar la pre-sencia policial, tomando como punto de partida los programas de gobierno con la sociedad civil organizada.

Fatiga Electrónica es el tercer sis-tema, que permite a los mandos medios en campo realizar el pase de lista y cap-tura de novedades de forma diaria y en horarios definidos de manera automati-zada, con réplica en tiempo real a las áreas administrativas y operativas para un con-trol efectivo del estado de fuerza.

Estas soluciones, al alcance de los municipios, pueden ser configuradas en función de los requerimientos de cada ins-titución de seguridad.

para policías locales


El due diligence y el compliance officer son herramientas que los gobiernos pueden implementar para fortalecer su lucha

contra la opacidad

Expediente Abierto Gestión Pública

`̀ Por`redacción`alcaldes`de`México

FOTO: DREAMSTIME

E l despacho Martínez Ocampo & Chávez Vaca ofrece al sector público herramientas para lograr mejores

gobiernos. “Hemos creado servicios de inteligencia licitatoria en la contratacion publica, brindamos asesoria, representa-ción y defensa para los municipios y servi-dores publicos, construimos y evaluamos políticas públicas”, señala en entrevista Jorge Martínez Ocampo, Socio Director de esta firma.

Uno de los servicios más novedosos del despacho es apoyar en la ejecución del compliance, basada estándar internacio-nal ISO 19600.

“En la administración pública, el control de riesgos se confía en normas de carác-ter general: conflicto de intereses, leyes de transparencia, códigos de buen gobierno y ética, pero lo ideal es identificar los puntos que requieren controles especiaizados, ya que, incluso en diferentes zonas geográficas, los riesgos son diferentes; el mapa de ries-gos debe desglosar las áreas mas sensibles con una calificacion de alto, medio o bajo en referencia del riesgo penal, en determinados ámbitos de actuación del servidor”, refiere.

En este contexto, puntualiza, existe el modelo due diligence, es decir, la debida diligencia en el sector público, en donde

debe prevalecer la trasparencia para evitar o atenuar, en su caso, consecuencias nega-tivas de los gobiernos en sus diferentes niveles o dependencias que los integran.

“Esto implica sensibilizar a todos y cada uno de los servidores en todos los niveles, además de considerar la gestión de con-flicto de interés. Por ejemplo, en la contin-gencia sanitaria debería existir un mayor cumplimiento normativo, para tener un verdadero control efectivo en las politicas de conflicto de intereses, por lo que se debe contar con una guía efectiva para clarificar el comportamiento adecuado en este tipo de situaciones”.

De este modo, el due diligence se con-solida como un pilar para la prevención de fraude y corrupción porque no sólo permite llevar a cabo una investigación interna de las áreas que integran a los gobiernos, sino también de los proveedo-res, lo cual permite ampliar el rango de identificación de los riesgos.

A lo anterior se suma el compliance officer, que en el sector público recae en varias per-sonas bajo la denominación de interventor.

CASOS DE ÉXITO El municipio de Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, aprobó en 2020 el Reglamento Municipal Anticorrupcion y Antisoborno, en el cual existe un Secretario Técnico del Sistema Municipal Anticorrupcion y Antisoborno, y uno de los requisitos es que este funciona-rio no sea titular de ninguna dependencia o entidad pública, y además de ello, el Consejo de Participacion Ciudadana es un actor rele-vante en el Sistema Municipal.

En Zapopan, también en Jalisco, se formó un Comité de Participacion Social del Sistema Municipal Anticorrupcion, cuya atribucion es opinar y realizar pro-puestas sobre la politica municipal y las politicas integrales.

Jorge Martínez Ocampo visualiza un gran desafío: que la ciudadanía participe en los asuntos de su localidad.

“La corrupción no es algo que solo el gobierno deba solucionar, sino que la sociedad es la primera que debe de poner un granito de arena para enfrentar ese pro-blema”, concluye.

Novedosos

INSTRUMENTOS ANTICORRUPCIÓN

FOTO: CORTESÍA DE LA GIZ MÉXICO FOTO: CORTESÍA DE DANIEL PADILLA VILLAR


Con apoyo de Biocitis, Boca del Río y Los Cabos, dos de las ciudades costeras de mayor crecimiento, trabajarán para gestionar de manera integral el desarrollo de infraestructura urbana y turística, en línea con la

conservación de sus ecosistemas

Expediente Abierto Sostenibilidad

`̀ Por`AnA`PAulA`Hernández`AldAy

L os municipios de Boca del Río, Vera-cruz, y Los Cabos, Baja California Sur, son ciudades costeras y polos

de desarrollo económico que comparten una vocación turística, infraestructura de primer nivel y poseen reservas naturales de gran biodiversidad. Boca del Río ofrece servicios comerciales al sector turismo, infraestructura urbana y soporte a las actividades económicas de los munici-pios vecinos. El Producto Interno Bruto de Baja California Sur depende del turismo, y Los Cabos aporta 40% de ese ingreso ofre-

ciendo servicios comerciales, infraestruc-tura hotelera y vivienda a los habitantes.

Estas ciudades fueron pueblos de pes-cadores que han tenido un crecimiento exponencial. Los Cabos es uno de los des-tinos de playa más importantes del país y Boca del Río crece de la mano del Puerto de Veracruz, ubicado en el municipio colindante. El desafío actual para estos gobiernos locales es lograr el punto de equilibrio entre el impulso a las activi-dades económicas y la protección de sus ecosistemas.

RECURSOS NATURALES COMO MOTOR ECONÓMICO Vivienda, centros comerciales, hoteles y edi-ficios corporativos son parte de la infraes-tructura costera del municipio de Boca del Río, aledaño a la ciudad de Veracruz. Su diná-mica de actividades terciarias se desarrolla en el escenario natural del Parque Nacional Sistema Arrecifal Veracruzano y la Reserva Natural Estatal Arroyo Moreno, que poseen corales, dunas y manglares.

Las localidades de San José del Cabo y Cabo San Lucas integran la zona conurbada

Hacia un

DESARROLLO ECONÓMICO VERDE


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tales, los pobladores dejaron de pescar y junto con el gobierno diseñaron el Pro-grama de Manejo y el Programa de Uso Público. Así, en 10 años la biomasa de peces creció 400 por ciento, explica Godínez.

Otro reto es generar conciencia social, asegura Ussiel García, Director del Insti-tuto Municipal de Planeación de Los Cabos (IMPLAN): “A pesar de que en Los Cabos vivimos el huracán Odile en 2014, sigue sin haber una conexión entre el daño mediombiental y la sostenibilidad del desarrollo”.

Lograr la coordinación entre todos los actores es un desafío. “El ADN de Boca del Río es una visión colegiada para toda acción gubernamental, pero llegar a ese consenso es difícil por la necesidad de coor-dinar a los tres órdenes de gobierno y a los organismos descentralizados”, señala por su parte el alcalde Alonso Morelli.

CUMPLIR LA LEY Y ESTABLECER AGENDAS DE TRABAJO A pesar de sus diferentes actividades eco-nómicas, los municipios de Boca del Río y Los Cabos ven la oportunidad para cola-borar con sector privado, academia, socie-dad organizada y población para impulsar una gobernanza integral costera encami-nada a lograr una agenda de trabajo en común.

Leonardo Ortiz, sugiere como instru-mento de gestión las Administraciones Costeras Integrales Sustentables, que son sociedades mixtas donde el gobierno aporta 50 por ciento más 1 por ciento del capital, que han posibilitado construccio-nes como malecones, playas y plazas en Veracruz. Para conciliar visiones e intereses que fortalezcan la planeación en ambos municipios también es recomendable rea-lizar evaluaciones de impacto ambiental y estudios técnicos y científicos sobre la capacidad de carga de las zonas turísticas.

Otra área de oportunidad es mejorar los reglamentos de manejo urbano. En Boca del Río hay fallas en las jurisdicciones y atribuciones para reportar daños, y en Los Cabos es necesario actualizar el Plan de Ordenamiento Territorial (POEL) y el Mapa de Riesgos.

La Cooperación Alemana al Desarro-llo Sustentable (GIZ, por sus siglas en ale-mán), por medio del proyecto BIOCITIS, colabora con el Gobierno de México a tra-vés de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), la Secre-taría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano (Sedatu) y los gobiernos estata-les de Veracruz y Baja California Sur, así como los ayuntamientos de Los Cabos y Boca del Río y otros actores, para fomen-tar ciudades prósperas, sanas y resilientes. “Mi expectativa con Biocitis es tener apoyo para sistematizar las problemáticas y una estrategia para atenderlas”, afirma Ussiel García.

de Los Cabos, que se une a través de la Carretera Transpeninsular. Puertos, resorts, piscinas y campos de golf integran el pai-saje de esta zona desértica privilegiada por la migración de ballenas al Mar de Cortés, y la propiedad del Parque Nacional Cabo Pulmo que resguarda arrecifes de coral.

El crecimiento descontrolado del desa-rrollo inmobiliario ha dañado los ecosis-temas de estas ciudades. Por el manglar Arroyo Moreno, en Boca del Río, corre agua contaminada debido a la desembocadura del Canal de la Zamorana, que transporta aguas negras. También hay inundaciones debido a la construcción de viviendas en Áreas Naturales Protegidas (ANP): “El agua se va a los fraccionamientos porque antes ahí había humedales”, refiere Ana Paula Pineda, Presidenta de la organización civil Bird & Nature.

“De unos años para acá el crecimiento está normado y regulado, pero esto no siempre fue así y hoy se viven las conse-cuencias del daño”, asegura Humberto Alonso Morelli, Presidente Municipal de Boca del Río. “Hay que poner en el centro de la conversación que los ecosistemas son el motor del desarrollo, porque las ciudades costeras dependen de los recur-sos naturales”, dice Carlos Godínez, Direc-tor del Parque Nacional Cabo Pulmo y el Área de Protección de Flora y Fauna de Cabo San Lucas.

En Los Cabos, la Comisión Nacional del Agua (Conagua) ha reportado un mayor estrés hídrico y mantos acuíferos con menos recarga debido a la construcción de infraestructura turística en Cabo del Este. “Es necesario ver a los ecosistemas como bienes comunes, no como espa-cios que podrían ser un bien económico”, afirma Alba Eritrea Gamez, académica de la Universidad Autónoma de Baja Cali-fornia Sur.

PARTICIPAR PARA TRANSFORMAREn Los Cabos la participación civil y de los pobladores ha sido clave para resguar-dar Cabo Pulmo, a la par del desarrollo de turismo alternativo. En 1999 científicos y académicos advirtieron riesgos ambien-

Los Cabos Su biodiversidad endémica es única

en el mundo. Su territorio cuenta con 12% de las especies en riesgo en México.

La actividad turística aporta 70% del PIB de Baja California Sur, y 40% del PIB Estatal se genera en Los Cabos.

En 1990 había 44 mil 000 habitantes y para 2020 sumaban 351 mil 111 habitantes.

Boca del Río La Zona Metropolitana de Veracruz

la conforman los municipos de Alvarado, Boca del Río, Jamapa, Medellín y Veracruz.

Hasta 2019, antes de la pandemia, Boca del Río-Veracruz recibía 2.4 millones de visitantes al año.

En México, el turismo de observación de aves creció 1,300% de 2006 a 2019. En Arroyo Moreno hay, al menos, 200 especies de aves.

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Municipios biodiversos

Fuente: Elaboración propia con información de Biocitis y los entrevistados.

El Ayuntamiento de Pachuca, Hidalgo, promueve más de 3 mil acciones para garantizar la salud de los ciudadanos, impulsar la actividad económica y mejorar los servicios públicos

`̀ Por`Martha`PalMa`Montes

FOTO: CORTESÍA DEL AYUNTAMIENTO DE PACHUCA

Pachuca de Soto, Hgo.- Con la finalidad de hacer frente a la crisis derivada de la pandemia de Covid-19, el gobierno municipal de la capital hidalguense pro-mueve 3 mil 500 acciones en favor de la economía, el

cuidado de la salud y los servicios públicos.Una de las principales acciones tiene que ver con brindar

apoyo a los comerciantes locales. De esta manera, el ayunta-miento aporta hasta 15 mil pesos a los comercios esenciales y no esenciales, mediante el Programa Económico a los Estableci-mientos Mercantiles, con la finalidad de impulsar el desarrollo de la ciudad; los únicos requisitos para ser beneficiario son presen-tar la licencia de funcionamiento vigente y el pago puntual de contribuciones.

También se implementaron acciones de mejora regulatoria y de automatización de procesos para que los ciudadanos puedan realizar los trámites sin tener que desplazarse hasta las oficinas del municipio.

“Por ejemplo, se otorga un 50 por ciento de descuento en la renovación de las licencias de funcionamiento y ya no es necesa-rio acudir a oficinas a realizar el trámite, esto es una muestra de que se ha apostado por un gobierno tecnológico y digital, el com-promiso es aplicar la mejora regulatoria y que todas las acciones sean medibles a través de instrumentos que enlazan estrategias y objetivos clave con desempeño y resultados, como Balanced Scorecard”, explica el Presidente Municipal, Sergio Baños Rubio.

Como parte de las políticas destinadas a reimpulsar la econo-mía local, el gobierno municipal ha invitado a empresarios para

generar estrategias que permitan la reactivación económica de la ciudad.

MEJORAS EN INFRAESTRUCTURAA pesar de los recortes presupuestales a nivel federal, el edil aclara que hay proyectos de infraestructura urbana que se encuentran vigentes y que se concretarán mediante la implementación de otros mecanismos de financiamiento, como la rehabilita-ción de 6.5 kilómetros de ciclovía.

“Queremos que la ciclovía sea un espacio de convivencia fami-liar, cultural y deportivo, además de que aporta al cuidado del medio ambiente. Yo lo dije cuando estaba en proceso electoral, que el peatón y el ciclista iban a ser ejes rectores en esta admi-nistración y vamos a trabajar intensamente en ello, también tenemos el proyecto de una barda perimetral en un fracciona-miento, que tenía más de 30 años haciendo la petición por parte de los vecinos, y ya pusimos la primera piedra”, apunta.

También destaca el compromiso de repavimentar e interve-nir las 10 mil calles que tienen baches, para lo cual se acudirá ante las instancias federales y estatales, con el fin de obtener más recursos.

“Necesitamos una ciudad digna, limpia, con buenas vías de comunicación, donde haya deseos de invertir, con el respaldo de un gobierno eficiente y tecnológico. Recordarle a los inver-sionistas que existe una ventanilla única por parte del muni-cipio y del gobernador para asegurar una apertura rápida de sus negocios.”

Salud, economía y servicios

son prioridad


PachucaEl Municipio Hoy

SEGURIDAD Y SALUDSergio Baños afirma que Pachuca es una de las capitales más pacíficas del país, gracias al trabajo coordinado con los tres órde-nes de gobierno y a la operación del Centro de Control, Comando, Comunicaciones, Cómputo, Coordinación e Inteligencia (C5i), que interconecta a todo el estado de Hidalgo, a través de 300 kilóme-tros de fibra óptica.

Adicionalmente, el alcalde hizo entrega de mil alarmas veci-nales nuevas, que se suman a las 997 instaladas actualmente en

el municipio, por parte del gobierno estatal. Al accionar el botón de la alarma, el C5i toma el reporte y envía las unidades de emergencia, de forma inmediata, al lugar del incidente.

De manera complementaria, el edil sos-tiene pláticas con representantes de la Orga-nización de las Naciones Unidas (ONU), para trabajar en salud materna, salud sexual, juventud, prevención y atención de la vio-lencia de género y dinámica poblacional.

Con esta alianza, Pachuca busca ser el pri-mer municipio de la entidad, y segundo en el país, en colaborar con el organismo interna-cional, previa firma de un convenio oficial.

En materia de salud, el edil destaca la creación del Seguro de Gastos Médicos Menores, en el que, por medio de una tarjeta, alrededor de 10 mil personas al año recibi-rán medicamentos, estudios odontológicos y oftalmológicos, de forma gratuita.

“Si el servicio cumple con las expectati-vas, lo mantendremos durante el resto de la administración, la idea es contribuir en la agenda de trabajo a 30 años para el desarro-llo de la ciudad”, apunta.

Asimismo, agrega que el municipio recibió en donación 50 concentradores de oxígeno, valorados en un millón 250 mil pesos, en apoyo a las familias que lo requieran, a inicia-tiva de la embotelladora Las Margaritas. Por su parte, el cabildo redireccionó 1.5 millones de pesos del Programa Pachuca 100 Por Tu Salud hacia la Dirección de Protección Civil, Bombe-ros y Gestión Integral de Riesgos para adquirir una ambulancia equipada en el traslado de pacientes con Covid-19.

También refiere que se aplicaron 10 mil pruebas rápidas de antígenos, y se mantiene la desinfección de locales comerciales y de los hogares con casos activos.

Como parte de los esfuerzos en materia de salud, se firmó un convenio de colaboración, entre el Insti-tuto Municipal para la Prevención de Adicciones de Pachuca y la asociación civil Centros de Integración Juvenil, para impulsar acciones destinadas a erradicar las adicciones en el municipio.

Esta estrategia considera la capacitación del personal del Ins-tituto Municipal para la Prevención de Adicciones, en materia de salud mental y adicciones, así como la creación de talleres dirigidos a niñas, niños, adolescentes, padres de familia y docen-tes para desalentar el uso de drogas.

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Autoridades comparten cómo llevar a cabo campañas para el cuidado del agua, mantenimiento a la red de suministro e identificar peligro por sequía y fuentes de abastecimiento,

entre otras medidas clave

SIN ESCASEZ,pese a estiaje


Tips de Gestión

`̀ Por`Martha`PalMa`Montes`̀`̀ `̀ `̀ `̀ `̀ `̀ `̀ `̀ `̀ `̀ `̀FOTO: SAÚL LÓPEZ /CUARTOSCURO

L a temporada de estiaje se presenta, generalmente, durante el periodo de marzo, abril y mayo, época en que los

niveles de los cuerpos de agua, como ríos y lagunas, disminuyen de manera impor-tante, lo cual produce sequía, vientos débi-les o ausentes, incremento en la tempera-tura y altos índices de radiación solar.

En febrero pasado, el registro de lluvia fue de 56.4 por ciento por debajo del promedio

El ABC para abastecer agua

Campañas para el uso, racionalización y cuidado del agua entre la población, así como de los recursos hídricos.

Continuidad en las reparaciones de fugas de la red de agua potable.

Mantenimiento de plantas de tratamiento.

Dotar el servicio por medio de tandeos, a fin de no dejar a ninguna zona sin abastecer.

Suministrar el agua mediante pipas en áreas afectadas.

Localizar fuentes del líquido. Contar con un sistema adecuado

de medición de la demanda y disponibilidad del agua.

Rehabilitar o perforar pozos. Recuperar áreas verdes. Infiltrar agua de lluvia con

pozos de absorción y presas de gaviones.

Fuente: Elaboración propia con información de los especialistas consultados.

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nacional; en abril, se prevé que la precipi-tación sea 20 por ciento menor al promedio, y que afectará, principalmente, a estados como Baja California, Chihuahua, Sonora y Durango, el norte de Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas y San Luis Potosí, según el Monitor de Sequía de México del Servi-cio Meteorológico Nacional (SMN).

Para mayo, el SMN proyecta un déficit de 3.6 por ciento y habría recuperación de llu-vias en el sureste y la península de Yucatán.

Ante este panorama, los municipios necesitan prevenir y mitigar los efectos

adversos de la temporada de estiaje, a fin de no detener los servicios públicos esen-ciales y evitar un suministro insuficiente de agua hacia la población, las actividades agrícolas y económicas.

Autoridades de Protección Civil pro-mueven las siguientes recomendaciones en temporada de estiaje para los gobier-nos locales: realizar campañas para el uso, racionalización y cuidado del agua entre la población; reparar fugas y válvu-las de la red de suministro; dotar el ser-vicio por medio de tandeos, a fin de no dejar a ninguna zona sin agua; determi-nar zonas vulnerables de estiaje y regular el crecimiento urbano hacia éstas; identi-ficar el peligro por sequía en el estado, ubi-


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car en qué zona se encuentra el munici-pio, las fuentes de abastecimiento de agua (manantiales, veneros o similares) y pro-curar su cuidado, preservación o, en su caso, explotación racional, y contar con un sistema adecuado de medición de la demanda y disponibilidad del agua.

Adicionalmente, la ciudadanía puede contribuir a cuidar el agua: disminuyendo el tiempo dedicado a bañarse, cerrando las llaves mientras realiza el lavado de manos o dental, no usando la manguera para lavar banquetas o automóviles y recolec-tando el agua de la regadera en una cubeta.

RETOS A NIVEL LOCALLas alcaldías y municipios de la Zona Metropolitana del Valle de México reci-ben agua racionalizada del Sistema Cut-zamala en temporada de estiaje, en el caso de Tlalnepantla de Baz, Estado de México, la reducción es de 220 litros menos por segundo, lo cual afecta a 60 mil personas de la zona oriente, por lo tanto, el ayunta-miento decidió rehabilitar cuatro pozos propios, con una inversión de 25 millones de pesos (mdp).

“Cuando vimos que la situación sería más cruda de lo que se pensaba, nos dimos a la tarea de rehabilitar los pozos Viveros, Indeco, Laurel y Plazas de la Colina para no depen-der de fuentes externas, como el Cutzamala o los pozos del Lerma: Barrientos, Los Reyes y la Presa Marín. La instrucción del presi-

dente municipal es volvernos indepen-dientes del abasto de agua y recuperar esos 220 litros por segundo”, explica Mauricio Juan Ramírez Rosaldo, director del Orga-nismo Público Descentralizado Munici-pal (OPDM).

Adicionalmente, el organismo perfo-rará un nuevo pozo en la zona oriente, con una inversión de 15 mdp, que beneficiará a 33 mil personas. En la zona poniente, el abasto es por medio de pipas en 16 colo-nias para mitigar esa reducción de 220 litros por segundo.

“Las soluciones para el desabasto son recuperar áreas verdes, infiltrar agua de lluvia, reciclarla en los hogares y la indus-tria. Sabemos que la pandemia aumentó la demanda por las medidas de higiene, además, la población flotante ahora tra-baja desde casa. Los municipios deben generar fuentes propias del recurso, cons-truir presas, pero, principalmente, impul-sar una cultura de cuidado. Necesitamos programas conjuntos entre varios muni-cipios, el gobierno estatal y federal para infiltrar agua de lluvia con la reforestación adecuada, pozos de absorción y presas de gaviones; la tecnología ya es muy accesible para ello, la Comisión Nacional del Agua (Conagua) otorga los permisos cuando el proyecto es adecuado”.

Aunado a ello, el director del OPDM señala que la meta es recargar y equilibrar los mantos acuíferos del Valle de México para no afectar a las futuras generaciones.

Desde hace 12 años, el municipio de Orizaba, Veracruz, lleva a cabo la sustitu-ción de la tubería de asbesto por PVC, en la red de agua potable, para evitar pérdidas en fugas, y previo a la temporada de estiaje, las autoridades limpian ríos, dan mante-nimiento a sus 13 pozos y a la planta de tratamiento.

“Contamos con pipas para abastecer las zonas más altas, en algunos lugares hace-mos tandeos para cubrir toda la ciudad. Estas acciones nos permiten tener sufi-ciente agua potable y no padecer en estiaje, y en el mantenimiento general inverti-mos 10 mdp anualmente”, refiere Fran-cisco González Montiel, Director de Servi-cios Municipales.

Actualmente, el municipio ha interve-nido 91 kilómetros de la red de agua pota-ble, que representa un avance de 60 por ciento, partiendo de la zona centro de la ciudad hacia la periferia, con esta obra las pérdidas en fugas disminuyeron de 30 a 15 por ciento.

El trabajo es continuo, ya que las líneas de agua corren debajo de las banquetas y no en el arroyo vehicular.

“Tenemos la fortuna de que el agua nos llega desde el Pico de Orizaba y la Laguna Ojo de Agua, además de nues-tros 13 pozos; recomiendo a otros muni-cipios que antes del estiaje, recuperen la captación de los ríos, hagan limpieza para encausar el agua y evitar las pérdidas en el suministro”, concluye.


Tips de Gestión

Francisco González Montiel.

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Mediante este programa, la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) promueve la atención en zonas que registran rezago urbano y social, mediante intervenciones de mejoramiento integral de barrios, certeza jurídica en la propiedad y tenencia de la tierra, así como planeación urbana y ordenamiento territorial

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO URBANO (PMU)

Requisitos

1. Formar parte de los municipios o demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, de las ciudades de 15 mil o más habitantes, de acuerdo con el Sistema Urbano Nacional (SUN) 2018.

2. Contar con un Plan de Acciones Urbanas aprobado por la Sedatu, que incluya la cartera de proyectos de obras o acciones susceptibles de ser apoyadas por el PMU.

3. Para la vertiente Mejoramiento Integral de Barrios, en caso de que el proyecto esté ubicado en zonas de propiedad social o fuera del Polígono de Atención Prioritaria, la instancia solicitante y la instancia ejecutora, en conjunto, deberán presentar justificación fundada y motivada, respecto al radio de servicio urbano, considerando lo señalado en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano.

4. Para la vertiente Planeación Urbana, Metropolitana y Ordenamiento Territorial, se debe participar y cumplir con lo dispuesto en las convocatorias de selección que emita la Sedatu, conforme a lo previsto en las reglas de operación.

Más información Dirección General de Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda de la SedatuPaseo de la Reforma 26, Torre B, colonia Juárez, Alcaldía Cuauhtémoc, Ciudad de México.https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609367&fecha=31/12/2020

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1Tips de Gestión

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¿A quién va dirigido?A la población asentada en ciudades de más de 15 mil habitantes, en municipios y alcaldías de la Ciudad de México.

¿Cómo funciona?El PMU se estructura en las siguientes vertientes y modalidades:

1. Mejoramiento Integral de Barrios: Equipamiento, participación comunitaria, movilidad y conectividad, infraestructura urbana, diseño, obras comunitarias y proyectos integrales.

2. Regularización y certeza jurídica: Regularización de lotes con uso habitacional, con gastos de particulares en vías de regularización y con servicios públicos.

3. Planeación urbana, metropolitana y ordenamiento territorial: Ordenamiento territorial y desarrollo urbano estatal, planeación y ordenamiento metropolitano, planeación urbana municipal y planeación regional.

¿En qué consiste?El programa otorga los siguientes apoyos en estas vertientes:

Modalidad

Equipamiento urbano y espacio públicoMovilidad y conectividadInfraestructura urbanaParticipación comunitariaConstrucción, renovación y adecuación de infraestructura urbana complementaria (incluyendo calles integrales)

Construcción, renovación, adecuación y colocación de elementos ambientalesDiseño urbano y servicios relacionados con la obraObras comunitarias

Proyectos integrales

Aportación del programaHasta 100% del costo de la obra

Hasta 100% del costo de la acciónDesde 10% de lo autorizado en las modalidades: Equipamiento Urbano y Espacios Públicos y Movilidad y ConectividadHasta 50% del costo de la obra

Hasta 100% del costo del proyecto

Hasta 90% del costo del proyectoHasta 100% de la suma de cada tipo de apoyo

En los últimos meses, los secretarios de desarrollo económico estatales se han convertido en piezas clave para vincular a empresas y negocios de todos los tamaños con los ciudadanos, con el fin de reactivar

la economía local

ARTICULADORES E IMPULSORES

DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO


En el panorama actual, en el que la crisis ocasionada por la pan-demia de Covid-19 ha golpeado a

las economías locales, las micro, peque-ñas y medianas empresas, así como los emprendedores locales, han sido una pieza clave para reactivar el desarrollo en los estados.

Ante esa situación, los secretarios de desarrollo económico se han convertido en articuladores de estrategias que, mediante el apoyo de los gobiernos de las entidades,

impulsan los productos y servicios que generan los negocios; asimismo, han lle-vado a cabo programas de formación y desarrollo de habilidades en el trabajo para los ciudadanos, entre otras acciones.

Carlos Alberto García González, Secre-tario de Desarrollo Económico de Tamau-lipas, coincide en que, ante el panorama retador que los estados del país enfrentan, los funcionarios encargados de impulsar el crecimiento económico en las entidades, han adquirido una gran relevancia.

“La figura de los secretarios de desarro-llo económico es de suma importancia para la gestión de los grandes cambios, sobre todo ante las políticas públicas federa-les en la materia, esto lo digo, por ejem-plo, ante la desaparición de las delegaciones federales de la Secretaría de Economía, ahora las secretarías de economía estatales somos la principal ventanilla de atención a empre-sarios y emprendedores”, apunta.

El funcionario asegura que el trabajo coordinado entre secretarios de desarrollo



Brinda cinco programas de financiamiento a emprendedores, por hasta 200 mil pesos, para ayudarlos a instalar o hacer crecer su propio negocio.

AGUASCALIENTES

Manuel Alejandro González MartínezSecretario de Desarrollo Económico

www.aguascalientes.gob.mx

Subsecretario

BAJA CALIFORNIAwww.bajacalifornia.gob.mx

Se realizaron 400 cursos gratuitos, en beneficio de 13 mil empresarios y emprendedores locales, para elevar su competitividad.

BAJA CALIFORNIA SURwww.bcs.gob.mx

Fernando Ojeda AguilarSecretario de Turismo, Economía y Sustentabilidad

Instituto (director o coordinador)

Subsecretario

En colaboración con MercadoLibre, el gobierno estatal puso en marcha la tienda en línea Consume la Baja, para promover los productos y empresas de la entidad.

Mario Jesús Escobedo CarignanSecretario de Economía Sustentable y Turismo

Director de Área


Subsecretario

Bertha Barrón GonzálezDirectora de Desarrollo Económico

Director de Área



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Mediante un plan financiero para reactivar a los sectores productivos, se cuenta con 61 proyectos de inversión en proceso, 49 de ellos representan 75.2 por ciento del PIB.

COAHUILAwww.coahuila.gob.mx

Se puso en marcha el Programa de Asistencia para el Desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas, para incrementar su permanencia en el mercado.

COLIMAwww.col.gob.mx

Firmó un convenio de colaboración con el Instituto Politécnico Nacional (IPN) para impulsar la capacitación y profesionalización de emprendedores locales, así como de micro, pequeñas y medianas empresas.

CIUDAD DE MÉXICOwww.cdmx.gob.mx

Fadlala Akabani Hneide Secretario de Desarrollo Económico

Subsecretario

Director de Área

Jaime Guerra PérezSecretario de Economía


Director de Área

Walter Alejandro Oldenbourg OchoaSecretario de Fomento Económico


Subsecretario

Antonio Eduardo Fernández DomínguezSecretario de Innovación y Desarrollo Económico

Se puso en marcha el Centro de Innovación Industrial para el Sector Aeroespacial, mediante el cual el gobierno y la academia alinean esfuerzos con el sector empresarial.

CHIHUAHUAwww.chihuahua.gob.mx

Subsecretario


Director de Área

Se entregaron créditos para la reactivación económica en sectores como el comercio, la industria, los servicios, la pesca y la producción artesanal.

CAMPECHEwww.campeche.gob.mx

José Antonio del Río GonzálezSecretario de Desarrollo Económico

Director de Área

Subsecretario

Director de Área

Se llevaron a cabo reuniones de trabajo con las embajadas de Corea, China, Países Bajos, Canadá, Italia y Estados Unidos, con la finalidad de presentar la oferta exportable del estado.

CHIAPASwww.chiapas.gob.mx


Carlos Alberto Salazar EstradaEncargado de la Secretaria de Economía y del Trabajo

Director de Área


Subsecretario

Ricardo Schumm CerpaSubsecretario de Desarrollo Económico



A través del programa Hidalgo más fuerte, se busca destinar 30 mil mdp con la finalidad de crear 20 mil empleos, en beneficio de los 84 municipios.

HIDALGOwww.hidalgo.gob.mx

Se destinaron 40 mdp para apoyar a negocios de giros no esenciales, como cines, museos, bares, gimnasios, empresas de espectáculos artísticos y culturales, entre otros.

JALISCOwww.jalisco.gob.mx

Se han entregado créditos económicos a más de 40 empresas del sector turístico, con un monto superior a los 60 millones de pesos (mdp).

GUERREROwww.guerrero.gob.mx

Álvaro Burgos BarreraSecretario de Fomento y Desarrollo Económico

Subsecretario


Sergio Fernando Vargas TéllezSecretario de Desarrollo Económico


Director de Área

Ernesto Sánchez ProalSecretario de Desarrollo Económico


Subsecretario

Mauricio Usabiaga Díaz BarrigaSecretario de Desarrollo Económico Sustentable

Se ha impulsado la reactivación económica a través de clústeres, encuentros de negocios y vinculación productiva, así como el equipamiento de las empresas de este sector y el apoyo para mejorar su imagen comercial.

GUANAJUATOwww.guanajuato.gob.mx

Director de Área


Se diseñó una estrategia para fortalecer la economía local, mediante acciones para promover la inversión extranjera, reactivar los negocios de la entidad y posicionar marcas, entre otras.

DURANGOwww.durango.gob.mx

Gustavo Kientzle BailleSecretario de Desarrollo Económico

Director de Área

Subsecretario

El gobierno estatal promovió esquemas e instrumentos de apoyo para el sector productivo, como la ampliación del portafolio de crédito del Programa Impulso Nafin + Estado de México.

ESTADO DE MÉXICOwww.edomex.gob.mx


Director de Área


Subsecretario

Director de Área

Subsecretario

Director de Área

Julio César Guerrero MartínEncargado de Despacho de la Secretaría de Desarrollo Económico

Subsecretario

45


El gobierno estatal habilitó el trámite de terminales punto de venta para que locatarios de mercados, emprendedores y microempresarios reciban pagos con tarjetas.

OAXACAwww.oaxaca.gob.mx

El gobierno estatal impulsa medidas como el Pacto Comunitario, en paralelo con políticas económicas en apoyo a las mujeres, con la finalidad de crear empleos formales y bien remunerados.

PUEBLAwww.puebla.gob.mx

Puso en marcha una serie de cursos en línea en materia de conceptos básicos de seguridad e higiene industrial, alineación de equipos de ventas y producción, así como talleres para buscadores de empleo.

NUEVO LEÓNwww.nl.gob.mx

Roberto Russildi Montellano Secretario de Economía y Trabajo

Director de Área


Subsecretario

Olivia Salomón Vivaldo Secretaria de Economía


Subsecretario

Ernesto Navarro GonzálezSecretario de Economía

La Secretaría de Economía trabaja en la elaboración de un nuevo Registro Estatal de Trámites y Servicios, de fácil acceso para empresarios y ciudadanos.

NAYARITwww.nayarit.gob.mx

Subsecretario


La entidad ratifica su liderazgo nacional, al sumar más de 50 marcas registradas ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (Impi).

MICHOACÁNwww.michoacan.gob.mx

Jesús Melgoza VelázquezSecretario de Desarrollo Económico

Subsecretario

Director de Área

Se crearon los programas TRAMA, SUARTE y Puerta Joven, destinados a apoyar a los artesanos, mujeres y emprendedores para coadyuvar a la reactivación económica, incentivando la creación de empleos.

MORELOSwww.morelos.gob.mx


Ana Cecilia Rodríguez GonzálezSecretaria de Desarrollo Económico y del Trabajo

Director de Área


Subsecretario

José Ernesto Vargas AlcarazDirector de Desarrollo Económico

Director de Área

Juan Pablo Guzmán CobiánSecretario de Economía


Subsecretario

Director de Área



Las políticas económicas de reactivación han consolidado a Sonora como uno de los principales destinos para el desarrollo industrial, donde destacan los sectores automotriz, aeroespacial y médico.

SONORAwww.sonora.gob.mx

Para incentivar la profesionalización de estudiantes, docentes e investigadores, se firmó un convenio de colaboración con el Clúster de Tecnologías, Información y Comunicación, y con escuelas de la entidad.

TABASCOwww.tabasco.gob.mx

El gobierno estatal promueve la comercialización de productos locales a través de Consume Sinaloa, una plataforma de comercio electrónico propia.

SINALOAwww.sinaloa.gob.mx

Javier Lizárraga MercadoSecretario de Economía


Jorge Vidal AhumadaSecretario de Economía


Director de Área

José Friedrich García Mallitz Secretario para el Desarrollo Económico y la Competitividad


Subsecretario

Gustavo Puente Orozco Secretario de Desarrollo Económico

Gracias a las políticas que priorizaron la atracción de inversiones, el impulso a proyectos de infraestructura y al capital humano, la entidad se ha mantenido entre las cinco con mayor inversión.

SAN LUIS POTOSÍwww.slp.gob.mx


En colaboración con Microsoft, el gobierno del estado implementó cursos para ayudar a los queretanos a adquirir habilidades digitales para la empleabilidad.

QUERÉTAROwww.queretaro.gob.mx

Cecilia Bustamante Mier y TeránEncargada de Despacho de la Secretaría de Desarrollo Sustentable

Director de Área

Para fortalecer las relaciones comerciales y de inversión que permitan la diversificación económica, productiva y turística entre Quintana Roo y Belice, se realizó una rueda de negocios.

QUINTANA ROOwww.quintanaroo.gob.mx


Rosa Elena Lozano Secretaria de Desarrollo Económico

Director de Área


Leonardo Ciscomani FreanerSubsecretario de Desarrollo Económico

Subsecretario Subsecretario

Director de Área

Subsecretario

José Antonio Pérez CabreraSubsecretario de Desarrollo Económico Director de Área

Director de Área

económico es posible, una muestra de ello es la labor que se realiza a través de la Aso-ciación Mexicana de Secretarios de Desa-rrollo Económico (AMSDE), cuya finalidad es ayudar, desde las entidades federativas, al de la actividad empresarial, por medio de la implementación y fomento de políti-cas públicas, el trabajo coordinado y el inter-cambio de las mejores prácticas locales para contribuir al desarrollo económico regional.

Asimismo, refiere el caso de la Alianza Federalista, conformada por los gobernado-res de Aguascalientes, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nuevo León y Tamaulipas.

“Recientemente, nos reunimos los secre-tarios de desarrollo económico de los 10 esta-dos que conforman esta alianza y lanzamos la plataforma digital Invest in Mx que, como lo dije en la rueda de prensa, no está limitada a estos 10 estados, los otros 22 están invita-dos; al final tenemos que estar todos juntos porque lo que estamos promoviendo es la marca de México”, concluye.

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Con 44 empresas vendedoras y seis firmas como compradoras, se realizó el encuentro de negocios y tiendas de autoservicio, para potenciar el sector comercial del estado.

YUCATÁNwww.yucatan.gob.mx

Puso en marcha Hecho en Veracruz e Ingenio Veracruzano, dos plataformas de comercio electrónico, que han beneficiado a más de 160 productores locales.

VERACRUZwww.veracruz.gob.mx

Enrique de Jesús Nachón GarcíaSecretario de Fomento Económico y Trabajo

Director de Área


Subsecretario

Ernesto Herrera NoveloSecretario de Fomento Económico y Trabajo


Director de Área

Organizó la Jornada de Capacitación para Emprendedores, que permite a los emprendedores desarrollar sus negocios en el mercado actual.

TAMAULIPASwww.tamaulipas.gob.mx

Carlos Alberto García GonzálezSecretario de Desarrollo Económico

Subsecretario

Director de Área

Como parte del proceso de reactivación económica, el gobierno del estado ha brindado acompañamiento a las empresas, para que continúen con sus procesos y contribuyan al crecimiento de la entidad.

TLAXCALAwww.tlaxcala.gob.mx


Jorge Luis Vázquez RamírezSecretario de Desarrollo Económico


Se autorizó la instalación de tres unidades económicas de la cadena de tiendas de autoservicio ALSUPER, con impacto positivo en la derrama económica de la entidad.

ZACATECASwww.zacatecas.gob.mx

Carlos Fernando Bárcena PousSecretario de Economía


SubsecretarioGerardo Díaz de ZavalaSubsecretario de Inversión, Desarrollo Económico y Financiamientos

Subsecretario

Director de Área

Director de Área

Alcaldes de México / Abril 202148

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(1) Bocina inalámbrica Roam de Sonos. Una de las marcas pioneras en el mercado lanza este dispositivo que cuenta con dos amplificadores de clase H, perfectamente sintonizados con los controladores y la arquitectura acústica única. La bocina es a prueba de polvo y agua.

(2) Asistente digital Echo Show 10 de Amazon. Cuenta con pantalla HD y se mueve automáticamente para mantenerse a la vista mientras se interactúa con Alexa, al mismo tiempo que se ejecuta Prime Video o Netflix. Tiene una cámara de 13 MP con un campo de visión de 110° que panea, hace zoom y encuadra para mantener la imagen al centro de las videollamadas.

(3) Audífonos Beats Flex. Cuentan con controles automáticos de reproducción y pausa que permiten que la música se detenga al retirarlos y se reanude al volver a ponerlos. Además de 12 horas de batería, un nuevo controlador acústico y un micrófono actualizado. El cable Flex-Form proporciona comodidad durante todo el día, gracias a una estructura duradera de nitinol, mientras que las cuatro opciones de almohadillas ofrecen un ajuste personalizado.

(4) Smartphone Oppo A15. Está equipado con triple cámara con Inteligencia Artificial y una pantalla de 6.52" con diseño waterdrop. Cuenta con filtros Eye Comfort, que filtran de manera efectiva la luz azul dañina y alivian la presión de los ojos. El sistema Sunlight Screen ilumina la pantalla para que sea visible, incluso bajo la luz del sol, mientras que el AI Brightness ajusta el brillo de la pantalla, aprendiendo las preferencias de luminosidad del usuario.

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