Munkaerőpiac és migráció

Hárs Ágnes, Kopint-Tárki

Migránsok munkaerő-piaci integrációjának támogatásaPintér Galéria, 2018. 2. 22.

Miről lesz szó

• Migráns – fogalmak és használatuk

• Miért és hogyan kerülnek migránsok a munkaerőpiacra – migráns népesség

• Munkavállaló külföldiek az EU-ban

• Jó-e vagy gondot jelent? Szükséges vagy inkább nem - bevándorlás munkapiaci hatása

• Külföldi munkavállalók Magyarországon

fogalmak és használatuk

fogalmak és az „újmagyar” nyelv

• migráns – általános és értékmentes (im/emigráns)

befogadó és küldő ország – szabályozott-e, ki szabályozza

• vendégmunkás - „gazdasági migráns” gazdasági célból útra kelő migráns

• családegyesítés/humanitárius (nemzetközi jog szabályozza)

hatvanas-hetvenes évek gazdasági booming időszak - olajválságig

– Gastarbeiter program (Németo)

– gyarmatokról visszaáramlás (Fro. UK, Hollandia, Belgium, stb.)

kategóriák likvidek, egyik lezárása másikat növeli

• Eu K/Ny migráció a rendszerváltástól – (hasonlóbbak, ez fontos)

• EU vs. 3. országok – szabályozás és szűrés (EU!)

• humanitárius ok: menedékkérő (Genfi Egyezmény) –menekült, oltalmazott, védelem alatt áll (Dublini Egyezmény – kitoloncolás alapja)

külföldön született népesség aránya (2011-ben)az 1980 után érkezettek (stock)

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Liec

hte

nst

ein

Luxe

mb

ou

rg

Cyp

rus

Swit

zerl

and

Spai

n

Swed

en

No

rway

Gre

ece

Bel

giu

m

Un

ited

Kin

gdo

m

Irel

and

Net

herl

and

s

Ger

man

y

Mal

ta

Slo

ven

ia

Den

mar

k

Au

stri

a

Ital

y

Po

rtu

gal

Fran

ce

Esto

nia

Icel

and

Cze

ch R

epub

lic

Fin

lan

d

Hu

nga

ry

Lith

uan

ia

Latv

ia

Cro

atia

Slo

vaki

a

Po

lan

d

Bu

lgar

ia

Ro

man

ia

EU ország nem EU ország

Forrás: Eurostat online adatbázis, népszámlálás adatok

migránsok a munkaerőpiacon

• A bevándorlók munkapiaci sikeressége, teljesítése a munkaerőpiaci mutatók alapján átlagosan gyengébb a hazaiaknál. – Aktivitási ráta eltér a régi és az új EU országokban, előbbiekben

elmarad a hazaitól (különösen a nőknél) ábra – Munkanélküliségi ráta az EU-n kívüli migránsok körében magas

–főleg nőknél (ábra - összesen)

• Vegyes az EU országok migrációjának a szerkezete–az alacsonyan kvalifikáltak aránya a hazainál magasabb a régi migráns országokban – EU 15 és Új EU o is (ábra)–kvalifikált migránsok aránya az EU28 országokból, az EU 10 új tagországban a nem EU országokból is magasabb a hazainál (ábra)

migránsok a munkaerőpiacon munkapiaci jelenlét: aktivitás

migránsok aktivitási rátájának eltérése a hazaiakétól, %pont

Forrás, Eurostat, LFS, 2014

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

-25

-20

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

25

Cro

atia

Net

herl

and

s

Ger

man

y

Fin

lan

d

Bel

giu

m

Den

mar

k

Fran

ce

Swed

en

No

rway

Au

stri

a

Swit

zerl

and

Un

ited

Kin

gdo

m

Latv

ia

Irel

and

EU 2

8

Esto

nia

Luxe

mb

ou

rg

Slo

ven

ia

Bu

lgar

ia

Lith

uan

ia

Ice

lan

d

Cze

ch R

epu

blic

Cyp

rus

Spai

n

Po

rtu

gal

Mal

ta

Ital

y

Hu

nga

ry

Po

lan

d

Gre

ece

Slo

vaki

a

Ro

man

ia

haz

ai n

épes

ség

akti

vitá

si r

átá

ja, %

elt

érés

a h

azai

nép

ess

ég

ak

tivit

ási

rá

tájá

tól %

pon

t

EU Nem EU hazai aktivitási ráta

migránsok a munkaerőpiacon

• A bevándorlók munkapiaci sikeressége, teljesítése a munkaerőpiaci mutatók alapján átlagosan gyengébb a hazaiaknál. – Aktivitási ráta eltér a régi és az új EU országokban, előbbiekben

elmarad a hazaitól (különösen a nőknél)– Munkanélküliségi ráta az EU-n kívüli migránsok körében magas

(különösen a nőknél) ábra Vegyes az EU országok migrációjának a szerkezete–az alacsonyan kvalifikáltak aránya a hazainál magasabb a régi migráns országokban – EU 15 és Új EU o is (ábra)–kvalifikált migránsok aránya az EU28 országokból, az EU 10 új tagországban a nem EU országokból is magasabb a hazainál (ábra)

migránsok a munkaerőpiacon munkapiaci jelenlét: munkanélküliség

migránsok munkanélküli rátájának eltérése a hazaiakétól, %pont

Forrás, Eurostat, LFS, 2014

-10

-5

0

5

10

15

20

25

30B

elgi

um

Swed

en

Fran

ce

Luxe

mb

ou

rg

Spai

n

Fin

lan

d

EU 2

8

Net

herl

and

s

Slo

ven

ia

Swit

zerl

and

Au

stri

a

Den

mar

k

No

rway

Gre

ece

Ger

man

y

Po

rtu

gal

Esto

nia

Ital

y

Latv

ia

Mal

ta

Irel

and

Un

ited

Kin

gdo

m

Cze

ch R

epu

blic

Cyp

rus

Icel

and

A m

un

kan

élk

üli

ség

i rá

ta e

ltérése

a h

aza

itól,

%

pon

t

EU nem EU

migránsok a munkaerőpiacon

• A bevándorlók munkapiaci sikeressége, teljesítése a munkaerőpiaci mutatók alapján átlagosan gyengébb a hazaiaknál. – Aktivitási ráta eltér a régi és az új EU országokban, előbbiekben

elmarad a hazaitól (különösen a nőknél)– Munkanélküliségi ráta az EU-n kívüli migránsok körében magas

(különösen a nőknél)

• Vegyes az EU országok migrációjának a szerkezete–az alacsonyan kvalifikáltak aránya a hazainál magasabb (különösen a régi migráns országokban) ábra–kvalifikált migránsok aránya az EU28 országokból, az EU 10 új tagországban a nem EU országokból is magasabb a hazainál (ábra)

migránsok a munkaerőpiacon alacsony képzettségűek arányának eltérése a hazai

lakosságétól (%pont)

-40

-30

-20

-10

0

10

20

30

40

50

Malt

a

Port

ugal

Irel

and

Slo

vak

ia

Unit

ed K

ingd

om

Pola

nd

Est

onia

Lat

via

Hungar

y

Luxem

bourg

Czec

h R

epub

lic

Spai

n

Norw

ay

Den

mar

k

Icel

and

Ital

y

Slo

ven

ia

Cypru

s

Net

her

lands

EU

28

Fin

land

Gre

ece

Belg

ium

Sw

eden

Aust

ria

Sw

itze

rlan

d

Fra

nce

Ger

man

y

elté

rérs

a h

aza

iak

átl

ag

átó

l. %

pon

t

ISCED 0-2 alacsony képzettségűek

nem EU EU

Forrás, Eurostat, LFS, 2014

migránsok a munkaerőpiacon

• A bevándorlók munkapiaci sikeressége, teljesítése a munkaerőpiaci mutatók alapján átlagosan gyengébb a hazaiaknál. – Aktivitási ráta eltér a régi és az új EU országokban, előbbiekben

elmarad a hazaitól (különösen a nőknél)– Munkanélküliségi ráta az EU-n kívüli migránsok körében magas

(különösen a nőknél)

• Vegyes az EU országok migrációjának a szerkezete–az alacsonyan kvalifikáltak aránya a hazainál magasabb (különösen a régi migráns országokban) –kvalifikált migránsok aránya különösen az EU 10 új tagországokban az EU28 országokból és a nem EU országokból is magasabb a hazainál ábra

-30

-20

-10

0

10

20

30

40

50

Slo

ven

ia

Gre

ece

Lat

via

Spai

n

Net

her

lands

Fin

land

Est

onia

Belg

ium

Sw

itze

rlan

d

Cypru

s

Fra

nce

Ger

man

y

Aust

ria

Icel

and

Ital

y

EU

28

Port

ugal

Den

mar

k

Norw

ay

Sw

eden

Hungar

y

Czec

h R

epubli

c

Luxem

bourg

Unit

ed K

ingdom

Pola

nd

Irel

and

Malt

a

Slo

vak

ia

elté

rérs

a h

aza

iak

átl

agátó

l. %

pon

t

ISCED 5-8 magasan képzettek

nem EU EU

Forrás, Eurostat, LFS, 2014

migránsok a munkaerőpiacon magasan képzettek arányának eltérése a hazai lakosságétól

(%pont)

bevándorlás gazdasági/munkapiaci hatása

A kedvezőtlen munkapiaci mutatók ellenére miért van mégis kereslet a migráns munkaerő iránt? A migráció ösztönzője jelentős részben gazdasági A munkapiaci elemzések szokásosan a bevándorlást vizsgálják a befogadó ország szempontjából:A kérdés: milyen hatással van a bevándorlás a hazai munkavállalók munkapiaci helyzetére?• Az egyszerű „tankönyvi” közgazdasági logika szerint a háztartások jóléte

a jövedelmektől és a közszolgáltatások újraelosztásától függ. • Erőteljes bevándorlás (sokk) hatására nő a munkaerő kínálata, csökken

a hasonló helyzetű hazai dolgozók egyéni bére vagy/és nő a munkanélküliség és csökken a közszolgáltatásokhoz hozzáférés – romlik a hazai lakosság helyzete

DE: kutatási eredmények ennek ellentmondanak, rövid távon is

bevándorlás munkapiaci hatásamagyarázatok, empíria

• A hatások nagy migrációs sokkok időszakában mérhetőek –kis pozitív hatások mutathatóak ki – bérben/foglalkoztatásban

• Miért van ez? A bevándorlók a munkapiacon helyettesítő vagy kiegészítő (kompetitív/komplementer) helyzetben vannak a hazai dolgozókkal– Helyettesítő (kompetitív) migráns a hazaiakhoz hasonló

készségekkel, képességekkel – versengő helyzetben van és ez hat a bérekre, foglalkoztatásra • a legalacsonyabb bérekben (korábbi migránsok) esetén, de itt is inkább van

kiegészítő hatás (leggyakrabban – korábbi tapasztalat - erre hivatkoznak)• Hasonló helyzetű szomszéd országból magasabb bérű bevándorló is lehet

– Kiegészítő (komplementer) migráns eltérő készségekkel (jobb, gyengébb, más) nincs versengő helyzetben a hazai dolgozókkal a munkapiacon, kiegészíti a hazai dolgozók tevékenységét, tevékenység bővül, kereslet növekedéssel a munkahelyek bővítését teszi lehetővé

bevándorlás munkapiaci hatásamagyarázatok, empíria

• A kvalifikálatlan bevándorlók kiegészítő munkapiaci helyzetben a magasabban kvalifikáltak bérét, munkapiaci helyzetét javítják – (szektorális és panel vizsgálatok)– rövid távon emelkednek a bérek– Hosszabb távon a munkapiaci pozíció is javul a tovagyűrűző

hatások révén (követéses vizsgálatok)

• De a fordított hatás is fontos, kvalifikáltak az alacsonyan kvalifikáltak bérét húzzák felfelé a komplementer hatás révén – keresletet teremtenek kvalifikálatlan munkára– Az Európán belüli migrációban ez jellemző lehet - kelet-

nyugati (EU 15-EU 12) migráció

Külföldiek (munkavállalók) Magyarországon

• Külföldiek többféle tartózkodásra jogosító engedéllyel több célból tartózkodnak

• Egy részük szereplője a munkaerőpiacnak

– szigorú szabályok terelik és korlátozzák

– EU országbeliek – regisztrációval

– 3. országbeliek - vannak, akik szabadon hozzáférnek a munkapiachoz, de a munkavállalási célból tartózkodók többsége csak engedéllyel

bevándorolt, letelepedett és három hónapot meghaladó tartózkodók száma (dec. 31-én)

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

2014 2015 2016 2017

Befogadott

Oltalmazott (személyi igazolványnal)

Menekült ( személyi igazolvánnyal)

Ideiglenes letelepedési engedély

Nemzeti letelepedési engedély

EK letelepedési engedély

EGT állampolgár 3. o.-beli családtagja

Magyar állampolgár 3. o.-beli családtagja

Állandó tartózkodási kártya

Regisztrációs igazolás

Nemzeti tartózkodási engedély

Tartózkodási engedély

BMH letelepedési engedély

BMH bevándorlási engedély

Forrás: Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal statisztikák, KEKKH adatai

harmadik országbeli tartózkodási engedélyt kérelmezők számának alakulása

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

2012 2013 2014 2015 2016 2017

munkaváll+jöv.szerzés

tanulmányok folytatása

családi együttélés

egyéb cél

hivatalos

egyéb tartózkodási célok

Forrás: Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal statisztikák

Kiadott engedélyek (nemEU) vs bejelentett külföldiek (EU) megoszlása foglalkozási

főcsoport szerint (FEOR’08)

0

5

10

15

20

25

30

35

Gaz

dasá

gi,

igaz

gatá

si,

érdek

-

kép

vis

elet

i vez

ető

k,

törv

ényhozó

k

Fel

sőfo

kú k

épze

ttsé

g ö

nál

ló

alkal

maz

ásá

t ig

énylő

fogla

lkozá

sok

Egyéb

fel

sőfo

kú v

agy

közé

pfo

kú k

épze

ttsé

get

igén

ylő

fogla

lkozá

sok

Irod

ai é

s üg

yv

itel

i

(ügyfé

lkapcs

ola

ti)

fogla

lkozá

sok

Ker

esked

elm

i és

szo

lgál

tatá

si

fogla

lkozá

sok

Mező

gaz

das

ági

és

erdőgaz

dál

kodás

i

fogla

lkozá

sok

Ipar

i és

épít

őip

ari

fogla

lkozá

sok

Gép

kez

elők,

öss

zesz

erel

ők,

járm

űvez

etők

Sza

kkép

zet

tség

et n

em i

gén

ylő

(egysz

erű

) fo

gla

lkozá

sok

kiadott munkavállalási engedélyek (nemEU 2016) bejelentett külföldi állampolgárok (EU 2016)

Forrás: Nemzetgazdasági Minisztérium Elemzési és Bérpolitikai Osztály

Kiadott engedélyek (nemEU) vs bejelentett külföldiek (EU) megoszlása ágazat szerint

(TEAOR’08)

0

5

10

15

20

25

30

Mező

gaz

das

ág,

erdőgaz

dál

kodás

, hal

ásza

t

Fel

dolg

ozó

ipar

Épít

őip

ar

Ker

esked

elem

, gép

járm

űja

vít

ás

Szá

llít

ás, ra

ktá

rozá

s

Szá

llás

hel

y-s

zolg

álta

tás,

ven

dég

látá

s

Info

rmác

ió, kom

munik

áció

Sza

km

ai, tu

dom

ányos,

műsz

aki

tevék

enysé

g

Ad

min

iszt

ratí

v é

s sz

olg

álta

tást

tám

ogat

ó t

evék

enysé

g

Okta

tás

Művész

et,

szóra

kozt

atás

,

szab

adid

ő

Egyéb

szo

lgál

tatá

s

Kiadott engedélyek száma (2016 nemEU) bejelentett külföldi állampolgárok (EU 2016)

Forrás: Nemzetgazdasági Minisztérium Elemzési és Bérpolitikai Osztály