mup misljenje zzp

7/26/2019 MUP misljenje ZZP

1/13

l\EKLASIFICIRANO

EPUBLIKA HRVATSKA

MINJ

ST

ARSTVO

lJNUT ARNJfH POSLOVA

Broj: 5 l 1-0 1-1 52-79470/3-20 13

Zagreb, 5. prosinca 20

lJ

MINISTARSTVO lJPRA YE

PREDMET:

Nacrt

prijedloga

Zlalwna

o ivotnom partnerstvu,

- miljenje,

dostavlja

se;

Veza:

Va dopis broj: l< lasa:

223-0l/l.3-0ll64,

urbroj:

5 1 5 - 0 3 - 0 1

0 1 1 1 - 1 2

od 25. studenog 2013.

Z GREB

svezi vaeg dopisa broj

i

datum gomji, uz koji ste

nam

, radi miljenja, dostavili

Nacrt prijedloga Zakona o ivotnom partnerstvu

i z v j e u j e m o

vas kako s

lij

edi.

V 7 . ~ u l 0

uz k

75.

Vezano uz stavke l . i

2_

ovog

l a n k a i s t i e m o

kako osobe koje s najmodavcem

sklope ugovor o najmu stana

r n t m ~ j u

n mjestu i

na

adresi na kojoj se stan nalazi prijaviti

prebiva

li

te

ili

boravite, ovisno o tome imaju

li namj

eru trajno prebivati

ili

privremeno

boraviti u tom mj estu

i

na toj adresi. Odredbom l a n k a

10

. stavka J_ Zakona o prebivalitu

(,.Narodne novine, broj:

14411

2) propisan

je

uvjet pod kojim osobe koje prijavljuju

prebiva

li

te ili boravite na ach:esi stanodavca (u ovom

s l u a j u

najmodavca) mogu izvriti

prijavu, bez obzira radi

li se

o ivotnim partnerima, suprunicima iz braka ili osobarna koje

u stanu ivjeti a ni u vezane nikakvim formalnim vezama.

Sukladno odredbi

n k

l

O

stavka 3. Zakona o prebivalitu svaka osoba koja

ivjeti u stanu stanodavca

i

koja

p r i j a v l j t ~ j e

prebivalite ili boravite

na

adresi stanodavca

duna je priloiti

i

ovjerenu il.javu stanodavca kojom on daje suglasnost za prijavu. Ovjerenu

sug

la

snost stanodavca moe zamijenili ugovor o najmu stana,

ali bi

u tom

l u a j u

u ugovmu

morale biti navedene sve osobe koje stan ko:ristiti. Stoga

bi

predloene odredbe

l a n k a 75.

Nacrta prijedloga Zako

na

o ivotnom partnerstvu trebalo uskladiti s odredbama Zakona o

prebivalitu

k ~ j e

se odnose na prijnvu prebivalita ili horavita na adresi stanodavca.

Napominjemo da

j e,

sukladno odredbi

l a n k a lO.

stavka

4.

Zakona o prebivalitu, obveza

stanodavca da nadlenoj policijskoj upravi

i

postaji dostavi podatke o osobi kojoj

je

stan dao

na

koritenje

te mjestu

i

adresi

na

kojoj

s

stan nalazi, a policijska uprava

ili post


2/13

NEKLASIFICTRANO

Vezano uz l ~ n a l c 76

Naziv ispred . ovog

n k a

glasi: Sloboda kretanja

i

aziJantska zatita .

M e u t i m ,

odredba ovog

l a n k a

ne u r e u j e odobrenu

e u n a r o

d n u zatitu te predlaemo da se u naxivu

briu

r i j e i

,,i

a z i l a n ~ s k < i

zatita .

Vcznno z

l a n k e

77 do

8i

l

S.matramo da

se

navede.ni'n1

l a n c i m a

.nepotrebno i pogre110 ureduju instituti koji su

propisani

po

sebnim propi.sima, prije svega Zakonom o strancima ( Narodne novine

br

.

130 / 11 i

74113),

Zakonom o azilu ( Naro

dn

e novine br. 79/07,

88

/10

143

/13) i Zakonom o

lu-vatskom dravljanstvu (Narodne novine'' br. 53/9 1, 70/91, 28/92, 11 3/93 i 130111 ).

Sukladno

tome,

predlaen

10

da se navedeni

l a n c i bliu.

Naime, vczapo uz odredbe predmetno g Nacrta koje se odnose na osobe pod zatitom

Republike Hrvatske,

e m o

d < ~

su prava

i

obveze azilanata

i

stranaca pod supsidijarnom

zatitom propisana Zakonom o azilu. S

tiDl

q vezi. i s t i e m o da je Zakonom o iz enama i

doptmama Zakona .o azilu ( Narodne

no

vine

br.

143/

13)

propisano da se

a n o m

obitelji

smatra

b r a n i

ili

i z v a n b r a n i

drug prema propisima Republike Hrvatske, kao

i

osobe koje su

u

trajnoj

v zj

koja sc

mo

e

dokazati z a j e d n i k i m boravkom

na istoj adresi u trajanju

od

n a j m a r ~ j e 3

god ine

l.c

ako

je i c l n a namjera

daljnjeg

z a j e d n i k o g zivot

a".

Nadalje, ve

z.m10 uz l a n a k

80.

predmetnog

Nacrta,

i ~ t i e m . o

da se

lu

-vatsko

drzavljanstvo moe

t e i isp'l mjenjem

pretpostavki propisanih odredbama Zakona o

hrvatskom

d r a v ~ j a p s t : v u

( Narodne novin

e",

broj

53

/91, 28/92, 113/93

i 130111)

kqjima sc

n r e u j e

hrvatsko

di

;.

avljanstvo

te

pretpostavke

/. .a

njegovo

s t j e

r u ~ e

i

prest


3/13

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

Koordinacijazaunutarnju politiku

i upravljanje dravnom imovinom

Klasa: 022-03/14-07/02

Urbroj: 50301-09/09-14-1

Zagreb, 30. prosinca 2013.

URED PREDSJEDNIKA VLADE REPUBLIKE HRVATSKE

n/r slubenici zainformiranje

Predmet: Provoenje testa razmjernosti ijavnog interesapovodom Zahtjeva Petra MarijeRadelja iz Zagreba za ostvarivanje prava napristup informacijama dostavompreslike miljenja UredazazakonodavstvooNacrtu prijedloga zakonaoivotnompartnerstvu- ZakljuakKoordinacijezaunutarnjupolitikuiupravljanje dravnom imovinom

Koordinacija zaunutarnjupolitiku iupravljanje dravnom imovinomje,na sjednici

odranoj30.prosinca2013.godine,provelatestrazmjernosti ijavnog interesaunavedenompredmetusukladnolanku 16.stavku 1.Zakonaopravunapristup informacijama (Narodnenovine,broj25/2013).

Uprovoenju testarazmjernosti ijavnoginteresautvrenojedapodnositelj Zahtjevatraidostavuputemelektronikepotemiljenja UredazazakonodavstvooNacrtuprijedlogazakona o ivotnom partnerstvu. Takoerje utvreno daje podnositelj Zahtjeva uputiopojedinanezahtjevekojimajezatraiodostavumiljenjaministarstavakojasuseoitovalaonavedenomNacrtuprijedlogazakona.

lankom 15.stavkom 2.podstavkom 5.Zakona opravu napristup informacijama

propisanojedatijelajavne vlasti mogu ograniitipristup informaciji akoje informacija upostupku izrade unutar tijelajavne vlasti, a njeno bi objavljivanje prije dovretka izradecjeloviteikonaneinformacijemogloozbiljnonaruitiprocesdonoenjaodluke.

lankom 15.stavkom 3.podstavkom 1.Zakona opravu napristup informacijamapropisanoje da tijelajavne vlasti mogu ograniitipristup informaciji akopostoje osnovesumnje dabi njezino objavljivanje, izmeu ostalog, onemoguilo uinkovito, neovisno inepristranovoenjepravno ureenogpostupka.Navedeno senaodgovarajui nainodnosiinaradVladejerjePoslovnikom VladeRepublike Hrvatske (Narodne novine,br.154/2011,121/2012 i 7/2013) ureen, izmeu ostalog, nain rada i odluivanja radnih tijela Vlade isameVlade.

Vlada

SOFI?

V1 flO$

pirfp-

7

t

,

~

r

V7T 0v2014

po^'Of/o-o^/^po

\

joyr^itZ.

r

"",

000029074


4/13

2

Koordinacijaje takoer razmotrila Zakljuak Koordinacije, od 27. kolovoza 2013.

godine,ukojemjeveodluivalaoistovrsnomzahtjevu istogpodnositelja.

Nakonrasprave,Koordinacijajeocijeniladaukonkretnom sluajuprevladavapotreba

zatitepravanaogranienjepristupa informaciji uodnosu najavni interes,odnosno interespodnositeljaZahtjevazauvidunavedenamiljenja.

Slijedomnavedenoga,Koordinacijajedonijelasljedei zakljuak:

1.UpovodupredmetnogZahtjevaograniitesepravonapristup informacijama.

2.Omoguavanjejavnostidaostvaruje izravanuviduinterniprocesdonoenja odlukaVlade moglobi ozbiljno naruitiproces donoenja odluka i nanijelo bi tetu radu VladeRepublikeHrvatske.

3. Rjeenje o odbijanju Zahtjeva za ostvarivanje prava napristup informacijama

donijeteSlubenikzainformiranjeVladeRepublikeHrvatske.

4.Nadlenaministarstvaprovestepojedinane testoverazmjernosti ijavnog interesavezano zazahtjevepodnositelja zadostavunjihovihmiljenja oNacrtuprijedloga zakonaoivotnompartnerstvu.

Dostaviti:UredupredsjednikaVladeRepublikeHrvatsken/rpredstojnikun/rslubeniciza informiranje

GlavnomtajnitvuVladeRepublikeHrvatsken/rglavnoj tajniciMinistarstvuvanjskih ieuropskihposlovan/rprvojpotpredsjedniciVladeiministricin/rslubeniciza informiranjeMinistarstvusocijalnepolitikeimladihn/rpotpredsjedniciVladeiministrici './^n/rslubenicizainformiranje /(Ministarstvupravosua ,' ' x \n/rministru ''

n/rslubeniciza informiranje

Ministarstvuzdravlja v

^n/rministrun/rslubeniciza informiranjeMinistarstvuradaimirovinskoga sustavan/rministrun/rslubenikuza informiranjeMinistarstvuupraven/rministrun/rslubeniciza informiranjeMinistarstvuunutarnjihposlovan/rslubenikuza informiranje

Ureduzazakonodavstvon/r ravnateljici

POTPREDSJEDNIKVLADEIMINISTARUNUTARNJIHPOSLOVA

iotf RankoOstoji


5/13


6/13


7/13

REPUBLIKA HRVATSKA

MINISTARSTVO UNUTARNJIH POSLOVA

MINISTAR

Broj: 511 01 43 UPII43/2014

Zagreb 07. sijenja 2014.

Ministar unutarnjih poslova, temeljem lanka 96. Zakona o op em upravnom postupku

(Narodne novine br. 47/09 te lanka 23. stavka 5. Zakona o pravu na pristup

informacijama ( Narodne novine br.

25/13

povodom zahtjeva gospodina Petra Marije

Radelja iz Zagreba, Trnov ica br.1 05, u predmetu prava na pristup informaciji, donosi:

RJEENJE

Odbija se zahtjev gospodina Petra Marije Radelja, za dostavom traenih podataka

kao neosnovan.

Obrazloenje

Uvidom u spis predmeta utvr eno je da je korisnik prava na informaciju, gospodin

Petar Marija Radelj dana 12. prosinca 2013. godine podnio pisanim putem zahtjev kojim je

od Ministarstva unutarnjih poslova zatraio dostavu miljenja o Nacrtu prijedloga Zakona o

ivotnom partnerstvu. Dana 23. prosinca 2013. godine Ministarstvo unutarnjih poslova

obavijestilo je korisnika prava na informaciju o produenju roka za ostvarivanje prava na

pristup informaciji jer je potrebno provestitest razmjernosti i javnog interesa, sukladno lanku

22. stavku 1. to ci 4. Zakona o pravu 'na pristup informacijama. S time u vezi, dana 7

sije nja 2014. godine proveden je u Ministarstvu unutarnjih poslova test razmjernosti i javnog

interesa u navedenom predmetu, sukladno lanku 16. stavku 1. Zakona o pravu na pristup

informacijama.

Zahtjev nije osnovan.

lankom 15. stavkom 3. to kom 1. Zakona o pravu na pristup informacijama

propisano je da tijela javne vlasti mogu ograni iti pristup informaciji ako postoje osnove

sumnje da bi njezino objavljivanje, izme u ostaloga, onemogu ilo u inkovito, neovisno i

nepristrano vo enje pravno ure enog postupka.

Nakon provo enja testa razmjernosti i javnog interesa zaklju eno je da u konkretnom

slu aju ne postoji interes javnosti za uvid u zatraenu informaciju. Naime, utvr eno je da u

tijeku izrade i dostave miljenja tijelu dravne uprave koje je stru ni nositelj izrade pojedinog

propisa nije mogu e dostavljati miljenje o nacrtu propisa zainteresiranoj javnosti, s obzirom

na mogu i utjecaj iste na na in rada, neovisnost i nepristranost u procesu donoenja

kona ne odluke o sadraju o itovanja (miljenja) koje se dostavlja tijelu nadlenom za izradu

odre enog propisa.

Ostvarivanje uvida javnosti u miljenja, ak i nakon to je Ministarstvo utvrdilo sadraj

odre enog miljenja, nesporno bi moglo utjecati na samostalnost, kriti nost i objektivnost

daljnjeg rada stru nih slubi i Ministarstva u cjelini prilikom o itovanja na prijedloge akata koji

su im dostavljeni na miljenje. Stoga bi nesporno javno objavljivanje o itovanja i miljenja

Ministarstva unutarnjih poslova u tijeku pa i nakon zavretka postupka izrade prijedloga

odre enog propisa moglo ozbiljno naruiti proces donoenja odluka u ovome Ministarstvu,

koji interes i prema provedenom testu razmjernosti i javnog interesa treba tititi.


8/13

Stoga u konkretnom slu aju ocijenjeno je da prevladava potreba zatite prava na

ograni enje pristupa informaciji u odnosu na javni interes odnosno interes korisnika prava

na informaciju za uvidom u zatraeno miljenje.

U provedenom postupku utvr eno je da nije udovoljeno pretpostavci za davanje

podataka te je slijedom iznijetog valjalo na temelju lanka 23. stavka 5. to ke 2. Zakona o

pravu na pristup informacijama odlu iti kao u izreci.

Pouka o pravnom lijeku

Protiv prvostupanjskog rjeenja pod nositelj zahtjeva ima pravo izjaviti albu

Povjerenici za informiranje Zagreb Marti eva br. 14. u roku od 15 dana od dana dostave

rjeenja.

MINIST R

Dostaviti

1. Petar Marija Radelj Trnov ica 105 10040 Zagreb

s dostavnicom

2. Uprava za pravne poslove i ljudske potencijale

3. Pismohrani ovdje.


9/13

REPUBLIK HRV TSK

POVJERENIK Z INFORMIR NJE

KLASA: UP/11-008-07/14-01/59

URBROJ: 401-01/04-14-04

Zagreb, 08. rujna 2014.

Povjerenica za informiranje

na

temelju

l a n k a 35.

stavka

3.

Zakona o pravu

na

pristup

informacijama ( Narodne novine , broj 25/13.), povodom albe Petra Marije Radelja

iz

Zagreba, r n o v i c a 105, izjavljene protiv rjeenja Ministarstva unutarnjih poslova Broj: 511-

01-43-UP/1-43/2014 od

07.

s i j e n j a 2014. godine, u predmetu ostvarivanja prava

na

pristup

informacijama, donosi s l j e d e e

RJEENJE

1. Ponitava se rjeenje Ministarstva unutarnjih poslova Broj : 511-01-43-UP/1-

43/2014

od 07

. i j e n j a 2014. godine.

2.

Odobrava se Petru Mariji Radelju pristup miljenju Ministarstva unutarnjih poslova

o Nacrtu prijedloga Zakona o ivotnom partnerstvu Broj: 511-01-152-79470/3-

2013. od 05. prosinca 2013. godine.

3. Nalae se Ministarstvu unutarnjih poslova

da

u roku od 8 dana od dana primitka

ovog rjeenja postupi sukladno t o k i

2.

izreke ovog rjeenja.

braz loen je

Osporenim rjeenjem odbijen je zahtjev Petra Marije Radelja

u

daljnjem tekstu:

alitelj) za ostvarivanjem prava na pristup informacijama temeljem l a n k a

23.

stavka 5. o k e

2.,

a u vezi

s

l a n k o m

15.

stavkom

3.

t o k o m

1.

i

l a n k o m

16.

stavkom

1.

Zakona o pravu

na

pristup informacijama, zbog toga to bi objavljivanje informacije o n e m o g u i l o u i n k o v i t o

neovisno i nepristrano

v o e n j e

pravno u r e e n o g postupka.

Protiv navedenog rjeenja alitelj je pravovremeno uloio albu- u kojoj u bitnome

navodi da rjeenje pobija u cijelosti zbog pogreno u t v r e n o g i n j e n i n o g stanja, bitne

povrede postupka, pogrene primjene materijalnog prava i povrede ustavnog prava na

pristup informacijama. Navodi

da j

Ministarstvo unutarnjih poslova pogreno utvrdilo

i n j e n i n o

stanje jer j zahtjev podnesen nakon to je na :_131 . sjednici Vlade Republike

Hrvatske o k o n a n zakonodavni postupak p r i h v a a n j e m Nacrta prijedloga Zakona o ivotnom

partnerstvu, te isti dostavljen Hrvatskom saboru, svim zastupnicima u Saboru i svim

predsjednicima saborskih radnih tijela, to jest nakon to je pravno

u r e e n i

postupak

proveden. Nadalje navodi da j iz i z r i a j a

l a n k a

15.

stavka 3. t o k e 1. Zakona o pravu na

pristup informacijama o i t o da je

r i j

o privremenom o g r a n i e n j u dostupnosti informacije

tijekom v o e n j a pravno u r e e n o g postupka kako njezina objava prije o k o n a n j a postupka


10/13

izrade

ne

bi ometala v o e n j e postupka, a da je suprotno tome Ministarstvo unutarnjih

poslova promaene i neosnovano testom razmjernosti i javnog interesa trajno i u cijelosti

o n e m o g u i l O ' pristup informacijama od javnog interesa.

I s t i e

da je Ministarstvo unutarnjih

poslova zanemarilo

n a e l o

razmjernosti,

da

nije obrazloilo zbog

e g a

je

o g r a n i e n j e

prava

na pristup zatraenom miljenju razmjerno naravi potrebe za o g r a n i e n j e m , v e je samo

navelo

m o g u i

utjecaj objave i to bilo kojeg svojeg miljenja o bilo kojem nacrtu propisa

na

svoj

n a i n

rada neovisnost i nepristranost u procesu donoenja

k o n a n e

odluke o sadraju

o i t o v a n j a

(miljenja) koje se dostavlja tijelu nadlenom za izradu o d r e e n o g propisa.

T a k o e r

navodi da Ministarstvo unutarnjih poslova nije obrazloilo zbog

e g a

je prevladalo

o g r a n i e n j e

prava na pristup informacijama nad

o m o g u a v a n j e m

zatraene informacije, te

da o g r a n i e n j e

nije primijenjene

na

konkretni predmet nego

se

svi razlozi Ministarstva svode

na o p e n i t o

n a e l n o i sveobuhvatno o g r a n i a v a n j e pristupa svim miljenjima resora o svim

zakonskim nacrtima. Smatra

da j

uskratom miljenja dolo do krenja

n a e l a

zakonitosti

kao osnovne sastavnice vladavine prava i pravne drave b u d u i da zakonitost u k l j u u j e

transparentan, odgovoran i demokratski postupak donoenja zakona, te

da

je pobijano

rjeenje Ministarstva unutarnjih poslova u suprotnosti

sa

europskom pravnom

s t e e v i n o m

vezanom uz pristup informacijama. Predlae da

se

alba uvai.

alba

j

osnovana.

l a n k o m

6.

Zakona o pravu

na

pristup informacijama propisano je da

su

sve

informacije dostupne svakoj

d o m a o j ili

stranoj

f i z i k o j

i pravnoj osobi u skladu s uvjetima i

o g r a n i e n j i m a ovoga Zakona.

Uvidom u spise predmeta razvidno je da je alitelj zahtjevom za pristup informacijama

od

12.

prosinca 2013. godine zatraio

od

Ministarstva unutarnjih poslova, kao tijela javne

vlast i da mu se u e l e k t r o n i k o m obliku dostavi miljenje Ministarstva unutarnjih poslova o

Nacrtu prijedloga Zakona o ivotnom partnerstvu koje

su

uputili Ministarstvu uprave. Nadalje

je razvidno da je Ministarstvo unutarnjih poslova rjeenjem odbilo al iteljev zahtjev

za

pristup

informacijama.

Iz obrazloenja pobijanog rjeenja razvidno je da je Ministarstvo unutarnjih poslova

z a k l j u i l o

da u tijeku izrade i dostave miljenja tijelu dravne uprave koje je

s t r u n i

nositelj

izrade pojedinog propisa nije

m o g u

dostavljati miljenje o nacrtu propisa zainteresiranoj

javnosti s obzirom

na

m o g u i utjecaj iste na n a i n rada, neovisnost i nepristranost u procesu

donoenja

k o n a n e

odluke o sadraju

o i t o v a n j a

(miljenja) koje

se

dostavlja tijelu

nadlenom za izradu o d r e e n o g propisa. Ujedno z a k l j u u j u da ostvarivanje uvida javnosti u

m i l j e n j ~

a k

i nakon to

j

Ministarstvo utvrdilo sadraj o d r e e n o g miljenja, nesporno

bi

moglo utjecati

na

samostalnost , k r i t i n o s t i objektivnost daljnjeg rada Ministarstva prilikom

o i t o v a n j a

na prijedloge akata koji

su im

dostavljeni

na

miljenje odnosno da

bi

javno .

objavljivanje o i t o v a n j a i miljenja u tijeku pa i nakon zavretka postupka izrade prijedloga

o d r e e n o g

propisa moglo ozbiljno naruiti proces donoenja odluka u Ministarstvu .

Navedeni stavovi Ministarstva unutarnjih poslova

p r o t i ~ n i su

samom cilju Zakona o

pravu

na

pristup informacijama. Naime, cilj Zakona o pravu

na

pristup informacijama je

o m o g u i t i

i osigurati ostvarivanje Ustavom Republike Hrvatske

z a j a m e n o g

prava

na

pristup

informacijama, kao i

na

ponovnu uporabu informacija

f i z i k i m

i pravnim osobama putem

otvorenosti i javnosti djelovanja tijela javne vlasti , a u to zasigurno ne spada

o g r a n i a v a n j e

uvida u interne procese donoenja odluka tijela javne vlasti odnosno ispunjavanje propisanih

obveza.


11/13

Iz obrazloenja pobijanog rjeenja Ministarstva unutarnjih poslova razvidno je da je

pristup

o g r a n i e n

o p e n i t o i unaprijed za sva o i t o v a n j a na prijedloge akata koji

su im

dostavljeni odnosno bi bili dostavljeni na miljenje a to z n a i da informacija koja je

u s k r a e n a

alitelju zapravo nikada ne

bi

bila dostupna javnosti. Takvo postupanje odnosno

o g r a n i a v a n j e pristupa informaciji protivno je odredbi l a n k a 15 stavka 6 Zakona o pravu na

pristup informacijama kojom je propisano

da

su

informacije dostupne javnosti nakon to

prestanu razlozi

na

temelju kojih je tijelo javne vlasti o g r a n i i l o pravo

na

pristup

informacijama.

Odredbom l a n k a

15

. stavka 5 Zakona o pravu na pristup informacijama propisano

je da ako traena informacija sadri i podatak koji podlijee

o g r a n i e n j u

iz stavka 2. i

3

ovog

l a n k a pr:eostali dijelovi informacije

u i n i t

se dostupnim. Ministarstvo unutarnjih poslova u

prvostupanjskom postupku nije razmotrilo sadraj zatraene informacije to jest danog

miljenja

na

Nacrt prijedloga Zakona o ivotnom partnerstvu pa je

na

taj n a i n postupilo

protivno prethodno citiranoj odredbi l a n k a

15

. stavka 5. Zakona o pravu

na

pristup

informacijama.

Nadalje ostalo

j

nejasno i neobrazloeno

na

koji n a i n bi o m o g u a v a n j e javnosti

da

ostvaruje uvid u s t r u n a miljenja moglo utjecati na nadlena sredinja tijela dravne uprave

da se neovisno i nepristrano o i t u j u o prijedlozima akata koji

su im

dostavljeni

na

miljenje.

U albenom postupku u t v r e n o je da je alitelj zatraio i z r a e n u i

k o n a n u

informaciju te da u konkretnom s l u a j u nije moglo d o i do naruavanja procesa donoenja

odluke. Naime Ministarstvo unutarnjih poslova zaprimilo

j

aliteljev zahtjev za predmetnim

miljenjem nakon to je Vlada Republike Hrvatske prihvatila Nacrt prijedloga Zakona o

ivotnom partnerstvu .

I s p i t u j u i pravilnu provedbu testa razmjernosti i javnog interesa razmatrani su

argumenti koje

j

navelo Ministarstvo unutarnjih poslova kao i i n j e n i c a da Ministarstvo

unutarnjih poslova prilikom provedbe predmetnog testa nije s obzirom

na

sadraj konkretnog

miljenja razmotrilo da li bi

o m o g u a v a n j e m

pristupa traenoj informaciji u svakom

p o j e d i n a n o m s l u a j u interes zbog kojega bi trebalo uskratiti informaciju bio ozbiljno

p o v r i j e e n te da

li

prevladava potreba zatite prava

na o g r a n i e n j e

ili javni interes te je

u t v r e n o da u konkretnom s l u a j u prevladava interes javnosti.

l a n k o m

2

Zakona o pravu

na

pristup informacijama propisano

j

da ovaj Zakon

sadri odredbe koje su u skladu sa s l j e d e i m aktima Europske unije: Direktiva 2003/98/EZ

E u r o p s ~ o g parlamenta i V i j e a od 17 . studenog 2003. o ponovnoj uporabi informacija

javnoga sektora i Uredba 1049/2001 Europskoga parlamenta i

V i j e a

od 30 svibnja 2001 . o

javnom pristupu dokumentima Europskoga parlamenta V i j e a i Komisije:.

Uredbom 1049/2001 Europskoga parlamenta i V i j e a od 30 svibnja

2001

. o javnom

pristupu dokumentima Europskoga parlamenta V i j e a i Komisije propisano je da se odluke

donose

na

to otvoreniji n a i n i na razini to je

m o g u

blioj

g r a a n i n u

da otvorenost

o m o g u u j e g r a a n i m a da tjenje sudjeluju u procesu

o d l u i v n j

i

j a m i

da administracija

uiva

v e u

legitimnost i da je u i n k o v i t i j a i odgovornija prema

g r a a n i n u

u demokratskom

sustavu da otvorenost pridonosi j a a n j u n a e l a demokracije i potovanju temeljnih prava.

T a k o e r istom

j

Uredbom propisano da bi iri pristup dokumentima trebalo odobriti u s l u a j u

kad institucije djeluju u svom zakonodavnom svojstvu u k l j u u j u i i prenesene ovlasti t i t e i

istodobno djelotvornost postupka

o d l u i v a n j a

institucija i da bi takvi dokumenti trebali biti

izravno dostupni u n a j v e o j m o g u o j mjeri.


12/13

Izrada s t r u n i h miljenja jedan

je

od elemenata u zakonodavnom procesu.

u d u i

da

je sve v e a tendencija p o v e a n j a transparentnosti i demokratizacije spomenutog procesa

s t r u n a miljenja tijela javnih vlasti bi trebala biti javno dostupna kako bi se unaprijedila javna

rasprava o nacrtima propisa te kako bi javnost k r t k razmotrila predmetna miljenja koja

tijela javne vlasti i z r a u j u u sklopu svoje slubene dunosti. Sudjelovanje javnosti u

o d l u i v a n j u

i postupcima izrade propisa sve vie dobiva dobiva

na

z n a e n j u

b u d u i

da se

otvoreno i demokratsko drutvo upravo temelji

na

dijalogu a ne monologu. Povjerenica

za

informiranje smatra kako bi upravo o m o g u a v a n j e uvida u

s t r u n a

miljenja unaprijedilo

savjesnost ispravnost postupanja i odgovornost svih u k l j u e n i h u izradi predmetnih

miljenja.

Uvidom u dostavljeno miljenje Povjerenica za informiranje ne nalazi razloge za

o g r a n i e n j e iz l a n k a 15. Zakona o pravu na pristup informacijama.

l a n k o m 25. stavkom 7 Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da

kad utvrdi

da

je alba osnovana Povjerenik rjeenjem korisniku

o m o g u i t i

pristup

informaciji.

Stoga

je

na temelju l a n k a

117.

stavka

1.

Zakona o

o p e m

upravnom postupku i

l a n k a 25. stavka 7. Zakona o pravu

na

pristup informacijama rijeeno kao izreci ovog

rjeenja.

UPUTA

O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ovog rjeenja nije doputena alba ali se moe

pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 3 dana

od

dana dostave rjeenja .

O S T

e

Petar Marija Radelj

T r n o v i c a

1 5

1O 4 Zagreb

2 Ministarstvo unutarnjih poslova

Ilica 335 1O Zagreb

3 Pismohrana - ovdje.


13/13

REPUBLIKA HRVATSKA

MINISTARSTVO UNUTARNJIH POSLOVA

RAVNATELJSTVO POLICIJE

Ured glavnog ravnatelja policije

Broj: 511 -

01

-43-152-70/4-13.

Zagreb , 30. rujna 2014. godine

Potovani gospodine Radelj,

e-ma

il

om:

[email protected]

Petar Marija Radelj

T r n o v i c a br.1 05

10 040

Zagreb

sukladno rjeenju Povjerenice za informiranje, KLASA: UP/11-008-07/14-01/59,

URBROJ : 401-01/04-14-04 od dana 08. rujna 2014. godine, u prilogu dopisa

dostavljamo Vam miljenje Ministarstva unutarnjih poslova o Nacrtu prijedloga

Zakona o ivotnom partnerstvu , broj : 511 -01-152-79470/3-2013 od 05. prosinca

2013. godine.

S potovanjem,

o t i

l

Prilog: kao u tekstu 2 .str.).-

O tom obavijest:

Uprava za pravne poslove i ljudske potencijale.-

----

INISTARSTVO UNUTARNJIH POSLOVA - Mimslry o ite lnlet iot HRV

1\

TSl \ .

CROATlA

10000 ZAGREO ILIC/\ 335

RAVNATELJSTVO POLICIJE - General Police Dtrectorate TEL: 385 1)3788054 F \X 385 1)3188012

mup misljenje zzp

Documents