REPUBLIKA HRVATSKAPOVJERENIK ZA INFORMIRANJE

KLASA: 008-03/14-01 I 127

URBROJ : 401-01 lO2-1 4-04Zagreb, 4. prosinca 201 4.

Petar Marija Radeljpemarade@omail.com

PREDMET: Petar Marija Radelj- nadzor nad provedbom Zakona o pravu na pristup informacijama- javne

rasprave u Ministarstvu znanosti, obrazovanje i sporta

- odgovor, daje se

Va5om predstavkom ste izvijestili da je Ministarstvo znanosti, obrazovanje i sporta

(dalje u tekstu: Ministarstvo) otvorilo dana 20. oZujka 2014. godine dvije javne rasprave i to

o Nacrtu Pravilnika o uvjetima, postupku i nadinu ostvarivanja prava na besplatne

udZbenike vojnih i civilnih invalida rata i Nacrtu Pravilnika o uvjetima, postupku i na6inu

ostvarivanja prava na besplatne udZbenike hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i

dlanova njihovih obitelji u trajanju do 14. travnja 2014. godine. Stoga ste zamolili da se gore

navedene javne rasprave produlje do 22. travnja 2014. godine, da se Zurno objave

sadrZajni razlozi za predloZene Nacrte te da se Ministarstvo odituje o sustavnom

nepostupanju sukladno odredbama 6lanka 11. stavka 1.,2i3. Zakona o pravu na pristup

informacijama (,,Narodne novine", brol 251 1 3.).

S tim u vezi Vas obavje5tavamo da je Povjerenica za informiranje dopisom KLASA:

008-03/14-011127, URBROJ: 4O1-O1lO2-14-02 od 14. travnja 2014. godine ukazala

Ministarstvu na obvezu postupanja sukladno odredbi 6lanka 11.Zakona o pravu na pristup

informacijama te zamolila da izvijesti o mjerama i rokovima u kojima planiraju poduzeti

uskladivanje s odredbama dlanka 11. Zakona o pravu na pristup informacijama.

Ministarstvo je dostavilo o6itovanje KLASA: 008-01/14-01/00019, URBROJ: 533-

01-14-0002 od 18. travnja 2014. godine u kome je u bitnome navelo da je okvirno trajanjejavne rasprave trenutno uredeno dvama propisima i to Zakonom o pravu na pristup

informac'rjama i Smjernicama za primjenu Kodeksa savjetovanja sa zainteresiranomjavno5cu u postupcima donoSenja zakona, drugih propisa i akata (,,Narodne novine", broj

140/09.). Navode kako je postojanje dvaju nesukladnih propisa, ali i Cinjenica da je nakon

dono5enja Zakona o pravu na pristup informacijama izostala jednozna6na uputa nadleZnih

tijela o na6inu na koji se javne rasprave trebaju provoditi, poglavito kada je rijec o njihovu

trajanju, razlog zbog kojeg su Ministarstvo ali i mnoga druga drZavna tijela nastavila praksu

koja je godinama temeljena na Smjernicama za primjenu Kodeksa. Takoder su napomenuli

kako izrijeka clanka 11.Zakona o pravu na pristup informacijama dopu5ta takvu mogu6nostjer navodi da se javno savjetovanje sa zainteresiranom javno6cu provodi ,,u pravilu" u

trajanju od 30 dana. Pri tome Zakon ne propisuje za koje propise i u kojim okolnostima se

javna rasprava moZe provoditi i u kra6em razdoblju iako dopu5ta tu mogu6nost. Navode da

je nakon zaprimanja tumadenja Povjerenice za informiranje Ministarstvo produljilo trajanjejavnih rasprava, a ito je razvidno i postotaka koje spominjete i koji upucuje na 6injenicu daje u mjesec dana od dana zaprimanja prvog dopisa broj javnih rasprava koje se provodi urazdoblju od 30 dana smanjen.

Napominju kako su i prije primitka dopisa Povjerenice za informiranje trajanje javne

rasprave produZeno na 30 dana o Nacrtu Pravilnika o uvjetima, postupku, na6inu

ostvarivanja prava na besplatne ud2benike vojnih icivilnih invalida iNacrtu Pravilnika o

uvjetima, postupku inadinu ostvarivanja prava na besplatne udZbenike hrvatskih branitelja

iz Domovinskog rata i dlanova njihovih obitel.ii te da navedeno svjedo6i u prilog tome da

Ministarstvo sustavno unapretluje svoju praksu i provedbu javnih rasprava.

Vezano za objavu saZetka obrazlo2enia o pojedinim javnim raspravama, napominju

kako se one objavljuju u najkracem mogu6em roku.

Zakljudno predlaZu, s ciljem daljnjeg unapredenja provedbe savjetovanja i njihovog

uskladivanja na svim razinama vlasti, da sukladno ovlastima Povjerenica za informiranje

pripremi itijelima javne vlasti dostavi jasnu i detaljnu uputu kao i smjernice u kojima 6e bi ti

poja5njeno postupanje vezano za provedbu, trajanje ianalizu javne rasprave.

Napominju da je, s obzirom da javnost u provedbi rasprava ima vaZnu ulogu,

potrebno educirati gractane o njihovim pravima i odgovornostima u postupcima

savjetovanja.

lz navedenog oCitovanja je razvidno kako je Ministarstvo produZilo rok za

odrzavanje javne rasprave za Nacrtu Pravilnika o uvjetima, postupku i nadinu ostvarivanja

prava na besplatne udibenike vojnih icivilnih invalida rata iNacrtu Pravilnika o uvjetima,

postupku i na6inu ostvarivanja prava na besplatne ud2benike hrvatskih branitelja iz

Domovinskog rata i da je postalo svjesno zakonskih obveza i rokova za odrZavanje javnih

rasprava.

S poStovanjem,

O tome obavijest:- Ministarstvo znanosti, obrazovanja isportae-mail: olavnotainistvo@mzos.hr

ZA INFORMIRANJE

^ fr.r-.r,Musa, dipl.iur.

A