-'n i. - ijf.cjf.gob.mx · -'n i. t dihi'l'tl p itilulicr mcr coj',urxi...
TRANSCRIPT
-' n I.
T DIHI 'l'Tl P ITIlULIC r mc r CO J',urX I (Jn;LLH :\fF NlCll' ALlT A).
I Uonum i si differenziu nn tla tut te le nlt.re a ;-;I-;(II'i: l zinlli ('O IlIJ II' ¡ ' :-:C
uello S tntn gi:'t l H~L' il falto , ( 'IH~ (~ :':. :-;i oso rci tnun un dom¡ n¡« xopru
UIl terri to ri o, :-;0 110 d Oll r-cu-porn xion i t ...-rr-itot-iuli . Ol'!¡id l ' I't·¡;,;!:.t 'll·
s io ue d el !o s puz .i o »nl qunl u s i (>1w l' ( ~ i t ,a UlI 110111inio t e rt-itm-iulu "].
JI s(' lll p l iN~ fut.to 1](·1 :wg g iol'lIo »n l t cri-i to rio ha s l:a pcr tur luoao
nl ln <1u tol'i t iL th.. l Uouuurc sII1)(' Jl(> l' f.;o llt.~ che si t ro van o Sil ! t l' n il,ur i o.
Tu t.tu 1<. : ult.rc ns ao ci nz .ioui }Hl8:'iOI\ O uvero eoltnu to llll tori t:\ ¡-¡(¡1I1'a i
101'0 tueurbri : al Co mnne. COIlW allo Stu to, SOllO nl cou tnui o sot.t o
pos t i uuuhe gl i cstnuu-i , r-he l:' i t.rnvauu s u¡ l'ispl't th'o te rt-ito rio.
II Coumuc l'serd t.a Itu l u bhimu cu te 8111 S IlO territor-io diri t t.i di :-lo "
ynlll il ú, elle ~O Il O :llla logh i a qucll i de llo S tu.to ; cssi si tnuuites tnno
s peciulm c n t.e uc llu :ll ll lll i ll i:4 ,l'az iunl' cid la pul izin 1) e d t-llu Ji1I:1Ilz a,
t ) Lit pOl'd7.i"ll C d t,] C Oll l1lll l1 r-i spct .t o a l la p o lizLt l(lca\(' j" t' t'I"t :m w ú l P divrrsn n s('(' o ll ll a c1 t.Jh, si llgo tt1 It'g gi comuunli . In A nsrrfu , ne l " 'iir ttl' llIhl' I'g1'11 in ulcu u l piccol ¡ S tn t i ftol1(' s{'!t i (Bra lll l:,;c!n n 'i)..\', Bnchs en -Woiumr, SachscuCoh lll'g 11 11 11 Gothu , Schw:ll"zl l llq.~- SO l ltlt ' l's ltn l1 s(' Il ) t.uttn il {,1II11 pl t'sSO d l'!la 1'0 li a¡u lllea ll\ e parl l1 iut('g l'an h ' d (,lJa I ~O l llllt' l e ll za proprln de¡ Coum nt , uu-u t re
in "I'll ,"sia , uellu l jn vlcra , ncllu SasslIlli ;¡ n-ulo , ncl Iludou , ccc. i Counm¡
(' sel'cit.an o IH p o li z ia 11)('a l(\ soltnn tn pet' ('Ollll lliss illlltl dello Stntu. 'I'utrnv ¡uan che in .pu-s t.i nltimi Stnt.iappa l" l il'uu ui Conur ni la l'1l111PI' I('11 Za d i c munu rcp ro prlc «rdinauze d i p oli7.ia , e d i np p l"O\-a l"I'. 1" o l"lli n a ll ze «tutnl¡ di l,oliziaO \ ' Y Cl 'O d i {'oop('l"al"t~ nlln tormn aion c d cllo nu-d cshue. I nul tre la pu rtccipnalonea ll'eS(\l"I'iún 11ell:l polixiu, :lllt : lll~ 110\' tI 1m In ng o pt'l' es prossa conunission c d('l1oStut o, nnn ha «olt unt o il r-arnt t.ero IH 1I11 110\,('I"{ ', in qnnnto ('lie le :t11t u1"Í hi
(1 ) Iu itn.liuuo 111111 a loloi :ll ll ll uu ,"1I('a ho lo e hl' r is ¡ llI u dl l esn t.tauu-nte n.l 1'1'111" '11,0t el lo s l.'1I 1!1,1la parll la (;cbil'l , ussiu. dellu " s t,l'n s i ll lli , 111'.110 '~ l ' a í: i " I"I ' I I I ~, 011 11 11 ,.[H '
hlt-nh-, "l lt rlO i r-ui cunfiui si " "l'l"I ,i t,a Hila Ji" t.'.' l< t :\ ~iu r j ¡Jit:a. ,\ h l.i:l lIl" ritennj.o
I " 'rt,i il I' r l' f.' ri l.i le , por la I'sat,t.{)zza dr-Hn, truduaioue , .Ji l"Í I '¡>l"t'llrt' i llrariata la1':1I'1,la 1 I ' I ¡" '~ " : ~ ' s:II" I.' a. 1 u san, iu p r nSi¡'g llll Io~ purolu t rrrítorín, dolln '111 '111' i l11.rt n¡'O ¡I po.~t, lI «ruurn.i in ¡; r:u l o .l i 1""111 111'1'1111 1'1'11 I','sall" s i¡;u i lil'a t ll iu l'OITil<l' '' lI -' ],'U7.:I 1,01 " 1I111:,.j, t." ¡,,,¡J"M:O, L\", d, 1i',)"
1 »u.rr-n r-umu.nu IIE I I ·O.\l IJ1\" 1 ( IJI·:I. I.I': \ 11: .'1 IUI ' .-\UT"\ ) :~G
cutnuuulc 1), t'Ulllt' puro lH'lPohhlign rli pn-s tu aiou¡ Pt' I'Stlll:l1 i du
p;l l' l ,( ~ de¡ erun unist.i, 1I01 lt' I ll:~ m-lh- rccout i di spnxixiun i xull u t.ut .el u
t1( '~li upe¡ 'a i ~l In t Jllt'~ tn punto si prr -svntu la qur-sf.iunu dt'(' is i\"a
}II'I' la- vum-ez .i on e t e.u-lea (h'Jla uu tn ru ddraSiW¡' iazilll lt, d¡ di rit t u
11I11II llÍt'n, vu nu- innun z¡ e srut n illn s trntn : tlt llltlt· dr-ri vuno fJ. 1l'·.... ti
diri t t¡ d¡ impt-r¡o t S ono cssi hn-renti ull u untu ra s tvssn rh-I CH
IIIIlll1' , i-isultnno dullu esscuzu Il i I':-:S ' I, OVH'l't) S(llll l ori:,dIl Hl' i :lllH'n t ,~
I·O Ill Jl I·I· ~ i tn-l lu pieun .o.; O \ T ' lll i t ú dl 'l1o Stn to t' tIa qru-s to tT:t~rt'r i l i
pl' l' It ·g.~l· ui Uouruni, in 1ll¡lll it' I'll tuh-, t·llt· uppatiscu no C"j 1l :11 e 1111
t1 il'ittu co ncesso ln 'lI:"j dullo S rato, lila t urtav¡u ap}la rh'II I' llt t ~ a l Co
11 1II 11 l' un ehe di frente :1 11 11 Statu!
ln uh-nui Stu t i, la du tt i-iua t ', lu l(':; isl a z i lllJt ~ l'og'lio llo parlare d¡
1IIIa Hti.·ra tli ut t.ivitú d cl Cuunuu-, illtl ipPll tl('llt,(·, ,111 t' SSO p I'O pl' i: l ~ na tn
ruk-, e d i nun ~ rl'ra di ut .ti vi t ñ :ttl I ' S SO trnste ri tu , Co n l ' ll ~o d i si f'
fal ta tcrtu lnolugiu s i viene pt'rü a pn'g intlic ':ll"t, la l'isul 11 Ziu lI{' d l'l
eo lll ll lla 1i 11 011 1'1I....l"II Il O t'I'I"'(~ ¡ '(' I I'¡.{a lll lt ' ll j l~ C'Sll1ll'l"a !I" 11:.II ·I' '''I' I·(,izi ll f1 1'11'a ll i, 'JJ:\i n pan lla . ¡':";";I' , i l! «un .... l'g llc' ll7.a , 11 11 11 110 11i I"I'g"lI la HIJa (I l 'l' j pl"il ¡.:-Illl"ill il':t :u 1
l·....I' l'l'i I', t,l·c· l'ulli d H. ('OIIIC' j , ."' Iat o dimusr.nu u l' l li:ll':IllWUtl l eb l:tE y¡ , m " ,':o.tlrr"I .~ ·
I"n'''' , JI , p, ~O: l ·o lllhJllI :. i uult.re ltU.... I'S , SOIIl 'I'l'i¡ueri¡' , SI l/ O', (l"IIIf' i ll d ¡', SdJ¡¡,·I·1'I'rwaft u II!/ , 1' ,.;I I'a ll u da lt i rtb« _I IIJlI/ /(,II , 1~3, pago :10, ~"tt ll P impI']"o de-l.... istemu i n 1'001"1IIa, lo :'Ialu IIm'l ('(' I"l :ll lll'll t l' í u - tí t uire I', 'ufl r it ' Hllt l,rilillli I'H1izia 11I1':l!l' , lila pl~r I"iil I:l l"e i- SI' lIlp l'!' Il l '('( '",,,al"ill lII... 1ilil':Il·I~ 1(- c'01Jl1'('h'1IZ1' ,Am-lu- 11('J,di S tut ¡ d IO bunn» ndot tn to il p l'illlll ,.:i,..t l ·ll ll l , la ¡"lil ll7. iUlIl' d i
:l\1 tOl"it il statnl i di l' u lizia 111(':11(1 pll l'l nver hlU,~ lI It Il'c1i:lIl t l' 11·¡':-g"I·. La Il im ·rc-nxu prn t.icn fru i C IU I ~ ¡.¡ is l.t'lll i s¡ ri. l uc e q nlnd ¡ ¡;;1l..-tnn xinlureu te " Il llel"!.o.
1·110 11( '1 pl'i lllu ]1', ilH' ontl ll'II Zc d i pll li zia IlIl'al1' pO.'<I'OIlO 1·.... s ' · H' l'o lt ra rJ e uiComuui sulnu u-ufe m edíun te unu 1t'g";,W, ne l s "('o ll ll o C·il' l JlU.'1nvr-r 1"lIgo u.nclu
'"l~a iaut~ · decreto.1) Che i pon-r¡ de-i CUlIIlIu i in IlIH t~ ~ ria Ii lla llz ia r ia a hloia ll ll ('; ll 'alh'rl' d i 11i·
ri tto I'llhhli('u, t- dw s i: lIl u lh - I1: ~ l"tl' '':';:1 n u turu d i qm-ll¡ d e-Ilo :-:ital o 110 11 j .
co nt ro vr-rso. A m-lu- IIII \'U i Com uu l 11011 I'ni<"tlnH uvvnh-rxi di «rgn ui l" "lIJ1 ri1lI ; ~ C!cWullo rirm-n-u- ngl i «rgun ¡ 111'11 0 Stal" 11111' 1I1 11 ' l"a l"l ' la ri sl'OSs inll l ' feu-znt u
l!t ' i 101'" f.i-i luui, .'<l ' ll l l SP UI] II·" l' '';l''j , I1 UOll In S t:llu , d lt' I' Sl ' l'l ' i lall o ! :l l ' O:l z i" ll c'
:t ll lm i ll is t.r a t i,-a . E."- ,.;j s i t¡'u,"nIW l'i l"IJl'l t n ai fUll Zillll:tl'i 1!t-lla 1'l"1',I' llZi l ll ll" j¡ ,rzal,a
lll '!"di ,.:ll'sl"i l':ll' pllrt i 111·1 (' I·..d i ll )l"(,_ \'1 ' 1".'<11 l'ntli l,i;l!I' .~ i ll c 1 i ;da l" i o .
~) _\ fl l'S I ' lI1p i u linluh' jjl"/ 'I"/<ir!II '1"IIII!l I<!l t'."d:: (! I',~,~I' !< ll lla a s."il·Il I~ I Zi l 'IH" "" lI l l"U
1,· lJIa1aU ¡II), § ~ , / " "aUd,·" /" 'r,;h 'J,el'// JI !"~!lI'I"" :: (11·,:":-.:::1' ,," l1a : .",,, i l· Ill~ IZ i ll ll " , 'ulIl l'lI
1;1 in " a1iclil:'1 II la n :(Tllia ia ). § 2")' , a'·Irrr /.n,,"d/lIlU ff (11'.:::;":-1' " tl ll' o 1"l li ll :lll lP ll t o
illclll:< l l'ia llj), § 1")'2 , II'~!!I \ s n i 'rih llllali d i ;. ..ti l ' lllPsl i, 'I'i, § I.
::01) ~ 1~T ¡.: :o.IA IlE I nnur-n l ' UIH IU CI :-:;U IIlI I I,:r rlV I
prohh-mn in esanu- , t- !,l 'I'!1 s¡ n'luh' 1l1'( ~ ('~ ~':;;l l' iu I '~ I'''IT'' l nua ux¡ tu t t »
la llri :..:-i lll'. d i ( 's~a '] .
11 ('UIIC'c,tto (ti u na :,fc'l':l ;lIIt (JII0Illa d i utti v it ú del Co nume 11011
c',... i s tc vu in Aus t r ia . cnme t-ilevnuo a t itolu d i uno rt- L . von Stein ~ )
t- (: i,'rk l' :1) : (':':' 11 fa parte 11(,11(, « iclt' t, dol 1 . ~ ! 1 » , [ la L'usti tu en tv
fl'aIIl'C~( ' f u la- primn ,111 euum-inrlo ~).
Un o Ilt, j p i-inri l '(llll(l i ti clu- ebbc iu m ira l' A ssr-mblca nu xinnulr
rra ll(' I 'S ¡ ' ~ 1'11 la r-um ph-tu. i-ifu rur u. dc-lla uuuninist.ru aiouc conmna h-.
In uppo si z.ione rt-v i sn 1'0 11 11' h l r-o luu-ocru ti c l u - 11l'lI' ((lIcil ' '/1 n :f/ i llu "
cs su, trn snn-t.tvn do t'111t.:! l'u uun ini st.ra z.ione Int r-rnu ui IJ¡p(/ r( (, /II ¡ ' lI r ,~,
u g-Ii A rr()/u! iN,'i('JlU 'JI fN e l! ulh- JIu nicilJl/ l it¡:,<¡ , crt-n t i ( ',1' '110 1' 0" ( ' OH (' 0111P11'1 n
d i sJl rt'~io d i tn t.te JI' trudizi nu i s to ru- lu-, t'll ui ruppreseutuu t i eh- t ti vi
di 111I ('s le c ' il'c ll~(' I'j;d tlll i , 1l10~ se i1 pr-imo pa Rso verso la ii co sti tu ziuu e
lIdio Stuto. N e l!u rcln xiunv d vllu Uummisaione ju-r la CIl~til ll ziClIl I ' ,
Il c'} ~!) set tembee I . S!I, T hIlIU'I'{ tl ich ia rn r-hr- i Connm¡ PH~~¡'IIOIl(l Hila
lo ro propriu s ñ-ru, ehr- nlsb rnr-r-jn pcr COl"i e1i l'(' i j u-ivu ti loro t'.illup it,i.
l' che dn q ncs to pnutu eli vistu, essi s i trovuno pt 'rC'i il ri spet tn ull»
~ ' ;I' fI lu 'l lu st vss o rn p porto c1l'g-1i indivi rlu! rl spef to ai lo ro uffiu- i
' ) 1.1' 1'i<'l.'rl'!w ~ l lI l'i l'hl' 1'1 11' lO l'g llll llO hn nuu uvn tn IlI a~),dll l'l' IWil UJIJIO 11t't'
o ¡,c m di lI AT:-iU n :K, ls ie Sd l""¡ " I'rI/' t,¡ r' lll !/ (S l tl tl l s. 1( , roettevr, .1 ""., H , l ),I:--!IS, 1" 3·l e " t'~,
t ) .!Ji(' 1'(lII::i('/' (,III1(" (; rlf'rrlr , ~ , " ('11. , I1, 1" 283, 322 ,:1) (; ("/{I h'II('1I 8dt{~lIs"(Tfd, 1, 74-4-. Con fronta a ll clw P ln:VI"!', G~/II c iJl(lc, <'c'c'"
1" 22,-': , La I'l,la zionc che eeist« fm la di s ti nzione d r-Ih- ntí.ribuaiuni d e¡ Coumu¡
in llro1'I'i<' e dcrí vut e, e la. lr-g is lnzionc frunccso ú ¡.; ta la 1l11'S)o;Ol i n d lia l'o Ill,llah-tlerut uru 11'11 1'f.;1'0l soltnn to ,111 L ñx rx« , Vf' l' lI' lI lf u lI y sI'n :hI , p, l oS1, Ilota l .
1) ({ b'l )o;o tt.o P uncien. l'I :!Jim, nlonu e ruen t¡ ucnre de¡ uin-ol¡ <1 il'i g t' ll l i n ve
va llo intrn vist o uell ' nu tonomiu lll'i CUlIlIlIIí il 1'a ,.;l'o piit tmp.u-tun tc [n-r 111m~a l u ta n' riorga ni zzaziou o <1c,II" ~ ta tu , A i tcmpl d i Lul g¡ XV' . n 'A I:GEr;' ,'i('Sa \'t' \'a l'a1l1eg :,{i:lto la l'io!'j.('a lli zzaziolll' 11d l1l :-; ta tn 11ll' l1inn h - la ri pri,.; t illazitl lH'l' I'umptiu mentc Ih'1I 1~ lIu til'1w ¡ihe !'t:l com uun li : r-nufr, ( 'OJl l<i,lél'tl l ioll " ,~Il r te....!/fUlI 'l' l' lIt'IJlC'1I 1 (IJIt'iCII et /1 1'1:"1 ' 111 de la 1-'''(l I /('C. AIII ,.;I('I 'II:III1 , líti;., p, ] !l(l l ' ¡';l'j.(',
I IUllU'll ia tanH' ul c p ri ma 111,11:1 ri n .lll z iu lll' \:o llll'al' \'(' la 1II1'lIllll 'ia iud irixzntu da'J' l ' I:' :c'T a L ll i~i X\"1 , <:i n'a la I'i fu n ll :l d l' II'lIl11ll1 i llis t l'aziOlH' Il lI'a lt- (T l -lt" " 'I',
O" II I' ff''' , 1' 11. Duin-, l . I J, " , [lO:! l ' I'l 'j.(', ) 1'111' teurlevu u fll lllla l'(' t ult o In :-:1:110..u ll'lIl'll iuauH' utu ,It ,1 CUlIIlI lIl ' , Su p ra ,'ntraml.i l l UC'sli .'¡ITi l flld , I'bpPl to a ll' ill11Il1'u za c'lu ' i 1I1t-<1 c",im i <·101'1-)'0 ..u lla I" ;.;i.-: I:lzi n lll ' 1ll 'IIa ('o )o;ti t nm lÍc' iu llIa l" l'ia.H ;WlIllilJi"f razi lllu' l'n lll lll1:l1c'. n'lIi O:"'I'KE:"' , Off" 7.l'ittl1f~1' Fd"lb'id, des (; ,'" ,," 1'11. J, p. ~:í l l' "'I-,~" 11, 1" ¡jI! " " l'j.(',
[ DIItJTTl I' lHlUI. IC[ DI "; I CO.\ l\'N I ( I) [":L LE :'>I UN J<':[I',\ LlT.:") ;'107
pri ya t.i. QIH'¡.;l i t'l lllll liti p ropri del Oo m unc POS¡';OIlO ('S¡';l' r e rl i nut uru
ta nto !t'¡:,:"is ia ti ya qnuntn cs vcuti vu e gl i un¡ e gli ultri :;0110 da url em
JliIJl"l~ mediante g"li urguu i del C OIlI lllW 1).
111 qu csre :-:pte~az i olJ i no¡ vediuuic ¡"d :'t, ehiumnn-n te la do t .n-inu
d¡ UIl quu rt o pon-re uc llo S tu tu, i l quule lH'ri.1 HOIl uppa rt.ic ue ul lu
tl l-at o :-;t C8:;O; la. dot.t rinu del POlfl'o '¡re /11 Ifll ic ip a{¡·. Tale do t.ti-inu f u
tusl o cousnc ru t a Il m(~ iH lJ lI ellt'l' da l Ieg'Is lnt ore. La It.'g-g-c de l J.l di
cr-urln-e l S. !t 11it' IIia ra iutut .ti, {'lIe le rnppresentun ze uru n iei pal i e le t
t.ive d uvouo ude mpi vre dil e s pec ic d¡ fun xiun ¡ « les 1111(' 8 }lI 'OIH"('¡.:
a l! puu vo ir urun icipul ; les uut n -s Jlropl"e :-: ;\. I' ud mfní s rru t lon gt: n t~
rulc (h~ I'I~ t"at. vt ¡}1: h~g ll é l'S prn- elle uux nnmic ipalit é r ::'), L:l loro
:-:1"< ' 1';[ pro juin rl i uz.ione nb brucc iu I'fnsi em e del luuunin ist.ru ziou c ec o
nom ien. , cumc pu n ' la pu l izi<l Ior-ale 1I('i s uoi di vc rs¡ us pv t ti . Bntl"o
ques t,a s l"l' l":t di uaiun e il Uounmc l~ sot.topos tu s nl ta n tu al cuntro llu
d i su pe ri oi-i Curpi un un iu ls tmt¡ v¡ u uton omi , pokhl', com e l' detro
lie 1lt' is t .ruzion i ) H' I' l' cs ecuzi c nc d el lu h~~ge: « il g rande Connuu
d r-llu Nuz .i oue hu iu tcrease a «h e i pi cco li Com uni, cho fortnano i
xn ni eh-n u-u ti , :-;1;1110 be ue nuun iuixt rn ti » ,
La id ea d¡ u n n s fera d¡ a ttb' jtú prtqu-in del Oom uue npparfieue
Pl~ I'{ ~ i l ) ul!e crcnzioni dell ' tumu 17 Sll. S e s i gu urtlu a fo nd o, s i rico
lJo:-;t' l ' elle e s su l~ ín t.innuuc n t e coniu-ssn 1'011 t uno il cie lo d¡ hI e l',
«uti'o i l q uulc s ¡ 8" olgc n l la Hi voluzi ou e. La R ivolu xlon e uve va
iu t.rnju-eso il p ilI illll llnt: l1Ite tc ntu t.ivo di rradun-e in atto la d ot,o
tr-inu ¡1e1 dh-it to nut um.lc. La dich iurnaiotu- dci di rftt .i ¡h'll'uolllU
«lrbc lo sc upo d i t.rtu-ciare u nu nc tt u liueu. d¡ conñ ue ti-u lo Stu to
e l ' fn d i vi dn », l lPI" asaicu rure a (jlw sto il po :-:sesso di d h-itt.i :111 e:-: :-:u
propri ed in lallg ih il i. O l-a l a. idea d i unn :-:!t-l'a uutonomu d í naion«
11(,\ C ou ume 11 011 e ult ro, c he l'nppl icu ziou c a q ncs tn COl"p OI'HziOlH'
dc-llc idee d el di rit.to nutnrule. C Oll ll' 1'1I111ll01 eosl a n c h e il COIllI1lJl'
dovcvu, uvere i s uoi dh-i t t¡ forub nu en tali, che lo Stat c non en'a , lila
l" i l ~ l)lwst '. e sol tn n to, (,he TlOIl sou o 111Ia delcgnzfune (11.·1 p icnu po te n '
d r-Ilo Stn tu, 11111 :-;0 1111, p t'r ('us i di l'(', In uu l i (' OH la vnrporaaio ne .
J) ~" I rckirc» jl lt r/a/ll cJlf a i r ('H, :<cl"i e 1, t." 1X, 11" :W.~ " II Conuuu- "' Ít' ¡W chi utila tu scu x'n lt .ro llll « petit l:: bl t 1l1 1lllid pa l »,
!) AI"t.. -!!J, 11 (:r.n: , " es t"flllsf ill/lio llS fi l' /11 P r a l/ n" , 1" 6:~ .
:~U8 SIS TE :\IA Il E I IH IUrrr I'UlB U('I l;UIlBlE' ITI \'I
La R ivolnxiouc, lid :-:; Iln nl tci-iore ('01':"0, :-'I'g ul to sto per(), I'iSI'Ctt H
a lla Icgialuzione muu lcipule, nun xtrad a dive rsa da. quella 1'1:'1' la
qna!e s i eru inunnuuinu ta . Lo s mi u nzz uuu -ntu rlello S tuto in mnní
c ~ ipa litú sovrn ne pre-:-, t~ , fl'C(' pos1u ullu corrente contru t-iu, e la II' g J,.:' c
de l ]111/.I'io;'I0 d ¡ 1;001:1 1'al'f,e l' i¡lll s SC il CO IJl lll H' , dul pu nto 11i v is ta del
ll il'it.t.n pll1Jhlit·o, uppenu. a q uulche cosu d ¡ l' i ü elle 1I11a virr-osc ri
zi one unuui uist.rnf.i vu .h-llu Hiato. I n lllogo d¡ ourporuziun i 11 11111 i
c ipu.li rappresent utu tia ru ppreseu tunfi eletti vl e s ubu rd iuu te I'nua
ull 'ul tra, s ubcntruuo s illg"llli fuu zioum-i , s t re t tunn-nte snbordinut i :Jgli
ord iui d el (; nY!'rIIo eeu trule. 11 dh-i t to au tonumo 11d Counuu- viene
ess en aínl un-ute lim it ato ull e fu uz ioni del f'u nnn inistrnzio ne 1' ( ~C'Jltlllli( 'lI,
lila anch e i-i spet to a t"iü l~ sut topos to al piit v ig ile co ntrollu d el lo
Hiato. Questo sis ft.'IJJ;l, numh-Ipulc fr:lllt"l' se, pe r lunuo t t-mpo, hu
intl uito pi ü CI 1l11'1l0 811 11a J¡' ~.d 8 I a z i (l l l(\ di ruult i S tnt i tedes ch i in
s en so sfu vurcvulc a¡ Conmni , (', eos·1 s i j'O I'lIl(1 la npi uinne (' !J,' prup rio
le idee I'0 lit idw fru uccxi, tln da lla lo ro tl l'i J,.:' i llt' , stesscro ucl pit'! re
",j:-;o llutllgo lli:-Illo C'OJl la l il"' I't:1 del UH IIlIIIIl' ,
Durante 1111 IU IIg-n pe riod o (Ji le mpo le icl t.' e rl ell u Uos ti t.ueu te
frnucese no n turono peri) d iuu-u t icate f'mu-i tl ~'J1a lenun-¡a, e rUl'UIlO
I'SSI~ che imlirct tuurente ri s\'c'glianlllo l' nspira zíone di nnun-rose tOI:l s:"i
popular¡ al lu libert ñ co nnt nule. La g'nmde t1p(~ra cli von Stvin, Il
quule volle crean', piü die fin-e d ell n n -orh-u, )WII eb be d irettumen te
l'eñettn ch e oggi s i s uulc a d essn ut t ri b uire, e rlel re ste 11011 snl tn n tu
si limito ni Uonmni urbauf , 1II11 , nel la sua esecuz.imn- , non cort-i spu se
nenun eno eomple tume ut e :1I 1e. íun-nxinn ¡ d el I' IHl uu tore 1). 1"11 p iu t.tos tu
la scunlu liberul e di rlit-i t .tu ('o :-; t i t.nzio'Jla1t\ q uul lu «he, pe r la prim a,
r-ompresc il ('OIlI'CUH d el Uomuue autonomc ne l t.ipn d i Ht.at.ü da
( ' H$l ,·ag1wggiato. X ullu p rim a opera d i quextu s coll o l a , puhhllentu
1) Xon ostnnte la iut hu-uzu IJi (;¡lIu che l' ordlnumcnto 1' 1'lI ~~iall ll d o¡ (" (1
1II11ui ha (':"l' ITit:llo s n lh r lt °gi ~I;. ?iOlU' clc·;..di altri ~t;l t i n-dcschi , t uttnvi u Iiuu rulli N¡~Cl ~i l., I'arla tn multfl 1'CU'O tu-Hu let teru tn m 1'..Ii1ico¡l ( ' cli dirit to I' ll h !Jli loO.
S IlI:l IlU' Ut ll J) AI IUI A :'\~ Ielir-itn STEI ~ , C~II UH.' -olu¡ colu -, "i il .mcora rh-l n- Enr it.,o, i l Il'la!t' IlOlI p oli! ,om41 ·lI i l'll l'llI' fort ezze, fu i l li ' 1l111lt oloc' ti ('¡ CUlll lllIPICll l's o: u, [-' lIli fi k, 1." r-d. ] ~3tl , JI. :?Jio A llo:h e ~oJl ra ;.)TEI~ ¡la llll U i llt1u il ,¡ Ic'l' iCl' l'l ' lw all ura l'('('t ' ll l i , ;III¡- tl l1 :d i i1ilod l' rtt 11Illg'Il !t · itic '(' fra llt ' l' ~ i d c-! j Jo Il l' o i ¡O
111 l/JI icijll/lo COlirI'o ~L\x L E Il ) I ,\ N :"O , }o',oc'ihl'lT 1'0 1/ .....·fci uJ
11, I ! IO :-; ~ p . ..j.,J i ¡- :« 'g' ,
I DII{ITT I PUIIHLl GI /l E ' CO ~ I U N I ( H E LI. E MU NICII' Al. l'r;\ ) :{{J\I
iu ( ;t' r lll:lll ia IIc1IlO la rj vn luziour- l.' r-In- a tt ir i, l'at tt' lI z il 'Il(' 1;t' II(·,'a l('.
l'In tlue nz u dei prilldpi clt'l 17S!! l~ de llu n uovn scuulu I'n:-: tilmdollalt'
f"allC'c's (' s d l ll l .pa ta:-; i sot to la rvstu uruxiune ris ultn e vid ente in flJ,.:"ll i
1'¡¡;:ina. I Ih -rton, i DlI\"t 'rJ,.:"i('r, i l"lIl :-:t ·,", i Luuju in u¡ s , i Kc:m II"Y.
i Dup¡ u, i Ihu-ante, s ¡ cnmo IIpl'Clst i ri solut uuieute allu Uppl"t's s ilt lJt,
tll ·1 Cruu 11 tu- e-ont.hum ta da i l turboni . t'tI uvovauo pre tcso r-he fUS:-:l'
uno vuuu- n te r-k-onosviutu il 1101I 1'IIir III1Wiciplt/f' e le p l us u m -k-n dI'
tuus .) 1), r: ift' n 'nd u:-; j ad eíols i 1'11 ullu Cost.lt m-n te, I ~ OU l' C 'k di ch huu
t' lJ(' il COlll11 nv, come la fu miuliu , ha uv uto es is te nz u pri ma a m-ura
d r-I lo S tuto. Ujm i l lÍú gTa ncle S tnto non sun -hh e, in fund o, d u' nnu
fC't! (' I'llZ iu ll t.' di Oour uui . H I' Il IUll¡.d du l r i t.'u llll :-:(·l ' n ' v lr e il Cunu uu
d "l'i\';t i 8111li .lh-l t t ¡ ¡bll o Sru ro. il Itot ter-k s og g ill llg (', t' llt' p ill lt lls t u
IIl1 t' s l,u rler-ivu i SIlUj di ri t.t i da IJIIl'1I0 e che lWJ'('ii l ullu S t uto SOll O
ill lpn:-; te ussolut e limit uzjnni rfspet to al Uonu urc; ch e lo l')ta tll nou
ha r- reuto (' JlUIl P Ui l creare ve r¡ Oomunt , pnh'h t~ quvst i I Ill Ill IH conu
cura t tvre es scnziule unu vitu enll ettiva pol itir-u , nutonomu, in l's si
iuumu u-nn-, la quulc a ttriIJll i:-:l''¡' loro la s tes su nut.nru tll'!lu Sl~l t(l;
c,h(, non l'si :-: tt , H Co um ne rh -llo Sturo , lila In Htat u iI t ltla l ~' ha es i
s tr-n zu in q u.mtu es is tun o i s uoí mc tul n-i, l.' (' i tlc iu quanto es is te
iI CHlIlllIIl' j ch e csiste p l· l'd i.l n ec es snrlanu-n t e 1111:1 s fc ru uella (1I1:1 1t'
i l Uount ne lHti, «v o lgt -rs i Iiberuuu-n te 1'11 untou otuu nn-n te ; m a cln-,
d 'u ltru par te , Il1I i) unehe lo Stuto, 11l'IF intt'l"es¡';t' ~t' J l(· I'¡ t lt ·, profl t ta re
tI,,1 CHlnllHe per i s uo¡ sr-op¡ e c h'h'gal'l~ :111 l ' :-;S() IIl1 a }lartl' d el d ¡
lu¡ po t l.'l'l~ , Che a l co utr.u-io la libera l'lt'zill lle rh-i projui rapprr -
sentun t.i, la Hue r a ag-g-l'l'g:lzion c di-¡ prop r¡ c i t.tud iu i, l'uun uiuis t.ru
zi ll n (~ pn trimoninlc, la pulixiu Ilwalt ', e l'uuto-impoai z.ionc de l t ribut i
aono 11' Iu n z .i on i p iil hn pcu- tuu t l ('lu:,: a Pl" ll'tl' Ug'tlIlO alln p otr- s t ú n uf u
nomu del Uomune 2).
La dnt t.ri un d ¡ Itot tcck , la q nule form uluvu i postnlut i del lihe
m lts m o tedes r-o d e l l S::0 e ti 1,1 JS.j ll , 1.1'11"0 t.lls tu I1n uuovo uusfl io
1) .\ H.nls.H" Tn:K1 .';11,,,1 10"/'('/"'" der ¡11J" .~ fill/ / ju/l l'1l r u J/fl II(II ol'1ti(' , IJI , 1':1:.:-i Ha :!; l' ~C°J..:' . Xl'! Wi¡rll lo lllJ,t'I"J,.:", il ; ti:! tlc:I1¡1 c ll " l it lll'jullt· de l 1 1(J ~ d lialJl1li Cumu n l : « le ha"'¡ ,11'11:1 ('UlllllHit it s tutule »,
t) t u.t. pa J..:" :!;i t· "'t' J,::. ; Ht l'rJ'l :K: I .d n l' IfI'" I1r ll r c' rll11IIf l n 'd '¡,,: 111, pa "~ i lla .J.(j!J (~ :-:('g.
:HO S IJ':T I~M A DE I r.n.rr-n PUHllLl CI SU n n I ET T I \" 1
uvlln ('osc·i('n r.a popolnre, IU'I' qunn to ritlet te i s uni (' I'it·('l'i 1'11 1 l 'u.
1I11111l' , IH'I fut.to che nnu secu nd a voltu le ich'e prcvul sc tu-l 1 j'~: ,
informa.runo 11110 S tut.nto co s tituzfunule. Fu il Be1:.dn, che s i c'ustitni
Sil q ues te ha s i IH'] lS::O· JS:H, (,tI il (JoH grt·s so naziullall' lJl'I,!!H, in
conformi t ñ t1 e lla le g'!!l'- ú-uuvese de l l-l dicemlu-e l ~j' !) , i-ieunohhe
vspressam ente In l ~s i stm l z a d i 1111 jJo /fl'o i r 1' I'o l'i ll c i a l e ('0111 111111/((1, (1
q na le aJlpartit'lW ('01 I1 l:'- d h-i t.to prnpri o a¡ Uum u ui l,tI a 11 t ·, Provi ncie
inrli pe nd untemento da quuluuqnc th-'l l'g'az ifllw I-' t a ta lt·, l / :Il'l il'ulo l os
.lell u Costitu ziune be lga riconosce a stñattc co lh-t.ti vit ú la eh-z.ione
diret ta dei propri ruppresen tant i , nonche la pnbbl icit á (1<, 11 (, ,1(111
nuu ze dei rupprvsent.a nt i uu-d esimi, I'umminf st ra aiuue ll t'gli ufhu-i
locuf i, 1:1 pubblk-it ñ dei hilanci l' .lei cour.i.
Da una parte la Cost.it ua io m- h(' I;!a, tosto tlivcntutu il uuuh -Ho clell( '
Co stit.nxioni, e dul l'ul t rn le hh·(·. libe ru li dcll u scu ulu d¡ lto t teck SH
ul larono poten temen te ue llu Gerumn¡a , e p iil tunl ¡ in A ns rrfu, l'us pi
ra z.i on e a. liberare i l C UJlt IllW lla lla illogi r-n. sogg'cz ioné ullo S fut u,
"(1 a fado ri couoxeere q uu! e l ibera ]lenwlI a li t ¡\, di d u-ittu pnbbl ico.
E (llH's t:' id en lu'q ui sti) tale inñ uen za, ('Iw p:li s tcss¡ sc rit.t m-i d ¡
.l trtrro pubhlico conscrvatm-i, q ua l¡ lu 8t:\1I 1, non poternno sot trnr
"¡ ,,¡ del tnt to 1), com e non v i si sot.trnsse la legi sl uaione autr-riure
al l H4K Tu questo uuno t ut te le opiuiuni C Tic' tendenze d ian zi
«smu iun te ucq u is ta uo un a import unzn pratir-n . Da per tutto , in Bt"r
uiun¡a e in A ustrin rfsuonu COIt(· la lnvocaetonc ul ln libert ñ 11(·1Com nnv .
Ad imitaxion e d cl lu Cost.ituaionu belgu, la Oos fi t uxione prn ssi nna
d el i'i d icembrc 1848 2 ) , la Uost.i t.nz.i one d i E ru neoforte ;1) (~ la Co
«tdt uzioue uu s t rl aou de l 4 nnu-zo 18 4!l -1), g-al':llItisl'ono ni Cnnnm¡
uleuni (lil'i tt i fondn.nn- nta li , che riñettono la loro urga nir.za r.iollt·, la
loro uutono m¡u, co me pu re la pubbl ioitá rh-lla t.rnttuzíone d e¡ 10m
utluri , Oosr che nnehe in qneste Cos títnsion¡ fu ric onosciu to, pl' r«os) dire, 1111 dlrlttu naturnle ch-) Comuue r-i spet to ;¡JIo Stuto. da
r-onsiderand intun g'ibile, cume i dh-it.t i fondumeutafi de l ei t.tudiuo.
l' ut-tc ndo da qn eati prineipi , la 1 (;'~g(: eomuuule uu st rlnca pnbbliearu
1) Sfll (/ /~/e ¡' I'(', ~.a ('11. , 11 , ~:'; l' "'I '¡':-,
2) Art . 10--1..;1) ~ 1~ 1.
1) ~ aa,
1 unu-r-n r-cnm.rcr l l l':/ CO ill UN I ( 1Jl':L L I'; f-Iu;o.¡I CJI·/\l.n·;\ ) :n I
Jlol'l li g io l'll i do po la I' ull ee~ :-; i oll e lle lla Co s ti f.nz.ionc 11i uuu-zn, d i
r-hinrn I·.he i Ooruuu¡ hanno u un IluP lda ;-;1"' 1"<1. d i a ZiOlll'. uuu ....; I'I'ra
uuttuuuua, r-nt.ro la qnul c, sulvu 1" ls¡,: t' n -;¡ l l Z¡¡ lidIe l"!..:: .~ i \·ig"¡Ollt.i.
(':--si }lHs:--ono dí sporrc C prov vcd vre sel"ollc1 u la 101"0 lil n-r-n rh- t vrmi
u;lz io llC in 1J 1', 1i rll~ a t.ut.t.i ~li u tllu-i c ln- t Ot' I 'H II O pi iJ (la \ ' j¡- i ll ll g li
i ll t t ' I 'I 'ss i de l CIHllllIH', ,,11 ni qnal i, r-nt rn i con tln ¡ dcl Ill'o pr ill INd ·
torio, il Uoruu ue pui) pro vvvdcrc nu-di nnt e fOl'ze :-,i lll' l' roJlr ie ; (' ti HIla
S I'I ' I':l d ¡ uziune ,1t'J('ga ta , d w com pre nde I't .Jlb l ig'o illlpo stu da lla Il ' ;"':' ,!.:'"
u l C U IIl II I W di .-oo pc r.u-o )11'1' g'li .sl·u!' i del lu pnilhJk a utumiuis trn
Zi01W ' ).
Oru :"'t', in lla s,~ agli ill :"'t\g ll: ll llt' lI t i d ella st uria rh-l t1 iri lf o , uo¡
«sumini.uuo la nut.uru d t'i dhitt.i uppm-n-uen t i a l Couunn-, si 1II'I 'St' lI ta
i l q uesi to : qunlc (. il ourut terc g ill d di('() d t·lI11 s ft' ra uu t un oum di
nxio ue dr-l l'olll ll llt' , in q uul I'apportu si trovu l·:.;sa rjspc t.to ui di
t-it t. i di Kt)\"ra ll ilit, 11t' !Jo Stnto I 111 q u cstn i llll a g-inL' no¡ 11 0 11 po :"'!'ia lllo
III l1u ' "I'l'C " h e d a l d il'itt.o ,-ig tm lt'1 t' , s e-con d u i crit e r! d i t ' ~ s ll , d oh
hiutun dCoIlU~t 'I 'I'C c'lw e la I l~gg' l' .h-l lu i) t a tn, ql ll'Jla t' l lt' n tt unluu-nto
stn b ili s ee rlovuu qu e l'ordi numento del Uomuu e 1'· la s uu com pc- teuzu .
Ltununinis t.ruz.ioue rlcl Con tune e H ila unun ini strn ziu ne «cco ndo !t.
lt·g¡.t'Í, le q uali non pU:"'sfJlI o css r-re modi tlcute ll all a \' IlJlIllt ¡'t ell'1 Co
uutnc. G illsta l'nl'(l i llllIllCII{.O co unmule tt' t1I'St·O, e IH"lls i atlt-ihni tu
a l Cunm ue la t':woltú. d ¡ emunu re s tu tut i lucal ¡ eur ro i c-oufini dcflu
h'ggt' l' sulumliun tu.tnente :1I 1e t1 is pOf.i iziOlli rh-Ile :1u tori t:'l uu ort s rntn li ; in bnsc ullc ll'g'g i, j i Co nru uu p nl} 11("1 p.n-i cm a nu rc ordi
11:1111.1' , lila n nn untonu tuin , n el 8e ll~o di poter Icgi ferun- lil u-rnment e,
r-ol ~o l o obblhro di i-ispc t ta.re la 1 l' g i ~ l a z i nlW st utnle, 11011 ¡;; l' H:t,a litt.nalmente al Oonume.
Pcr ri~po J]l l t' rt.·. a l qu es íto da. noi d iuu zi euu uciut », (loh1J iHlllo «tu.
(lia re i uu-xz¡ e le fo rz e d cl !c quul ¡ s i se rve il Comuuc 11('1' gli scopi
tle ll a s nu. a nu ui n is f.razi ou e. }ij:.;:-: i snBo ' l ll ('gli s tcs si tucxz.i, che s t uu n«
a di spo- dzione lli qnul uuq ne pet-so nn. clre unuu ini s t.ra, dcí pri va t.i,
( '01 1]1'- Ill'iJ¡ ,. nssor-Iuzioni : i nu-xxi l' le lcn-zu urornli , vr-ouur uicl u-,
n-cnic ln-, í l cu i illJl lit'go ~ i Iln :s IlPI IOII C lle ll' ol' ,li IlHlIll'Il 1" 1 ;..:'i n ri flk(I,
;tilo St ~oJlo d i l'l~ ¡ l1 i zzal" t ~ t·. di 80d l1is l'a n ·. ill !t ' l'l's s i s lw ia li. };Ot" 'OITt' J'( '
:l l:! l:' 1l:'TE~I.\ /lEl uuur-rr ¡'UIIlIl ,Il '1 S lJ llIl lI';"I T IV I
i pfln.· ri~ inxtit ui re :-< t' IIOII' I'"polal'i (~ g-illllll¡.; i, fUlillar c ui'>)I('c1 :l1i, prov
y(.' i1l' I't' :lila Ilhuuinuaionc SII':IlI;IIt.· . ull u provv is tn (ti hUolla m-qua
)iHt alJ ilt ,~ ul lu lid 11.:1.1.:1 dl 'lI t· p u llhli e'hl' pi .. zz (', .h -lle p iuurujriuu i d e¡
;,:-i :ll'¡Jill i puhhl iei . scu vu r cnuul i, 1'('1'" So ll o im-otnl x-uze C' lIl' hun u»
cc rtmncutc c.u-nt.n -re 1'1I h hlic'lI, lila 11011 .l ¡ d il"i tto pnhhlh-o, I'SS(' ~O Il U
d i nntnru puhhl h-n 111,1 St.'lls n s lId a ll' . 1111 11 11 1'1 :-: l ' J1 SII J,:-i llri dit- o. g
d' nltrn. pal'l ,' ('Il(' nuelu - i l c! il'it.lo d i-I C lIlll llllt', di t 'o ¡;;, t.i t' llil'l~ libera
mente la SII :l- I' ;lI tJl1'¡'Sl' lIt:l Il Za v d i m-cct turcnuov¡ nn-rulu-i ucllu propi-in
C'UlIl ll ll i t il 1111 11 nlrhia il ¡'¡II'Ilt!(' I't ' ¡';JI('c'i li c'(I lId dit-it to pu bblico, ¡o;i I'i
leva :11 [u-iuro ¡';~II ; lI 't l» , dnl fa tlo t'!ll.' il t'UIIIIlIH' (~H1Hli '· ¡llt' (11Il's l"
Ili l' ilt ll c-nu quu tuuq ue ju-i vut .. ussoci uz.iruu-.
.Nondinu-nu il t'UItl Il IIl', lidia s uu uuuuinis truxione, esere- itu une lu
.l b-lt t ¡ di illll't' l'iu, Ora l' in t,¡il, ch e cuns fste i1 plin to I'ssc'lI z iall' .h-llu
qucstioru- in esu nn-, ln t-ui su luz.i one sr-mlu-a fuel le in app':ll'cll z:t.
f,~ forse d uh bio d lt, la sferu d 'uzioue a uton uura d el COIIIIIIW xiu stut u
r-rcutu e I't' ;,:'ola t a ¡Ja ll a I l' ;,:'gt , ~ C Ilt' iI dh-It.t o .l ¡ imper-io (1(' ) Uo nnme
s ia IIl1a deri vnxione rlel Il i l'ilJ.o di imperio d ell o S fa to ll OIl ri su ltu
¡', ) r S t' c v idr-n te du l Ia.t.to illlll',!,::a hih'~ che lo S tuto pni) a SIW talen to
res ti-i u jn- re 11 all urgu re un-diuu t e Il':! ,:.:"l' la Sf l'l' ll ¡Ji u x ione untouomu
cid Comn u e r (; usi uu-diun t t- 11I i'>Cl I' PI'l'ssio lll' dell u ginrislli ziCIIIl' tend ule, lu Stu tu ha Ili dJi:lI'a tu s ta ta li t utt i i n-íbnnal¡ e co n 11 11 trntt o
.l ¡ pen n u ha 1IJl'. :'StI 1.1 :1 p.u-t e la prcesi s tentc g ill l'i s l1iz in ne uutonomu
11('i C otuu u i ru-lumi.
.A c¡i) 111.'1' alu-o s i pUll ull1til't.t,al"1' la pnss ihi lit:l, che, me diuu te le
1" 11 (' 1l.'ggi, lo S tnto non crci, um rl couos eu sul tan to la Hie ra (Ji nz.ione
11l' I Oom 11 IIe, elle 1" Il' g g l'. co nstut i sol tn n to la estenaione d ell n 1l11'
de sluta. I~ s pvclu.lrucn te la dut.trinn. ted esvu s ull c us sociuxioni, nvlla
form a che ha dutu iul cssu. il G it-rkc, q uc lla ch e sus t.k-ne il dir ft rc
d ¡ iurpcrlo del CClIllUJH.~ ('SJ';,'I"t' un diri t to ;111 esso proprfo, iud ipc n
t1 en t-l' dallo St uto 1) Ser-ondo I JlH:'J'; I~ , te u ri va q uuluuque couumi t á 01'-
() 0 11 1'(' GH:I:I\}:, e-o nfr, H OS I :"1, &l/I t'rJ" 'II r1 i; / ~ SII/u l , a('lIIe;"d~J S eíbstre rwuíIU " !I , p. ;:6 t.' !'eJ.'.; J' n e uss, ("('", t'illflt', Sfflf" , p . : 74 e :'1':::-,; lo !'t t.'ss CJ , recen touu-nte, ('1111 un a p i iJ .uu p iu trn t t naiom-, 11m. xtiidlixl"/I(. A m lsrt'r!d i n [" '('11...11(" 11 ,«pc clu tun-nt e a p. 117 II r;l:'g " ! i'"¡J t: !'c'J; . rnrre g li r;CI'i U II l'i cit ati, pa l'l'cchi aItr i,aud lc' I' ri ll1 a ¡Ji ct's i, ha llllu all'c:I'I 11 :l tu il l,a m ll " I'" Cl l' igilla l"iu dl'l l )(l tere t'O1111 111 a1, ', S I' I I7. a 11t' I'c, a \'C' I'11(' t1 illlU,d.ra !() il flJlu ];ll11elllo .
1 IJlF:rrTI I'UII I I/ .rc l /lE I CO MIlN I (1IE l. l.E :,\IUNIC IPA Lt T,\) ::1::
.~.:: il- ll i 7. 7. a t. ¡\ , in ICll'7.H rhdl u s ua iuuu ulnhi le na t ura , t'f.;¡ ,l't,i ta IlB illlPl'l'io
xopru i s uu i uu-mlui . DO" IlI11 PW unu ph u-alir ú di ]IPI'SOIlt' vieue l'ul'a
in 1I 1liLú co llet.tivu , id la \"Ololl t;'1 ool le t r ivu al' pal' tt 'IJI' Il t.e u s i tfu t.r .n
uni tú , (' lI t ru iI ('01111 l'" proJll'io d cl ln ussocin ziuru-, dmui nu la " olo lll ú rh-i
1lH'IIl IJI'i. D i "ario or.l luc l'd int r-rs ccnnt.is i Ira 101'0 ¡';Ollo I t ~ l' ft' l't, d i
im peri o, ('111' c il't'Olltl a llO l'Iudivi rl uu e lo eh-vano a rucur bro tl i 1I 1la
mul to t'o lllJlli ea ta ol'J,:'alti z7.:I 7. iollt'. L' Iutpetio (1[ CI' l'.'W!J('lI ) IlHIJ i.~ pri v i
lt' g io d r-l lu S tutu. F: Ullig'lia , Oouuure, Oin-ulo, P ro vuu-In, Uhi cxn , a :-; ~o
«in aiun i pubhl h-ln- e pl'iva t l' dellu piü varia l' pl'l' it ~ Incorpnrn un Dt·1
101'0 s en o l' ill lli \'i tln o dopo cd uocau to nllu 8 t.at o.
Pe!" cou t rol lure qucstu n-ot-i cu , dovremn l'b polU1t'n' a l q 11 ex it o : ( , 1 ]( \
(',usa s i in tcn d c l' e" imper-io (h /'JT :o;c h l' JI) r N uturu lmen te ue llu u os trn
huluginc no¡ t\i i-if erhuuu snltu nro ullu S tu t.o odivrno, :11 10 St at o 1110
eh'Tllo, ,t 'ludio Htatll cl u-, i n 1'01'7.a de l xuo «r.H n um cnto. :'l i alt ¡-i
buiscc il dh-i t fo d ¡ dct .crurin nre ogu i díri tfo (h'i s uo¡ un-mln-í. O (' ,( ' tJI 'l't1
up pcu u rhx u'd n.re , dw (,iiJ 110 11 e :-; (' lll lJn~ nceml u to. V ¡ fu 11 11 t.t'lIJl'tI,
lid q un le l's is t,t"tt c ind nb b iu.men fe 11 11 poh 'n 1 (Ilcrr:>('I/(~rt) uutuncuu u,•aven te cn ru t .tei'e no n xtu tul e, e ch e ubb ruceiu vu. t ll ! t,a intcru. la pc r-
soua li tú. 1I 1)(0 1'/' //l JII 'il il/ ," tlell 'nn ti ea Romu a l q unl c n ppru-t e ncvn il
j I/ N citue /IC '11I' l'i.'I, il ercdi tun- dw vvud e va í l s uu d l'hil o l't~ l'I"{l1l '"
Tiberim, i ba.run ¡ e le (,itt:'t nu-di .u-vu li, che fuce vu uo vul ere i loro
diritti a fOI'7.a tl'al' llli, lu Uhicsu d I(' Inet .l t.nivu e rh-poncvu pr-íncip i,
t utüi costoro ose rci tn vn no i I H ~U I1 t.rnatub ihuvn t u 1111 im pe r-io(I f er l'.'I('II({rt),
c he no n de riya ,va dul p O Í('I'l'- st ntul e, il quu le ul loru e ra ci rcosc rittu
in u u cam po s t rcttu mcnt e lí mit.ato . Q U('s ti tl il'it .t.i d ¡ im perio, og'gi
usso lu t mnente s com pa rai , S Oll O stat l suocuas ivu nren te ussorbit.i dullu
Hato ncll u suu propriu sfcru,
Uio non es tante e rhnasto forsc nttun.lmente ullc couumit ñ nuns tatal ¡ q ua lch e cosu de ll' un t.ioo 10 1'0 dh-it .to nuroucmo d i im pe ri o t
PI'!' rispo ndei-e con esa t.f.ez za a s il1'ü f.tu q uesito, cousi dcrinmo In
n .m z¡ t.ntto le oc rporuetou ¡ pri vu te , cioe a d ire qne lle el le non huuno
ulou n ru pporto eo¡ Hui dcl lo Stu to, g i:H'd ll\ in tu.li t:O lll llllit,il noi du
vre unn o rt sccurmrre, nellu formu p i li Inlr:!, t¡lIdl' 'i lll }Jl'r i u lII che :-; i
pretende iuu naucn te in css e e Iud ipenrh-nte da lla pot.l\.s1:i '11 cll u St ,ato.
Q ua lullq ne (li s ill:t1te (;Ol'pol'lIzio ni PI1I) st,all il ire i p l'Op ri ~t:ltlltL tl l'
;,ra n i7. zand Jihel':tlll (' lltl ' en t l'O i eu nlini (le ila It';,rg t,. ill \-es t il'l' i JlrtlJll'i
SI!';TE.\ l A DE I lJI I{I"!"n I'U llll L I GI ~U l ll ll I":TTJ\' J
urgun i 11, ,] POt,I'¡'I'- r-orpurut .ivo, ~ t ab i l i l'e d iri t.ti l' duveri pvr i propt-i
nu-mlu-í, co sti rn h-o t .i-iluumli urbit .rnli pe!" la l'i ~o l ll z, i ollc t\I'l1e con
te stuzion ! i ut.eruv. Sl'.H7': ~ duhhio i1 mcmbro d¡ 1I1l¡ 1 l'.orpora z, iollc i:~ll tt.f) }l O;.; t {) ,111 uun p(lt' l'~hl, eoi'porat.ivu. 1 IJ Il ~ z z i }lt'l"il ch e atunuo a
11is l los iz in llt' ,lt ']la l'nq l( I I'< IZ i l ll ll~, pc r I'l'a liz, za!"c I.a «uu vulontú , »ouo
tn t tu a l pill q U"J1 i s tees f, d w s pl't t a lln ud 1111 qnahmq uo locn tnr¡»
ll'upl 'l'a l'Oll t,I'O i sno¡ dipeurh-nt.i ; ('ss i SOllO di puro (·:n ::dt,t' ¡'l.' di -«i
pliunre. Og u¡ dituiu uz.iunc de i l1 il' it,t,j corporu t.ivi in tli t t u dalla st essu
r-orporu zi une a ~( ~O pO rl i Jimia, ha so ltun t» (' llrattl'l"C lli sdplillart'.
Co tue ultima e pHI s('n ' m, uri suru di se ipl innre, la co rporu z.i ouc p uu
t.ut t.o a l piü (e 11011 S('.lll P l'l' !) cs pcllet-e il uu'mhro che uperi «out rn
il dlri t.to dcll n I'lll'pora7io llt' . g d 'nfuu pa r te ogu¡ nu-mlu-o d ull u ('01 0
•
pO¡·:ly,iullc Jlu i. in quu luuque t em p o «css.u-o di uppu rtem-rvi . La (~ (. I"
puru z. iun c iuolt.re JlIlO xo lta n tu l'speli( '}'t" non fOI';¡; a re <t rluuuu-n-,l ' ,__su /J01l ha a h-u n II\(' Z,Z,O 1' ('1' t ~ostl' i ll ¡;(WI.' d i Ill"opl'ia :Il1tOl'iUI ;1 11'011
IJI't1i l'uz,a r-olui c he vi s i oppollg-a in uuuricra nxsol n tn .
Uib val e am-Ire P('I' i Uonmn i. La pote:"t;) ('h( ' ud t'~s i :l I' P:U-t-it'IlI '_
t'o me pu test ñ 101'0 pruprin, i~ di eu ru t tero p ura men te lw ¡.:'a.t.ko ('d
in ul tre i~ moltu ltmi tu tu d all a I('g'g(~: N;S;¡ si mun tre sta csse n xin l
tucnt e lid ia ra{'olt:) elle ha iI COIllIllH', in oerte ip otcs i previ s te lla lla
l l'ggt ~ , di t ' ~pl'1 ll.'1"e dul propi-io t l-' lTitol'io co loro che non uppurten g nnn
ar ] ('R~U• .Al -out.rur¡o, t'ii, ehc r-ost.itu isee il Jliit im porta nte fonda
me nto ddl'od il.'nJ() dii-It.t o comuuulc, doe a f1i !"I.~ l'appurtcuen zn a l
Conuuu-, 11 0 11 riposu. s o pra HU pn tcre pro ju-¡o 111..'1 Uonnm e. In q ne gli
s tcss¡ e:l si , lid (~ n <t l i il C Olll l11W uccog'Iie IIl1a persona nvl lu proprin
{ ~oIllIlJli tit mcdiuute UIl I ibero a tto a uu ui u ist .rut iv o, le oon segnen ze
di di rf t.to pubbl ico «lre da. ta le atto t1('l' i'":1J10 pel ' le person e in pn
ro ln cd e ven tua lm ent e per i !t'J'z,i , l'ÍPO,¡;;;:1110 non Hulla vo lontñ 11<·1
Cnllllllll', lila s ul lu su pe riorc volo ntá sovru nu d vllo S tu to. Il cou te
nutu ¡,,:-i Il¡-j t1 ieo (ll'lla uppm-ten e uzu a l Uonunte l~ ñssu tn una vcl t u
JlI.'" «o ut pre da ll a leg·gl-'. .l l ()OIll U JlC non ha ul cun d h-itto d i t ~sp('I
lere 11 11 0 dci s un i nnuu bri a t .i tu lo d¡ pella, com e lo 1m ri spetto :¡"~Ii
es fru uc i. S olta n tH lo -St,a t.o, e su ero no n PUl) ;.;o l'ge l'c dubb io d i
surta , e l]lIdlu, vhe ha t: \( ~ol t;'i. di rltcne re il c itr ud ino tIel Co mnn e
nu flu couumi t ñ ; o IIl' I'Ü so ftuu to lo Stnto e qucllo che cos t.r-i nge iI
si ngolo :111 urlcut p ir-re i :-i l1 o i d O\TCl'i vel'l'>o iI COlllllne, }loit-h ü mall ·
I Il Il:JT n r-utuu.rc r !JEt CO;\ II);,\,1 (OE I. I.I'; ...IU ..... U·I! ·ALrr :\) :11;,
n-m-re nr -llu r-omnni t ú nun ¡.; i¡; lIiJi('U ;l1t I'O, ('hc c ~o~tl'i n g" 'rc ull ' udcru
p illlPll t,o ¡J t·¡ I l o \"\ ~ ¡ ' i \"('n;o la eo munltñ. COIl¡'; I ' ~ Il I· ]I t.elll (·Iltt', uur-he il
pot.crc ( ~ u'lt t.i\"o d ¡ puli z ia, d i pu hhl ir-o s r- rvizi o e ñ nuuxl ur¡o, r-Iu- l'
(· ' l lll IH ·(' :-'O nclla :'If ( ·r;¡ di aH i" it·"1 nntouunra cid Co muuc, nsxruue iI
vm-attere d¡ p otcre S CJ ' T ;IIl O, II l' i ~ i llari ;¡llll 'll t (' :lpp:nt (' l lt ' llte al lo Stut n,
S e fa\ · t · ~silll o por uu mom en to a s t,I'Hzioll e cla Illu·,.;;tn p oten' SO\T, llI O,
cnll oc n to dn llo Sru t n, nu-di uute la Il'g ¡":l ' , n ell u ...,I'C1':l ~i llri ¡ lit'a l1l'i
Comuui, e d a ll a. l:ost l"i zio lll' ,lI1 (· SS ( ·rt ~ nu-ruh rn ,li HlI Oomuu.- , a l
Co uume upp.u-te rrchhe soltuu to 11 11 poll' l"c di xe ipl iuarr- ('(II'¡IOI':l t i\"II,
ESBo non put.n-bbc ~ ialJlI lla i nmuteueru m-Hu sun ('OlllllllitÚ l' Iudi virl uu
\' !le fosse a (' iü ri l u .j,j"a ll (.t~, 1I01l p nt rebbe un-e .sbu-ln, 11 011 ' ·..., l· l'l'it an~
" I )J l t, I'O d i lu¡ uuu forza cuut.ti vu . Poi (~h l~ nes s uu nlt.ro, a l di f'nut-I
d~111) Stu to, PUl) ens tl'i llgt'I'c :l i-imu ucre iu H il a co rporu zi oue. O gu¡
I'os t l'izio lle u foi l' [ un-te d¡ Hila conut ni t ú. pUl. oss crc c:-)('l'e it a t ll so l
ta n to tfa l potero d vllo S ta to, in Iorzu (11,11 ' i JlljJ('J'iu JII elle ud ( ' S ~ 1l
uppurt .icne.
Cos l cudc la j,('oda llPl pO If1~oi'1' -mulI'icipal t1t'i l'ruueexi , ll oJH.'li e la
dot tri n n te( lt~:-; (' a II,d l' ;Hl t~.lIIOII H) po tero so \ '1' :111 o d el! 'ussocinz .i un c, la
q un le, pHI' fond un dus i sup ra t.ut f' a.ltru. ba s e, conr xu-du t.nt t nv in (:ll1l
hL prima u e¡ sllo i rl s nl t.nti . La tcn ri a. Fn un-ese n vcvn le s ue nul ¡«¡
ue l d h-it to n ut urule. La. t C'ori~L tlt'lIa assneinx ion c, d alla eous id eru
xiune sto ri ou del lu rigogliosa '~ vm-in vi tu cm-pora ti va (le! uu-d ¡o C, ' O. L'
stntn indotta a ri te ucre, ch e la na tu ra rlcll u corporu ziu no , IH'.1 corso
dei tem pi, s iu s ta tn. b ensl ruu difh-ntn d ullo S tato, mu. IJOII s in sfnta
rudicu.hne nte trnsformuta, Poiclrc la corporuz .i ou e (1l'1 m ed io " YO ri
vela vu Pesistenza in essu di uu potero socin.le, q ne lla dotta-i ua (:l'cl1.·
d¡ potero uffermure che s iffa t .to potero edefla sfesxa. nat ura d¡ qu cllu
,1('lln S tu.to , s ti ma ndu che ogn¡ su bu rd iunxione d' u u mem brn d i un a
r-orpora.aionc a.llu volontú del la «orp ora atone stessa s¡» r-ondi xionn ru
da lla po tc stá sovnm n d el t ut to supra le p lll' t i d ie lu co mpon g nu».
.' la nt~ la teori u fruneese, ne queflu tt 'lles(';t son u ul l' un isono ( ' 011
la coneexion e d e llo 8tato moderno.
Lo St a.te ci o(>., che t rovavu i s uo¡ con üu¡ ussol nt ¡ IJ(-'¡ diri t.to d i
sovra n ifñ d el!e corpomz.i on i in esso eOIllIll'e S(-', 1\ lo Stnto <lel medi u
evo. 1'.,: quea tn 1'(~ Jloca ne llu q u ule il p oÍl' rc f'O\T ,11 1O ('I'a snltra H o
a llo S tato cd a llpar tcncva al! i Il Il1 lmcJ'(~ "oli (~o r¡ IO I'az i o ll i, e. perlino
¡,;r ~TE ~I A DEI DIRITT I r-u n m. rc r 8 UIlW ET T I V ¡
al! iu dí vidu¡ uppnrtvucuti u.l lo S tnto, in uumicrn che lo 8 ta t.o s tesxu
tui nucei nvn di tli sHolyers i, une-he tIo n ', ( ~ (l llle a t'l,;¡tl tk in n <' ¡' lll:lll ia ,
non ¡uHli) cfle t tf vn.rur-n te in ro vi ua . P e r- quu.n tn l'ig'1I :l l't1a la t ~OH t~ t 'ziO ll t'
.h-Ilo ~Ha t.u mod erno, q ucs tu irleu uu-diuc vnle de llo S ta to n on 111 111
cost.it ui re di e 11 11 t.ds t e - I'SI' ¡tlpio da vn lcre in tlg'n i tempo, !le v¡ l'
rouum t.icismo ,~.d ll l' i t l i t ·l ), {'lie pos su i-insei re :\(1 in fourl erle 1I111lva vitn.
Og'ui recn-icu d¡ dh-irt.o 1'1l1J1J li{'0 1 1 1' n~ pinttusto non tru scu rn re l'Itn
pOl'ta ll t l~ cd iucou tcs ta bil c fu t tc s t.uk-o, che nossunu speci e d ¡ :11'
~O ll l t~ lI t a z i n ll e g 'inri di cu P lll) (]is tl'ug'g'{'l't:, e t'iOlJ il futto ohe qu as¡
da pc r tut to, nel mond o ccut eutporaneo dcgli S ta ti em-opci, In mo
uurchiu u .ssol u tu ('I'a, i-iu scitn a ntett.ere du purte qu c l dii-i t t n di
im pe r io del !c r-orpo ru z.ioni e tieg-l i indi vidn i ('olll l'l'('si 1ll' I1 0 S tut.o,
che aYI'YH a S:-; ll ll t.o cru-nt t .crc d i dirf t t o :111ton 01110 , La socic tá me
dior-vnle { 'O H le s ue n umeroso g ra d axi on¡ tru Jo S tu.to e Piudi vid uo
l' f;taía dist rur .tu dn l I'i g-on~ d efl' ussolut isu ro, dul q uulc l~ s tntu prc
pu rntu la a t.t.n ule :-:oeie tú ci vilc otuugeucn ri s pc t.ro a l d iri tto pubbl ieu .
La ri vol uziou c ('11 il progrcsso tlt\lIe Idee vost .i t .uziouuli , ch e a tl ess a
Ila Ia t.to seg ui to, no n h uuuo, r-i spcttn a etc , ostucolutn, s ib b cn e 1~01ll
pletuta l'opc ra rlefl 'us so lut.i suro, IHU ' a ve ud olu Imlít-i xzu tu por un'a.l tru
at rrul u. 'I'u t tu la s toI'ia d cgl ¡ ul t.imi quutt.ro st.' l'oli, cou turre le 101'0
vicen dc, eonrenna cos tnu temeu t e la propos b .i oue d i ll uhlJe:-: , ch e In
S t n.tc :-: ia il g-ra lHIt' Lcriatlmn, i l qnule ha inghiott.i to ogn i orijri nurio
dit-i t.to IIi so n au it,ú di 0 0 10 1'0, elle uelln Stn to 1'4011 0 «om preai .
Mu d i ¡¡ties to ris ul tat o Il OJl :-: i S O ll O uoco ut.eu tutc Ill\ la prug'red itu
s cicn zn poli ficu oontem porum-n, IIl\ la cns cie nzu nu aio nal e dci Hila dtempi. Oon qu ixtnre mm p.u-te oipuziouc nll 'ea crciz.i o del pon- re stutnh
t\ J1(' i nos tr¡ te mpi , la carutteriet.ica p ií't profond u delle Jo t te , pol i
tiche de llc t'1a.,,:-: i subo rd in nte . I~ CO IlW rixu lt nto di queat e Iott c si
Ü veri ür-uto un importan te proccsso di uu tu-lirui tuai on c dcllo im perio
rlell o S tuto e d i t ra s fur iun-nto di esso dul lo S tn to ud n.ltt-i. UO B p l'O
ccdi meu to d iv e rso dn q nello s Cg'lIito dul lo S tu to mcdioevn le verse
i »uo¡ n tR:,mll i, lo Stutu mod erno ha in feudato al :-; 1I0 popolo d it-í t t.i,
(,he (~ (' l't a llWJlr l' tl':tg-g OltO o l'ig illl' th tlht s J'l'1'a g illl'id iea s t a tale, lil a
d lt3 SOll O t msf'l' ri ti Jll' rlll a ¡Wlltt'IIlCut{' ill (¡ lIel1a tl l' i IJlclIlLri IIcllo Sta t o ,
Esso lIa l'n'a to In ,'I/(/-tu,,' :rn in ) del cit t:uliIlO, il ("ni :-- t'OJlO e la l,ar
t t, t ~i paz i UlIt' tle l :-- i n .~ (J I o all' imjJcr iu'/Jl o 1'<:1' lo 1lll'1I0 la t'a p ;wi t<'t all
1 Ull:!T "!"1 r -u tun.r c r /l E! I"n~ I UN I ( UI-:L I.I'; ~¡ U ,-'; I C II 'A l.IT.\ ) :117
l·s t.'l'l' i tn l'c una iu tluvn zu ~ II JP ¡ II/JI (' r ¡ u 1ll t~ d¡ Hmi t .u-lo. :\Ja tllll' s tO di
r-itfo :Il' pal'th'lU' a l e- it tndino in numir-ra ..tla t ro diversu. (la "Unu
up pu rteneva in :111l'i teurpi il tl id Uu cli sovru ult ú a l vn ss,ulIu. 11•
vittud ino IIl1n }lcts~it·th' q ne sto diri f to 1't.'1' Pl'flp¡-jo \'a llt~l~giu, JHlIl
come UIl di ri t to Cll'l q uule 1u S tur» 11011 possu ussol utnun-nto lli:':}lOITI'
co n ut to u ni lutc r.. le, lila che pnssa sol tn uto fornuu-e og;.:.eitu IH 1111
r-ontru t tu ; egli In pos.... k-de in Iorzu .Ji leggl' , IIt·Un sun qnulit ú .Ii
urc m bro "ello S tMII, 1'(11111' .lu-it to elle deriva dulln nutnra .h-llu l'U'
!'id:. sfntn h- o eln- i.', l't' IlII11'c' ¡":'(lt l ~l I J (JstH .11 1' azio lw h'gal e cJi c ssn .
So ltnu tu Jll' IIa i¡lIalil:L dí mcmlu'o ut.ti vo tlell o Bla to, d¡ po s sibilr
l'ogg-l' tto di JllI h], lidw fum:iolli, HJlJllll'll' lI;!OJ1C) :111'110 1110 diri tt¡ pnl i t.k-i.
Non divvrsa menfe ~\(' , 'n ¡J " pr-r l' ilJljJ(;rilllJl die pos¡":'t 't! olln i Com nu í.
Al Ilal'i clt'i d h-it t.i Iloli t it' i cId r-it tudiuo, eSS(I 1" 'OY il' Ile cl:lllo S tnt ' l
.,,1 ha le' Rile n nlic i IIt'1Ia uppart em-nzn allo St ato. Po i"'ll' il Comu m
i~ 1111 nn-mbro nu tounmo 1" Il l·t ' l ' SSa l'iu dvllo S tuto. In Stuto lo hu do
tutu d¡ illll,er ilftll in umnieru t ~II( ', eb c 1':')¡';U s¡ p rvseutu co me ¡":'II II
hi r-ttu ¡li }lllhhl i¡'i di ri t t i utn-hc l l i f ron te ul lo Stat u uu-desimo. C"~1
iI l'II I11I1IlC l~ stnto elevuto d ul!o S rn to ulla condi xione tl i corporaziune
ut ti vu .l¡ cli rittn p ubbl ico. )1u esso i· ta le, 110 11 in forza tldla xn.t
propr iu im mu ra bile nat ura, lila in forz a cll ' l ('amt te' n ' dr-Ilo St nto
mod ern o.
111 Ilasl' ul !e prvmvsse Hu q u¡ s tahi fit e, si pHil ora de termina re fu
cilmeute qunle sin sot to ugni uspetto la poxixioue g-inl'i.li ea 1'111', il
Co mnu e uc r-npu. n cl lo Stuto. 11 Uom 11 11 l', '~OIlW quu.lun q ne n u-mbro
dullo S tuto, ha u no stat us pass ivo, 11<'} quu le trova pusto anche la
¡.; I'(-' I·a rl ¡ nz.i one tl'as fl'rita, rlportnt.n, cle J ('~ata. 11 Conume d ovr- (' ¡":'('1'·
clturc fu uaion i s tatn l¡ in furzu cle lla, obbl igu xinu e che l' stuta :H1 I'S¡';O
imposta d ul lo S tutu 1). Lo Stal,n inco rpora in ta l g uisa iI Comun«
nel suo stcsso «rrfiu.uuen to uunuiuist.rat.ivo ; il Uouume di venta 1111
1l1'g :l IW ,1 c1l0 Stut o.
11 Co nm ne 1'0 ¡';SiCll c uno sta f u,'f ne g ut.ivo, in for-za .h-l '1l1al!.' p retuh-
1) Cbc uucln- m-Ilo s l l/ I ltx l'a" l'iYfI ptl>ll':1II0 {'¡';¡';("l 'l ' ¡'ulllJu" 'l'i r-h-uu-ut i rli f; Il'lI!t :',
utr tve , ve-d i "''' 1m" I,:l!!. :W-l, Ilnl ll I. La i UI)Wr t:lll 7.a .·111' 1m r(·"'l· l'c i7.in 11I'I1al"lI l11 llt ,t cm z:I ¡J¡oJ('g'll t :1 1I11'I Ji all tl~ i (; tII l1l1l1i e l' t :l l a lIIultu I"'l lt" 1'i1" \'al:1 .I a 1 :1l~1 :-': ,
SU/I ,·c,'i i ll d i¡l . ("·C·., p. ;, 7,
;l t $ ~ 1~T ¡'; :\ IA DEI DIIt IT T I J'U IllIL/e l SUlIJll¡'; 'l' T IV I
11 ' suc i' l'opril~ i-isoluz iou i , cd entro i conñu¡ d el quulc pu o, Hilo a un
1·(' I· t-O IHl llto, s tnbi lire quulc d eb bu csscrc la s fern dellu s uu utti vit ñ.
f~ pc r qucstu che s i ele ve di at .iujruere Ira courpi t.i tacol t ut ¡v¡ d t-l
COlll l11 W e t',oll 1J dt i ollll lig a t,ol'i in C()n t l·;l Jl po ~ t o ai [u-hu i 1), :Ha np
plinto per i l pos t.o cbe il Oomu u« occ upn IH'.I di ri t.tu pu bb li ro , al
SilO ....íaíu.... Ill'g ntin l, C qnitul i uuehe ui s uui co mpi t i Iacol tn t ivi, :-;01111
a ,"; S(~g- lI ati conflu i p iü a ng'n ati che }JOB nd nuu corporn z.iune d i d iti t t u
prl vuto. .:\ ppllllt.O pel'ühi' il Cum uue (1 parte in tegruutc de ll ' uuuu i
uiatrnzi oue d cl lo S tu to , ('S~() no n }lUI) e:-;erdt·;\¡·(,. fu n ziu n i ch e os tu
r-uliuo l'nde mp hucn to d e¡ s uo¡ ('ollll' i t i neooxstu-i. A lto se o1'0 purtnuto
d i uss ir-nrn rc a llo S tuto la ga l'<l llzill, che F att i" i t li d el Com unc xi
s ' "o lg a sc urp rc in ru-mon ¡u ('OH gli i llt l' l't~ssi s t ut nli , il Connme ;., sta to
dovunque ~o t to p(Js l ,n ud 11 11 con trullo p iü i-ig 'oroso, du~ lIHIl un a 1',(JI'"
l ,ol·a" io lle pt-ivutn,
Oirc n lo ...t«tn.... pu s it.ivo 111'1 Co nm ne non d e n nl lu d i impo rtun tv
(b rl lcvu rc. :n oHo intercssun te l' pvr con verso I' t:K,lI IW del suo .... tatu ....
llt t i \'1 1,
ln n u.n z i tu l to il Uonnmc PUl) vssere q unl iflca to ant vamcu tc ncllu
st e~~ <l mu nicru 11e lI ' i lll1 i YÍll 1111, e percio in s pe ciul mod o mcdiunte il r-i
«onosciun-n fo d i dirit.t.i «l ut .toral i d i va ria s pe eie. g 8So PUl) nvere la
('a pa{'i t:\ pe!' ch 'si g"lla n : u n o o piü mcn rlu-i delle rupprcscutu nze d elh
«n pc ríur¡ eorpora xiuni cuuuu¡n l¡ o dc lle a u to ri tú. ec flcgi u.li (lell o S t.a.t o.
..:\ 11 ('S80 possono npjuu-t.e uere dü-i tt¡ pelo le elezinn i al L'urhu ucnto,
tanto che, anche ugg i, In Inuhil terra, la Ca mer a b uss u deve essere
ht'll ~i rig'lllt l.'\ta ta, gi ul'i ( l i(~ a Il Je llte come ru pprcs entn u zu d el 110]/010, lila
pill nncora del Com unl .
Da 1111 ul t.rn pu n to d¡ v ista , lo .~ ftf ( lf"" a tt.ivo 111'1 C un u uu- n o n uuu u-a
1) Li isll'\ (;, rl' /·U'tI lt u ll y .ow('d d , p. l :S I , :-<(li' t.il' Ul' dw q ue s tu l' lHll,ra p I' OI'iz ilHH'
:-<ia la soln la q uale Hl,hi a importuu zn g' ill l'illil' ll, JII t a l g ni:-<a anche il d iri t tud el Conumc verso lo Sta t.o, eo ll i'tafa to dnllu i't"I'''.''1lL ij NI ~{ ; :1 pa g', ~O\-l : (';ul l'l·J¡IIl'11l' 1 vuot u . MOl :lll l'/w «strnai.m fu t t u lla l'i l" l Jll'J"ellll dl ll't' J"s i t·hl\ la ('oll ll'a p pOi'izioll(" i u pal'o la 11 011 (. i n gTOl (lo d i :-< l' i("g';Il'c la :-< it lla zicll!l' t\I·1 Cumu uo,l uta t u cl1ll'c HIlO s~Ha l'l l o , ;[(1 (' s l' l ll p io . al tlil'i t to rl t-i Comun¡ (li illllJUI'I'(' n-iluui ,Ch i p ui, <1 I'('i(II'I'l' '1ua li c'al'i c' lJi il COfUII/\(' illIJlOIl ,!,::¡¡ p l' l· il d isillllJ(',!,::llu lId l !'" Il e a11l'ihl1zio lli u\¡!J1ig·a lo l'il' l' qua li )11..'1' il c1 i...iJl111l',!,::1l1l ck lk altl"illll ziolli 1:1{·ol t,atin· ?
1 nnm-rt l ' UI lI ll ,W I 111':1 I :O ,' I U i" 1 ( 1IE l. I , I·: ~IU ;V I(; J1''\ l.l T.\) :n !l
rli d ill't'n 'llz ia l"si ,' s :'wll zi al lJlt'llte cla q u r-Hu 11 (';.:-1i iud iv idni . 11 C O llllll\l'.
l , j o l~ ha 1l{' 1' It'gg t' la p l't'!.c '¡.; a ¡,.dl1l' i d i ( ~a .u (' s t'I't ' i t.a l' t' dil'i tti (Ii s nv ru
uitá. D i '¡llt'sta pl'dl'sa l'S,,-O ¡'. r-ert.amcut.c in vcs t.ito nuel¡ e in cuns i
c! 1'1':lz inJl(' di iJl !I'Tt' :-::-:i s fuful i, i q unli, ('li t ro cou üu¡ rh-tcrruiuuti, s ¡
ri tvngnno ga l':lll t iti llH';"d io d ul f'e sc rr-Iz. io d vll u ¡;;o n a ll it ú da p art t'
dr-l Ccuuu uc, (,h e n on da }la r l t ' (lt' l:! li orguni d e]lo S tuto; lil a q ut-st o
( ~ s (> l'( ~ i z i l l dt' lla S ( I\T,l ll itú hu IlItlgn a ud lt, nel! ' i uteresse pnrt icul ure
,l l' l1o :-:'/(' :'\:'\0 Ooumne. Qunud u il Co m un c posRi<' ,k pote r-i d i p o1iziu ,
pll il dec rcture impo ste eomnuul i e r'ivhh-d cre prcstn zinn i personali ,
(' SSH ha '111cst.i d it-it t .i nou sul tun t.o nl lo sco po di :1l1l'.wpit,l't,· i ano¡
tloY(' l' i ver-so Jo S tuto, lila an che pe r 1"4 'a li z z a n~ 1IIt' /"di o (' p iit «h-u.nuu cn te i suo¡ proj u-i iu tcressi . r eou tri but i ohh1ig'ah)J' i 41i ("0101"0
l'lll' SOliO SHU~) p()st i all 'alltol'it i¡, del Ocunu nu ' ''ell gu llo illlpil'g',lti non
HuHa u tu 111'1" l 'nd e nrpi uu-nt n ,h' i cruupi ti 11l '(' ,...et-it.t i ul Co nuun- dul lo
S ta!o, um JI"I' tut t.i g'Ji Kl'o p i connmuli sonz u di st.iuzlou e. ] J' '¡lJ/j Jf''l'i Il JII
rapprcsc ntn JI('reJo un 11I(' Z ZO d ¡ uuuni ni s tru zione 11('1 t' OIll11 ne Jlt'I'
il c ~O lll ph'8B(l de llu s uu a lti'''itil.
l b eio lu prc te su. I!illl' illit'a ,Id COllllllle u.l l 'escrvi zio c1 ¡'ll'impa iIlJII
rice ve u n carut. tcrc di verso du IIIIL'lI o 411' IIa pn' t ( ~ sa (Id 81n;..::010 d i
vol luboru re :1111' tu uzinni s fu tn lí . Qu ivi la pret esu itu lividuu h- i· r i
,"oUa sol t uu to a l i-icouoseiun-uto l ' ullu uuuni ss tou e: lila le f'unzinu i
('¡.\(; , ,(\ j j-;l f.t ' rlull'f udi vhluo le qnu l¡ cost.i tui xoouo l' ud eru pit ueu to dc llu
d i lu i Pl'etl'.slL g'i ll l"i d h' a, :--0110 l~ ri lllal lg o llo funzioni stu tu fi, 11('1" «u¡
d evouo ('S:;l'I'C escrcitutc esclusi vmu eul e 1l1' Il 'illt l'rt 'S SI' ,1,,110 Ht,a lll.
umi in q uelln d e ll'Indi vlduo. X l'! ca so ,1t'! Couuuu- a l co u t ra r¡o , 111 111
snltu n to la pretesn, lila unchc la fnn xion c s tessu ('si:o: t t" m-H' fnt.ere ssedd l'e lltl' r-hc v i h a dirf t to. N vl lu s ft'l'a d i uz.iuue ¡l t ~ I (' g"a ta il Counnu
;, o rguuo 11¡'11 0 ~ta to, in q ue l lu Hila nutouomu e,...sn " ~('n 'il: l uu ¡]j .
r-it.tu ,"'UO ]ll'u p l'io.
Le os xcrvaz.icu i iu nu uz! es poste l';l'r YH I HI um-In- H ¡la rt' HIlH crurui
z iOlw «s ut.ru ch-I tu nu t.urn gi ll l' i d i< ~ a dl,na n u to-unnu ini s tru xione (Sd l/.'d
/,,{' /"If"( ( !t1fl1! / ). L' o l'il! j¡w 11i qnesto ( ~O Il (' I't.tO, cou u- di q uu s ¡ tut t.i i
con cct t .i d i dit-it .to pubhlico, i~ s tuto 1111 (' l'if.l'l'io pnli tk-o 1). In ~ ( '"
1) COll rl'. L ,\ l:Aro;lI , I, JI. !JH, !lola 1 i G . i\h:rrm , p, :H fi" ,,, .¡ illlllll 'O 1. (;:\ 1:,\' "
l"CI'II"(flfll ll [lS/"l,( ,/¡f , p:l g " :ll l' " 1';.("1 le eri li c:!u' lid IJu a ]I ' \"0]) 11"0 i t ¡'lll a l ivj di
~ I~TE ,'I" 111-;1 unur-rr l 'UI :I:I.lCl SUII I II/': r n \'l
g"uitu ,111 Hit (':'::11 111', pill up prufo mlito , s i í'UIIU }I('I' altm s r-purn t i i
umt¡v¡ d ¡ diri t to 111I1 11 lli l'11 Ild t:l un to -umminis t.ra xiom -, 11:l q m-Ili 111 )
ll t ¡cl . 11 l'UIl('I,Hu "nI Hü'u 11t·1Ia un to-umminlst.ru zione a t ti-ibn i,«-« itu
Jltlr t :lII Z;1 1Il't'l'ul lll l 'I ':IIIÍt' alla nn turn eh-He (l l ' r SOIJ(' che uuuu ini snnn».
I'S:O:U ('nnsist<' 1ll'1F;lIl1 l1lin istraz illTw t Ji un illSit'lII l' di íu tcrcas¡ pu bhli r- i
du pa rt e Ih'g'li s t('ssi In tvressu t i 1). La l 'SSl 'J1 Za ;;iu l'it lil ':¡ rh -Ilu u utu
uuuu lnis t ra ai oue a l cont.rnriu, pil O t.mvm-si sul tnn to lid nll'purtu dll'
pns su fru le .ntn-ihnzioni .l¡ Hil a r-orporaxiou e sll ggl't t a a l put ,t ' n~
dvl lu S tu to , e 11' a t t.l'ihllz illui 111'110 Stutu, Tutti i tvn tnti v i I 'h l~ s¡
:-;011 0 I'at-ti 111' 1' dnrc IlIl r-r uu-et to g i lll'il1 i('o I"'Ha uutu-unuui ui struaion«
huu uo s t' g n lt ll 1J1It' st Ol "in.. lila IiI'SS Il IlIJ d i (' SR i e l'insl'i to a I"Jl ít'gOlre
HU ('1(' lIu '1I10 ¡' ssl'll z ia!tI lidia uuto.auuuin lxtmxlonc. g 111'1' vcru, o
s i e ut t ri b ni to ui Cumun i 1,(1 a¡; li a ltii ('ul'p i 11t-11:1 alifo nnuu inis t ra
z ioJl(' U Jl du-it tu .l ¡ imper-io 1(11"0 pmprlo, diurostrnndo d ¡ n uu r-om
11l'( '1ll11' I'(l la di ñerenzu f'ra la sem pfk-e l' 0h,¡.; t.i1 (~ la po lt.'stú qn ali ñ
r-utu o )lut-cstú 811,' 1'1lIl a (//crrxclurftx!f{'lntll), la qna le ul tüua , a III CJlIl
.l¡ ust.imu-si in u n l'l'l't llll ( 'd t(l, IHIII pHi) essere (lg-gi ut f i-ib ui t u di rettn
nu-nte (l'r im jj,,) d ie ullo Stuto ; ovve ro s i i· i-icoucsciu to ndl'; 1JIpcrium
tlell e eorpo rnzioui Il en rn t tvre .l ¡ poh'sl A rh-ri vutn , trascururulo la
11il1i ' \"(' llz Ol 1·11t." l'l'i iste f'ru il scm pliee ohh lig-o di r-serr-i ture rimj)n 'i uIII
1'11 iI dlrl rt o a1l' i mj)a i uJIl, o, Jlt'! . lo IIl CIlU il rnpporto .l¡ Il W Z ZO u
sco l'«, dl(~ i lltt.'I't · t.'t1 I~ f'ru la unto -um mi n is t ru xinne e i eompit i propr¡
lid ie corpo rnxioni .
Au tu-mumi uist rn xione e II U:lIII IH] tle ruumi u ist rnzione d¡ ¡ ~ Ill'pOJ':I '
da l'l ~ 111I r-oulenuto !.d lll'illi eo all'o lll'l '1to di nuunini strux ione nufunomu (.'';l'/ /, ,, / ~
'l lj'n l'a UII " !J) I'illllO ill~i ll sl i l il:a ll' . llll ll f UI"i<C ult.ru 11l' I'l 'IH'. I ~ S:o.c s i i-ivolguuo ins Hs l a uy.:t clluhn ll llal lll lllllt· custrnxioue .Ji di ri ttu ll llhhli l'u , ( 'S:"( ' ll tl ll o \""io elwu;.:"ni (·m:t.r lly. illl J(>, in pnrllla « '11111, Iun aux i tu ttu a I·UU......eere I' in t i ma p,",Sl'IIy.a;.:- iul'illi t·a del ra p p ,)I·1 u IIa I"Sltlni llan·.
1) Gnll fl·. ( ~ I . UTll. Ltie Lehre f'O l/ 11,.1' Scllll; l rf " 'I,." lIff ll !/, p. 39 e Sl'g_ l ' "'1'1'·cinlmente 1: 0 "1 :", SI/IIn ·,'jju ,.li; " 1'1'(' " P ;I;'::, ;,0 l ' SI'g . , il qnule d(.s i;.::ua l'UIIIl'... l'i\' i lt... t l.i;"gf'l"/ i("/, ) ji ln to l'uli li t'(1 111·IP;Il111 ll ill is f l"a :d l' lw nu tonn um eSd /,,,,." ,.nrll ll u II!" iu l'On fr;I!' I",s t o cuu llnd lll .. l'UI'l'lll1 lti nl h , :-> iH:lltO tl ua li"'lIIu ,.t llf l'alt n . I'hl ' i IlC'ull tl'll :"la lu 1l1'11;¡ n· l ~t ·lI h' l l'l tl'l 'a l llm . 1I,\T:"("III-:K, 8"11,,,,,.,.,.,,:"/( /.[ I/U!J, 11. J I:! t - M'go" ( " ' )"(::1 It i I l ill l lJ s ll ~lll.' a fond.. d w a u clml ':t l l1 lJ1 in i",I I";IZil ' lll';11I 11111101 11:1 .-. !"i\'i ll' » «iu tuh - i n ¡.:e nso ;.:: i lll' i,Ii l'Il, 11I1' 11 11'( : PI: I.;( : ~:;, Sliil ll . ~ l lll /}l
n 'd,', l" 1:!;; j ' :"1';'::. • ,li l'h i:l l"a l·u r¡ 'Ol"ati \·;1 Il llal .·;ia si a llllllin is t l":ly.imlll allte llllllllOl .
1 I III :I"ITI l ' Ullll Ll CI I I E l ("O ~IU!"I (IJ E I. I.I ·; :o.I t::,\:I("II ' ,\I.IT .\ ) ; ;:! l
ZiUl Il' , :-'Cl I' I":It.Ult.t1 rh-i Com nu¡ 1), la q uulr-, in contortuirá dvll c I<'~~,d
(' so t to iI cuntrol ln 11 1'110 Stnto , import i l' ('s e rl"izi n (lt'II' i /llJll'r i l/1JI
:-,t,;l t a lt ' l 'OIlH~ 1111 (lil"it lo npparrvne nte alln l'lIl"l'0razi( 'Jw Jl I'I" 1':111(-111
piuu-nto (l('gli sr-opi cnrp nrati vi.
Ta n to il fa t tu ¡'!le la un to-nnnui n ist rnzínn e .l.-nvu lla ll a leg :,:'(', qnunt«
il cu n t ru llo dle :si e:-,elTit,a s nl lu un uulni st rn xlon e cumpiutu , s i ~ Jli t ' "
guun sost'llllZia l l1l c' lI j,e l Jl IaJl( 10 si ('oll s ich'd (' llt ~ il dh-i t to dl 'lIt~ r-or.
po razion i d¡ t ' St ' ITihlJ'( ', l'iIllJlITill lll t rne ori gine dall a s fera tli pof(·...:. t:'1
.h-llo Bruto . Oues tu Orig ilW t.1 p ro vut a in ultn- 11 :11 do ve re ch e inr-orulx
a l Co uume .l¡ cse rei ture F;III1'",. illlll lid en s¡ s tuhi fiti . COSJ ~ a d t'S('lll pill.
s(' (b una p a r t e iI Coumue ha Il tli r i ttu d i (':-'(" 'C'itarl' la po liúa de i
nu- rt-nri , d'ultru pa r t e esao He ha :t11C'1I1' il dove n -. S (' 11IJa curporu
zi one JlHIl adem pie él- f] IIl':-,to rlovere, in ultima un al¡s¡ s ub en t ra :111
r-ssa t u m sfto rhuueutc lo Stn ru 1lH'l! (' Silll fl. r-ni sno¡ rm-zzi (·u:lui d .
1,1) S tnto 1II'o" Y¡'l l e al lora N~Stl s t l'~sn, uu-d inu te i s uoi prnpr¡ n rg a n i.
u i {'o lllpi t i nunui ni st.ra.tivi spct.tuuf i nlla corporuzionc, (' 0 11 ( 'ht~ tli
1II (1~tra ulrianunente elle (' SSu h a sul fruu o d r-lcguto i1 SIl U d h-itf o.
Ill,\ IIIJII Iu hu pllutH a l ienntn. La nntu-nunu in istruz.ínue ha Ilt'rÍ;\ ll to
la cn ru t te ris ticu spe citlea . che essn ra p pres entn IWIlSl un dh-it to (h·lJ;¡
t~lIl' l'u raZ i OlIt ', lila 1111 di ri t to t-Ir e la eorporuz.ione ha il (lu\"(·I'('. rl¡ 1':0'1'1"
d t~ l n'. Xml il :W , lila sol tu u to iI t-orne dell'csvrvi xio Ih-IP illljJtT illm:
1'11 um-he l'iil en t ro i conflni lidia h'gge, e UIl tlh-itto dcl lu ('0 1'1'''
ru xione no n g ra vutn .l¡ ulcun dove re .
Che iI conferbncn to d¡ dir-itf.i s ta tu l¡ a ¡ COIll Il Ui, pe rche !W ns inu
1'1' 1' g li s eop i ud ('s si proju-i, abb in eara .tte re .l ¡ JlIII'O dirií-to pn hbfíeo,
s i i-ile vu d u l f¡IUO, c,he. Jo Htnto hu i ud uhbiuurcnt.e lheol th di )'1' "
g'olm c pe!' It'gg( ~ , nd !' in t.erc ssc g('II ('I':III.:', i díri t t ¡ d i unto-nunni n i
s t ra zfnne (1<,1 Comuue, rl¡ Ihni tm-l¡ e d¡ estcnderfi . Xon N·;js h~ a 1l-lI11
di rí tto IJl/t'lsi f o (11,1 COIll 1JIII' , rb c rn pprescnti a l ri g'lI ;lI"tln 111 m Jimi
tuxinne p vr 1u St.ato. C IIIl (' ji , pe r- a ltro JIUII s i lnt emlo pu n to d i
1I El·cc:<;<i\·a ¿, I'Ílh 'nt ilie a 7. iullt' , "Iwnl ta in l'a ;<"al ll, ;<ol to P in ll lll'll7:a d i1; S E I"T, Ih ·¡Pamw iui.... l l':lziullt' nutn munn ('U U I' a lllud n i" t ra zi lllll' com uunlr-. J' Int toi'tu Ih'\"l ~ dl rs¡ 1'111' mue le l'UlIllIlli l i'1 utfi vc di t1 il' itl ll pnhhl it 'lI lnum n f;l (' o lt ; l tl i .unmiuistrnzionr- aHlolloll ;a l u ·1 ;<1:11;<0 qu¡ illust rnt u, di! 1'1 11' 11(·1 1"1';<10
i, al t.IIa.lll l('ll ll ' ri l '( lll ( I;<t~illt.1I d a uut¡ .
.' 1,:1.1.1:> 1'... "''',,1''''''1 tlr¡ ,' ......I(i. "'T. - ~ l .
SI:-;T l': :\l ..\ llI ':1 I Jl I{fT T I l ' U 1H\I , [(:1 :'i U II IH I':T Tl V I
uü eruuu-o l'urhi f.r-io ch'JIo Stu t u ri s pc t t u al Cunu un-. I~J en-m-e ~l'all '
dissi tuo , e'1w «¡ r-iscuul.rn. s pl· :-;:-;n ru-llu lvt t r-tut.n rn di d ¡r it to pu b b l ico,
lo s rum hiu re la li ln-rt ú dello 8t:¡¡to ( "OH l' ut-hiti-iu d r-H o S tuto. 11 con
tcun tu l,t it,O t- pul itir-o dcll u vu lout ú (11'110 81:lt,0 i ~ duro ud eN.... n ,1:1 1
:-;\lO popolo , i s uo i eoll1 pi ti (,11 i ,"' llo i Hui sonu d e t.eruu uut i ,la lt' in .
Ri l"IlH' dcll e crun li xiuni st. u-ich c dull n socic tú . I' e r l'H ggi nll~e ' rt~ qu ost ¡
üu ¡ e iuc rcu te ullo S f.atc la líbe ru. emu nu ziou c dcll u le g g.e , snl ruut o
in ror za dell u qn ulc 1..' .... ,...0 pui, l'J"(' ('()JTl' I'l' 11 -,,( ' g'lIi re la evul uz.iuue s to
r ica" L a 1i1H'I't.ú, ll'p;iRlat i\'a Ita utn-h' vssu c u rut.tcrc puramen te foruruh-:
la munivru In en¡ lo Stutu 11(" '(' 11:-;;\1'11(", (. (~olll1iz i olla l a da con si
de ru xio ni , che 110 11 ]lo S801l0 per 111I 11 a tormu.re o p:p:l't t.o dcl lu s e le nz u
)"d ll l'i(1if'a " CJw um-h e a llu yolo ntú c\f'lI n S t,a to pos :-;H JIl) (~8 S (' I'l' x1,;1.
hilit.i limit i Io rmu.li , mu ,...c ltnntn rulu.r.ivi , ho io s t r-sso ('I'I'('a to l"i¡ll'
tn tnuu-n tc d ¡ dimoxtrn.re. MOl ch i ul fcrtun la es is ten zu a l ri g'll:lnl o
di l hui taziou i g i lll'iel i t' l l('. .rs sol u l:t., llega ,¡JJo S tut o la }los siltilitJ d i
ud u.ttu re , in fcu-za 11 (,1 [u-oprio ( '( 1 u u touumu Jlllt('l't~ I (~ga l (' , il :-;110
urdiunuu-uto all u eondi zio nc sto r-k-a dullo s vil u ppo del Jlopulu s nl
IIII:II {' cscrr-ita i l :-; 11 0 pot'('l't·, o (:0 11 (''¡ú lo rondunn u i ucnns ciamcnt e
all a in unohil itá. 1)"
G ii) r-Ire po t rcbbe L'1"SL' I'P o~.::g(' tto di co nnovers ¡u. rc ln t iva men te
a i Ooruuu¡ d í urdinc infer-iu re , l~ poxto fu ot-i d ¡ ogn¡ duhb¡o i-ispe tt.o
ulle roum ui r ñ. s upe ri ori d ulln a tessn s t or¡u d ull n lo ro for-ma ziom-.
Da 1H'1' tnt.to, in fh.t.ti , sa lv o ra re et-ce aioni , t a li couumi t ú su pcrioi-i,
non rupp rcsen tuno p unto fo rumzion i «pou tu nee, mn S O li O uuu cre uzione
d el lo Bruto. L' a t fo d¡ l:reaziolw dell u corpomxionc dipcud c in ta l
t 'a~H ¡1:L1la. " 0 10 11(.,'1, s tessu de llo S f.a.t o, (\ con d I) nuch e la t'l"aslazi olll;
del !' i mjJ{'/'iu.1II.
Dull e íudu u ¡n ¡ lin Ol"a tur.t r-, rl s u ltn dI(' la s t.ru t turu delln sfe ru rl i
uaiouc del C~O Ill IllW eom prt-nde t l'{' uapett i di versi. 1I Co mune, corno
q nul un que ccu-pora.z.iouc, ha ínnu nz¡ tu t ro i courp lt.i s uo¡ prupi-i , du'
np pal'tl'llg'ollo sol tu u to ud ('sso, co ure ir eost.i tuire i «uo¡ nrguui , Fato.
l ~o:!liL' l"c nuovi ruetu lu'i , l'u uu uini xt.ru rt - il proprio pat.rimonio, l ' um
m¡ n¡ .... j- I' <1 ]"(~ g-li afla ri l"(' la tj\"i ,1 SIH,(o¡a li I'HPl'orti IOi'ali. A l1 0 ~Wo (lo
J) A d i¡ (' o ndll l '! ' in pl'a t il";l la r dt,k a eH l 'I :Jo : I : ~,", (J I"III ('iu dI". 8/o(lt , l ' (T "
p, 100 C' 1"1';..:'0' ('¡¡ lIt ro il ('ol1t'H tn ,l i ,";O' T ll 11 i fit "
1 nnu-r-n I'UIIIlLlCI 0 1':1 CO:\IU :'\ 1 ( DE L !. !': M U:,\I CIl',\LIT:\) :)2;3
d¡ .ule mpiere lIH'gl io qu os t¡ cunrpit.i , d iJ c11C" ri sul tu nel!' in teresse
111 ,11 0 St utu, i n qtnurto che per nm lt ¡ ubb ict.t.i l'uaiouc uuu u iui st.rnti vu
din-t.tn rlcllo Sr ut o s u bentra sohnm-n t c qnuudu a lFno pn non ha sta
'l ud ia .le ll 'Indi viduo e dvlle eo rporuxioni, ¡:', in secu ndo 11I og o n t tr}
h ilito :11 Couu m o l' imjJfT ill/ll, (',0111 (1 c1 i r i tto che (lc hlta I'Sl'l'eit:u:-;i :\1
pnr¡ di 11 11 ( Io n'n~ e che si mauifest a ncl lt a xione ch e i l Uorumn
,·.... p l icu p er pruv vedr-rc a tnt.t i g-li nñu t- i co mun uli ((; /,/nci,ul m Jlf/cl f
fj f'lIh t'i tl'in) . Uuu nett.a scparnz .i uue f'ru iI d it-itto prupr¡u delln ('0 1'·
puruziune counmulc e la potc.,:-;t il ud essn t rnsferitn dalle Bta to
non r-ie sec p08$ ilJiJ l~ con s it' IIl'('zza , tc u uto eouto I' l lt' m-lla s tessu
a unu iu ixtru xiunc d cllo S tu.tn Filll l'erilllll nppare sol tuu to (' lIl11C 11110
d e i llll'zzi di uuuuini strnzione. Q nes tn interna scj uu-uz.ionc si ma
nifeatn ruuss itnu iuen te lidia co nt.ra pposizione fra l'au tuuuuninis traz.ioue cco unm ien e q ue lfu di un torit ú, J¡ eIlI'IJ i..~ an che q uesta co n t rap
1IIIsi z im lH 11011 siu d t-l t ut ro r-sut tu , prineipalmen te perche l 'at.t .ivit ú
ecnn om icn del Counuu-, la qunle del 1'l'st.n non va scom pug nn ta dal
l' escroizío f1 c.·lJ' i lJljJf'l' iu lJI, non pll ¡I C.~ ss t.'l'e dpol'tat.a a l cou cet.to jri míd ir-o
d i u.uto-n nu ui nixt ruziom-, senzu (Ji ch e q un lsl as¡ a Ui dtit e conumicu
dell'j ndi viduo du vrebbe esscrc IIt's igll a t-a dr-l pm-i eome uut o-n.nuui
ni etraxione (' d a s itlu t.to voueetto \ '('.1']'(,11111.' ccsl tul csscre tolto qnu
lun quo cnntr-nuro uti le e ]ll'eei so 1), U nuuu iuist.ru ziono d ¡ a uto l'itil
(ofn ' if/ ,..citliclu') HOII e iuolt.rc 1111 m illo s peeinle rlell'umm inl strn xioue(' 0 1l11l1l:11C', 11M UII m Ol l o d ¡ o s sere ud (' .s~ a hu-ren te.
La t Cl'Zll formu dr-Ha ut.tivi t ñ d el Co unuu- cons iste Heli o ndempi
tue u to d e¡ euoi dovei-i ~ t:l ta li, e prim-Ipa ln n-n fe n l'- lI ' (~s ¡;; (-'n·. d i s ussidio
nll'nnuni uis t ra aioue d el lo Stutn. Ouív¡ pe !'i"> il Uonm ne 1I0n esercltu
t an to u n dultto propriu , q un u tn HII flil'ittu del lo Stnto : p e!" q uestn
pa r te l':-80 d iventa orgnnn d ello S tut o. 1 rc lat ¡v¡ crunpi t i a nnnini
«trat¡v¡ non 8 0 110 p l're iil d a. consid ertu-s i {' O IllC pert.eucn t í al Oounmc
in 8e11:-;0 strct.to. N ón ¡:, inrpo ss fb ile iuuuu gi nn re nu nnlinmnento stn
tnl e el le non uddnsai ni Conm u¡ sí ñat t ¡ do vorf ; e peril la s fcru esseu
xinlmeu tc propr¡n rh-l COIllI1lW rhn un e qu cl ln ucl lu qun lc esso P ;lll
uttu are 'l a suu a ll tn-allllll i l ;i ~tl"a z i o lle .
1) Come ha J;l ll o :li :< lloi Jt' IIlJli 11. lt i¡,";I.EHl _ /}fI ,~ so:ia/¡' YC/'/I'a ffI1ll9:'1 I"1'c!il l
Im.!.(". -13 l ' I"I·g .
:-;1;:"n;~ l ..\ 1>1': [ ) IJ IUTTl l ' Ulll ~ I.I C I :-iLJlIl I IETT [\'1
X c i I;¡. fl ll' lIl<l nt.t.uu.le dr-llu snd t,f.;\ i l t · ll llfo;t 'll t il·t.~ :11 C OIlIlIIW 1lI1lI
Hi lrat l,a ¡.;f t\ l"H di uutun uuui n ist.ru xiouu I":lJlJll't 'sl ' l1 la nu i llt. l' l't '8HP dt'_gli
Stu ti, dlt__~ ncllo 101'11 is t.ituziun i ossorvu no il cri teri o d i lusc-iu r upe
ru re innunz i r.u r.to la liberu ut.t.ivit.á t I t 'gl i iutli v idn i ( ' tl t'lI e r- ru-pn
m xiou¡ e tli iute rvv uírv ('0 11 la propriu uunni ni sfru zionv , f a t'l' ll tl o
uso tl elP i lllJHT i ll 1ll e dr-I nn-zz¡ «nut.t.ivi , sol unu- n tc , l o n l Pindi v idu o l '
le t\Ol"PO I'll Zi o ll i 110 11 l' it' Ht',OIl O (',o i }l 1'0 PJ"i un-xz.i . H l' lI1 p l'l~ cln-, i n t-on
Ht'g'IIPllz a, lo S t,at.o s ¡ t rm"a di Iroute a, t 'Oll lpi l-i anuuini s truti vi, a¡
q uul¡ l' HRO ri tienu di pot cr pruvvedere llI e (li a lJ tt ~ le r-ru-poiu ziuni ,
llH'gl in e p iü Hiell l'llllw ll t,e che mcdiu u t e l' vsc rci zio din- t to rh-llu xua
por.está , t'HHO tl t'n \ lllt't t,el't' a d ispo¡.; i z iOlw d ell e eorporaz.ioui :ludie
il l1 il'iUo rl ¡ im pe ri c ner-cs sru-iu I H ~ rt : h c a q tu-i ('o lllp it i I' ,," t', ) HISS ,11l0
pro vvederc.