用于汕头大学生物安全

三级实验室项目公示

目 录

1 概述 ............................................................................................................................... 1

2 首次环境影响评价信息公开情况 ............................................................................... 1

2.1 公开内容及日期................................................................................................. 1

2.2 公开方式............................................................................................................. 2

2.3 公众意见情况..................................................................................................... 3

3 征求意见稿公示情况 ................................................................................................... 4

3.1 公示内容及时限................................................................................................. 4

3.2 公示方式............................................................................................................. 4

3.3 查阅情况............................................................................................................. 5

3.4 公众提出意见情况............................................................................................. 5

4 公众意见处理情况 ..................................................................................................... 11

5 公众参与处理情况 ..................................................................................................... 11

5.1 公众意见概述和分析....................................................................................... 11

5.2 公众意见未采纳情况....................................................................................... 12

6 报批前公示情况 ......................................................................................................... 13

6.1 公示内容及时限............................................................................................... 13

6.2 公示方式........................................................................................................... 13

6.3 其他................................................................................................................... 14

7 诚信承诺 ..................................................................................................................... 15

8 附件 ............................................................................................................................. 16

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1 概述

根据《中华人民共和国环境保护法》、《环境影响评价公众参与办法》（生态环境

部 部令第 4 号）等法律法规的规定，在编制环境影响报告书的过程中，建设单位应

当依照规定，公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见。建设单位可以采取以

下一种或者多种方式发布信息公告：

①通过网络平台公开；

②通过建设项目所在地公众易于接触的报纸公开；

③通过在建设项目所在地公众易于知悉的场所张贴公告。

依照上述信息发布要求，结合本项目自身特点及项目周围的环境情况，本次公

众参与采用网络发布公示信息、登报公示、现场张贴公告等形式，开展公众参与调

查。

目前，本项目的公众参与进行了三个阶段的公示：

（1）第一阶段：首次环境影响评价信息公开，公示时间为 2020 年 7 月 15 日。

建设单位确定评价单位并签订委托书后 7 天内，在汕头大学官方网站以公告的形式

告知该项目的基本情况、建设单位和评价机构的名称、联系方式等，向广大公众征

求意见。

（2）第二阶段：征求意见稿公示，公示时间为 2020 年 9 月 14 日至 2020 年 9

月 25 日（共 10 个工作日）。在环评报告征求意见稿编制完成后，在汕头大学官方网

站上发布公告，同时于 2020 年 9 月 17 日和 9 月 22 日在《汕头日报》上登报公示，

在附近街道办和学校进行张贴公示。

本项目的公众参与在环评信息公告上公布了建设单位联系方式（包括通信地址，

联系电话，传真，电子邮箱等），并设专人负责受理公众意见反馈。首次环境影响评

价信息公开期间受到两份公众意见请款表，并对公众建议进行采纳；征求意见稿公

示阶段未收到公众对本项目的任何意见。

2 首次环境影响评价信息公开情况

2.1 公开内容及日期

公开日期：本项目托日期为 2020 年 7 月 14 日，于 2020 年 7 月 15 日在汕头大

学官方网站首次公开环境影响评价信息情况。

公开内容主要包括：建设项目的名称及概要、建设项目的建设单位的名称和联

系方式、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式、环境影响评价的工

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作程序和主要工作内容、征求公众意见的主要事项、公众提出意见的主要方式等。

2.2 公开方式

2.2.1 网络

本项目首次环境影响评价信息公开方式采取网络方式，于 2020 年 7 月 15 日在

汕头大学官方网站首次公开环境影响评价信息情况，公示截图见图 1，链接如下：

https://www.stu.edu.cn/info/1089/4395.htm。

载体选取符合性分析：本项目位于广东省汕头市金平区汕头大学内，建设单位

为汕头大学，其首次公开环境影响评价信息的方式采用建设单位汕头大学官方网站，

并在确定环评编制组织单位后 7 个工作日内进行网站公示（委托日期：2020 年 7 月

14 日，公开日期：2020 年 7 月 15 日）。因此本项目首次公开环境影响评价信息的载

体选取符合《环境影响评价公众参与办法》要求。

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图 1 首次环境影响评价信息网上公开截图

2.3 公众意见情况

本项目在汕头大学官方网站首次公开环境影响评价信息期间，收到 2 份公众提

出的建议，具体如下：

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表 1 项目公众意见一览表

序号 姓名 意见/建议

1 宋**

该实验室涉及到病毒微生物的相关研究，具有一定的风险性。考虑到在很近的

距离范围内有教职工宿舍以及学生宿舍和食堂，若有相关的污染环节将造成较

大的危害。因此，实验室的相关外排环节一定要经过非常严格的消毒环节并采

取多重措施确保风险在最小的范围内。特别是对排气和排水，建议在外排前要

有内部处理和严格监测环节，确保无病毒污染后再外排，以免造成师生的感染。

2 李**

汕头大学动物生物安全三级实验室项目位于汕头大学校内，离汕头大学教工宿

舍 36 栋和 B16 栋距离较近（本人目测小于 50 米），离汕头大学知行书院也较

近（本人目测 100 米左右），如实验室发生安全事故，可能会对学生及老师产生

较大影响。建议加强论证动物生物安全三级实验室安全性、同时加强论证是否

对 36 套、B16 和知行书院人员产生威胁和影响，尤其加强空气污染物排放及动

力扩散及影响评价。

由上表可见，公众主要针对废水、废气的外排及固体废物处理不当可能造成病

原微生物外逸提出的需加强生物安全防护措施等建议。

3 征求意见稿公示情况

3.1 公示内容及时限

公示主要内容：环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书

的方式和途径；征求意见的公众范围；公众意见表的网络链接；公众提出意见的方

式和途径；公众提出意见的起止时间。报告书征求意见稿可联系环评单位与建设单

位获取或自行下载，链接如下：https://www.stu.edu.cn/info/1089/6505.htm。

公示时限：2020 年 9 月 14 日至 2020 年 9 月 25 日连续 10 个工作日，符合《环

境影响评价公众参与办法》要求。

3.2 公示方式

3.2.1 网络

公示网址：https://www.stu.edu.cn/info/1089/6505.htm，截图见图 2。

公示时限：2020 年 9 月 14 日至 2020 年 9 月 25 日连续 10 个工作日。

载体选取的符合性分析：本项目位于广东省汕头市金平区汕头大学内，其征求

意见稿公示方式采用建设单位汕头大学官方网站，并在形成征求意见稿后，于 2020

年 9 月 14 日至 2020 年 9 月 25 日连续 10 个工作日。因此本项目征求意见稿公示载

体的选取符合《环境影响评价公众参与办法》要求。

3.2.2 张贴和登报

结合征求意见稿公示网上公示，为方便当地村民了解项目信息，项目于 2020 年

9 月 17 日在《汕头日报》报纸首次刊登征求意见稿公示信息，于 2020 年 9 月 22 日

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在《汕头日报》再次刊登征求意见稿公示信息，见图 3；同时建设单位于项目所在地

附近街道办及学校均进行了张贴公示征求意见稿相关信息，见图 4。报告书征求意见

稿可联系环评单位与建设单位获取或网上下载（链接如下：

https://www.stu.edu.cn/info/1089/6505.htm。

载体选取的符合性分析：本项目位于广东省汕头市金平区汕头大学内，其征求

意见稿公示方式采用建设项目所在地且公众易于接触的报纸公开，且在征求意见的

10 个工作日内刊登征求意见稿公示信息 2 次，载体选取的符合《环境影响评价公众

参与办法》要求。

3.3 查阅情况

本项目征求意见稿公示期间，公众可通过联系建设单位或环评单位获取征求意

见稿或网上自行下载（链接如下：https://www.stu.edu.cn/info/1089/6505.htm），公众

可通过填写公众意见表，并通过邮件、信函等方式反馈给建设单位或环评单位，公

众意见表可网上自行下载（链接如下：https://www.stu.edu.cn/info/1089/6505.htm）。

本项目征求意见稿公示期间，未收到公众关于本项目的反对意见。

3.4 公众提出意见情况

本项目征求意见稿公示期间，网络公示、报纸公示及张贴公示未收到公众关于

本项目的反馈意见。

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图 2 征求意见稿网上公示截图

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图 3a 征求意见稿第一次登报公示照片

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图 3b 征求意见稿第二次登报公示照片

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广东以色列理工学院（远景） 汕头大学（远景）

广东以色列理工学院（近景） 汕头大学（近景）

鮀江街道办（远景） 鮀江街道办（近景）

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汕头市卫生学校（远景） 汕头市鮀济中学（远景）

汕头市卫生学校（近景） 汕头市鮀济中学（近景）

鮀莲街道办（远景） 鮀莲街道办（近景）

图 4 征求意见稿张贴公示照片

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4 公众意见处理情况

本项目在汕头大学官方网站首次公开环境影响评价信息期间，建设单位收到 2

份公众提出的对该项目的建议，均已采纳。本项目征求意见稿公示期间，未收到公

众关于本项目的反馈意见。

5 公众参与处理情况

在本项目的“首期环境影响评价信息公开”阶段，建设单位收到 2 份公众意见

表，主要为针对本项目需加强生物安全防范措施提出建议（内容详见表 1）。公众意

见已被建设单位采纳，将对废水、废气、固废的排放及生物安全等方面采取切实有

效的防范措施，内容已在征求意见稿回应，相关内容可查阅。在“征求意见稿公示”

阶段，建设单位未收到公众提出的对该项目的任何反馈意见或建议。

5.1 公众意见概述和分析

在本项目的“首期环境影响评价信息公开”阶段，建设单位收到 2 份公众意见

表，主要针对废水、废气的外排及固体废物处理不当可能造成病原微生物外逸提出

的需加强生物安全防护措施等建议。

本次环评报告中，已于工程分析章节、环境保护措施及其可行性章节、环境风

险评价章节对污染物排放情况、防治措施及其可行性、生物安全风险及防护措施进

行了详细描述。针对公众提出的建议进行回应，简要内容如下所述：

本项目在建设和运营期间应严格遵守《生物安全实验室建设技术规范》（GB

50346-2011）、《实验室生物安全通用要求》（GB 19489-2008）、《病原微生物实验室生

物安全管理条例》（2018 年修订版）、《微生物和生物医学实验室生物安全通用准则》

（WS233-2017）等关于生物安全的相关规定。除此之外，本项目对防止病原微生物

通过各环境要素逃逸，采取如下主要措施：

（1）病原微生物通过水环境逃逸的防范措施

实验结束后需对所有使用过的实验器具、笼具进行高温消毒，灭活表面可能存

在的病原微生物，之后对其进行清洗，产生的清洗废水中不再含有病原微生物。实

验完成后实验废水倒入集中罐内，加入卫可消毒粉，充分混匀，密封，第二天，用

纱网过滤后倒入实验室内水槽，进入活毒废水处理系统；实验人员淋浴产生的淋浴

废水可能含有极少量的病原微生物，废水进入实验室活毒废水处理系统处理，化学

消毒，之后经过市政污水管道排入北轴污水处理厂统一处理。

（2）病原微生物通过环境空气逃逸的防范措施

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本项目所有涉及病原微生物、可能产生病原微生物气溶胶的操作均在生物安全

柜中进行。生物安全柜自带高效空气过滤器，且生物安全柜内处于负压状态，避免

实验过程产生的气溶胶从操作窗口外逸。为了避免在更换高效过滤器时造成病原微

生物的逃逸，必须根据高效过滤器更换操作规程进行作业，在更换前，废弃的过滤

器均进行在线熏蒸消毒后，再拆除。废弃过滤器经高压灭菌消毒后封闭在塑料袋中，

运出实验室，暂存在危险废物暂存间。在采取上述措施后，可有效防止病原微生物

通过环境空气逃逸。

（3）病原微生物通过固体废弃物逃逸的防范措施

实验过程中产生的危险废物都按照生物安全的要求，先用高压灭菌袋装密封，

之后转移至双扉高压蒸汽灭菌柜灭菌，最后转运出实验室按照危险废物处理流程暂

存、转移处理。采取上述措施后，可有效防止病原微生物通过固体废物逃逸。

（4）废水、废气设施故障时病原微生物防逃逸措施

废气设施故障应急处置措施：定期对废气处理装置本身进行检定和检测；送排

风机组自身一用一备，可在一套机组出现故障时自动切换，防止废气外泄；送排风

管道为不锈钢满焊，经打压测试，按国家标准进行定期检测，内置可实时检漏和可

熏蒸消毒的排风高效过滤单元（内含生物安全高效过滤器），如有异常，立即停止实

验活动，对相应管道、高效过滤单元等进行终末消毒后由设备生产商进行维修。

废水设施故障应急处置措施：定期对活毒废水处理系统进行检定和检测，并定

期对活毒废水处理系统处理后的废水做效果评价，如有异常，立即停止实验活动和

废水外排，对相关区域等进行终末消毒后由设备生产商进行维修。在采取上述措施

后，可有效防止病原微生物在事故情况下通过水环境逃逸。

综上，本项目采取了严格切实可行的防护措施，且环境风险可控，不会对南边

教职工宿舍楼及知行学院教师及学生带来风险。

5.2 公众意见未采纳情况

建设单位在第一次公示期间收到 2 份公众对该项目的建议，已采纳；在第二次

公示期间未收到公众对该项目的意见或建议。

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6 报批前公示情况

6.1 公示内容及时间

建设单位向生态环境主管部门报批环境影响报告书前，按照《环境影响评价公

众参与办法》（生态环境部部令第 4 号）的相关要求，进行环境影响报告书全本公示

及公众参与说明全本公示。此次公示的环境影响报告书拟报批稿全文和公众参与说

明未包含国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不应公开内容。

公示主要内容：环境影响报告书拟报批稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的

方式和途径。报告书拟报批稿和公众参与说明可于公示网站自行下载，链接如下：

https://www.stu.edu.cn/info/1089/6561.htm。

公示日期：2020 年 10 月 9 日。

6.2 公示方式

6.2.1 网络

公示网址：https://www.stu.edu.cn/info/1089/6561.htm，截图见图 5。

公示日期：2020 年 10 月 9 日。

载体选取的符合性分析：本项目位于广东省汕头市金平区汕头大学内，其环境

影响报告书拟报批稿和公众参与说明的公示载体采用建设单位汕头大学官方网站。

因此本项目拟报批稿和公众参与说明公示载体的选取符合《环境影响评价公众参与

办法》要求。

6.2.2 查阅情况

本项目拟报批稿公示期间，公众可通过网上自行下载拟报批稿和公众参与说明

（链接如下：https://www.stu.edu.cn/info/1089/6561.htm）。

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图 5 拟报批稿网上公示截图

6.3 其他

建设单位已将各阶段信息公开文件进行了电子版和纸质版存档，具体如下：

（1）首次环境影响评价信息公开文件电子版、纸质版；

（2）首次环境影响评价信息公开网络截图电子版、彩印纸质版、网址信息；

（3）征求意见稿信息公开文件电子版、纸质版；

（4）征求意见稿网络截图电子版、彩印纸质版、网址信息；

（5）征求意见稿公开当日报纸；

（6）征求意见稿张贴文件电子版、现场张贴图片；

（7）《汕头大学生物安全三级实验室项目环境影响评价环境影响报告书》（征求

意见稿）电子版、纸质报告；

（8）拟报批稿公开文件电子版、纸质版；

（9）拟报批稿公开网络截图电子版、彩印纸质版、网址信息；

（10）《汕头大学生物安全三级实验室项目环境影响评价环境影响报告书》（拟

报批稿）电子版、纸质报告。

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