nacrt - regagen.co.meregagen.co.me/cms/public/image/uploads/2019.03.13_nacrt_metodologije... ·...

NACRT

Na osnovu člana 49 stav 3, 53 stav 4 Zakona o komunalnim djelatnostima („Službeni

list CG“, broj 55/16 ) i člana 12 stav 2 tačka 1 Statuta Regulatorne agencije za energetiku

(„Službeni list CG“ broj 36/17) Odbor Agencije, na sjednici od _______________donio je

METODOLOGIJU ZA UTVRĐIVANJE CIJENA ZA OBAVLJANJE REGULISANIH

KOMUNALNIH DJELATNOSTI

I. OSNOVNE ODREDBE

Predmet

Član 1

Ovom metodologijom utvrđuju se bliži elementi, način utvrđivanja cijene za obavljanje

regulisane komunalne djelatnosti (u daljem tekstu: cijena usluge), i druga pitanja od značaja

za utvrđivanje cijene usluge.

Značenja izraza

Član 2

Izrazi upotrijebljeni u ovoj metodologiji imaju sljedeća značenja:

1) investiciono održavanje je izvođenje radova na komunalnoj infrastrukturi, opremi i

sredstvima kojima se, u zavisnosti od vijeka trajanja, vrši zamjena djelova komunalne

infrastrukture, opreme i sredstava u cilju održavanja njihove funkcionalne spremnosti,

i/ili veće tehno-ekonomske efikasnosti u pružanju usluge i/ili višeg nivoa zaštite životne

sredine;

2) korisnik je fizičko i pravno lice, koje ima prebivalište ili boravište, odnosno ima sjedište

na području jedinice lokalne samouprave, odnosno vlasnik nepokretnosti (stambenog,

poslovnog i/ili proizvodnog prostora), koje koristi uslugu koja se pruža obavljanjem

regulisane komunalne djelatnosti;

3) područje pružanja usluge je teritorija jedne ili više jedinica lokalne samouprave na

kojoj se vršiocu regulisane komunalne djelatnosti (u daljem tekstu: vršilac), povjerava

pružanje usluge korisniku obavljanjem regulisane komunalne djelatnosti;

4) regulisane komunalne djelatnosti su javno vodosnabdijevanje i upravljanje

komunalnim otpadnim vodama iz člana 4 st. 1 i 2 Zakona o komunalnim djelatnostima;

5) tekuće održavanje su redovni radovi manjeg obima, kao i intervencije koje se izvode

na komunalnoj infrastrukturi, opremi i sredstvima u slučaju oštećenja i sprječavanja

oštećenja ili havarija u cilju njihovog dovođenja u stanje funkcionalne spremnosti, a

sastoji se od pregleda, popravki i preduzimanja preventivnih i zaštitnih mjera;

6) tekuća godina je godina podnošenja zahtjeva.

Rodna senzitivnost

Član 3

Izrazi koji se u ovim pravilima koriste za fizička lica u muškom rodu podrazumijevaju

iste izraze u ženskom rodu.

II. OSNOVNA METODOLOŠKA PRAVILA ZA UTVRĐIVANJE CIJENE USLUGE

Principi utvrđivanja cijena usluge

Član 4

Cijena usluge utvrđuje se na način da obezbijedi ostvarivanje ciljeva regulacije

utvrđenih članom 47 Zakona o komunalnim djelatnostima (u daljem tekstu: Zakon).

Cijena usluge utvrđuje se na način da obezbijedi povrat troškova vršioca u obavljanju

regulisanih komunalnih djelatnosti (princip povrata troškova).

Cijena usluge utvrđuje se po principu „poštanska marka“, prema kojem se, bez obzira

na dužinu vodovodne mreže do tačke isporuke vode za piće i druge potrebe (u daljem tekstu:

voda za piće), odnosno dužine kanalizacione mreže od tačke prihvatanja komunalnih otpadnih

voda, odnosno načina tretmana vode za piće, usluga plaća po istoj cijeni po jedinici mjere na

području pružanja usluge.

Način utvrđivanja cijene usluge i regulatorni prihod

Član 5

Cijena usluge utvrđuje se na osnovu regulatornog prihoda, odnosno troškova i

obračunskih veličina na koje se alocira taj prihod, odnosno troškovi, na način utvrđen u čl. 18

do 24 ove metodologije.

Regulatorni prihod, iz stava 1 ovog člana, je godišnji prihod vršioca koji pokriva ukupne

opravdane troškove poslovanja nastale obavljanjem regulisane komunalne djelatnosti, troškove

otplate kredita za izgradnju komunalne infrastrukture i nabavku pripadajuće opreme, troškove

investicionog održavanja, utvrđene članom 53 stav 1 Zakona i ovom metodologijom umanjene

za ostale prihode, uz primjenu usklađivanja elemenata regulatornog prihoda i obračunskih

veličina.

Obračunske veličine, iz stava 1 ovog člana, su količina isporučene vode za piće, količina

prihvaćene komunalne otpadne vode, količina prihvaćene komunalne otpadne vode koja se

prečišćava, količine komunalne otpadne vode koja se predaje drugom vršiocu na prečišćavanje

i broj korisnika koji su priključeni na sistem za javno vodosnabdijevanje.

Cijena usluge utvrđena u skladu sa ovom metodologijom iskazuje se bez poreza na

dodatu vrijednost.

Ostali prihodi

Član 6

Ostali prihodi su prihodi nastali obavljanjem poslova povezanih sa obavljanjem

regulisanih komunalnih djelatnosti uz angažovanje istih resursa ili dijela resursa koji se koriste

za obavljanje tih regulisanih komunalnih djelatnosti.

Pod ostalim prihodima smatraju se i:

1) prihodi od subvencija, dotacija i donacija dodijeljenih vršiocu za obavljanje regulisanih

komunalnih djelatnosti;

2) odloženi prihodi za iznos amortizacije komunalne infrastrukture koja je povjerena na

korišćenje vršiocu za obavljanje regulisanih komunalnih djelatnosti.

Ostali prihodi utvrđuju se na način na koji se utvrđuju troškovi poslovanja koji se

utvrđuju za regulatorni period, u skladu sa članom 10 stav 9 ove metodologije.

Izuzetno od stava 3 ovog člana, prihodi od donacija, subvencija i dotacija se utvrđuju

kao planirani za regulatorni period, a odloženi prihodi za iznos amortizacije komunalne

infrastrukture utvrđuju se u visini utvrđenoj u godini podnošenja zahtjeva.

Bliža specifikacija ostalih prihoda data je na Obrascu 4 koji je dat u Prilogu 2, koji je

sastavni dio ove metodologije.

Regulatorni period

Član 7

Regulatorni period je period za koji se utvrđuje regulatorni prihod i na osnovu tog

prihoda cijena usluge.

Trajanje regulatornog perioda je jedna kalendarska godina.

Primjena cijene usluge

Član 8

Cijena usluge utvrđuje se za područje pružanja usluge.

III. UTVRĐIVANJE REGULATORNOG PRIHODA I TROŠKOVA POSLOVANJA

VRŠIOCA

Elementi regulatornog prihoda

Član 9

Regulatorni prihod utvrđuje se za svaku regulisanu komunalnu djelatnost posebno.

Regulatorni prihod (RP) utvrđuje se primjenom sljedeće formule i iskazuje u eurima (€):

RP t+1 = TP t+1 + IKZ t+1 + IO t+1 - OP t+1 ±U

gdje su:

TP t+1 – troškovi poslovanja koji se utvrđuju za regulatorni period,

IKZ t+1 – troškovi otplate kredita za izgradnju komunalne infrastrukture i nabavku

pripadajuće opreme koji se utvrđuju za regulatorni period, ako ulaze u cijenu usluge,

IO t+1 – troškovi investicionog održavanja komunalne infrastrukture i pripadajuće

opreme koji se utvrđuju za regulatorni period, ako ulaze u cijenu usluge,

OP t+1 – ostali prihodi koji se utvrđuju za regulatorni period,

U – usklađivanje elemenata regulatornog prihoda i obračunskih veličina,

t - godina podnošenja zahtjeva.

Troškovi poslovanja koji se utvrđuju za regulatorni period

Član 10

Troškovi poslovanja vršioca utvrđuju se za regulatorni period i obuhvataju opravdane

troškove koji su u funkciji obavljanja regulisane komunalne djelatnosti.

Opravdani troškovi poslovanja su:

1) troškovi materijala,

2) troškovi zarada, naknade zarada i ostala lična primanja,

3) troškovi proizvodnih usluga,

4) nematerijalni troškovi,

5) troškovi nabavne vrijednosti vode za piće od drugog vršioca,

6) troškovi prečišćavanja komunalne otpadne vode od strane drugog vršioca uključujući i

troškove tretmana kanalizacionog mulja,

7) trošak amortizacije za osnovna sredstva u svojini vršioca, a koja se koriste radi

obavljanja regulisane komunalne djelatnosti,

8) drugi opravdani troškovi poslovanja koje vršilac dokaže u postupku davanja saglasnosti

na cijenu usluge.

Opravdanim troškovima poslovanja vršioca, u smislu ove metodologije, ne smatraju se:

1) kazne izrečene od nadležnih organa,

2) ugovorne kazne, penali, kamate na odložena, neizvršena i druga plaćanja koja se odnose

na neizvršavanje obaveza iz zaključenih ugovora, naknade šteta drugim licima,

3) pomoći, sponzorstva i donacije u iznosu većem od 1% prihoda od regulisane komunalne

djelatnosti utvrđenog za regulatorni period,

4) troškovi reprezentacije u iznosu većem od 0,2% prihoda od regulisane komunalne

djelatnosti utvrđenog za regulatorni period,

5) troškovi otpisa potraživanja,

6) gubici po osnovu rashodovanja i prodaje nekretnina, postrojenja, opreme, materijala i

zaliha,

7) manjkovi nekretnina postrojenja i opreme, materijala, rezervnih djelova, robe i drugi,

8) rashodi po osnovu usklađenja vrijednosti imovine,

9) drugi troškovi koji nijesu nastali u svrhu obavljanja regulisane komunalne djelatnosti.

Bliža specifikacija opravdanih troškova data je na Obrascu 1 koji je dat u Prilogu 2 ove

metodologije.

Opravdani troškovi iz stava 2 ovog člana, mogu biti troškovi na koje vršilac može ili ne

može da utiče.

Troškovi na koje vršilac ne može da utiče, su troškovi koji se odnose na poreze, takse i

naknade u skladu sa zakonom, troškovi nabavke vode iz regionalnog vodovoda, troškovi za

zaštitu životne sredine, i drugi troškovi poslovanja na koje se ne može uticati u skladu sa

zakonom.

Troškovi na koje vršilac može da utiče, su troškovi koji se odnose na troškove materijala,

troškove zarada, naknade zarada i ostala lična primanja, troškove proizvodnih usluga,

nematerijalni troškovi i drugi opravdani troškovi poslovanja koje vršilac obrazloži u postupku

davanja saglasnosti na cijenu usluge, na obrascu iz Priloga 3 koji je sastavni dio ove

metodologije.

Naknada za zaštitu voda od zagađivanja koja se plaća u skladu sa Zakonom o finansiranju

upravljanja vodama ne ulazi u cijenu usluge i posebno se iskazuje na račun u skladu sa članom

29 ove metodologije.

Troškovi poslovanja, utvrđuju se na osnovu prosjeka ostvarenih troškova za dvije godine

koje prethode godini podnošenja zahtjeva i troškova ostvarenih u godini podnošenja zahtjeva,

za period za koji postoje konačni podaci, sa projekcijom njihovog ostvarenja do kraja te godine.

Izuzetno od stava 9 ovog člana:

1) troškovi nabavne vrijednosti vode za piće od drugog vršioca i troškovi za prečišćavanje

komunalne otpadne vode od strane drugog vršioca, uključujući i troškove tretmana

kanalizacionog mulja, utvrđuju se na osnovu planiranih za regulatorni period;

2) troškovi koji se odnose na poreze, troškovi za zaštitu životne sredine, takse i naknade

koje vršilac plaća u skladu sa zakonom i drugi troškovi poslovanja na koje vršilac ne

može da utiče u skladu sa zakonom utvrđuju se na osnovu planiranih za regulatorni

period;

3) troškovi amortizacije za opremu i sredstva iz stava 2 tačka 7 ovog člana utvrđuju se za

regulatorni period na osnovu:

a) vrijednosti te opreme i sredstava u godini podnošenja zahtjeva,

b) korisnog vijeka upotrebe osnovnih sredstava i

c) primjene proporcionalne metode amortizacije.

Vršioci koji su osnovani ili su počeli obavljanje regulisane komunalne djelatnosti u

godini podnošenja zahtjeva, troškove poslovanja utvrđuju kao planirane troškove za regulatorni

period, sa detaljnim obrazloženjem planiranih troškova, koji se utvrđuju na osnovu studije

opravdanosti, projektne dokumentacije, ugovora ili na drugi način kojim se mogu dokazati

troškovi za novoosnovanog vršioca ili vršioca koji je počeo obavljanje regulisane komunalne

djelatnosti i koje dostavlja uz zahtjev za davanje saglasnosti na cijenu usluge.

Troškove poslovanja, vršilac dokazuje računovodstvenom dokumentacijom i drugim

evidencijama koje vodi u skladu sa zakonom kojim je uređeno računovodstvo,

računovodstvenim standardima koji se primjenjuju u Crnoj Gori, računovodstvenim politikama

vršioca i dokumentacijom dostavljenom u skladu sa članom 25 ove metodologije.

Izuzeci kod utvrđivanja troškova poslovanja

Član 11

Izuzetno, troškovi poslovanja mogu se utvrditi i u drugačijem iznosu od troškova

utvrđenih na osnovu prosjeka iz člana 10 stav 9 ove metodologije, pod uslovom da su ti troškovi

odobreni od nadležnog organa jedinice lokalne samouprave u trenutku podnošenja zahtjeva za

davanje saglasnosti na cijenu usluge.

U slučaju iz stava 1 ovog člana, vršilac će u obrazloženju troškova navesti razloge za

planiranje troškova u drugačijem iznosu.

Ako vršilac planira troškove koji nijesu postojali u periodu iz člana 10 stav 9 ove

metodologije, u obrazloženju tih troškova treba da navede razloge za njihovo planiranje.

Obrazloženje troškova

Član 12

Uz zahtjev za davanje saglasnosti na cijenu usluge, vršilac dostavlja obrazloženje za

svaki pojedinačni trošak iz člana 10 stav 2 ove metodologije.

Obrazloženje iz stava 1 ovog člana, naročito sadrži:

1) analitički prikaz iznosa i opis svih utvrđenih troškova za regulatorni period,

2) analitički prikaz i opis ostvarenih troškova za dvije godine koje prethode godini

podnošenja zahtjeva,

3) analitički prikaz i opis ostvarenih troškova za godinu podnošenja zahtjeva, za period za

koji postoje konačni podaci, sa projekcijom njihovog ostvarenja do kraja te godine.

Obrazloženje iz stava 1 ovog člana, daje se na Obrascu 1 koji je dat u Prilogu 2 ove

metodologije.

Troškovi otplate kredita za izgradnju komunalne infrastrukture i nabavku pripadajuće

opreme

Član 13

Troškovi za otplatu kredita za izgradnju komunalne infrastrukture i nabavku pripadajuće

opreme utvrđuju se kao planirani za regulatorni period u visini kamate za otplatu kredita, na

osnovu podataka iz člana 54 stav 3 Zakona.

Podaci iz stava 1 ovog člana, dostavljaju se uz zahtjev za davanje saglasnosti na cijenu

usluge, na Obrascu 2 koji je dat u Prilogu 2 ove metodologije.

Troškovi investicionog održavanja

Član 14

Troškovi investicionog održavanja utvrđuju se za regulatorni period na osnovu podataka

iz člana 54 stav 3 Zakona.

Troškovi investicionog održavanja iz stava 1 ovog člana, utvrđuju se najviše u visini

amortizacije u godini podnošenja zahtjeva komunalne infrastrukture koja je vršiocu, u skladu

sa Zakonom, data na korišćenje, radi obavljanja regulisane komunalne djelatnosti.

Uz zahtjev za davanje saglasnosti na cijenu usluge, vršilac dostavlja Agenciji spisak

komunalne infrastrukture iz stava 2 ovog člana, na obrascu iz Priloga 5 ove metodologije.

Podaci iz stava 3 ovog člana, koriste se za utvrđivanje iznosa za investiciono održavanje

komunalne infrastrukture, prema obrascu 3 iz Priloga 2 ove metodologije.

Usklađivanje elemenata regulatornog prihoda i obračunskih veličina

Član 15

Ako u periodu primjene cijene usluge dođe do odstupanja određenih elemenata

regulatornog prihoda iz člana 9 ove metodologije, odnosno obračunskih veličina u odnosu na

elemente odnosno obračunske veličine koje su korišćene prilikom utvrđivanja te cijene, vršilac

je dužan da izvrši usklađivanje tih elemenata, odnosno obračunskih veličina za koje bude imao

konačne podatke prilikom utvrđivanja cijena za naredni regulatorni period.

Usklađivanje u skladu sa stavom 1 ovog člana, vrši se u odnosu na:

1) odstupanja ostvarenih od utvrđenih opravdanih troškova poslovanja vršioca na koje nije

mogao da utiče;

2) odstupanja ostvarenih od utvrđenih opravdanih troškova poslovanja na koje je vršilac

mogao da utiče, pod uslovom da su nastali usljed investicija u nova postrojenja, odnosno

komunalnu infrastrukturu, opremu i sredstva ili usljed smanjenja kapaciteta, odnosno

infrastrukture koju vršilac koristi u skladu sa Zakonom;

3) odstupanja iznosa sredstava utrošenih po osnovu investicionog održavanja i iznosa tih

sredstava utvrđenih za investiciono održavanje;

4) ostvarenih i utvrđenih obračunskih veličina;

5) ostvarenih i utvrđenih ostalih prihoda.

Vršilac uz zahtjev za davanje saglasnosti na cijenu usluge dostavlja dokaz o ostvarenim

troškovima iz stava 2 ovog člana za koje se vrši usklađivanje, sredstvima utrošenim za

investiciono održavanje, obračunskim veličinama i ostalim prihodima (ugovore, račune, studije

opravdanosti, izvještaje ili drugi odgovarajući dokaz).

Usklađivanje elemenata regulatornog prihoda i obračunskih veličina u skladu sa stavom

2 ovog člana, vrši se na obrascu koji je dat u Prilogu 3 ove metodologije.

IV. ALOKACIJA REGULATORNOG PRIHODA, ODNOSNO TROŠKOVA

Alokacija

Član 16

Cijena usluge utvrđuje se na osnovu alokacije regulatornog prihoda, odnosno troškova

za svaku regulisanu komunalnu djelatnost posebno na obračunske veličine u skladu sa čl. 18 do

24 ove metodologije.

Obračunske veličine vršilac utvrđuje kao planirane za regulatorni period.

Podatke o obračunskim veličinama vršilac dostavlja na Obrascu 5 koji je dat u Prilogu

2 ove metodologije.

Cijena usluge za javno vodosnabdijevanje

Član 17

Cijena usluge za javno vodosnabdijevanje sastoji se od fiksnog dijela i varijabilnog

dijela.

Fiksni dio cijene usluge za javno vodosnabdijevanje

Član 18

Fiksni dio cijene usluge (FC) za javno vodosnabdijevanje izračunava se na osnovu

dijela opravdanih troškova koji nastaju u obavljanju regulisane komunalne djelatnosti i broja

korisnika, prema sljedećoj formuli:

FC t+1 = 𝑇𝑃𝑡+1𝐹 /BK t +1/12

gdje su:

𝑇𝑃𝑡+1𝐹 – utvrđeni troškovi tekućeg održavanja, troškovi materijala (osim troškova

električne energije i goriva) i troškovi ispitivanja zdravstvene ispravnosti vode za piće

BKt+1 – utvrđeni broj korisnika koji su priključeni na sistem za javno vodosnabdijevanje

za regulatorni period

12 – broj mjeseci

t - godina podnošenja zahtjeva

Varijabilni dio cijene usluge za javno vodosnabdijevanje

Član 19

Varijabilni dio cijene usluge (VC) za javno vodosnabdijevanje izračunava se po

sljedećoj formuli:

VCt+1 = (RPVt+1 – (FC t+1 * BK t+1 * 12))/Qv t+1

gdje su:

RPVt+1 –utvrđeni regulatorni prihod za javno vodosnabdijevanje,

Qv t+1 - utvrđena godišnja količina isporučene vode za piće (za regulatorni period),

FC t+1 – fiksni dio cijene usluge iz člana 18 ove metodologije,

BK t+1 – utvrđeni broj korisnika koji su priključeni na sistem za javno vodosnabdijevanje

za regulatorni period,

t – godina podnošenja zahtjeva.

Cijena usluge za isporuku vode za piće drugom vršiocu

Član 20

Cijena usluge za isporuku vode za piće drugom vršiocu utvrđuje se na osnovu troškova

proizvodnje i troškova distribucije vode za piće vršioca koji isporučuje vodu za piće drugom

drugom vršiocu i to od vodoizvorišta do tačke isporuke vode za piće drugom vršiocu i

obračunskih veličina.

U cijenu usluge iz stava 1 ovog člana, ulaze:

1) troškovi proizvodnje vode na vodoizvorištu sa kojeg se voda isporučuje drugom

vršiocu i to troškovi: materijala, goriva, električne energije, zaposlenih, amortizacije,

tekućeg održavanja, analize vode i drugi troškovi proizvodnje;

2) troškovi distribucije vode od vodoizvorišta sa kojeg se voda za piće isporučuje

drugom vršiocu do tačke isporuke vode drugom vršiocu i to troškovi: električne

energije, održavanja i drugi troškovi distribucije;

3) indirektni troškovi najviše u iznosu do 20% troškova iz tač. 1 i 2 ovog stava.

Cijena usluge (CVP) iz stava 1 ovog člana, utvrđuje se prema sljedećoj formuli:

C𝑡+1VP = (

TP𝑡+1

Qpt+1+

TD𝑡+1

Qpt+1∗

Lv

Lu) + It

gdje su:

TP t+1 - utvrđeni troškovi proizvodnje vode na izvorištu sa kojeg se voda isporučuje

drugom vršiocu,

Qpt+1 – ukupna količina isporučene vode sa izvorišta sa kojeg se voda isporučuje

drugom vršiocu,

TD t+1 - utvrđeni troškovi distribucije vode,

Lv - ukupna dužina primarne i sekundarne mreže za javno vodosnabdijevanje izražena

u km od vodoizvorišta sa kojeg se vrši isporuka vode drugom vršiocu do tačke isporuke

vode tom vršiocu;

Lu - ukupna dužina primarne i sekundarne mreže za javno vodosnabdijevanje izražena

u km

It – indirektni troškovi


Indirektni troškovi iz stava 2 tačka 3 ovog člana su troškovi koji nijesu direktno vezani

za troškove iz stava 2 tač. 1 i 2 ovog člana, ali su u funkciji poslovanja vršioca koji isporučuje

vodu za piće drugom vršiocu i to: troškovi računovodstva, opšte službe i drugi administrativni

troškovi.

Odredba stava 1 ovog člana, ne primjenjuje se na određivanje cijene usluge regionalnog

vodosnabdijevanja crnogorskog primorja.

Podaci na osnovu kojih se utvrđuje cijena usluge iz stava 1 ovog člana, utvrđeni su na

obrascu koji je dat u Prilogu 4 koji je sastavni dio ove metodologije.

Vršilac koji isporučuje vodu za piće drugom vršiocu dužan je da razdvoji troškove

javnog vodosnabdijevanja na troškove proizvodnje i distribucije te vode za piće, i to od

vodoizvorišta sa kojeg vrši isporuku vode za piće drugom vršiocu do tačke preuzimanja od

strane drugog vršioca.

Cijena usluge za prihvatanje i odvođenje komunalnih otpadnih voda

Član 21

Jedinična cijena usluge za upravljanje komunalnim otpadnim vodama, koje obuhvata

prihvatanje i odvođenje komunalnih otpadnih voda (JCov) izračunava se prema sljedećoj

formuli:

JCov t+1 = RPK t+1 /Qov t+1

gdje su:

RPK t+1 – utvrđeni regulatorni prihod za prihvatanje i odvođenje komunalnih otpadnih

voda,

Qov t +1- utvrđena godišnja količina prihvaćene komunalne otpadne vode od korisnika

koji su priključeni na javni kanalizacioni sistem,


Cijena usluge za prečišćavanje komunalnih otpadnih voda

Član 22

Jedinična cijena usluge za upravljanje komunalnim otpadnim vodama, koja obuhvata

samo prečišćavanje komunalnih otpadnih voda (JCov) izračunava se prema sljedećoj formuli:

JCov t+1 = RPP t+1 /Qkov t+1

gdje su:

RPP t+1 – utvrđeni regulatorni prihod za prečišćavanje komunalnih otpadnih voda,

Qkov t +1- utvrđena godišnja količina prihvaćene komunalne otpadne vode od korisnika

koji su priključeni na javni kanalizacioni sistem koji je priključen na postrojenje za

prečišćavanje komunalnih otpadnih voda,


Izuzetno od stava 1 ovog člana, vršilac koji komunalne otpadne vode predaje drugom

vršiocu koji upravlja postrojenjem za prečišćavanje komunalnih otpadnih voda u skladu sa

članom 23 ove metodologije, od korisnika koji su priključeni na javni kanalizacioni sistem koji

je priključen na postrojenje za prečišćavanje komunalnih otpadnih voda naplaćuje to

prečišćavanje komunalnih otpadnih voda, prema sljedećoj formuli:

JCov t+1 = TPP t+1 /Qkov t+1

gdje su:

TPP t+1 – utvrđeni troškovi za prečišćavanje komunalnih otpadnih voda koje vršilac ima

prema vršiocu koji upravlja postrojenjem za prečišćavanje komunalnih otpadnih voda,

Qkov t +1- utvrđena godišnja količina prihvaćene komunalne otpadne vode od korisnika

koji su priključeni na javni kanalizacioni sistem koji je priključen na postrojenje za

prečišćavanje komunalnih otpadnih voda,


Cijena usluge prečišćavanja komunalnih otpadnih voda drugih vršilaca

Član 23

Jedinična cijena usluge prečišćavanja komunalnih otpadnih voda drugih vršilaca (JCVov)

utvrđuje se prema sljedećoj formuli:

JCVov t+1 = RPDV t+1 /Qvov t+1

gdje su:

RPDV t+1 – utvrđeni regulatorni prihod za prečišćavanje komunalnih otpadnih voda

Qvov t +1- utvrđena godišnja količina prihvaćene komunalne otpadne drugih vršilaca,


Cijena usluge crpljenja, odvoza i zbrinjavanja otpadnih voda iz septičkih jama

Član 24

Cijena usluge crpljenja, odvoza i zbrinjavanja otpadnih voda iz septičkih jama utvrđuje

se po jednom crpljenju prema modelu punog povrata troškova koje vršilac ima u pružanju ove

usluge.

U cijenu usluge iz stava 1 ovog člana, ulaze troškovi:

1) za zaposlenog/e za upravljanje i rad vozilom za crpljenje i odvoz otpadnih voda iz

septičkih jama i to za: troškove zarada, naknada zarada i ostalih ličnih primanja,

opreme za rad i druge opravdane troškove;

2) troškovi vozila za crpljenje i odvoz komunalnih otpadnih voda koji uključuju

troškove goriva, amortizacije, registracije vozila, tekućeg održavanja i druge

opravdane troškove;

3) troškovi za ispuštanje komunalne otpadne vode u javni kanalizacioni sistem ili u

postrojenje za prečišćavanje komunalnih otpadnih voda,

4) indirektni troškovi najviše u iznosu do 15% troškova iz tač. 1, 2 i 3 ovog stava.

Indirektni troškovi iz stava 2 tačka 4 ovog člana su troškovi koji nijesu direktno vezani

za troškove iz stava 2 tač. 1, 2 i 3 ovog člana, ali su u funkciji poslovanja vršioca koji pruža

uslugu crpljenja, odvoza i zbrinjavanja otpadnih voda iz septičkih jama i to: troškovi

računovodstva, opšte službe, i drugi administrativni troškovi.

Cijena usluge iz stava 1 ovog člana, može se izraziti u eurima po kilometru ili eurima

po satu.

Podaci na osnovu kojih se utvrđuje cijena usluge iz stava 1 ovog člana, utvrđeni su na

obrascu koji je dat u Prilogu 7 koji je sastavni dio ove metodologije.

V. SAGLASNOST NA CIJENU USLUGE

Zahtjev za davanje saglasnosti na cijenu usluge

Član 25

Vršilac podnosi Agenciji zahtjev za davanje saglasnosti na cijene usluga na obrascu

koji je dat u Prilogu 1 koji je sastavni dio ove metodologije.

Uz zahtjev iz stava 1 ovog člana, vršilac dostavlja sljedeću dokumentaciju:

1) dokaz o povjeravanju obavljanja regulisane komunalne djelatnosti;

2) prijedlog cijene usluge utvrđene u skladu sa odredbama ove metodologije, sa

obračunom regulatornog prihoda;

3) finansijske izvještaje za dvije godine koje prethode godini podnošenja zahtjeva

(bilans stanja, bilans uspjeha i bruto bilans);

4) izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja iz tačke 3 ovog stava, ako je vršilac

obveznik revizije;

5) godišnji program obavljanja komunalnih djelatnosti za godinu podnošenja

zahtjeva;

6) podatke na Obrascima iz Priloga 2 ove metodologije, primjereno regulisanoj

komunalnoj djelatnosti koju obavlja;

7) podatke na obrascu iz Priloga 4 ove metodologije, ako vršilac isporučuje vodu

za piće drugom vršiocu;

8) podatke na obrascu iz Priloga 5 ove metodologije;

9) plan otplate kredita koji ulaze u cijenu usluge u skladu sa Zakonom;

10) pregled korišćenja sredstava naplaćenih iz cijene usluga za investiciono

održavanje komunalne infrastrukture, odnosno otplatu kredita u skladu sa

članom 57 stav 2 Zakona, sa stanjem na posljednji dan godine koja prethodi

godini podnošenja zahtjeva;

11) dokaze iz člana 10 stav 11 ove metodologije;

12) dokaz o odobrenim troškovima nadležnog organa jedinice lokalne samouprave

u skladu sa članom 11 stav 1 ove metodologije;

13) podatke na obrascu iz Priloga 3 ove metodologije, kada vršilac za to bude imao

konačne podatke prilikom utvrđivanja cijena za naredni regulatorni period, u

skladu sa članom 15 ove metodologije.

Zahtjev za davanje saglasnosti na cijenu usluge crpljenja, odvoza i zbrinjavanja

otpadnih voda iz septičkih jama, vršilac podnosi na obrascu koji je dat u Prilogu 6 koji je

sastavni dio ovih pravila.

Podatke i dokumentaciju iz st. 1, 2 i 3 ovog člana, vršilac dostavlja Agenciji u pisanom

i elektronskom obliku.

Rok za podnošenje zahtjeva

Član 26

Vršioci čiji je godišnji prihod preko 3 miliona eura, kao i vršioci koji pružaju uslugu

prečišćavanja komunalnih otpadnih voda za drugog vršioca, zahtjev za davanje saglasnosti na

cijene usluga, podnose do 15. maja tekuće godine za regulatorni period.

Vršioci čiji je godišnji prihod od 1 do 3 miliona eura, zahtjev iz stava 1 ovog člana

podnose od 1. juna do 15. juna tekuće godine za regulatorni period.

Vršioci čiji je godišnji prihod od 500.000 do milion eura, zahtjev iz stava 1 ovog člana

podnose od 1. jula do 15. jula tekuće godine za regulatorni period.

Vršioci čiji je godišnji prihod manji od 500.000 eura, zahtjev iz stava 1 ovog člana

podnose od 1. do 15. septembra tekuće godine za regulatorni period.

Postupanje po zahtjevu za davanje saglasnosti na cijenu usluge

Član 27

Ako nakon izvršene analize zahtjeva i dokumentacije iz člana 25 ove metodologije,

Agencija utvrdi da su predložene cijene usluge utvrđene u skladu sa odredbama ove

metodologije, donosi odluku o davanju saglasnosti na cijene usluge.

Ako nakon izvršene analize iz stava 1 ovog člana, Agencija utvrdi da predložene cijene

nijesu utvrđene u skladu sa odredbama ove metodologije, odnosno da podnosilac zahtjeva nije

dostavio potrebnu dokumentaciju, odbiće zahtjev za davanje saglasnosti i u obrazloženju

razloga za odbijanje ukazaće na izmjene koje je potrebno izvršiti, odnosno nedostatke koje je

potrebno otkloniti.

Objavljivanje odluka

Član 28

Odluke iz člana 27 ove metodologije objavljuju se na internet stranici Agencije.

Način iskazivanja cijene usluge na računu

Član 29

U računu za uslugu mogu se obračunavati samo usluge koje se pružaju obavljanjem

regulisanih komunalnih djelatnosti.

U računu iz stava 1 ovog člana, posebno se iskazuju:

1) fiksni dio cijene usluge za javno vodosnabdijevanje,

2) varijabilni dio cijene usluge za javno vodosnabdijevanje,

3) cijena usluge upravljanja komunalnim otpadnim vodama, i to za:

a) prihvatanje i odvođenje komunalnih otpadnih voda,

b) prečišćavanje komunalnih otpadnih voda,

4) naknada za zaštitu voda od zagađivanja u skladu sa Zakonom o finansiranju

upravljanja vodama.

Prilozi

Član 30

Prilozi 1 do 7 ove metodologije objaviće se samo u elektronskom izdanju „Službenog

lista Crne Gore“.

VI. PRELAZNE I ZAVRŠNA ODREDBA

Ključ za alokaciju troškova i ostalih prihoda za obavljanje regulisanih komunalnih

djelatnosti

Član 31

Vršilac koji pored regulisane obavlja i druge komunalne djelatnosti, a koji u trenutku

podnošenja zahtjeva za davanje saglasnosti na cijenu usluge nema razdvojene troškove

poslovanja po djelatnostima, određuje ključ za raspodjelu troškova poslovanja i ostalih prihoda

kao odnos prihoda u godini koja prethodi godini podnošenja zahtjeva od pojedinačnih

djelatnosti i ukupnog prihoda vršioca komunalne djelatnosti.

Ukoliko vršilac obavlja samo regulisane komunalne djelatnosti, a nema uspostavljeno

odvojeno vođenje knjigovodstva, troškove i ostale prihode koje ne može odrediti direktno na

svaku regulisanu komunalnu djelatnost koju obavlja, vršilac alocira prema ključu za alokaciju.

Ključ za alokaciju troškova po regulisanim komunalnim djelatnostima iz stava 2 ovog

člana, vršilac određuje na osnovu:

1) ukupnih poslovnih troškova (bez amortizacije) koji se mogu direktno odrediti,

2) ukupnih troškova vršioca koji se mogu direktno odrediti,

3) operativnih poslovnih prihoda ostvarenih u godini koja prethodi godini

podnošenja zahtjeva po pojedinim djelatnostima koji se mogu direktno odrediti,

4) broja korisnika,

5) količine vode za piće i ispuštene komunalne otpadne vode, ili

6) broja zaposlenih.

Ključevi za alokaciju troškova iz st. 1 i 2 ovog člana, izražavaju se u procentima (%), a

njihov zbir iznosi 100.

Odredbe st. 1 do 4 ovog člana primjenjuju se samo prilikom dostavljanja zahtjeva za

davanje saglasnosti na cijenu usluge za prvi regulatorni period za vršioce koji nemaju

razdvojene troškove poslovanja po djelatnostima.

Dostavljanje obrazaca

Član 32

Obrasce koji se dostavljaju uz zahtjev za davanje saglasnosti na cijenu usluge, utvrđene

u Prilogu 1 do 7 ove metodologije, Agencija će dostaviti vršiocima regulisanih komunalnih

djelatnosti u roku od sedam dana od dana stupanja na snagu ovih pravila, u elektronskoj formi

u odgovarajućem formatu, radi utvrđivanja cijene usluge u skladu sa ovom metodologijom.

Dostavljanje podataka

Član 33

Podatke iz člana 25 stav 2 tačka 10 ove metodologije, vršilac dostavlja prilikom

podnošenja zahtjeva za davanje saglasnosti za cijenu usluge za naredni regulatorni period.

Stupanje na snagu

Član 34

Ova metodologija stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom listu

Crne Gore“.

Broj: 19/ PREDSJEDNIK ODBORA

Podgorica, __. ___ 2019. godine

Branislav Prelević

PRILOG 1

ZAHTJEV ZA DAVANJE SAGLASNOSTI NA CIJENU USLUGE

PODACI O PODNOSIOCU ZAHTJEVA

Ime i prezime,odnosno naziv privrednog društva

PIB

Adresa, odnosno sjedište

Registarski broj u CRPS-u

Šifra i naziv regulisane komunalne djelatnosti

Telefon

Adresa elektronske pošte

Internet stranica

Odgovorno lice (ime i prezime i funkcija)

Uz zahtjev se dostavlja dokumentacija u prilogu.

U _______, datum ________ Podnosilac zahtjeva

Broj _______ M.P. (ime i prezime izvršnog direktora

ili drugog ovlašćenog lica)

(u drugoj koloni označiti sa X dokumentaciju koja se podnosi uz zahtjev)

1. Dokaz o povjeravanju obavljanja regulisane komunalne djelatnosti. 2. Prijedlog cijene usluge, sa obračunom regulatornog prihoda.

3. Finansijski izvještaji za dvije godine koje prethode godini podnošenja zahtjeva (bilans

stanja, bilans uspjeha i bruto bilans).

4. Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja.

5. Godišnji program obavljanja komunalnih djelatnosti za godinu podnošenja zahtjeva.

6. Obrasci iz Priloga 2 Metodologije.

7. Obrazac iz Priloga 3 Metodologije.



10. Plan otplate kredita koji ulaze u cijenu usluge.

11. Pregled korišćenja sredstava naplaćenih iz cijene usluga za investiciono održavanje

komunalne infrastrukture, odnosno otplatu kredita.

12. Dokazi iz člana 10 stav 11 Metodologije.

13. Dokaz o odobrenim troškovima nadležnog organa jedinice lokalne samouprave u skladu

sa članom 11 stav 1 Metodologije.

PRILOG 2

OBRAZAC 1 - TROŠKOVI POSLOVANJA

Naziv vršioca: Godina podnošenja zahtjeva:

NAPOMENA 1: Vršilac unosi direktne troškove poslovanja po djelatnostima i to za: vodosnabdijevanje (tabela A), prihvatanje i odvođenje komunalnih otpadnih voda

(tabela B), prečišćavanje otpadnih voda (tabela C) i druge djelatnosti (tabela D) koje obavlja (upravljanje komunalnim otpadom itd.). Takođe, potrebno je da vršilac unese u

tabelu E indirektne troškove poslovanja (zajedničke troškove dvije ili više djelatnost koje obavlja) i izvrši alokaciju istih na osnovu ključeva za alokaciju troškova, a u skladu

sa članom 29 Metodologije. Ključevi za alokaciju su dati u prikazu pored tabele indirektnih troškova (tabela E).

NAPOMENA 2: Troškovi poslovanja koji ulaze u cijenu su opravdani troškovi poslovanja, u skladu sa članom 10 Metodologije.

NAPOMENA 3: Vršilac u kolonu "Obrazloženje troškova" unosi detaljan opis troškova koji se javljaju pri obavljanju regulisane djelatnost, a u skladu sa članom 12

Metodologije.

NAPOMENA 4: Troškovi naknade za zaštitu voda od zagađenja ne ulaze u cijenu usluge, a samim tim ne ulaze ni u troškove poslovanja, već se posebno iskazuje na računu,

u skladu sa članom 29 Metodologije.

A) DIREKTNI TROŠKOVI POSLOVANJA ZA VODOSNABDIJEVANJE

Troškovi poslovanja Prethodni period Regulatorni

period Obrazloženje troškova

R.b. Grupa

računa Vrsta troška t-2 t-1 t t+1

1 50 Nabavna vrijednost prodate robe

2 51 Troškovi materijala

2.1 Nabavka materijala

2.2 Troškovi materijala za izradu

2.3 Troškovi ostalog materijala (režijskog)

2.4 Troškovi električne energije

2.5 Troškovi goriva

3 52 Troškovi zarada, naknada zarada i ostali lični rashodi

3.1 Troškovi zarada i naknada zarada (bruto)

3.2 Troškovi poreza i doprinosa na zarade i nakanade zarada na teret

poslodavca

3.3 Troškovi nakanada po ugovoru o djelu, autorskim ugovorima, ugovorima

o privremenim i povremenim poslovima i drugim ugovorima

3.4 Troškovi naknada upravnog i nadzornog odbora

3.5 Ostali lični rashodi i naknade

4 53 Troškovi proizvodnih usluga

4.1 Troškovi usluga na izradi učinaka

4.2 Troškovi transportnih usluga

4.3 Troškovi usluga održavanja

4.4 Troškovi zakupnina

4.5 Troškovi sajmova

4.6 Troškovi reklame i propagande

4.7 Troškovi istraživanja

4.8 Troškovi usluga zaštite na radu

4.9 Troškovi komunalnih usluga

4.10 Troškovi drugih proizvodnih usluga

(detaljno specificirati strukturu u opisu)

5 54 Troškovi amortizacije

6 55 Nematerijalni troškovi

6.1 Troškovi advokatskih usluga

6.2 Troškovi usluga računovodstva i revizije

6.3 Troškovi stručnog obrazovanja zaposlenih

6.4 Troškovi analiza vode

6.5 Troškovi reprezentacije

6.6 Troškovi premije osiguranja

6.7 Troškovi platnog prometa

6.8 Troškovi članarina

6.9 Troškovi poreza

6.10 Troškovi doprinosa

6.11 Sudski troškovi i troškovi vještačenja

6.12 Takse (administrativne, sudske, lokalne i sl.)

6.13 Troškovi oglasa u štampi i drugim medijima

6.14 Troškovi sponzorstva

6.15 Ostali nematerijalni troškovi (detaljno specificirati strukturu u opisu)

7 Drugi troškovi poslovanja nastali u pružanju usluge


UKUPNO = 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7

B) DIREKTNI TROŠKOVI POSLOVANJA ZA PRIHVATANJE I ODVOĐENJE KOMUNALNIH OTPADNIH VODA



R.b. Grupa












poslodavca















4.10 Troškovi drugih proizvodnih usluga (detaljno specificirati strukturu u

opisu)






6.4 Troškovi usluga prečišćavanja otpadnih voda i tretmana kanalizacionog

mulja

6.5 Troškovi analize kvaliteta efluenta












7 Drugi troškovi poslovanja nastali u pružanju usluge (detaljno

specificirati strukturu u opisu)

UKUPNO = 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7

C) DIREKTNI TROŠKOVI POSLOVANJA ZA PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA



R.b. Grupa












poslodavca
















opisu)






6.4 Troškovi usluga prečišćavanja otpadnih voda i tretmana kanalizacionog

mulja















UKUPNO = 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7

D) DIREKTNI TROŠKOVI POSLOVANJA ZA DRUGE DJELATNOSTI (upravljanje otpadom, transport itd.)



R.b. Grupa












poslodavca
















opisu)



















UKUPNO = 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7

E) INDIREKTNI TROŠKOVI POSLOVANJA - zajednički troškovi



R.b. Grupa












poslodavca
















opisu)



















UKUPNO = 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7

OBRAZAC 2 - TROŠKOVI OTPLATE KREDITA


NAPOMENA: Troškovi za otplatu kredita za izgradnju komunalne infrastrukture i nabavku pripadajuće opreme utvrđuju se kao planirani za regulatorni period u visini

kamate za otplatu kredita, na osnovu podataka iz člana 54 stav 3 Zakona (član 13 Metodologije).

A) TROŠKOVI ZA OTPLATU KREDITA ZA IZGRADNJU INFRASTRUKTURE ZA VODOSNABDIJEVANJE

(ČLAN 53 STAV 1 TAČKA 5 ZKD)

R.b. Namjena

kredita

Povjerilac

kredita

Početak

otplate

Kraj

otplate

Kamatna

stopa

Iznos

kredita

Iznos koji

nije

otplaćen

Godišnji

iznos

glavnice za

otpatu

kredita

Godišnji

iznos

kamate za

otpatu

kredita

Izvori

finansiranja

Dio

kamate

koji

ulazi u

cijenu

1

2

3

UKUPNO

B) TROŠKOVI ZA OTPLATU KREDITA ZA IZGRADNJU INFRASTRUKTURE ZA PRIHVATANJE I ODVOĐENJE KOMUNALNIH OTPADNIH VODA


R.b. Namjena

kredita

Povjerilac

kredita

Početak

otplate

Kraj

otplate

Kamatna

stopa

Iznos

kredita

Iznos koji

nije

otplaćen

Godišnji

iznos

glavnice za

otpatu

kredita

Godišnji

iznos

kamate za

otpatu

kredita

Izvori

finansiranja

Dio

kamate

koji

ulazi u

cijenu

1

2

3

UKUPNO

C) TROŠKOVI ZA OTPLATU KREDITA ZA IZGRADNJU INFRASTRUKTURE ZA PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA


R.b. Namjena kredita Povjerilac kredita Početak

otplate

Kraj

otplate

Kamatna

stopa

Iznos

kredita

Iznos koji

nije

otplaćen

Godišnji

iznos

glavnice

za otpatu

kredita

Godišnji

iznos

kamate za

otpatu

kredita

Izvori

finansiranja

Dio

kamate

koji

ulazi u

cijenu

1

2

3

UKUPNO

OBRAZAC 3 - TROŠKOVI INVESTICIONOG ODRŽAVANJA


NAPOMENA: Troškovi investicionog održavanja utvrđuju se najviše u visini amortizacije komunalne infrastrukture koja je vršiocu, u skladu sa Zakonom, data na korišćenje,

radi obavljanja regulisane komunalne djelatnosti (član 14 Metodologije), u godini podnošenja zahtjeva.

A) TROŠKOVI ZA INVESTICIONO ODRŽAVANJE INFRASTRUKTURE ZA VODOSNABDIJEVANJE

R.b. Osnovna sredstva

Neto vrijednost

infrastrukture

Vrijednost

nove

infrastrukture

koja se stavlja

u upotrebu

Otpisana

vrijednost

infrastrukture

Neotpisana

vrijednost

(c+d-e)

Planirana

amortizacija

Neto

vrijednost

infrastrukture

(f-g)

t-1 t

a b c d e f g h

1 Nematerijalna ulaganja (01)

2 Nekretnine, postrojenja i oprema (02)

2.1 zemljište (020xxxxx)

2.2 građevinski objekti (022xxxxxx)

2.3 postrojenje i oprema (023xxxxxx)

2.4 ostale nekretnine, postrojenje i oprema (026xxxxxx)

2.5 ulaganja na tuđim sredstvima (029xxxxxxx)

UKUPNO = (1+2)

Planirani iznos investicionog održavanja

IZNOS INVESTICIONOG ODRŽAVANJA KOJE SE FINANSIRA IZ CIJENE USLUGE

B) TROŠKOVI ZA INVESTICIONO ODRŽAVANJE INFRASTRUKTURE ZA PRIHVATANJE I ODVOĐENJE KOMUNALNIH OTPADNIH VODA


Neto vrijednost

infrastrukture

Vrijednost

nove

infrastrukture

koja se stavlja

u upotrebu

Otpisana

vrijednost

infrastrukture

Neotpisana

vrijednost

(c+d-e)

Planirana

amortizacija

Neto

vrijednost

infrastrukture

(f-g)

t-1 t

a b c d e f g h








UKUPNO = (1+2)



C) TROŠKOVI ZA INVESTICIONO ODRŽAVANJE INFRASTRUKTURE ZA PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA


Neto vrijednost

infrastrukture

Vrijednost

nove

infrastrukture

koja se stavlja

u upotrebu

Otpisana

vrijednost

infrastrukture

Neotpisana

vrijednost

(c+d-e)

Planirana

amortizacija

Neto

vrijednost

infrastrukture

(f-g)

t-1 t

a b c d e f g h








UKUPNO = (1+2)



OBRAZAC 4 - PRIHODI


A) PRIHODI OD VODOSNABDIJEVANJA

R.b. Naziv prihoda t-2 t-1 t t+1 Napomene

1 OPERATIVNI PRIHODI

1.1 Prihodi od prodaje vode (fiksni dio)

1.2 Prihodi pod prodaje vode (varijabilni dio)

2 OSTALI PRIHODI

2.1. Prihodi po osnovu prodaje vode drugom vršiocu

2.2. Prihodi od prodaje vode putem cistijerni

2.3. Prihodi od subvencija, dotacija i donacija (bez odloženog prihoda za

iznos amortizacije komunalne infrastrukture)

2.4. Odloženi prihod u visini amortizacije komunalne infrastrukture

2.5. Prihodi od priključaka

2.6. Prihodi od obavljanja specifičnih usluga (održavanje internih instalacija

na zahtjev korisnika itd.)

2.7. Prihodi od radova na mreži

2.8. Drugi ostali prihodi (specificirati)

UKUPNO

B) PRIHODI OD PRIHVATANJA I ODVOĐENJA KOMUNALNIH OTPADNIH VODA



2 OSTALI PRIHODI

2.1. Prihodi od crpljenja, odvoza i zbrinjavanja komunalnih otpadnih voda iz

septičkih jama




2.4. Prihodi od priključaka


na zahtjev korisnika itd.



UKUPNO

C) PRIHODI OD PREČIŠĆAVANJA OTPADNIH VODA



2 OSTALI PRIHODI

2.1. Prihodi od crpljenja, odvoza i zbrinjavanja komunalnih otpadnih voda iz

septičkih jama





na zahtjev korisnika itd.



UKUPNO

D) PRIHODI OD DRUGIH USLUGA (upravljanje otpadom, transport itd.)



E) INDIREKTNI OSTALI PRIHODI


1 Prihodi od subvencija, dotacija i donacija (bez odloženog prihoda za


2 Odloženi prihod u visini amortizacije komunalne infrastrukture

3 Drugi ostali prihodi (specificirati)

OBRAZAC 5 - OBRAČUNSKE VELIČINE


A) VODOSNABDIJEVANJE

R.b. Obračunske veličine t-2 t-1 t t+1 Napomene

1 Broj zaposlenih

2 Broj korisnika

3 Količina isporučene vode za piće

B) PRIHVATANJE I ODVOĐENJE KOMUNALNIH OTPADNIH VODA


1 Broj zaposlenih

2 Broj korisnika

3 Količina prihvaćene otpadne vode

C) PREČIŠĆAVANJE KOMUNALNIH OTPADNIH VODA


1 Broj zaposlenih

2 Broj korisnika

3 Količina prihvaćene otpadne vode koja se prečišćava

D) DRUGE DJELATNOSTI


1 Broj zaposlenih

E) ZAJEDNIČKE DJELATNOSTI


1 Broj zaposlenih

F) UKUPNO


1 Broj zaposlenih

G) ISPORUKA VODE DRUGOM VRŠIOCU


1 Količina vode koja se isporučuje drugom vršiocu

2 Ukupna dužina primarne i sekundarne mreže vršioca koji

isporučuje vodu drugom vršiocu (km)

3

Ukupna dužina primarne i sekundarne mreže od

vodoizvorišta sa kojeg se vrši isporuka vode za piće

drugom vršiocu do mjesta isporuke vode tom vršiocu

(km)

PRILOG 3

USKLAĐIVANJE


Godina koja se usklađuje:

NAPOMENA: Ako u periodu primjene cijene usluge dođe do odstupanja određenih elemenata regulatornog prihoda, odnosno obračunskih veličina u odnosu na elemente,

odnosno obračunske veličine koje su korišćene prilikom utvrđivanja te cijene, vršilac je dužan da izvrši usklađivanje tih elemenata, odnosno obračunskih veličina za koje bude

imao konačne podatke prilikom utvrđivanja cijena za naredni regulatorni period (član 15 Metodologije).

A) ELEMENTI REGULATORNOG PRIHODA I OBRAČUNSKIH VELIČINA KOJE SE USKLAĐUJU ZA VODOSNABDIJEVANJE

I TROŠKOVI POSLOVANJA Ostvareni Utvrđeni Razlika Obrazloženje razlike ostvarenih i utvrđenih

elemenata i obračunskih veličina R.b. t-2

1 Nabavna vrijednost prodate robe

2 Troškovi materijala






3 Troškovi zarada, naknada zarada i ostali lični rashodi



poslodavca

3.3

Troškovi nakanada po ugovoru o djelu, autorskim ugovorima,

ugovorima o privremenim i povremenim poslovima i drugim

ugovorima



4 Troškovi proizvodnih usluga






4.6 Troškovi reklame i propaganda






5 Troškovi amortizacije

6 Nematerijalni troškovi




6.4 Troškovi analiza vode











6.15 Ostali nematerijalni troškovi




I TROŠKOVI POSLOVANJA = 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7

II Investiciono održavanje

III Operativni prihodi (a*b)

a Količina isporučene vode

b Cijena usluge

IV Ostali prihodi

USKLAĐIVANJE = (I + II + III + IV)

B) ELEMENTI REGULATORNOG PRIHODA I OBRAČUNSKIH VELIČINA KOJE SE USKLAĐUJU ZA PRIHVATANJE I ODVOĐENJE KOMUNALNIH

OTPADNIH VODA













poslodavca

3.3



ugovorima




















6.4 Troškovi usluga prečišćavanja otpadnih voda i tretmana

kanalizacionog mulja



















a Količina prihvaćene komunalne otpadne vode

b Cijena usluge

IV Ostali prihodi


C) ELEMENTI REGULATORNOG PRIHODA I OBRAČUNSKIH VELIČINA KOJE SE USKLAĐUJU ZA PREČIŠĆAVANJE













poslodavca

3.3



ugovorima




















6.4 Troškovi usluga prečišćavanja otpadnih voda i tretmana

kanalizacionog mulja



















a Količina prihvaćene komunalne otpadne vode koja se prečiščava

b Cijena usluge

IV Ostali prihodi


PRILOG 4

TROŠKOVI ISPORUKE VODE ZA PIĆE DRUGOM VRŠIOCU


NAPOMENA: Cijena isporuke vode za piće drugom vršiocu utvrđuje se na osnovu troškova proizvodnje i troškova distribucije vode za piće vršioca koji isporučuje vodu za

piće drugom vršiocu i to od vodoizvorišta do tačke isporuke vode za piće drugom vršiocu i obračunskih veličina (član 20 Metodologije).

A) TROŠKOVI PROIZVODNJE I DISTRIBUCIJE

R.b. Vrsta troška Prethodni period Regulatorni period

Obrazloženje troškova t-2 t-1 t t+1

1 Troškovi proizvodnje

1.1 Troškovi materijala



1.4 Troškovi zaposlenih

1.5 Troškovi amortizacije

1.6 Troškovi tekućeg održavanja

1.7 Troškovi analize vode

1.8 Drugi troškovi proizvodnje

2 Troškovi distribucije


2.2 Troškovi održavanja

2.3 Drugi troškovi distribucije


% Indirektnih troškova u troškovima proizvodnje i distribucije

% Indirektnih troškova u troškovima proizvodnje i distribucije

(maksimalno 20% u skladu sa članom 22 stavom 2 tačkom 3

Metodologije)

3 Indirektni troškovi (troškovi administracije i zajedničkih službi)

UKUPNO=1+2+3

PRILOG 5

REGISTAR KOMUNALNE INFRASTRUKTURE


A) VODOSNABDIJEVANJE

R.b. Grupa Naziv Nabavna

vrijednost

Datum

nabavke

Rezidualna

vrijednost

Otpisana

vrijednost Neto vrijednost Stopa

amortizacije

Godišnja

amortizacija t-1 t-1

1

2

3

B) PRIHVATANJE I ODVOĐENJE KOMUNALNIH OTPADNIH VODA


vrijednost

Datum

nabavke

Rezidualna

vrijednost

Otpisana


amortizacije

Godišnja


1

2

3

C) PREČIŠĆAVANJE KOMUNALNIH OTPADNIH VODA


vrijednost

Datum

nabavke

Rezidualna

vrijednost

Otpisana


amortizacije

Godišnja


1

2

3

PRILOG 6

ZAHTJEV ZA DAVANJE SAGLASNOSTI NA CIJENU USLUGE CRPLJENJA, ODVOZA I

ZBRINJAVANJA KOMUNALNIH OTPADNIH VODA IZ SEPTIČKIH JAMA

PODACI O PODNOSIOCU ZAHTJEVA

Ime i prezime,odnosno naziv privrednog društva

PIB

Adresa, odnosno sjedište

Registarski broj u CRPS-u

Šifra i naziv regulisane komunalne djelatnosti

Telefon

Adresa elektronske pošte

Internet stranica

Odgovorno lice (ime i prezime)

Uz zahtjev za davanje saglasnosti na cijenu usluge crpljenja, odvoza i zbrinjavanja komunalnih otpadnih

voda iz septičkih jama dostavlja se prijedlog cijene usluge utvrđene u skladu sa odredbama ove

metodologije, sa obrazloženjem svih troškova koji ulaze u cijenu usluge.

U _______, datum ________ Podnosilac zahtjeva

Broj _______ M.P. (ime i prezime izvršnog direktora

ili drugog ovlašćenog lica)

PRILOG 7

ELEMENTI ZA UTVRĐIVANJE CIJENE USLUGE CRPLJENJA, ODVOZA I ZBRINJAVANJA OTPADNIH VODA IZ SEPTIČKIH JAMA


R.b. Elementi za utvrđivanje cijene usluge

Kategorija Vrijednost

Jedinica

mjere

Prethodni period Regulatorni

period Napomena

t-2 t-1 t t+1

1. Tehničke specifikacije

1.1 Prosječno vrijeme crpljenja komunalnih otpadnih voda h/tura

1.2 Prosječno vrijeme odvoza komunalnih otpadnih voda h/tura

1.3 Prosječna udaljenost korisnika km/tura

1.4 Prosječna količina izcrpljene otpadne vode m3/tura

1.5 Prosječna količina otpadne vode ispuštene u kanalizacioni

sistem nakon crpljenja m3/tura

1.6 Prosječan broj crpljenja za jedno vozilo broj/god

1.7 Količine izcrpljene otpadne vode m3

1.8 Količina otpadne vode ispuštene u javni kanalizacioni sistem

ili postrojenje za prečišćavanje komunalnih otpadnih voda m3

1.9 Vrijeme crpljenja h

1.10 Vrijeme odvoza h

1.11 Broj pređenih kilometara km

2. Radna snaga

2.1. Broj potrebnih zaposlenih na pražnjenju septičke jame (po

jednom pražnjenu) broj

2.2 Broj radnih sati dnevno h/dan

2.3 Prosječno trajanje godišnjeg odmora jednog radnika dan

2.4 Državni i vjerski praznici dan

2.5 Ostali slobodni dani jednog radnika dan

2.6 Neradni dani dan

2.7 Plaćeni sati h

2.8 Maksimalan broj sati okupiranosti zaposlenog h

2.9 Okupiranost zaposlenog %

2.10 Stvaran broj sati okupiranosti zaposlenog h

3. Direktni troškovi radne snage

3.1 Troškovi bruto zarada zaposlenog €

3.2 Ostali direktni troškovi zaposlenih €

3.3 Direktni troškovi po satu €/h

3.4 Direktni troškovi po km €/km

4. Direktni troškovi vozila

4.1 Troškovi goriva po pređenom kilometru €/100 km

4.2 Troškovi goriva po satu crpljenja €/h

4.3 Troškovi održavanja za jedno vozilo €

4.4 Amortizacija €

4.5 Ostali direktni troškovi vozila (registracija, nabavka guma

itd.) €

4.6 Direktni troškovi vozila po satu crpljenja komunalnih

otpadnih voda iz septičkih jama €/h

4.7 Direktni troškovi vozila po satu €/h

4.8 Direktni troškovi vozila po km €/km

5. Cijena ispuštanja otpadne vode u kanalizacionu mrežu ili

postrojenje za preradu otpadnih voda €/m3

% indiektnih troškova koji ulaze u cijenu (kao procenat

direktnih troškova radne snage i vozila) %

% Indirektnih troškova (maksimalno 20% u skladu sa članom

24 stavom 2 tačkom 7 Metodologije) %

OBRAZLOŽENJE

Pravni osnov za donošenje ove metodologije sadržan je u članu 49 stav 3 i članu 53

stav 4 Zakona o komunalnim djelatnostima (''Službeni list CG'', broj 55/16). Naime, članom 49

stav 3 Zakona o komunalnim djelatnostima (Zakon) propisano je da Regulatorna agencija za

energetiku utvrđuje bliži način utvrđivanja cijena za obavljanje regulisanih komunalnih

djelatnosti, dok je članom 12 stav 2 tačka 1 Statuta Regulatorne Agencije za energetiku

(''Službeni list CG'' broj 36/17) propisano da Odbor Agencije, u okviru nadležnosti utvrđenih

Zakonom donosi opšte i pojedinačne akte na osnovu ovlašćenja utvrđenih tim zakonom.

Metodologijom za utvrđivanje cijena za obavljanje regulisanih komunalnih djelatnosti

(cijene usluga) utvrđeni su principi i način utvrđivanja cijena usluga, utvrđivanje regulatornog

prihoda i troškovi poslovanja vršioca regulisane komunalne djelatnosti, alokacija regulatornog

prihoda radi utvrđivanja cijena usluga i način davanja saglasnosti na cijene usluge.

Odredbama čl. 1 do 3 ove metodologije, utvrđuje se predmet metodologije, izrazi koji

se koriste u metodologji i rodna senzitivnost.

Ovdje ćemo naročito ukazati da je članom 2 stav 1 tačka 4 nacrta metodologije

definisano područje pružanja usluge, kao teritorija jedne ili više jedinica lokalne samouprave

na kojoj se vršiocu regulisane komunalne djelatnosti povjerava pružanje usluge korisniku. U

kontekstu ove odredbe je i odredba člana 4 stav 3 nacrta metodologije kojom je propisano da

se cijena usluge određuje na principu „poštanske marke“, prema kojem se, bez obzira na dužinu

vodovodne mreže do tačke isporuke vode za piće, odnosno dužine kanalizacione mreže od tačke

prihvatanja komunalnih otpadnih voda, odnosno načina tretmana vode za piće, usluga plaća po

istoj cijeni po jedinici mjere na području pružanja usluge. S tim u vezi, cijena je ista bez obzira

na različite troškove u različitim sistemima na istom području pružanja usluge na kome uslugu

pruža jedan vršilac (bez obzira da li vodu dobijaju gravitacijom ili pumpanjem; da li se voda

hloriše ili tretira u postrojenju za preradu vode za piće i sl.), koji princip je u skladu sa odredbom

člana 54 stav 4 Zakona, koji propisuje da cijena komunalnih usluga, odnosno komunalnih

proizvoda po jedinici mjere ne smije da bude različita za pojedine korisnike, odnosno pravna i

fizička lica.

Istovremeno, napominjemo na još jedan princip utvrđivanja cijene, a to je princip

povrata troškova, po kome cijena usluge treba da obezbijedi povrat troškova vršioca u

obavljanju regulisane komunalne djelatnosti, što proizilazi iz člana 53 Zakona kojim su

propisani elementi cijene, odnosno svi opravdani troškovi koje vršilac ima u obavljanju

komunalne djelatnosti, kao i ciljeva regulacije utvrđenih članom 47 Zakona.

Način utvrđivanja cijene usluge propisuje se odredbom člana 5 nacrta metodologije.

Naime, cijena usluge se utvrđuje na osnovu regulatornog prihoda i obračunskih veličina na koje

se alocira taj prihod, a takođe su data pojašnjenja ova dva elementa.

Takođe, kako se od regulatornog prihoda umanjuju ostali prihodi, to je odredbom

člana 6 ove metodologije utvrđeno šta su ostali prihodi, način na koji se utvrđuju, dok je njihova

bliža specifikacija data u prilogu ove metodologije. Naime, ostali prihodi su prihodi nastali

obavljanjem dopunskih poslova vršilaca, koji su povezani sa obavljanjem regulisane djelatnosti

vršioca. Neki od dopunskih poslova vršilaca su: prihodi po osnovu prodaje vode drugom

vršiocu, prihodi od prodaje vode putem cistijerni, prihodi od priključenja, prihodi od obavljanja

specifičnih usluga (održavanje internih instalacija na zahtjev korisnika i dr.), prihodi od dotacija

i drugi. Troškovi nastali za obavljanje ovih dopunskih poslova će kroz stavku „ostali prihodi“

biti oduzeti od regulatornog prihoda i neće ući u cijenu usluga javnog vodosnabdijevanja i

upravljanja komunalnim otpadnim vodama. Takođe, kako se obavljanje komunalne djelatnosti

i tekućeg održavanja komunalne infrastrukture, opreme i sredstava, može osim iz cijene usluge

finansirati i iz budžeta jedinice lokalne samouprave i drugih izvora u skladu sa zakonom, tako

je ovim članom predviđeno da će prihodi od dotacija, subvencija i donacija biti oduzeti od

regulatornog prihoda, jer predstavljaju subvenciju vršiocu za pokrivanje dijela troškova

poslovanja koji su nastali u pružanju regulisanih komunalnih djelatnosti. Visina subvencije,

dotacija i donacija utiču na visinu cijene usluge na način da je cijena manja ukoliko je iznos

subvencije, dotacije i donacije veći i obratno.

Regulatorni period je period od godinu dana i predstavlja kalendarsku godinu, što je

određeno odredbom člana 7 nacrta metodologije. Ovo dalje znači da iz metodologije proizilazi

da je početak primjene nove cijene od 1. januara, a da se ista primjenjuje u trajanju od godinu

dana tj. u toku regulatornog perioda. Ovo istovremeno proizilazi i iz Zakona, imajući u vidu da

su programi obavljanja komunalnih djelatnosti, program tekućeg i investicionog održavanja,

koje donose vršioci regulisane komunalne djelatnosti, odnosno nadležni organ jedinice lokalne

samouprave programi koji se donose kao godišnji. Članom 8 ove metodologije propisano je da

se cijena utvrđuje za područje pružanja usluge.

Elementi regulatornog prihoda su određeni odredbom člana 9 nacrta metodologije, i

to troškovi poslovanja vršioca regulisane komunalne djelatnosti, troškovi za otplatu kredita za

izgradnju komunalne infrastrukture i troškovi investicionog održavanja umanjeni za ostale

prihode. Regulatorni prihod utvrđuje se posebno za svaku regulisanu komunalnu djelatnost.

Odredbom člana 10 nacrta metodologije, utvrđeni su troškovi poslovanja vršioca,

koji obuhvataju opravdane troškove, koji su u funkciji obavljanja regulisane komunalne

djelatnosti, a takođe je istim članom detaljnije je propisano koji su to troškovi. Troškove

poslovanja vršilac utvrđuje za regulatorni period, kao prosjek troškova za dvije godine koje

prethode godini podnošenja zahtjeva i troškova ostvarenih u godini podnošenja zahtjeva. Od

ovog pravila, utvrđeno je nekoliko izuzetaka, pa je za troškove iz člana 10 stav 10 nacrta

metodologije utvrđeno da se određuju kao planirani za regulatorni period. Isti princip je utvrđen

i za novoosnovanog vršioca ili vršioca koji tek počinje obavljanje regulisane komunalne

djelatnosti.

U istom članu su definisani i troškovi poslovanja koji nijesu opravdani i ne ulaze u

cijenu regulisanih komunalnih usluga. Tako je, između ostalog, predloženo da se pomoći,

sponzorstva i donacije vršioca više od 1% i troškovi reprezentacije viši od 0,2% prihoda od

regulisane komunalne djelatnosti ostvarenog u prethodnoj godini ne mogu ući u cijenu usluga.

U skladu sa Zakonom o porezu na dobit pravnih lica izdaci za zdravstvene, socijalne,

obrazovne, naučne, vjerske, kulturne, sportske i sl. svrhe priznaju se kao rashod najviše do

3,5%, a troškovi reprezentacije do 1% ukupnog prihoda. Ovo se imalo u vidu za priznavanje

navedenih troškova do predloženog iznosa (1% pomoći, sponzorsta i donacije i 0,2%

reprezentacija).

Članom 11 nacrta metodologije propisani su izuzeci kod utvrđivanja troškova

poslovanja i to na način da vršilac može da utvrdi troškove u drugačijem iznosu od troškova

utvrđenih na osnovu prosjeka iz člana 10 stav 9 ove metodologije, pod uslovom da su ti troškovi

odobreni od nadležnog organa jedinice lokalne samouprave u trenutku podnošenja zahtjeva za

davanje saglasnosti na cijenu usluge.

Time se na predloženi način ostavlja mogućnost vršiocu da može da planira i veće

troškove npr. za razvoj, za održavanje novoizgrađene infrastrukture i/ili opreme, ali samo pod

uslovom da je nadležni organ jedinice lokalne samouprave odobrio te troškove.

Dalje, članom 12 je propisano da vršilac mora da obrazloži troškove poslovanja, na

način da jasno i nedvosmisleno precizira koji troškovi su sadržani u analitičkom prikazu

troškova, u kojim iznosima i obrazloži razloge za postojanje tih troškova. Sastavni dio ove

metodologije je obrazac koji pojednostavljuje vršiocu sačinjavanje tog obrazloženja.

Čl. 13 i 14 nacrta metodologije uređuju se troškovi otplate kredita za izgradnju

komunalne infrastrukture i nabavku pripadajuće opreme, kao i troškovi investicionog

održavanja, koji mogu da se pokriju iz cijene usluge, u iznosu koji odredi jedinica lokalne

samouprave. Naime, Zakonom je propisano da se investiciono održavanje obezbjeđuje iz

sredstava naplaćenih od pruženih komunalnih usluga, ali i budžeta jedinice lokalne samouprave

i drugih izvora u skladu sa zakonom. Investiciono održavanje se sprovodi u skladu sa godišnjim

programom investicionog održavanja koji donosi nadležni organ jedinice lokalne samouprave.

Ova vrsta troška ne zavisi od poslovanja vršioca regulisane komunalne djelatnosti, već je ovo

trošak na koji direktno utiče jedinica lokalne samouprave, a koja obezbjeđuje vršiocu podatke

za izračunavanje tog troška. Takođe, članom 14 stav 2 propisano je da su troškovi investicionog

održavanja mogu odrediti najviše u visini amortizacije u godini podnošenja zahtjeva komunalne

infrastrukture koja je vršiocu data na korišćenje, radi obavljanja regulisane komunalne

djelatnosti. Glavni razlog ovog određenja je upravo namjena sredstava amortizacije, a to je

investiciono održavanje. Sredstva naplaćena po osnovu investicionog održavanja od strane

vršioca mogu se koristiti samo za investiciono održavanje u skladu sa članom 57 Zakona.

Vršilac je dužan da sredstva koja je naplatio iz cijene, za investiciono održavanje, uplati na

poseban račun jedinice lokalne samouprave u skladu sa članom 57 Zakona o komunalnim

djelatnostima.

Dalje, članom 15 nacrta metodologije, uređuje se usklađivanje elemenata

regulatornog prihoda i obračunskih veličina. Naime, kako u periodu primjene cijene usluge

može doći do odstupanja određenih elemenata regulatornog prihoda, odnosno obračunskih

veličina u odnosu na elemente odnosno veličine koje su korišćene prilikom utvrđivanja cijena

usluga, vršilac je dužan da izvrši usklađivanje tih elemenata, odnosno obračunskih veličina za

koje bude imao konačne podatke prilikom utvrđivanja cijena usluge za naredni period. Takođe,

stavom 2 istog člana se uređuje koji su to elementi, odnosno veličine koje mogu biti uzete u

obzir za usklađivanje (troškovi na koje vršilac nije mogao da utiče, troškovi na koje je mogao

da utiče pod uslovom da su nastali usljed proširenja, odnosno smanjenje kapaciteta itd).

Obaveza za vršioca da dokaže ostvarene troškove u odnosu na prvobitno utvrđene data je u

stavu 3 istog člana.

Odredbom člana 16 nacrta ove metodologije utvrđena je alokacija regulatornog

prihoda koja predstavlja distribuciju utvrđenog regulatornog prihoda za svaku regulisanu

komunalnu djelatnost posebno na obračunske veličine (količine, planirani broj korisnika za

regulatorni period itd).

Cijena usluge za javno vodosnabdijevanje sastoji se od fiksnog dijela i varijabilnog

dijela (član 17). Način utvrđivanja fiksnog dijela cijene usluge za javno vodosnabdijevanje

utvrđen je u članu 18 nacrta metodologije. Fiksni dio omogućava vršiocu povrat troškova

tekućeg održavanja komunalne infrastrukture i pripadajuće opreme (uključujući i troškove

materijala) i troškova ispitivanja zdravstvene ispravnosti vode za piće koje sprovodi u skladu

sa posebnim zakonom. S obzirom da su vršioci odgovorni da tokom cijele godine održavaju

distributivni sistem u takvom stanju da svi korisnici imaju vodu kada god to požele, fiksni dio

cijene omogućava vršiocu da ima zagarantovane ujednačene prihode od fiksnog dijela cijene

tokom cijele godine kako bi mogao na adekvatan način održavati distributivni sistem(e). Ovo

je posebno važno u područjima sa značajnom sezonskom potrošnjom. U tim područjima, mnogi

korisnici, vikendaši, konzumiraju vodu samo tokom nekoliko mjeseci godišnje. Nezavisno od

toga da li zaista troše vodu ili ne, vršilac je dužan da održava distributivni sistem i da i tim

korisnicima obezbijedi vodu u svakom momentu. Uvođenjem fiksnog dijela cijene i ova

kategorija korisnika će više nego do sada učestvovali u pokrivanju dijela troškova koji ulaze u

obračun fiksnog dijela cijene. Fiksni dio cijene je isti za sve kategorije potrošača, odnosno

pravna i fizička lica, u skladu sa Zakonom.

Odredbom člana 19 nacrta metodologije, predloženo je da se varijabilni dio cijene za

javno vodosnabdijevanje utvrđuje na osnovu svih opravdanih troškova, utvrđenih članom 10

ove metodologije, osim troškova koji su ušli u obračun fiksnog dijela cijene tj. troškova tekućeg

održavanja, materijala i ispitivanja zdravstvene ispravnosti vode. Varijabilni dio cijene po

jedinici mjere je isti za sve kategorije potrošača, odnosno pravna i fizička lica, a u skladu sa

Zakonom.

Utvrđivanje cijena usluge za javno vodosnabdijevanje prema drugim vršiocima

uređeno je članom 20 nacrta ove metodologije. Tako je navedenim članom utvrđeno da ova

cijena sadrži troškove proizvodnje vode za piće na vodoizvorištu sa kojeg se voda isporučuje

drugom vršiocu, troškove distribucije vode od vodoizvorišta sa kojeg se voda za piće isporučuje

drugom vršiocu do mjesta isporuke vode drugom vršiocu, kao i indirektni troškovi u iznosu od

20% od troškova koji su ušli u cijenu ove usluge. Stavom 2 istog člana detaljnije su određeni

koji su to troškovi, dok je stavom 3 utvrđena formula za izračunavanje predmetne cijene.

Indirektni troškovi su određeni u visini od 20%, budući da se radi o troškovima koji su u funkciji

poslovanja vršioca koji isporučuje vodu drugom vršiocu (administrativni troškovi,

računovodstva, opšte službe itd). Takođe, istim članom predviđa se da je vršilac koji isporučuje

vodu za piće drugom vršiocu dužan da razdvoji troškove prozvodnje i distribucije te vode, kako

bi se jasno, odnosno pravično mogla odrediti njena cijena.

Način izračunavanja cijene usluge za prihvatanje i odvođenje komunalnih otpadnih

voda određen je članom 21 nacrta metodologije.

Način izračunavanja cijene usluge za prečišćavanje komunalnih otpadnih voda

određena je članom 22 nacrta metodologije. Takođe, istim članom je određen i način na koji

vršioci koji koriste uslugu prečišćavanja otpadnih voda od drugog vršioca naplaćuju od krajnjeg

korisnika cijenu za prečišćavanje, koja se sastoji od troškova za prečišćavanje komunalnih

otpadnih voda raspoređenih na količine otpadne vode korisnika koji su priključeni na javni

kanalizacioni sistem koji je priključen na postrojenje za prečišćavanje komunalnih otpadnih

voda.

Prilikom određivanja cijena za prečišćavanje komunalnih otpadnih voda, obračunska

veličina koja je korišćena u ovoj metodologiji za te potrebe su upravo količine otpadnih voda

korisnika koji su priključeni na javni kanalizacioni sistem koji je priključen na postrojenje za

prečišćavanje komunalnih otpadnih voda. Time se izbjegava da se ova usluga naplaćuje od

korisnika koji su priključeni na sistem koji nije priključen na postrojenje za prečišćavanje

komunalnih otpadnih voda, a sa druge strane, ovim se obezbjeđuje objektivnost i

transparentnost u određivanju cijene ove usluge. Tim prije, što je ovom metodologijom

predviđeno da se naknada za zaštitu voda koja se plaća u skladu sa Zakonom o finansiranju

upravljanja vodama, posebno iskazuje na račun, kako ne bi ušla kao materijalni trošak

poslovanja vršioca regulisane komunalne djelatnosti i bila raspoređena na sve korisnike, bez

obzira da li su priključeni na postrojenje za prečišćavanje komunalnih otpadnih voda ili ne.

Odredbom člana 23 ove metodologije određen je način određivanja cijene za

prečišćavanje komunalnih otpadnih voda prema drugim vršiocima, dok je odredbom člana 24

ove metodologije određen način na koji se određuje cijena usluge crpljenja, odvoza i

zbrinjavanja otpadnih voda iz septičkih jama. Cijena usluge crpljenja, odvoza i zbrinjavanja

otpadnih voda iz septičkih jama utvrđuje se po jednom crpljenju i sastoji se iz troškova troškova

za zaposlenog/e, vozila i ispuštanja otpadne vode u javni kanalizacioni sistem ili u postrojenje

za prečišćavanje komunalnih otpadnih voda i indirektnih troškova, koji su određeni u iznosu od

15% od pomenutih troškova.

Zahtjev za davanje saglasnosti na cijenu usluge i dokumentaciju koja je navedena u

članu 25 ove metodologije vršilac podnosi Agenciji u rokovima utvrđenim članom 26

metodologije. Naime, tim članom predloženo je da vršioci podnose zahtjev od 15. maja, pa

nadalje dinamikom predloženom tim članom. Naime, jedno od glavnih opredjeljenja za

navedenu dinamiku je Zakonom određen prekratak rok za Agenciju da obradi pristigle zahtjeve

– 15 dana. Sa druge strane, za određivanje cijene za upravljanje komunalnih otpadnih voda od

strane vršioca koji predaje otpadne vode na prečišćavanje drugom vršiocu, potrebni su podaci

o tim troškovima, kako bi se mogla odrediti konačna cijena prema krajnjim korisnicima.

Kao što je i navedeno, Agencija u roku od 15 dana od datuma prijema zahtjeva vršioca,

daje saglasnost ili odbija davanje saglasnosti. Ukoliko Agencija odbije zahtjev, vršilac može da

otkloni nedostatke na koje su ukazane u obrazloženju Agencije o odbijanju davanja saglasnosti

i dostavi Agenciji novi zahtjev za davanje saglasnosti na cijenu usluga.

Prelaznom i završnom odredbom (čl. 31 do 34) nacrta metodologije, utvrđeni su

ključevi za alokaciju troškova, dostavljanje obrazaca Agencije vršiocima (član 32),

dostavljanje podataka koji se odnose na pregled trošenja sredstava iz cijene usluge za

investiciono održavanje, odnosno otplatu kredita (član 33) i stupanje na snagu ove

metodologije osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom listu Crne Gore“.

Odredba člana 31 nacrta metodologije koja se odnosi na alokaciju troškova vršioca

po ključevima je izuzetak, do implementacije računovodstva po troškovnim centrima tj. za

svaku komunalnu djelatnost posebno u skladu sa članom 20 stav 5 Zakona o komunalnim

djelatnostima, odnosno samo prilikom podnošenja zahtjeva za prvi regulatorni period. Naime,

ovaj član omogućava određivanje određenih troškova vršioca koji u trenutku podnošenja

zahtjeva nije vodio odvojeno knjigovodstvo, na način da vrši njihovu alokaciju prema

ključevima utvrđenim predmetnim članom.

Sastavni dio ove metodologije su obrasci koji vršiocu pojednostavljuju proceduru

utvrđivanja cijene usluge u skladu sa odredbama ove metodologije.

nacrt - regagen.co.meregagen.co.me/cms/public/image/uploads/2019.03.13_nacrt_metodologije... ·...

Documents