nada caj engenharia e construÇÃo civil, sociedade de...
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SE8I/PA-SINAI/PA
Gerência Jurídica - GJURI PELO FUTURO DO TRABALHO
Parecer n° 002-C/2020, de 24 de janeiro de 2020
Cuida-se de Recurso Administrativo aviado pela pessoa jurídica denomi
nada CAJ ENGENHARIA E CONSTRUÇÃO CIVIL, Sociedade de Responsabili
dade Limitada, com sede no Município de Belém/PA, inscrita no CNPJ sob o n°
34.656.033/0001-06, hostilizando a decisão do SESI/PA em contraponto à de
claração de vencedora da licitante TN TELECOMUNICAÇÕES DO NORTE E
CONSTRUÇÕES, também Sociedade de Responsabilidade Limitada. No pri
meiro momento, a peça recursal compreende as fls. 4229/4233, que fora objeto
de aditamento às fls. 4292/4297.
Segundo a Comissão de Licitações SESI/SENAI, a peça, entendida em
seu conjunto, contemplou o pressuposto objetivo denominado tempestividade.
A tese recursal sustenta que a Recorrida acima nomeada desrespeitou o
item 6.9 do Edital em 1,10%, ou seja, avançou do limite máximo de 25%; em
seguida, aponta, também, que a Recorrida apresentou proposta no item 6.5 em
desconformidade em com a Cláusula Editalícia, uma vez que o salário-hora do
vidraceiro, derivado de Acordo Normativo, soma R$ 6,70 por hora e a Recorrida
orçou em R$ 6,47; avançando, a Recorrente se nos remete para os itens 6.7 e
6.8 do Edital em comento, mas sem enfatizar, claramente, o que estaria em des
conformidade, evidenciando, portanto, razões inespecíficas. Estes seriam, em
síntese apertada, os fatos constitutivos da peça recursal. O efeito jurídico seria: i *
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a declaração de inexequibilidade da proposta formulada pela empresa TN TE
LECOMUNICAÇÕES DO NORTE E CONSTRUÇÕES e, no desdobramento,
que a recorrente seja declarada vencedora do certame.
Indo agora para a peça de aditamento, a Recorrente destaca que a receita
bruta anual da empresa TN TELECOMUNICAÇÕES DO NORTE E CONSTRU
ÇÕES se houve em R$ 5.121.600,77, o que configuraria avanço do limite legal
para enquadramento no conceito de empresa de pequeno porte, de tal maneira
que a recorrida teria burlado o item 5.3, alínea f, do instrumento editalício, com
impacto no não atendimento da contribuição sindical, o que numa primeira leitura
se nos parece confuso em razão da ausência de instrumentalidade entre contri
buição sindical e Empresa de Pequeno Porte, até porque empresas de Pequeno
Porte há muito são desobrigadas da Contribuição Sindical. Na seqüência, a Re
corrente destaca que a Recorrida, igualmente, não atendeu ao item 6.8, em re
forço, do Edital ou, mais especificamente, na composição de preços unitários
não considerou o fornecimento de EPIs e EPCs. Na curva, evidencia, também,
que o item 2.3 restou descumprido e, com isso, fere o princípio da isonomia.
Prossegue, ainda sob a temática composição de preço unitário, destacando que
a Recorrida apresenta divergência nos preços dos insumos, exemplificando com
o conteúdo da página 26, consubstanciando tudo (composição de preços) como
desconformidade em face do item 6.12 do Edital, lógica que deve ser estendida
ao item 6.6. A pretensão recursal, nesse diapasão, pugna pela inabilitação da
Recorrida e, inversamente, a declaração de vencedora do certame a Recorrente.
Impõe-se, desde logo, evidenciar que a peça recursal de fls. 4229/4233
encontra-se apócrifa, determinando o seu não conhecimento. *
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PROCESSO N?Y ftfi^f^3PÁGINAN0 H,•?»•**—
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Regularmente notificada, a Recorrida apresentou contrarrazões, reba
tendo um por um dos pontos lançados no arrazoado (fls. 4309/4315). Instado a
se manifestar, o órgão técnico do SESI/SENAI (Gerência de Engenharia) aduziu
que os esclarecimentos prestados pela Recorrida merecem acolhimento e, na
seqüência, considerou contempladas todas as cláusulas do instrumento editalí-
cio. Em termos mais específicos, num primeiro momento a Recorrida fora en
quadrada no Grupo C, que indica que não atendeu o limite de exequibilidade em
seu preço global e nem em seus itens, etapas e fases (fls. 4061), mas devolveu
para a Recorrida a oportunidade de esclarecer os pontos os quais não cumpriu
as prescrições editalícias. Comparece a Recorrida, nas fls. 4192/4194, e escla
rece os pontos em desconformidade com o edital, o que fora recepcionado pela
Gerência de Engenharia conforme se vê à fl. 4212.
Compulsando-se as peças dos autos, não identificamos, depois dos sa
neamentos procedidos, qualquer evento que determine a disfunção do certame,
até porque, na fase da habilitação, nenhuma das licitantes se manifestou no sen
tido de que iria interpor recurso voluntário acerca de tal fase, e o fazendo na fase
agora recursal temo-lo como materializada a preclusão temporal, além da lógica
e consumativa. Para as questões de ordem rigorosamente técnica, o entendi
mento esposado pela engenharia não merece reparos dada a correção proce
dida no momento posterior, certamente por mera liberalidade, não havendo, se
quer, resquícios de malferimento ao princípio da isonomia.
Incisivamente, temos que: (i) Anote-se que o item 5.3 do instrumento con
vocatório trata dos documentos relativos à qualificação econômica e financeira
donde seguramente a alínea "f" exige a comprovação do pagamento da contri
buição sindical dos últimos cinco anos (fl. 72), mas o edital fora retificado no dia'//
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19 de julho de 2017 que suprimiu referida alínea, conforme se verifica na fl. 171,
o que configura que a pretensão no ponto é absolutamente infundada; (ii) no que
se refere ao enquadramento da recorrida como empresa de pequeno porte
quando não deveria sê-lo em face da receita bruta anual R$ 5.121.600,77, pa
rece também não se coadunar com a realidade dos fatos uma vez que a preci-
tada recorrida jamais auto intitulou-se como empresa enquadrável nos dispositi
vos da Lei Complementar n° 123/2006, mas, e fundamentalmente, a Recorrida
não utilizou quaisquer das prerrogativas inerente às empresas de pequeno porte;
(iii) o ataque ao descumprimento do item 6.8 do edital apenas evidencia que na
composição dos preços unitários deverão ser incluídos aqueles pertinentes à
aquisição de EPl's e EPCs, constituindo-se mera indicação para exatamente
evitar que tenhamos alegação de fato superveniente, mas sem qualquer impacto
direto na lógica que anima a equação compositiva; (iv) a Recorrente agora aduz
que a Recorrida não contemplou todos os itens pertinentes a função implantação
e administração, e tal ausência malfere o princípio isonõmico, e no manejo das
contrarrazões a Recorrida destaca que cumpriu religiosamente o conteúdo do
item 2.3, argumento que fora recepcionado pela Gerência de Engenharia. Revi-
sitando o panorama processual, entendo que efetivamente a Recorrida não se
desviou da sobredita cláusula editalícia, significando dizer que a cumpriu inte
gralmente; (v) neste momento a Recorrente investe no descumprimento pela Re
corrida do item 6.12 aduzindo que "De acordo com item 6.6 a empresa TN' apre
sentou a composição na página 36 as composições de tubo contemplam diver
sas conexões que já estão sendo contadas em itens posteriores ferindo o item
6.6 do edital que exige que os itens sejam individuais, conforme a transcrição a
seguir (...)". Investida, a nosso sentir, inespecífica, mas num esforço de decodi
ficá-la, e com claro apoio na Gerência de Engenharia, não observei qualqueri
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disfunção que pudesse macular a lisura do certame, de tal maneira que não iden
tifiquei qualquer discrepância no que se refere as exigências do edital versus
oferta depositada pela Recorrida.
Em assim sendo, recomendo o desentranhamento das fls. 4229/4233, e
recomendo desprovimento ao recurso aditado porque, agora, e com base no
princípio da busca pela verdade real, a tese lá embutida não tem o condão de
descaracterizar os fatos descritos nas peças dos autos, de tal maneira que a
posição da recorrida deve permanecer inalterada.
Tendo por referência o princípio da economia processual, estenderei este
parecer para analisar, também como peça opinativa, o recurso interposto pela
licitante GROSS CONSTRUÇÕES LTDA.
A peça recursal compreende as fls. 4245/4279, donde a primeira impug-
nação se localiza no que, tecnicamente, denomina-se pavimentação com for-
ração têxtil (carpete oslo e=9mm). Aduz a Recorrente que, na sua proposta co
mercial, ofertou produto similar ao previsto no edital e com preço unitário inferior
- bem inferior, registre-se - ao estipulado no memorial descritivo do SESI/PA,
investindo na exequibilidade do material acima telado, devendo ser afastada a
manifestação da área de engenharia porque divorciada da realidade objetiva. O
segundo ponto refere-se ao item identificado como vidro temperado incolorde
10 mm. Ou seja, os subitens 4.1.1. e 4.1.2 não apresentam discrepância com a
proposta da Recorrente, devendo, por isso, ser afastado o entendimento da área
de Engenharia. Em seguida, a Recorrente, apreciando o que se convencionou
denominar de piso porcelanato com argamassa pré-fabricada de cimento ('
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colante, aduzindo que o material proposto pela recorrente é de qualidade supe
rior aquele lançado no memorial descritivo, devendo ser rejeitada a posição da
Engenharia de que tal diferença não é aceitável, independentemente do preço
ser inferior ao colocado para referência, até porque o preço ofertado pela Recor
rente estaria compatível com aqueles praticados no mercado, e o diferencial de
preços se mostra relevante, sobretudo porque o próprio ato normativo do
SESI/PA não permite indicação e especificações exclusivas ou marcas, em se
considerando, ainda, que o produto ofertado pela recorrente é superior na quali
dade e inferior no preço, situando que o porcelanato 40x40 não é mais fabricado
nas dimensões postas. Empós, a Recorrente volve-se para o item denominado
forro mineral acústico, donde a área de Engenharia contesta a cotação apre
sentada pela Recorrente ao fundamento de que a oferta discrepa com o especi
ficado e a irresignação da Recorrente localiza-se, exatamente, que a oferta por
si colocada encontra-se em conformidade com o especificado na planilha, sem
se aviltar de que referido material só é adquirido via importação. Em conclusão,
para este item, a tese recursal é de que realizou cotação de material semelhante,
incluindo todos os custos de instalação, motivo pelo qual o entendimento da área
de Engenharia deve ser rechaçado. Em continuidade, a Recorrente volve suas
baterias para o item denominado instalações elétricas, hidráulicas e especi
ais. Nessa quadra, advoga a Recorrente a tese de que, para os produtos que
cabem neste item, dispõe de estoque de diversos bens, instigando a Comissão
de Licitação a realizar diligências com o objetivo de constatar a veracidade das
alegações, juntando o documento de fl. 4265 sugerindo que o estoque estaria
em São Paulo e conclui que não descumpriu o item pertinente ao acima articu
lado. Segue a Recorrente enfrentando, agora, o tema bancadas. Nesta seara, a
recorrente percorre o iter de que sua proposta deve ser entendida como um (_
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combo - vale dizer, temos, de um lado, granito, que será aparelhado com o for
necimento das cubas ovais e redonda, de tal maneira que a soma de tais ele
mentos alcançaria o valor estimado no memorial descritivo, não havendo, por
tanto, discrepância entre o preço de referência do SESI e a proposta da Recor
rente. O Recurso irá tratar, por fim, do item denominado cobertura. Nesse seg
mento, destaca a Recorrente que não houve a percepção por parte da Engenha
ria correta do evento, uma vez que, no orçamento, só se tem o elemento telha,
o que não inclui os itens opcionais, de tal maneira que o item 14.2 se nos revela
plenamente factível.
Depreende-se que os fatos articulados pela Recorrente, fundamental
mente, busca demonstrar que a sua proposta técnica não destoa dos coeficien
tes preconizados no orçamento de referência do SESI/PA, concluindo sê-la ab
solutamente exeqüível, razão pela qual investe na sua classificação.
Devidamente notificadas, as demais licitantes não apresentaram contrar-
razões. Conforme posição da COCELI, o recurso é tempestivo.
Todo procedimento licitatório desencadeado pelo SESI/SENAI, principal
mente tratando-se de obras civis, é aparelhado com o projeto básico, que, por
sua vez, é aparelhado pelo memorial descritivo e este contém todos os indica
dores qualitativos e quantitativos que versam sobre o objeto, sem nos esquecer
mos da planilha orçamentária, de tal maneira que os potenciais licitantes podem
e devem ter total acesso para apreendê-lo na sua concepção lógica e estabele
cer uma proposta absolutamente convergente com o termo de referência (projeto
básico, memorial descritivo e planilha orçamentária). E o Edital prescreve que as
impugnações poderão ser ofertadas até "até o 3o (terceiro) dia útil anterior à 't
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data marcada para a abertura da licitação". E, na fase anterior à análise das
propostas, dispõe o mesmo Edital que "Na hipótese de ser (em) ofertado(s)
preço(s), para quaisquer dos itens, etapas e fases, com acréscimo ou de
créscimo de mais de 25% (vinte e cinco por cento) em relação aos seus
correspondentes valores constantes da Planilha Orçamentária oferecida
pelo SESI-DR/PA, a licitante deverá, obrigatoriamente, na apresentação da
Proposta, sob pena de desclassificação, demonstrar a composição de to
dos os valores que compõem os itens afetados com indicação dos encar
gos sociais e BDI utilizados pela licitante, demonstrando assim a exequibi-
lidade e/ou compatibilidade dos mesmos através de justificativas técnicas
que comprovem que os preços dos insumos e salários são coerentes com
os de mercado e que os coeficientes de produtividade são compatíveis com
a execução do objeto licitado, situação que será analisada pela Comissão o
Central de Licitações", e observo que a aqui Recorrente não exerceu o seu
direito previsto no item 15.3 e 6.9, mas mesmo assim o SESI/PA oportunizou
que ele esclarecesse as divergências apontadas entre as especificações e os
preços, e, aqui, o Recorrente procurou fazê-lo, o que fora rejeitado pela Enge
nharia dada a implausibilidade dos argumentos.
Nessa linha de raciocínio, entendo que não assiste razão a Recorrente
porque, no que se refere, especificamente, às especificações técnicas, de fases,
etapas e assemelhados, a fase não preclusa se refere ao oferecimento da pro
posta com os esclarecimentos, desde logo, postos. No que se refere às diver
gências de apreçamentos, a tese recursal de que administra estoques, de que
certo produto é importado, de que o combo afasta a divergência, são, rigorosa
mente, atípicas para não dizer imponderáveis e a razão é simples: se o Edita)'-
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comporta coeficientes inadequados, injustos, irreais, cabe aos interessados, no
momento oportuno, impugná-lo ou no momento de oferecer a proposta esclare
cer eventuais desencontros substanciais entre o que fora concebido pelo SESI
e aquilo que ele entende ser o correto, e não procurar corrigir eventuais disfun-
ções quando da interposição do Recurso Administrativo.
Apesar de tudo que fora acima evidenciado, penso ser conveniente e
oportuno, exatamente para que se evite tese de negativa de resposta, enfrentar
de per se os pontos ou questões destacadas pelo Recorrente:
1. PAVIMENTAÇÃO COM FORRAÇÃO TÊXTIL (Carpete Oslo e=9 mm).
Na planilha orçamentária concebida e elaborada pelo SESI o item acima nome
ado tem as seguintes características técnicas e apressadas de forma estimada
donde qualquer apressamento que eventualmente se localizasse abaixo de 25%
ou acima de tal taxa reclamaria exclusivamente esclarecimentos.
Tragamos à colação:
PAVIMENTAÇÃO com torracão re>«>l (carpeteOSLO er 3 mm uáfego intensol
;t:i53*-Ú K* 1S7.S85.S0 RJ 329-476.50 Rt 146.138.40
O Recorrente ao depositar sua proposta aparelhada com o orçamento sintético,
apresentou as mesmas características técnicas, mesma quantidade em metros
quadrados, orçando o metro quadrado em R$ 405,94 que multiplicado 360 m2 =
R$ 116.138,40, ficando, à evidência, acima dos 25% em contraponto ao limite
mínimo, razão pela qual fora desclassificada. No manejo do Recurso Adminis
trativo, hospedou nos autos outra proposta orçamentária consoante seguinte
equação: 366 M2 de carpete em rolo coleção Five Stars cor 504 -Scarlet ao preços
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unitário de R$ 178,00 = R$ 65.148,00; incluindo 3 baldes ao preço unitário de R$
595,00 = R$ 1.785,00; e 366 m2 ao preço unitário de R$ 10,00 = R$ 3.660,00,
totalizando R$ 70.593,00, correspondendo a 21% do preço orçado em nível de
estimativa. Ensina a sabedoria popular que uma das possibilidades de se chegar
a verdade é via comparação. Ora, realizando-se a análise comparativa entre a
planilha orçamentária elaborada pelo SESI e a proposta ofertada pelo Recor
rente temos diferenças gritantes entre as especificações e os preços unitário e
total, não havendo qualquer justificativa razoável que nos permita concluir pela
viabilidade da proposta do Recorrente, sem nos esquecermos de que a apresen
tação de valores aquém daqueles fixados pela Comissão de Licitação evidencia
falta de condições logísticas e econômico-financeiras de alcançar os eventos
predefinidos pelo edital, autorizando seguramente a desclassificação, sem nos
esquecermos de que o Recorrente não provou a exequibilidade dos preços ofer
tados na medida em que não apresentou nenhum contrato por ela executado no
qual teria prestado o mesmo serviço por preços aproximados ao ofertado na lici
tação, caracterizando ausência de capacidade para executar o eventual contrato
com os custos ofertados. Opino pela rejeição.
2. VIDRO TEMPERADO IN COLOR DE 10 MM.
10
4.1
4 1.1 73838/ 001
EM VIDRO TEMPERADO INCOLOR IO
PORTA 1 tolha em vidro lemperado 10 mm0,90 x 2.10 com bandeira tixa 0,90 x 0,4Qmincluindo leiragens P - 6
ÜN 1.00 2.524.23
5.727.44
2.524,23 Rf t. «33.17 R* 3.155.29
4.1.2 PORTA 2 folhas em uidro temperado 10 mm1,70 x 2,10 com bandeira fixa 1,70 x 0,40mincluindo lerragens P - 8
UN 1,00 3 2C2 :- 3 203,21
R« 2.4*2.41 R* 4.004.01
R* 1.S42.4C
R* 2.124.69 NAO ATENDE ATENDE
O quadro acima demonstra a planilha orçamentária elaborada pelo SESI do
Pará. Na interposição do recurso, o Recorrente mantém as mesmas especifica
ções técnicas, mas o apreçamento atinge R$ 1.480,51, não incluindo ferragens /-
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e mão de obra para instalação, o que corresponde a 25%. Portanto, o recurso
carece de objeto, no particular, porque sua desclassificação não inclui o item ora
em debate. Opino pelo não conhecimento.
3. PISO PORCELANATO COM ARGAMASSA PRÉ-FABRICADA DE CI
MENTO COLANTE.
R» 13 581.79 R* 22.S3S.31
O valor total estimado para o item 6.4 acima posto soma R$ 18.109,05 e a pro
posta do Recorrente alcançou R$ 11.993,35, relacionando os dois valores tere
mos o percentual menor do que 25% (18.109,05 x 0,75 = 13.581,79), caracteri
zando cotação abaixo do limite mínimo. Aduz o Recorrente na peça recursal que,
muito embora não admita que seu preço não se situa abaixo de 25%, sua pro
posta deve ser acolhida porque seu produto seria de melhor qualidade. Nessa
passagem, sentimo-nos autorizado a se nos valor do mesmo argumento acima
evidenciado - vale dizer, a apresentação de valores aquém daqueles fixados
pela Comissão de Licitação evidencia falta de condições logísticas e eco
nômico-financeiras de alcançar os eventos predefinidos pelo edital, autori
zando seguramente a desclassificação, sem nos esquecermos de que o
Recorrente não provou a exequibilidade dos preços ofertados na medida
em que não apresentou nenhum contrato por ela executado no qual teria
prestado o mesmo serviço por preços aproximados ao ofertado na licita
ção, caracterizando ausência de capacidade para executar o eventual con
trato com os custos ofertados. Opino pela rejeiçãoi /-
í4. FORRO MINERAL ACÚSTICOS
I' '
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82 Cotação 17 FORRO MINERAL ACÚSTICO. M2 110.00 532 ?e 58 561.80
RJ 43.921.35 K* 73.202.25
Os coeficientes acima caracterizados integram a planilha de orçamento baseconcebida e elaborada pelo SESI. A tese recursal chega, concessa vênia, quaseque ao surrealismo uma vez que "acontece que, verificando a planilha orçamentária geral do SESI, não identificamos divergência com relação ao produto em que fora realizado orçamento para a prova de exequibilidade e osolicitado por esta instituição. Muito pelo contrário, o forro que está sendocobrado está em conformidade com o especificado em planilha. Logo, acreditamos que houve um equívoco em ralação a tomada de decisão e julgamento deste item", o que merece tratamento personalizado. Ou seja, os elementos que instruem o edital convocatório, no presente feito, são constituídosde: Projeto básico, Memorial descritivo e Planilha orçamentária, elementosestupidamente interligados e interdependentes. Daí que no memorial descritivo(fl. 54) onde se tem no subitem 3.9.2.1 a seguinte definição acerca do item emquestão: "Compreende o fornecimento e aplicação de forro constituído depainéis acústicos de fibra mineral biossolúvel de 625 mm de largura, 1250mm de cumprimento e com 20 mm de espessura, linha Design, ref. Sifonia,fab. OWA Sonex, cora definir pela Fiscalização" e na planilha de orçamento,conforme acima especificado, tem-se evidentemente, como sobrepeso, os coeficientes quantitativos, além da descrição resumida da especificação, sendo aabsolutamente inviável a tese recursal, até porque na fl. 4261, o Recorrente des
creve o produto como sendo "Fornecimento de forro modulado em Fibra Mineral AMF Star dim. 625 x 15 mm, estruturado em perfis de aço galvanizadopintado de branco, com pendurais em arame galvanizado n° 18 encapado.Somente material", donde a pequena diferença de fato, que pode gerar grandediferença de direito, reside exatamente na espessura porquanto o SESI exige 20mm e a proposta comporta 15 mm com impacto indelével na acústica do ambiente.
Portanto, técnica e juridicamente procedente a desqualificação ou desclassificação do Recorrente no tema em análise. Opino pela rejeiçãoy.
FIEPA
Federação dasIndústrias do
Estado do Pará
SESI
Serviço Socialda Indústria
SENAI
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Industrial
11/
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SESI/PA-SENAI/PACOMISSÃO CENTRAL DE LICITAÇÃOPROCESSO W1PÁGINA N°
Gerência Jurídica - GJURI PELO FUTURO DO TRABALHO
5. INSTALAÇÕES ELÉTRICAS, HIDRÁULICAS E ESPECIAIS.
92 Instalações elétricasinstações eíéincas conforme anexo 2 W 1.00 329 807 24 329 807 24
HS 247.3SS.4Í RS 41Z.259,05 •H I93 inatalaçòes especiais
Instalações especiais conforme ANEXO3 UN 100 35 776 63 35 775 63
RS 26JJ2,47 RS 44.720,79 " " I I95 Instalações de prevenção e comoate a incêndio
Instalações de prevenção e com&alea incêndioconformr ANEXO 4
LM 1.00 9719.38 9 719.36
RS 7-289.S4 RS 12.149J3 RS 6.ÍM1,M0^H
O quadro acima reflete as especificações, quantidades e apreçamento do item
instalações elétricas, hidráulicas especiais, configurando a mesma lógica de to
dos os demais itens. Nesse bloco, a tese recursal é de que possui em estoque
diversos produtos o que autorizaria oferecer preço além dos 25%, entendendo-
se a expressão além abaixo de 25%, em verdade os preços ofertados beiram a
50% a menos ao estimado pela engenharia do SESI, instigando a instituição a
fazer visita in loco com espeque no item 15.8 do edital. Junta print ofertado pela
Santil Comercial Elétrica com sede no Município de São Paulo/SP, como ele
mento demonstrativo da existência de estoque, mas uma fiscalização in loco em
São Paulo seguramente é inviável. Nessa razão, entendo que os preços oferta
dos são inexequíveis, quer porque muito abaixo do limite mínimo, quer porque
inviável a inspeção in loco até porque os produtos ditos estocados não são de
propriedades do licitante e não há nenhuma evidencia de que no momento certo
estarão disponíveis. Opino pela rejeição.
6. BANCADAS
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Federação das Serviço SocialIndústrias do da Indústria
Estado do Pará
SENAI
Serviço Nacionalde Aprendizagem
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SESI/PA-SENAI/PACOMISSÃO CENTRAL DE LICITAÇÃOPROCESSONCPÁGINAN0
Gerência Jurídica - GJURIESI
PELO FUTURO DO TRABALHO
53Z
12.1 BANCADA EM GRANITO 11.168.M
12 1 1
BANCADA Oi em granito 2 50x0 50 m CapãoVermeino para lavatòno e=30 00 mmcom 3cubas para WC Masc
UN 1 00 1 332 84 1 332 84 RS 999,61 RS 1.666,05
12 12
BANCADA 02 em granito 3,45x0.50 m CapãoVermelho para lavatòno. e=30 00 mm com Jcubas para WCFEM
UN 1 00 1 157 03 1 157 03 RS •87,77 "5 1446,29
12.1.3
BANCADA 03 em granito 0 85x0 45m Capãovermeino para lavaiório e=30 00 mm com 1cuba pana WCPNE
UN 1 00 436 27 436 27 RS 127,20 RS 545J4
12 1 4 BANCADA em granilo 1 90x0.55 m CapãoVermeino com uma cuba de mox para bar
UN 1.00 1669 20 1689 20
RS 1.21.0,90 RS
7
2.111, 50
1215
BANCADA em granilo 3 30x0 70 m CapãoVermeino balcão para bar
UN á(qiFrg«. 2.164,63
RS 860,13
RS 746^2
M 2tl»S
*$ 1»9,97
RS 1417,43
1216
BANCADA em granito 3 55x0 70 m Capãovermeino com 3 cubas de tnox. para COZINHA
UN 1 00 1 938 89 1 938 89 RS 1.454.17 RS
;
1A1WI
121 7
BANCADA em granilo 3 35x0 60 m Capãovermeino. com 2 cubas de mox para COZINHA
UN 1,00 1546.00 1 546 00 « 1.159,50 RS 1.952,50
1218
BANCADA em granito 2.00x0 SOm CapãoVermeino com 1 cubas de inox para COZINHA
UN 1.00 1.326.06 1 326.66 •$ 995,01 •$ 1-6S«,M
Percorrendo-se os conteúdos dos subitens 12.1.1 a 12.1.8, haveremos de cons
tatar de forma irremediável que todos contêm o elemento cuba, inclusive deter
minando os quantitativos. Aí o Recorrente detona que o valor das bancadas do
item 12.1 soma R$ 7.200,89, que adicionado com o valor das cubas que soma
R$ 2.972,08 totalizaria R$ 10.172,97, e, assim, se compreenderia do limite do
item em comento. Acontece, porém, que a parcela R$ 2.972,08 se nos remete
para o item 3.13 do Memorial descritivo que efetivamente não contém o elemento
cuba, mas esta interpretação literal abre espaço para a interpretação lógico-sis-
temática, consoante estampado na tabela acima posta sem nos esquecermos
do conteúdo do item 3.13.1.2 - método executivo. Portanto, a tese recursal é
impróspera porque, repise-se, considerou somente a interpretação literal. Opina
mos pela rejeição. <r
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Serviço Nacionalde Aprendizagem
Industrial
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7. COBERTURA
Estrutura metálica p/cooertura - (transportevertical e pintura anti-corroswa)
Cooertura -Telha termoatustica e~30mm chapa
filme com isolamento em poliuretano incluindo
assessonos
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ESIPELO FUTURO DO TRABALHO
RS Í6.792,
RS J8.M9.
Mais uma vez o recorrente enfatiza que o apreçamento para o item cobertura é
absolutamente exeqüível mediante o valor unitário de R$ 70,13 que multiplicado
360 m2 atingiria o montante de R$ 25.446,80, incluindo eventual frente de R$
3.796,30 totalizando R$ 29.043,10, pontuando desde logo que o valor do frete
não será contabilizado. O importante é contabilizar que o valor unitário prefixado
pelo SESI na planilha orçamentária atingiu R$ 139,40 e o valor unitário ofertado
pelo Recorrente atinge R$ 70,13, aquém, e bem aquém, do limite de % a menos.
Assim, o orçamento apresentado pela Recorrente que demonstraria a viabilidade
do preço pertence a terceiros, o que por si só afastaria a investida, mas se nos
apresenta inverossímil na medida em que alcançou 50 % do valorestimado. Opi
namos pela rejeição.
Com base no acima evidenciado nossa posição é no sentido de desacolher por
completo as razões recursais uma vez que efetivamente os preços são inexe-
quíveis^e afastar a visitação in loco dada a impossibilidade material.
^ C c CFernando de Moraes Vaz
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24/01/2020
ShóííPA'0iCOMISSÃO CENTRAPROCESSONfpM5INf\Nr
REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
CADASTRO NACIONAL DA PESSOA JURÍDICA
NÚMERO DE INSCRIÇÃO19.427.604/0001-47
MATRIZ
COMPROVANTE DE INSCRIÇÃO E DE SITUAÇÃOCADASTRAL
DATA DE ABERTURA
18/12/2013
NOME EMPRESARIAL
GROSS CONSTRUÇÕES LTDA
TITULODO ESTABELECIMENTO(NOME DE FANTASIA)
GROSS CONSTRUÇÕES
CÓDIGO E DESCRIÇÃO DA ATIVIDADE ECONÔMICA PRINCIPAL41.20-4-00 - Construção de edifícios
CÓDIGO EDESCRIÇÃO DAS ATIVIDADES ECONÔMICAS SECUNDÁRIAS43.13-4-00 - Obras de terraplenagem42.11-1-01 - Construção de rodovias e ferrovias81.30-3-00 -Atividades paisagísticas81.29-0-00 -Atividades de limpeza não especificadas anteriormente81.21-4-00 - Limpeza em prédios e em domicílios
CÓDIGO E DESCRIÇÃO DANATUREZA JURÍDICA
206-2 - Sociedade Empresária Limitada
LOGRADOURO
AV PRESIDENTE VARGAS
CEP
66.010-000
BAIRRO/DISTRITO
CAMPINA
NUMERO
351
MUNICÍPIO
BELÉM
COMPLEMENTO
APT 803
PORTE
EPP
UF
PA
ENDEREÇO ELETRÔ[email protected]
TELEFONE
(91) 3241-0290/ (91) 3241-0290
ENTE FEDERATIVORESPONSÁVEL (EFR)
SITUAÇÃO CADASTRAL
ATIVA
MOTIVO DE SITUAÇÃO CADASTRAL
SITUAÇÃO ESPECIAL********
DATA DA SITUAÇÃO CADASTRAL
18/12/2013
DATA DASITUAÇÃO ESPECIAL********
NMIPk -DEUCITAÇKO
Aprovado pela Instrução Normativa RFB n° 1.863, de 27 de dezembro de 2018.
Emitido no dia 24/01/2020 às 14:20:58 (data e hora de Brasília). Página: 1/1
1/1
9CmLZEL4JE
l/PA-SENAl/PACENTRAL DE LICITAÇÃO
CESSO WsfifiQaJâQdâ-pAginan0—h&w —
Comissão Central de LicitaçãoPELO FUTURO DO TRABA
Belém, 27 de janeiro de 2020
Ofício N? 012/2020 - COCEL
limo. Sr.
Dário Antônio Bastos de Lemos
Superintendente Regional do SESI-DR/PA
Pelo presente estamos encaminhando a esta Superintendência os autos do processo
Concorrência n° 007/2019, cujo resumo de dados se encontra abaixo:
Processo Licitatório n^ 007/2019, na modalidade
Concorrência
Contratação de empresa especializada para execução dos serviços de obra de
engenharia para reforma do 9o pavimento do bloco B, no edifício SEDE do
Sistema FIEPA, conforme Edital e seu Anexo I.
moresas
GROSS CONTRUÇOES LTDA
CNPJ: 19.427.604/0001-47
CAJ ENGENHARIA ECONSTRUÇÃO CIVIL EIRELI
CNPJ: 34.656.033/0001-0
TN TELECOMUNICAÇÕES DO NORTE E CONSTRUÇÕES
LTDA - EPP
CNPJ: 04.851.929/0001-85
01 - Parecer n° 002-C/2020 - GJURI as fls. 4320 a 4343;
dos recursos e
.trarrazão
4245 a 4290
(Recurso)
4229 a 4243
4292 a 4306
(2 recursos)
4309 a 4317
(Contrarrazões)
Esta Comissão recebeu o Parecer n° 002-C/2020 emitido pela Gerência de Jurídica
- GJURI referente a análise dos recursos administrativos impetrados pelas empresas
GROSS CONTRUÇOES LTDA e CAJ ENGENHARIA ECONSTRUÇÃO CIVIL EIRELI, bem como,contrarrazão apresentada pela empresa TN TELECOMUNICAÇÕES DO NORTE ECONSTRUÇÕES LTDA - EPP .
Após a análise do referido Parecer a Comissão Central de Licitação - COCEL entendeu pela
manutenção da desclassificação da empresa recorrente GROSS CONTRUÇOES LTDAconsiderando o posicionamento técnico da Gerencia de Engenharia, Conservação e
AX\M*. ipiiaL.tj.Junqi
FIEPA SESI SENAI IEL Trai/. Quintino bocaiúva, 1588 Membro Titular
Federação do> Serviço Sociai Serviço Nacional Instituto 66035-190 - Beiém/PA COCEL
Industrias do da industria de Aprendúagenr, íuvaiào Lodi Tel.:(91) 4009-4900
Estado itriol D O • SistemaFlEPA
Comissão Central de LicitaçãoWMI ã/PA-SÊNAl/PA
pelo futuro do trabíOOWISSAO CENTRAL DE LICITAÇÃOPROCESSO N°££iPAGINA N* ~
Manutenção - GEECM que qualificou sua proposta comercial como insuficiente, ainda,esta Comissão condescende com a manutenção da classificação da empresa recorrida TNTELECOMUNICAÇÕES DO NORTE ECONSTRUÇÕES LTDA - EPP, em desacordo com asfundamentações da empresa recorrente CAJ ENGENHARIA ECONSTRUÇÃO CIVIL EIRELIhaja vista que os preços e os itens ofertados pela recorrida estão de acordo com queprevê o instrumento convocatório da licitação em epígrafe.
FIEPA
Federação dosIndústrias do
Estado do Pata
Atenciosamente,
. . 0
Ma/TáDione Coelhfr-f^brgeáJunqueiraMembro Titular da COCEL dóSESI e SENAI
SESI
Serviço Socialda Industria
ílltbfí Carneiro do NascírnentoCoordenador e Pregoeiro da COCEL do SESI e SENAI
SENAI
Serviço Nacionalde Aprendizagem
Industrial
IEL
instituto
Euvaldo Lodi
(91) 4009-4940/[email protected]
www.fiepa.org.br
Trav. Quintino Bocaiúva, 158866035-190 - üeiém/PATel.:(91) 4009-490013 B • SistemaFlEPA
SLCOMISSÃO CENTRAL DE LICITAÇÃOPROCESSO ra^T-r-Ír3QAQ
DESPACHO DECISÓRIO PÂGINAN0 àò*<c>
Tema: Contratação de empresa especializada para execução de Serviços de Obras de Engenharia para reformado nono pavimento do Bloco B da Sede Regional do SESI/PA.
Licitação: n° 007/2019.
Modalidade: Concorrência.
Cuida-se de Recurso Administrativo interpostos pelas Licitantes CAJ Engenharia e Construção Civil Eireli em face da habilitação eclassificação da licitante declarada aprioristicamente vencedora TN Telecomunicaçõesdo Norte e Construções Ltda. bem como do Recurso interposto pela Gross ConstruçõesLtda. em face de sua inabilitação fundamentalmente em razão da inexequibilidade deapreçamentos, cujo polo passivo compreende todas as demais licitantes.
O valor estimado pelo SESI, em nível global,soma R$ 1.479.262,21 e a proposta da TN Telecomunicações do Norte e ConstruçõesLtda. atingiuR$ 1.093.116,42, o que se encaixana cláusulac do item 7.6. Ou seja, o valorofertado não se situa abaixo de 70% do valor global. Para viabilizar o procedimento lici-tatório de forma absolutamente límpida, o SESI elabora o projeto base, o memorial descritivo e a planilha orçamentária, inserindo o critério de variação por item, para se evitarpossivelmentejogo de planilhas. De modo específico o SESI se vale das seguintes equações: a) 1 - 0,25 = 0,75; b) 1 + 0,25 = 1,25. Portanto, e de forma exemplificativa edidática, se determinado item está estimado em R$ 100,00, será aceito R$ 75,00 ou R$
125,00, e se eventualmente tais limites serem ultrapassados deverá o licitante explicitar,de forma fundamentada, os avanços de < 0,25% ou > 0,25%.
O recurso manejado pela licitante Gross Cons
truções Ltda. adota a tese de que sua não classificação em função da inexequibilidade daproposta para os itens (i) pavimentação com forração têxtil (carpete Oslo e=9 mm), (ii)vidro temperado in color de 10 mm, (iii) piso porcelanato com argamassa pré-fabricada
Dário AntônV^Tos de LemosSuperintendente Regional do SESI-PADiretor Regional do SENAI- PA
www.sesipa.org.br D M sesipara
FIEPA SESI SENAI IEL
Federação das Serviço Social Serviço Nacional Instituto
Indústrias do da Indústria de Aprendizagem Euvaldo Lodi
Estado do Pará Industrial
Trav. Quintino Bocaiúva, 1588
66035-190 - Belém/PA
(91) 4009-4900
SESI/PA-SENAI/PACOMISSÃO CENTRAL DE LICITAÇÃOPROÇESSQN^Tfy^^jn/ir
PELO FUTURO DO TRABALHO
de cimento colante, (iv) forro mineral acústico, (v) instalações elétricas, hidráulicas e es
peciais, (vi) bancadas, (vii) cobertura, merece reforma porque, na sua percepção, os es
clarecimentos evidenciados reclamam acolhimentos.
Compulsando-se as peças dos autos, observo
que a unidade técnica do SESI (Gerência de Engenharia) já se posicionou tecnicamente
acerca de tais esclarecimentos, os qualificando como insuficientes ou não convincentes
no sentido de alterar o atual estado das coisas. Ainda nessa linha, observo que a Gerência
Jurídica opina pelo desprovimento do recurso administrativo.
Creio que não assiste razão a Recorrente. Con
soante apanhado pela Gerência Jurídica temos que "(...) a apresentação de valores
aquém daqueles fixados pela Comissão de Licitação evidencia falta de condições logís
ticas e econômico-financeiras de alcançar os eventos predefinidos pelo edital, autori
zando seguramente a desclassificação, sem nos esquecermos de que o Recorrente não
provou a exequibilidade dos preços ofertados na medida em que não apresentou ne
nhum contrato por ela executado no qual teria prestado o mesmo serviço por preços
aproximados ao ofertado na licitação, caracterizando ausência de capacidade para exe
cutar o eventual contrato com os custos ofertados", e numa análise percuciente entendo
efetivamente que as razões de esclarecimentos esbarram na impossibilidade da realização
do serviço no momento oportuno, o que significa que para os itens acima listados o preço
ofertado pela Recorrente é inexequível quer conjunta quer isoladamente.
Em sendo assim, mantenho a decisão recorrida.
No que se refere ao recurso interposto pela lici
tante CAJ Engenharia e Construção Civil Eireli em face da habilitação e classificação da
Recorrida TN Telecomunicações do Norte e Construções Ltda. comungo dos entendi
mentos esposados pela Gerência de Engenharia, bem como pela Gerência Jurídica no
sentido de que os preços ofertados por itens pela recorrida e seu preço global atendem
rigorosamente as prescrições editalícias, e o inconformismo da Recorrente não apresenta
elementos para desfazer a decisão da Comissão de Licitação exatamente porque a pro
posta da TN Telecomunicações do Norte e Construções Ltda. se revela apta a consecução
do objeto e sem comprometer qualquer dispositivo do ato normativo que rege as licitações
e contratos do SESI.
Dário Antônio b^t£/ae,LemosSuperintendente Regional do SESI - PADiretor Regional do SENAI-PA
FIEPA
Federação dasIndústrias do
Estado do Pará
SESI
Serviço Socialda Indústria
SENAI
Serviço Nacionalde Aprendizagem
Industrial
www.sesipa.org.br D M sesiparaIEL Trav. Quintino Bocaiúva, 1588
Instituto 66035-190- Belém/PAEuvaldo Lodi (91) 4009-4900
SESI/PA-SENAI/PACOMISSÃO CENTRAL DE LICITAÇÃOprocesso N°mmtèpJft
PELO FUTURO DO TRABALHO
Por tudo, conheço dos recursos mas nego-lhes
provimento, e determino o desentranhamento da peça apócrifa.
Belém, 27 de janeiro de 2020.
Expeçam-se o que for necessário.
hio Bastos de Lerti^sRegional do SESI/PA
FIEPA
Federação dasIndústrias do
Estado do Pará
SESI
Serviço Socialda Indústria
SENAI
Serviço Nacionalde Aprendizagem
Industrial
www.sesipa.org.br KJ (U sesiparaIEL Trav. Quintino Bocaiúva, 1588
Instituto 66035-190 - Belém/PA
Euvaldo Lodi (91) 4009-4900