nafkah masa iddah menurut perspektif fiqih dan...
TRANSCRIPT
NAFKAH MASA IDDAH MENURUT PERSPEKTIF FIQIH DAN
IMPLEMENTASINYA DALAM ENAKMEN KELUARGA ISLAM
( Studi Pada Mahkamah Rendah Syariah Perak Malaysia)
OLEH:
NURULHUDA BINTI ABDUL RAZAK
NIM: 107044103847
K O N S E N T R A S I P E R A D I L A N A G A M A
PROGRAM STUDI AHWAL AL-SYAKHSHIYYAH
FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
SYARIF HIDAYATULLAH
J A K A R T A
1430 H / 2009 M
NAFKAH MASA IDDAH MENURUT PERSPEKTIF FIQIH DAN IMPLEMENTASINYA
DALAM ENAKMEN KELUARGA ISLAM
(STUDI PADA MAHKAMAH RENDAH SYARIAH PERAK MALAYSIA)
Skripsi
Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan Hukum
Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum Islam (SHI)
Oleh:NURULHUDA BINTI ABDUL RAZAK
NIM : 107044103847
Di bawah BimbinganDr. Yayan Sopyan, M.Ag
NIP :150 277 991
K O N S E N T R A S I P E R A D I L A N A G A M A
PROGRAM STUDI AHWAL SYAKHSHIYYAH
FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
SYARIF HIDAYATULLAH
J A K A R T A 1430H / 2009
PENGESAHAN PANITIA UJIAN
Skripsi berjudul NAFKAH MASA IDDAH MENURUT PERSPEKTIF FIQIH DAN
IMPLEMENTASINYA DALAM ENAKMEN KELUARGA ISLAM (Studi Pada
Mahkamah Rendah Syariah Perak Malaysia) telah diujikan dalam sidang
Munaqasyah Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif
Hidayatullah Jakarta pada 05. Oktober. 2009. Skripsi ini telah diterima
sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Hukum Islam (SHI) pada
Program Studi Ahwal Syakshiyyah (Peradilan Agama).
Jakarta, 05 Oktober 2009
Mengesahkan,
Dekan Fakultas Syariah dan Hukum
Prof. Dr. H. Muhammad Amin Suma SH,MA,MM
NIP : 195505051982031012
PANITIA UJIAN
1. Ketua : Drs. H.A. Basiq Djalil, S.H, M.Ag
NIP.195003061976031001
2. Sekretaris : Kamarusdiana, S.Ag,M.H
NIP.197202241998031003
3. Pembimbing: Dr. H. Yayan Sopyan, M.Ag
NIP.150 277 991
4. Penguji I : Prof. Dr. H. Muhammad Amin Suma SH,MA,MM
NIP.195505051982031012
5. Penguji II : Kamarusdiana, S.Ag, M.H
NIP.197202241998031003
LEMBAR PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa :
1. Skripsi ini merupakan hasil karya yang diajukan untuk memenuhi salah
satu persyaratan memperoleh gelar strata 1 di Universitas Islam Negeri
(UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.
2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya
cantumkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Islam
Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.
3. Jika dikemudiankan hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya asli
saya atau merupakan hasil jiplakan dari karya orang lain, maka saya
bersedia menerima sanksi yang berlaku di Universitas Islam Negeri
(UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.
Jakarta, 15. September. 2009
Nurulhuda Binti Abdul Razak
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadrat Allah SWT. Penulis panjatkan atas segala rahmat
dan karunia-nya yang telah melimpahkan kepada penulis, sehinggga dapat
menyelesaikan tugas penyusunan skripsi ini, shalawat dan salam semoga
tetap dilimpahkan kepada Nabi Muhammad saw, Rasul paling mulia dan
penutup para Nabi, serta iringan doa untuk keluarga, sahabat dan seluruh
pengikut yang setia sampai akhir zaman.
Alhamdulilah dengan berkat rahmat-Nya, penulisan skripsi ini telah
dapat diselesaikan dengan baik. Untuk itu terima kasih yang tidak terhingga
kepada insan yang dicintai Ayahanda dan Ibundaku, Haji Abdul Razak bin
Haji Abdul Rahman dan Hajjah Hasnah binti Haji Mohd Mokhtar, yang
sentiasa mengisi di seluruh ruang hatiku dengan segala pengorbanan
mereka telah memberikan didikan, perhatian, kasih sayang, semangat dan
memberikan tunjuk ajar sehingga penulis menyelesaikan skripsi ini.
Tidak lupa juga proses penyelesaian skripsi ini karena bantuan
berbagai pihak. Oleh itu, penulis ingin ucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. H. Muhammad Amin Suma, SH,MA,MM, Sebagai
Dekan Fakultas Syariah dan Hukum, UIN Syarif Hidayatullah Jakarta
serta staf-stafnya.
2. Drs. Basiq Djalil, SH, MA, Drs Kamarusdiana SAg, MA, masing-masing
sebagai ketua sekretaris jurusan Ahwal Syakhshiyyah.
3. Bapak Dr. H. Yayan Sopyan, M.Ag, sebagai dosen pembimbing skripsi
yang telah memberikan perhatian, bimbingan, kritik, saran dan
banyak meluangkan waktu dengan penuh kesabaran. Bagi penulis.
4. Seluruh penghargaan dan penghormatan kepada ustaz dan ustazah
di APID Perak, ustaz Eedy, ustaz Ibrahim, ustaz Idham, ustaz Fuzi, ustaz
Baha, ustaz Anuar, ustaz Ismail, ustaz Faisal, ustaz Sufi, ustazah Zuraida,
ustazah Asnila dan Ustazah Mashitah dan seluruh warga APID yang
memberikan tunjuk ajar, dorongan, semangat, kesabaran dan
bersama dalam pahit dan manis tidak akan kulupakan kenangan-
kenangan yang dilalui semasa di APID.
5. Kepada Hakim Mahkamah Rendah Syariah, Mohd Faizal bin Abdul
Wahab dan staf-staf di Mahkamah Syariah Perak.
6. Kepada Pegawai Tadbir Agama Dr. Azizan bin Ismail dan seluruh staf-
staf Pejabat Agama Manjung Perak.
7. Seluruh ustaz dan ustazahku di sekolah rendah dan menengah
agama Ma’ahad Al-Ridhwaniah dan Ma’ahad Al-Khair Lil Banat. Yang
memberikan didikan.
8. Kekandaku dan adindaku yang tercinta, Juhaida, Zuhana, Suhaili, Nur
Hidayah, Nurul Fatihah, Nur Atiqah, Rabiatul Ada Wiyah dan Nurul
Afifah tidak lupa kepada ummiku Robaaishs, ibuku Rohana, abahku
Rahman dan abangku Shahrul Azidi dan Sharul Nizam. Dan tidak di
lupakan juga kepada abang iparku Saripul Hisam, Ahmah Ayob dan
Khairuddin Meluangkan banyak masa bersama penulis.
9. Tidak di lupakan kepada atok dan nenekku yang sentiasa bersama
denganku dalam perjuangan selama belajar dibumi Indonesia ini.
10. Kepada yang teristimewa buat tunangku Mohammad Fadzil bin
Yussuf yang sentiasa bersama denganku dalam suka dan duka. Yang
senantiasa menantikan kepulanganku .
11. Kepada anak-anak saudaraku yang tersayang yang nakal dan
comel, Mohd Firdaus, Khairulnisa, Mohd Daniel, Khalidatul Insyirah,
Mohd Adnin, Athirah Suraiya, Syafiq Aieman, Syafiq Azhar, Luqman,
Hasmah dan Mohd Ieman Shahmi. Yang sentiasa memberi keceriaan
dan kenangan yang terindah.
12. Kepada Kedutaan Besar Malaysia di Indonesia yang telah menjaga
kebajikan pelajar Malaysia di Indonesia, yang memberikan sokongan
dan dorongan.
13. Kepada Malaysian Club UIN Jakarta yang sama-sama menempuhi
pahit manis selama berada dibumi Indonesia bagi meneruskan
perjuangan dan cita-cita kita bersama.
14. Terima kasih diucapkan kepada PKPMI ( Persatuan Kebangsaan
Pelajar Malaysia di Indonesia) cawangan Jakarta dan Club Umno
Jakarta.
15. Buat teman-temanku yang sangat ceria dan mengharungi bersama
pahit manis, Siti Hajar Adnan, Noorbaizura, Nurul Wajihah, Syazwani,
Norbaayah, Erni, Halimah, Nuradilah, kak Saidah, Aishah, Suhaida,
Nurul Aiman, Fami, Shuib, Firdous, Zulkifli, Anwar, Syafie, Rais,
Muhibburahman, Muiz, Hayafizul, Mizi, Kamal, Baha, Khalil, Syamil,
Aziz dan Akram.
16. Teman-teman seangkatan 2007/2008 jurusan Ahwal Syakhshiyyah
terima kasih diucapkan. Dan teman-teman di seluruh Jakarta.
17. Semua pihak yang terlibat yang telah membantu penulis dalam
penulisan skripsi ini sehingga selesai, dan semua sahabat yang berada
di Malaysia.
Demikian sudah penyelesaiannya penulis mengarangkan ucapan
terima kasih kepada semua pihak harapan penulis semoga Allah SWT Yang
membalas Segala jasa dan budi baik kalian. Penulis berharapan semoga
skripsi ini memberikan manfaat kepada pihak-pihak yang berkaitan maupun
para pembaca pada umumnya.
Jakarta, 15 September
2009
Penulis
KATA
PENGANTAR..............................................................................................................
i
DAFTAR
ISI............................................................................................................................ v
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Masalah………………………………………………….. 1
B. Pembatasan dan Perumusan
Masalah………………………………..…… 5
C. Tujuan Penulisan dan
Manfaat…………………………………………… 6
D. Metode
Penelitian…………………………………………………………
8
E. Review Studi
Terdahulu………………………………………………….. 10
F. Sistematika
Penulisan…………………………………………………….. 13
BAB II NAFKAH IDDAH DALAM TEORI
A. Hak-hak Perempuan Dalam
Perkawinan………………………………….. 15
B. Perceraian Dalam
Islam…………………………………………………… 18
C. Macam-macam Iddah dan
Hikmahnya……………………………………. 21
D. Hak-hak Perempuan Dalam
Iddah................................................................ 24
E. Nafkah Iddah dalam Undang-undang
Perkawinan........................................ 30
BAB III SELAYANG PANDANG TENTANG MAHKAMAH SYARIAH
PERAK
A. Sejarah Singkat Negeri
Perak……………………………………….. 40
B. Latar Belakang Mahkamah Syariah
Perak………………………….. 42
C. Data Perkara di Mahkamah Syariah
Perak………………………….. 45
D. Kompetensi Absolut Mahkamah Syariah
Perak…………………….. 49
BAB IV APLIKASI NAFKAH IDDAH DI MAHKAMAH SYARIAH
PERAK
A. Deskripsi Kasus
Cerai.......................................................................... 56
B. Mekanisme Penyelesaian Cerai di Mahkamah Syariah
Perak............. 58
C. Analisa Yurisprudensi Implementasi Nafkah Iddah
di Mahkamah Syariah
Perak................................................................ 60
D. Eksekusi Putusan Mahkamah Syariah Tentang Nafkah
Iddah………. 68
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan…………………………………………………………
… 74
B. Saran-
saran…………………………………………………………… 76
DAFTAR
PUSTAKA………………………………………………………………….... 78
LAMPIRAN-LAMPIRAN
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Allah menciptakan makhluknya berpasang-pasangan dan kemudian
saling mengenali antara satu sama lain, mencintai dan mengikat diri dalam
suatu pernikahan sesuai dengan aturan yang berlaku. Perkawinan adalah
salah satu sunnah yang mana suatu ikatan lahir dan batin antara seorang
laki-laki dan perempuan melalui akad nikah dengan tujuan untuk
membentuk rumah tangga yang bahagia. Perkawinan tidak dapat dicapai
dan mengalami kekacauan atau kebencian akibat tidak adanya kasih
sayang dan pergaulan yang tidak baik.
Dalam kehidupan berumah tangga, ada hak dan kewajiban timbal
balik antara suami dan istri. Memberikan nafkah merupakan kewajiban
suami terhadap istrinya, termasuklah menyediakan segala kebutuhan asasi
seperti makanan, pakaian, tempat tinggal, mencari pembantu dan obat-
obatan, apabila suaminya itu kaya. Kewajiban ini ditetapkan oleh Quran,
sunnah dan ijma’ ulama.1
Ijma’ menetapkan bahwa suami wajib memberikan nafkah kepada
istri-istri mereka apabila suami telah baligh dan istrinya tidak nusyuz, karena
perempuan yang nusyuz tidak berhak mendapatkan nafkah dari suaminya.2
Apabila antara suami dan istri terjadi salah faham dan tidak
menyayangi antara satu sama yang lain, maka terjadilah talaq. Tidak
adanya pergaulan yang baik antara kedua suami istri akibat talaq, sedang
isteri berkewajiban menjalani iddah, adalah antara sebab yang rasional
mengapa suami harus dibebankan untuk membiayai nafkah selama si istri
menjalani iddah tersebut. Nafkah iddah wajib diberikan kepada perempuan
yang sedang beriddah raj’i dan beriddah hamil. Perempuan yang beriddah
raj’i berhak mendapat nafkah berdasarkan firman Allah dalam surah talaq
ayat 6 diatas. Ayat ini mewajibkan suami untuk menyediakan tempat tinggal
kepada istri. Manakala tempat tinggal wajib diberikan, maka memberikan
nafkah juga wajib, karena nafkah itu mengikuti wajibnya memberikan
tempat tinggal.
1 Mustofa al-Khin, dkk, Kitab Fikah Mazhab Syafie: Menghuraikan Bab Undang-undang
Kekeluargaan, Penerjemah Azizi Ismail dan Mohd Asri Hashim, (Kuala Lumpur: Pustaka Salam Sdn
Bhd, 2002), h.622. 2 Abdul Aziz, Kursus Bimbingan Perkawinan Serta 20 Soal Jawab Temuduga Jabatan
Agama Islam, h.105.
Islam menetapkan suami memberikan nafkah iddah kepada isterinya
selama masa iddahnya itu berlangsung dengan syarat isteri tidak nusyuz dan
tidak ada sebab lain yang akan menyebabkan terhalangnya nafkah
berdasarkan kaedah umum yang mengakui bahwa orang yang menjadi
milik orang lain diambil manfaatnya, maka nafkahnya menjadi tanggungan
orang yang menguasainya.
Penaksiran nafkah mengikut seksyen 62 Enakmen3 Keluarga Islam
Perak Tahun 1984 (pindaan4 2004) menentukan bahwa jumlah apa-apa
nafkah yang berhak dibayar, mahkamah hendaklah mengasaskan
penaksirannya terutama sekali atas kemampuan dan keperluan pihak-pihak
itu, dengan mengira kadar nafkah itu berbanding dengan pendapatan
orang yang terhadapnya perintah itu dibuat sebagaimana yang diatur
dalam peruntukan seksyen 59 (1) sebagai berikut:
“tertakluk kepada Hukum Syarak, Mahkamah boleh memerintahkan seseorang lelaki membayar nafkah kepada isteri atau bekas isterinya”.
Undang-Undang Keluarga Islam yang terpakai di negeri-negeri di
Malaysia pada masa ini adalah lebih lengkap dan menyeluruh dan berasas
kepada Al-Quran dan sunnah. Jika hendak dibandingkan dengan Undang-
3 Enakmen adalah suatu undang-undang yang digubal (dibentuk) oleh Dewan Undangan Negeri masing-masing Negara Bagian di Malaysia dan berlaku mengikat bagi Negara Bagian tersebut
selama mana tidak bertentangan dengan Perlembagaan Persekutuan. Istilah “Ordinan” digunakan di
Negara Bagian Sarawak untuk maksud yang sama.
4 Pindaan= amandemen
undang Keluarga Islam di beberapa buah Negara Islam lain, tidaklah jauh
perbedaannya.
Orang-orang Islam sebenarnya hendaklah yakin bahwa undang-
undang Islam termasuk undang-undang keluarga Islam ialah undang-
undang yang terbaik dan sesuai untuk setiap umat manusia di setiap kondisi,
zaman dan tempat karena undang-undang Islam bersumber daripada
wahyu Allah SWT, dan sudah pasti sang Penciptalah yang lebih mengetahui
kebutuhan seluruh hambaNya dan apa yang terbaik untuk diri mereka.
Demi menegakkan keadilan, kita perlu kepada undang-undang dan
tidak diragukan sama sekali bahwa kita telah dikaruniakan dengan undang-
undang Islam yang syumul dan universal. Untuk mentadbirnya, maka
diwujudkan lembaga pengadilan dan untuk menyelesaikan sengketa umat
Islam dalam urusan berkaitan hal ihwal Islam, maka di Malaysia dibangunkan
pengadilan yang dikenal sebagai Mahkamah Syariah.
Berhubungan dengan nafkah yang terdapat dalam Enakmen
Keluarga Islam di Malaysia mencakupi perkara-perkara yang diperlukan bagi
memastikan tuntutan nafkah dapat dijalankan dengan lancar dan
sewajarnya sebagaimana yang dikehendaki oleh Hukum Syarak.
Seksyen 106 (3):
“Dikenakan sanksi sebagai berikut tidak mematuhi perintah mahkamah bagi
membatalkan perpindahan harta, dan perintah injunksi menegah
perpindahan harta, yang telah bertujuan untuk mengecewakan tuntutan
nafkah, mut’ah dan apa-apa hak lain”.
Dalam hal nafkah masa iddah ini, adalah amat penting bagi seorang
lelaki untuk memberikan nafkah iddah kepada bekas isterinya agar si istri
tidak diterlantarkan dalam menjalani masa iddah yang diwajibkan oleh
agama kepadanya. Pada kajian ini, penulis akan menampilkan fikiran fikih
dan mengikut pada Enakmen Keluarga Islam di Negara Bagian Perak tahun
1984 (pindaan 2004) mengenai nafkah masa iddah dan berusaha
membahaskan mengenai nafkah dengan judul “ Nafkah Masa Iddah
Menurut Perspektif Fikih dan Implementasinya dalam Enakmen Keluarga
Islam” ( Studi Pada Mahkamah Rendah Syariah Perak ).
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah
Agar pembahasan skripsi ini menjadi lebih terfokus, tersusun dengan
sistematis dan terarah, maka penulis membatasi lingkup permasalahan
dengan melakukan pembatasan masalah seperti berikut:
1. Penelitian ini menginterpretasikan urgensi nafkah dalam masa
iddah dari perspektif hak-hak perempuan dalam perkawinan,
khususnya hak yang harus diterima oleh istri selama masa iddah.
2. Pengkajian ini terbatas pada studi komparatif antara fiqih dengan
Enakmen Keluarga Islam tahun 1984 (pindaan 2004) di Negeri
Perak sebagai hukum positif di Malaysia dan Undang-undang
positif yang ada di Indonesia berkenaan nafkah Iddah.
3. Penulis lebih menfokuskan skop penelitian dengan melihat
bagaimana implementasi Nafkah Iddah yang berlaku di Malaysia
berdasarkan putusan hakim (yurisprudensi) dari Mahkamah
Rendah Syariah Perak pada tahun 2007 sampai dengan tahun
2009.
Pada dasarnya, nafkah masa iddah adalah satu kewajiban suami
untuk diberikan kepada bekas isterinya dan mengikut kepada perintah
mahkamah, isteri berhak mendapatkan nafkah iddah dari bekas suaminya
terutama nafkah tempat tinggal dan keperluan asas yang lain. Dengan
mengingat pembatasan masalah seperti yang dinyatakan sebelum ini, maka
perumusan masalah disusun dengan beberapa pertanyaan sebagai berikut:
1. Bagaimana nafkah iddah diatur dalam Enakmen Keluarga Islam
Perak tahun 1984 (pindaan 2004)?
2. Adakah hakim di Mahkamah Syariah Perak dalam memutuskan
perkara berkaitan tuntutan nafkah masa iddah sensitif terhadap
pembelaan hak-hak perempuan?
3. Apakah suami melaksanakan putusan Mahkamah Syariah
terhadapnya mengenai nafkah iddah?
4. Apakah Mahkamah Syariah bisa melakukan eksekusi terhadap
suami yang tidak melaksanakan putusan?
C. Tujuan Penelitian dan Manfaat
Tujuan dari penelitian skripsi ini adalah untuk mendeskripsikan
beberapa permasalahan sebagai berikut:
1. Untuk mendapatkan deskripsi berhubung nafkah iddah sebagaimana
yang diatur dalam Enakmen Keluarga Islam Perak tahun 1984
(pindaan 2004).
2. Mengetahui sama ada hakim di Mahkamah Syariah Perak dalam
memutuskan perkara berkaitan tuntutan nafkah masa iddah memiliki
nilai sensitiviti terhadap pembelaan hak-hak perempuan selepas
perceraian atau hanya terikat pada ketentuan yang diatur oleh
Enakmen Keluarga Islam.
3. Untuk melihat sikap suami dalam melaksanakan putusan hakim
Mahkamah Rendah Syariah terhadapnya mengenai nafkah iddah
kepada bekas istrinya.
4. Mengetahui upaya Mahkamah Rendah Syariah dalam melakukan
eksekusi terhadap suami yang tidak melaksanakan putusan
mahkamah untuk memberikan nafkah iddah kepada bekas istrinya.
Seterusnya, manfaat yang dapat dikutip dari penelitian ini antara lain
adalah sebagai berikut:
1. Dapat mengetahui dan lebih memahami problematika seputar
nafkah yang menjadikan tanggungjawab suami dan diberikan
kepada isteri dan nafkah iddah yang tidak diberikan oleh suami yang
telah diperintahkan tetapi tidak diberikan oleh suami yang
sepatutnya.
2. Dapat mengetahui hukum memberikan nafkah iddah yang telah
ditetapkan oleh Al-quran dan sunnah. Manakala dapat menguasai
mengenai nafkah iddah dengan lebih mendalam dan kenapa
kewajipan nafkah iddah adalah tanggungjawab diberikan suami
mengikut kepada pandangan ahli fikih dan enakmen keluarga islam.
3. Dapat menambah wawasan ilmu dalam wilayah kajian yang erat
kaitannya dengan program studi Ahwal al-Syakhshiyyah dan
menambah literature kepustakaan.
D. Metode Penelitian
Untuk memperolehi suatu hasil yang maksimal dari suatu karangan
ilmiah, maka metode penelitian yang dijalankan akan memegang peranan
yang sangat penting. Hal ini yang sangat mempengaruhi sampai tidaknya isi
penulisan itu kepada tujuan yang ingin dicapai. Metode yang digunakan
dalam penelitian skripsi ini adalah:
1. Jenis Penelitian dan Pendekatan Penelitian
Pengkajian yang dijalankan adalah berkisar norma hukum positif dan
analisis yurisprudensi dari Mahkamah Rendah Syariah di Malaysia. Maka,
penelitian yang penulis lakukan adalah penelitian kualitatif dengan
mengaplikasikan pendekatan survey. Metode survey merupakan suatu
usaha koleksi data (usaha inventarisasi data) yang menyeluruh atas data
yang terdiri daripada peraturan hukum positif termasuk putusan lembaga
pengadilan dalam setiap penyelesaian perkara in-concreto.5
2. Sumber Data
a) Data Primer: yaitu data yang penulis langsung dapatkan dari petugas
atau sumber pertamanya, berupa putusan-putusan hakim
(yurisprudensi) yang ada di Mahkamah Rendah Syariah Perak
berhubung nafkah iddah, serta prosedur-prosedur terkait yang penulis
dapatkan melalui wawancara pribadi dengan hakim tersebut.
b) Data Sekunder: berupa buku-buku dan kitab-kitab fikih berkaitan topik
kajian.
5 Bambang Sunggono, Metodologi Penelitian Hukum, (Jakarta: PT RajaGrafindo Persada,
2007), h.70.
c) Data Tertier berupa kamus, majalah, jurnal dan artikel-artikel yang
diakses dari internet yang membahaskan tentang nafkah iddah.
3. Teknik Pengumpulan Data
Bersesuaian dengan jenis dan pendekatan penelitian yang
digunakan, maka data-data yang diperoleh dari lapangan berupa putusan
hakim atau yurisprudensi dan hasil wawancara pribadi bersama hakim
berhubung topik penelitian dianalisa dan dideskripsikan dalam bahasa yang
mudah difahami. Untuk data kuantitatif berupa statistik kasus terkait,
kemudian dibuat dalam bentuk tabulasi, yaitu penyajian data dalam bentuk
tabel atau daftar untuk memudahkan pengamatan dan evaluasi yang
kemudiannya dianalisa sesuai pembahasan.
4. Teknik Analisis Data
Dalam suatu analisis yurisprudensi, penulis menggunakan analisis
kualitatif, di mana data yang terkumpul dan diolah berdasarkan proses
pengamatan dan lebih bersifat deskriptif (pemaparan). Penulis menerapkan
model analisis wacana, yaitu satu metode kritis untuk meneliti permasalahan
menurut perspektif fiqih dan dikomparisasikan dengan produk hukum positif
yang diberlakukan di dalam wilayah kajian peneliti, yaitu Enakmen Keluarga
Islam Perak tahun 2004 dari segi perlaksanaannya di pengadilan,
termasuklah proses eksekusi.
Penulis kemudiannya mendeduksi data dengan cara merangkum,
mengidentifikasikan dan mengolah semua data dengan memfokuskan
permasalahan sebatas pokok permasalahan yang diteliti. Kesimpulan
seterusnya di buat dengan mengaplikasikan metode yuridis normatif yaitu
suatu metode yang menggambarkan permasalahan yang dikaji
berdasarkan norma hukum yang berlaku. Diharapkan data atau bahan yang
diperoleh menjadi lengkap sehingga pokok permasalahan dapat dianalisa
dan disusun dengan jelas, lengkap dan sistematis.
5. Teknik Penulisan
Dalam penyusunan secara teknik penulisan sesuai berpedoman pada
prinsip-prinsip yang diatur dan dibukukan dalam Pedoman Penulisan Skripsi
Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah 2007.
E. Review Studi Terdahulu
Beberapa penelitian yang penulis temukan yang membahas tentang
kajian yang terkait dengan penelitian ini antara lain adalah:
No Nama/Judul dan
tahun
Keterangan Perbedaan
1 Faisal
Rachman/2007,
Penulis mengkaji berapa
banyakkah suami yang
Perbedaan dengan
yang dibahas oleh
Realisasi
Pemberian
Nafkah Istri
dalam Masa
Akibat
Perceraian Studi
Pada
Pengadialan
Agama Jakarta
Selatan 2005-
2006
merealisasikan pemberian
nafkah istri dalam masa
iddah. Dan melihat kepada
bagaimana alasan suami
yang memberikan nafkah
secara sengaja atau tidak.
Ia juga meneliti eksistensi
Pengadilan Agama dengan
cara apa sistem
pembayaran nafkah dan
manfaat.
penulis amatlah
berbeda karena
penulis membahas
mengenai nafkah
masa iddah menurut
perspektif fiqih dan
implementasinya
dalam undang-
undang di Perak
Malaysia penulis
membandingkan
antara pandangan
fiqih dan hukum
positif dalam
pelaksanaan nafkah
iddah dan
mengetahui
mengenai prosedur
perceraian. Dan
eksekusi Hakim
terhadap nafkah
iddah.
2 Mohammad
Fazrul Lizan/
2008,
Problematika
Perceraian dan
Pengaruhnya
Terhadap
Nafkah dalam
Masa Iddah dan
Biaya Anak Studi
di Mahkamah
Syariah Kuching
Sarawak dari
tahun 1999-
2007.
penelitian yang mana untuk
memahami nafkah iddah
dan biaya anak menurut
Syariat. Selain itu sebab
yang menyebabkan wajib
membayar nafkah iddah,
dan apa prosuder
Mahkamah dalam Hal
Perceraian, nafkah iddah
dan biaya anak. Dan
mengetahui efektivitas
penerapan Ordinan
Undang-undang Keluarga
Islam Sarawak dalam
mengatur urusan yang
terkait. Penulis
menceritakan sekilas
mengenai Negeri Sarawak.
Dan sebab perceraian, jenis
perceraian, dan mengkaji
Manakala
perbedaan ini
adalah penulis tidak
membahas atau
tiada yang terkait
mengenai biaya
anak selepas
perceraian. Selain itu
penelitian tertumpu
pada undang-
undang di Perak.
Dan apakah
pelaksanaan dan
penyelesian
mengikut Undang-
undang Perak bagi
suami yang tidak
membayar nafkah
seperti yang
diperintahkan oleh
perceraian pada
masyarakat Kuching dan
alasan yang timbul dari
perceraian dan pengaruh
terhadap nafkah.
Mahkamah Syariah
Perak. Sekaligus
mengikut Kepada
Pandangan ahli fiqih
yang mana lebih
kuat dan digunakan.
F.Sistematika Penulisan
Untuk mendapatkan gambaran yang lebih jelas mengenai materi
yang menjadi pokok penulisan dan memudahkan para pembaca dalam
memahami tata aturan penulisan skripsi ini, maka penulis menyusun
sistematika penulisan seperti berikut:
BAB I: Pada permulaan bab ini penulis mengetengahkan gambaran
pendahuluan yang memuatkan latar belakang masalah, pembatasan dan
perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, metode penelitian,
review studi terdahulu dan sistematika penulisan.
BAB II:Dalam bab ini penulis menguraikan teori tentang nafkah iddah
mengenai hak-hak perempuan dalam perkawinan, perceraian dalam islam,
macam-macam iddah dan hikmah iddah, hak-hak perempuan dalam
iddah dan iddah dalam Undang-undang perkawinan di Malaysia dan
Indonesia
BAB III: Bab seterusnya ini penulis membahaskan tentang latar belakang
Mahkamah Syariah Perak dan kewenangan Mahkamah Syariah, data
perkara di Mahkamah Syariah Perak dan bagaimana kompetensi absolut
Mahkamah Rendah Syariah Perak.
BAB IV: Pada bab ini pembahasan mengenai aplikasi nafkah idah di
Mahkamah Syariah Perak tentang deskripsi kasus cerai, mekanisme
penyelesaian cerai di Mahkamah Syariah Perak, analisis yurisprudensi
implementasi nafkah iddah di Mahkamah Syariah Perak, dan eksekusi
putusan Mahkamah Syariah Tentang nafkah iddah.
BAB V: Merupakan bab yang terakhir dari penulisan ini meliputi kesimpulan
dari pembahasan, serta beberapa saran-saran berdasarkan hasil analisis dari
penelitian ini yang di harapkan dapat dijadikan bahan masukan dan
sumbangan penulis pada pihak-pihak terkait.
BAB II
NAFKAH IDDAH DALAM TEORI
Perkawinan adalah satu ikatan perjanjian yang suci antara dua pihak
melalui proses akad nikah yang memenuhi keperluan hukum syarak. Di
bawah common law, perkawinan adalah penyatuan seorang lelaki dan
wanita seumur hidup dengan mengasingkan semua orang yang lain
daripada ikatan tersebut. Secara asasnya perkawinan di bawah undang-
undang islam dan sivil mempunyai elemen penting iaitu penyatuan dan
perjanjian antara kedua-dua pihak dan kedua-dua proses perkawinan
menghalalkan hubungan seksual antara seorang lelaki dengan seorang
perempuan.
A. Hak-hak Perempuan Dalam Perkawinan
Perjanjian perkawinan memberikan kesan kepada suami istri yang
bukan hanya merubah status seorang gadis kepada seorang isteri atau
seorang jejaka kepada seorang suami. Sebenarnya kesan tersebut adalah
melewati penentuan hak-hak dan tanggungjawab seorang suami dan juga
seorang istri. Antara kesan-kesan tersebut ada yang terlibat dengan
kebendaan seperti:
1. Mahar
Mahar atau maskahwin merupakan pemberian yang wajib diberi oleh
suami kepada istri dengan sebab perkawinan. Ia adalah pemberian yang
wajib sama ada berbentuk wang ringgit ataupun harta benda.6 Manakala
definisi yang diberikan Enakmen Keluarga Islam perak7. Dalam Kompilasi
Hukum Islam menjelaskan mengenai Mahar.
Pasal 30:calon mempelai pria wajib membayar mahar kepada calon
mempelai wanita yang jumlah, bentuk dan jenisnya disepakati oleh kedua
belah pihak.
Pasal 31: penentuan mahar berdasarkan asas kesederhanaan dan
kemudahan yang dianjur oleh ajaran islam.
Pasal 32: mahar diberikan langsung kepada calon mempelai wanita dan
sejak itu menjadi hak pribadinya.
Pasal 33: (1), penyerahan mahar dilakukan dengan tunai. (2), apabila calon
mempelai wanita menyetujui, penyerahan mahar boleh ditangguhkan baik
untuk seluruhnya atau untuk sebagiannya. Mahar yang belum ditunaikan penyerahannya menjadi utang calon mempelai pria.
Pasal 34: (1), kewajiban menyerahkan mahar bukan merupakan rukun dalam
perkawinan.(2), kelalaian menyebut jenis dan jumlah mahar pada waktu
akad nikah, tidak menyebabkan batalnya perkawinan. Begitu pula halnya
dalam keadaab mahar masih terutang, tidak mengurangi sahnya perkawinan.
Pasal 35: (1), suami yang mentalaq istrinya qobla al-dukhul wajib membayar
setengah mahar yang telah ditentukan dalam akad nikah. (2), apabila
suami meninggal dunia qobla al-dukhul seluruh mahar yang ditetapkan
menjadi hak penuh istrinya.(3), apabila perceraian terjadi qobla al-dukhul
6 Mohd Radzuan Ibrahim, Munakahat ( UU dan Prosedur ), h 54.
7 Mahar adalah pembayaran kawin yang diwajib dibayar dibawah hukum syarak oleh suami
kepada isteri pada masa perkawinan diakadnikahkan, sama ada berupa wang sebenarnya dibayar atau
diakui sebagai hutang dengan atau tanpa cagaran, atau berupa sesuatu yang menurut syarak, dapat
dinilai dengan wang.
tetapi besarnya maharnya belum ditetapkan, maka suami wajib membayar
mahar mitshil.
Pasal 36: apabila mahar hilang sebelum diserahkan, mahar itu dapat diganti
dengan barang lain yang sama bentuk dan jenisnya atau dengan barang
lain yang sama nilainya atau dengan uang yang senilai dengan harga barang mahar yang hilang.
Pasal 37: apabila terjadi selisih pendapat mengenai jenis dan nilai mahar yang ditetapkan, penyelesaiannya diajukan ke Pengadilan Agama.
Pasal 38: (1), apabila mahar yang diserahkan mengandung cacat atau
kurang, tetapi calon mempelai wanita tetap bersedia menerimanya tanpa
syarat penyerahan mahar dianggap lunas. (2), apabila istri menolak untuk
menerima mahar karena cacat atau kurang suami harus menggantikannya
dengan mahar lain yang tidak cacat. Selama penggantiannya belum diserahkan, mahar dianggap masih belum dibayar.
2. Nafkah
Nafkah bermaksud mengeluarkan dan membelanjakan. Dari sudut
istilah pula ia dapat didefinisikan sebagai mengeluarkan belanja atau sara
hidup kepada mereka yang wajib atas seseorang untuk membiayainya. Ada
juga di kalangan fuqaha yang menentukan sebagai mencakupi tujuh
perkara asasi kehidupan manusia iaitu makanan, lauk-pauk, pakaian, alat
kebersihan, perkakas rumahtangga, tempat kediaman dan pembantu
rumah.
3. Harta Warisan
Hak perempuan dalam perkawinan juga termasuk harta warisan jika
suami meninggal dunia. Manakala yang lainnya melibatkan hak yang
berbentuk spiritual seperti halal pergaulan dan persetubuhan dengan penuh
kasih sayang, kecuali semasa haid, nifas dan berihram serta zihr yang belum
membayar kaffarah.
Selain itu juga ia sabit musaharah dan persemendaan, sebagian
daripadanya sabit dengan samata-mata ‘aqad dan sebagian lagi sabit
dengan persetubuhan. Dan sabit keturunan anak yang dikandung oleh istri.8
B. Perceraian Dalam Islam
Kadangkala berlaku ketegangan dalam hubungan suami istri.
perceraian atau pembubaran perkawinan pada dasarnya terletak pada
suami dan dalam keadaan tertentu islam telah mengatur mengenai
perceraian mengikut kepada al-Quran, Sunnah dan Ijma’ ulamak.
Perceraian merupakan suatu perbuatan yang halal, tetapi ia amat
dibenci Allah. Dalam perbincangan ulama di dapati mereka telah
membagikan perbuatan melakukan perceraian itu kepada lima peringkat
hukum menurut hukum-hukum taklifi seperti berikut:
1. Haram : Yaitu apabila seorang suami menceraikan istrinya ketika dia
sedang dalam keadaan haid atau nifas atau pada waktu suci yang
disetubuhinya.
8Muhd Fauzi Muhammad,UU Keluarga Islam,h 14.
2. Makruh : Yaitu apabila seorang suami menceraikan istrinya yang baik
tingkah lakunya, taat kepada ajaran agamanya dan tidak melakukan
apa-apa kesalahan.
3. Wajib : Yaitu perceraian yang dijatuhkan oleh hakam dalam
perselisihan suami istri yang tidak dapat didamaikan lagi disamping
kedua-dua belah pihak sama-sama mengambil keputusan untuk
bercerai serta bersetuju bahawa perceraian jalan yang paling baik
untuk menyelesaikan ketegangan mereka.
4. Sunat : Yaitu apabila seorang suami memceraikan istrinya yang
mempunyai kelakuan yang buruk, tidak taat kepada perintah agama
serta tidak menjaga kesopanan dirinya.
5. Harus : Yaitu apabila seorang suami menceraikan istrinya ketika dia
tidak sayang kepadanya dan tidak memberikan nafkahnya.9
Pembagian Talak berdasarkan kepada lafaz terbagi kepada tiga bagian
iaitu:
a. Talaq sorih : Yaitu talaq dengan menggunakan ucapan yang jelas
dan tegas maksudnya menunujukkan makna perceraian atau
menjatuhkan talaq tanpa berkehendakan pada niat.
9 Mat Saad Abd. Rahman, Undang-undang Keluarga Islam Aturan perkawinan suatu
pendekatan berdasarkan amalan semasa, h 130-131
b. Talaq kinayah : Yaitu talaq dengan menggunakan ucapan yang tidak
jelas maksudnya bagi menunjukkan perceraian. Ia boleh diertikan
sebagai perceraian dan boleh diertikan dengan maksud yang lain.
Talaq seperti ini memerlukan niat daripada si suami.
c. Talaq ta’liq : Yaitu talaq yang digantungkan dengan sesuatu perkara
atau perbuatan. Sama ada perbuatan itu dilakukan oleh si istri atau
oleh si suami sendiri.
Manakala pembagian talaq yang berdasarkan kepada keadaan si istri
seperti berikut :
a. Talaq sunni : Yaitu talaq yang dijatuhkan mengikut peraturan syarak,
seperti talaq yang dijatuhkan seorang suami ke atas istri dalam
keadaan suci yang belum lagi disetubuhi.dalam Kompilasi Hukum
Islam pasal 121 mengatakan talah sunny adalah talaq yang
dibolehkan iaitu talaq yang dijatuhkan terhadap isteri yang sedang
suci dan tidak dicampuri dalam waktu suci tersebut.
b. Talaq bid’i : ialah perceraian yang dilakukan dengan cara yang
berlawanan dengan cara yang digariskan oleh syarak, sama ada
keadaan perceraian itu berlaku atau bilangan talaq yang dilakukan
itu berlawanan dengan syarak.10 Kompilasi Hukum Islam pasal 122.11
Selain itu ada juga pembagian talaq yang berdasarkan kepada
masa iaitu : Talaq mudaf: iaitu suatu ucapan talaq yang digandingkan
dengan masa dimana dikehendaki talaq itu berlaku apabila sampai
ketikanya, seperti berkata si suami kepada istrinya: kamu akan tertalaq pada
esok hari atau kamu akan tertalaq pada awal bulan. Hukum talaq ini tidak
akan berlaku kecuali apabila tiba masa yang telah di tentukan oleh si suami.
Talaq bain terbagi pula kepada dua jenis:
a. Talaq bain sughra: Seperti talaq pertama atau kedua yang habis
masa iddah si istri, talaq dengan tebusan dan talaq yang dilakukan
terhadap istri yang belum disetubuhi. Kompilasi Hukum Islam pasal
119.12
b. Talaq bain kubra : Yaitu talaq tiga atau talaq yang ketiga dimana si
suami tidak diharuskan merujuk istrinya lagi kecuali apabila istrinya itu
10 Muhd Fauzi Muhammad, Undang-undang Keluarga Islam dalam Empat Mazhab dalam
pembubaran perkawinan, h 25.
11 Talak bid’i adalah talaq yang dilarang yaitu talak yang dijatuhkan pada waktu isteri dalam
keadaan haid atau istri dalam keadaan suci tapi sudah dicampuri pada waktu suci tersebut.
12 Talaq bain sughra adalah talaq yang tidak boleh dirujuk tapi boleh di akad nikah baru
dengan bekas suaminya meskipun dalam masa iddah.
diceraikan oleh suaminya yang kedua sesudah dia mensetubuhinya
dan tamat masa iddah, Kompilasi Hukum Islam pasal.13
C. Macam-macam Iddah dan Hikmahnya
Iddah ialah satu tempoh yang ditetapkan oleh syarak untuk
menghilangkan kesan-kesan perkawinan yang lepas dengan sebab
berlakunya perceraian semasa hidup atau perceraian mati.14 Terdapat
beberapa ayat al-Quran dan banyak Hadith yang menjelaskan
pensyariatan iddah. ulama sepakat mengatakan iddah adalah
disyariatkan.15
Kesan pertama yang dapat dilihat pada diri seseorang isteri yang telah diceraikan
ialah tanggungjawabnya menghabiskan masa iddah. iddah merupakan suatu jangka
masa yang wajib dilalui oleh seseorang perempuan yang baru diceraikan oleh suaminya bagi
memastikan kekosongan rahimnya dari sebarang kandungan untuk membolehkannya
berkawin, apabila tamat temponya, dengan lelaki yang lain.16
13 Talaq bain kubra adalah talak yang terjadi untuk ketiga kalinya, talak jenis ini tidak dapat
dirujuk dan tidak dapat dinikahkan kembali, kecuali apabila pernikahan itu dilakukan setelah bekas
istri menikah dengan orang lain dan kemudian terjadi perceraian ba’dal dukhul dan habis masa iddah.
14 Muhd Fauzi Muhammad, UU Keluarga Islam dalam Empat Mazhab ( Pembubaran
Keluarga), h. 83.
15 Mustafa al-Khin. Kitab Fikah Mazhab Syafie UU Keluarga (Nikah, Talaq, Nafkah,
Penjagaan Anak-anak, Penyusuan, Menetukan Keturunan, Anak Buangan).h. 909.
16 Mat Saad Abd Rahman, Undang-undang Keluarga Islam ( Aturan Perkahwinan suatu
Pendekatan Berdasarkan Amalan Semasa), h. 152.
Tentang kadar masanya pula, ia tidaklah sama di antara seorang perempuan dengan
yang lain berdasarkan kepada keadaan diri perempuan yang berkaitan semasa dia diceraikan.
Masa iddah seperti berikut:
1. Perempuan yang sedang beriddah raj’i adalah dilarang keluardari
rumah,
2. Bagi perempuan yang beriddah bain atau talaq tiga dilarang keluar
rumah berdasarkan umum ayat larangan itu untuk menjaga
keturunan karena keluar rumah itu menyebabkan suami
mengkhawatiri akan berlaku persetubuhan dengan orang lain dan
akan bercampur keturunan.
3. Bagi perempuan yang kematian suami ialah empat bulan sepuluh
hari. Berdasarkan firman Allah :
��������� �� �������� ������ �����⌧���� �☯���� �! "�#$%&'�(�� )�*+,-./0�1*& 2345�& ��! 6789:%�! �':;��� < 2=*>2� "��#?@�& )�+?@4B�! C⌧2� 44�DE�B &���F?@�G �4☺F�� "��@452� IJ*� )�*+,-./0�! ,���KM4☺�6��*& � N��� �4☺*& ���5@4☺52O P'7*Q4" RSTV
Artinya: dan orang-orang Yang meninggal dunia di antara kamu, sedang
mereka meninggalkan isteri-isteri hendaklah isteri-isteri itu menahan diri
mereka (beridah) selama empat bulan sepuluh hari. kemudian
apabila telah habis masa idahnya itu maka tidak ada salahnya bagi
kamu mengenai apa Yang dilakukan mereka pada dirinya menurut
cara Yang baik (yang diluluskan oleh Syarak). dan (ingatlah), Allah
sentiasa mengetahui Dengan mendalam akan apa jua Yang kamu lakukan.( surah l-Baqarah:234).
4. Manakala bagi perempuan yang beriddah sedang hamil maka
iddahnya sehingga melahirkan anaknya. Perempuan yang beriddah
hamil wajib tinggal di rumah yang biasa dia tinggal.
5. Bagi istri yang menopause beriddah selama tiga bulan.17
Perempuan yang sedang beriddah wajib tinggal di dalam rumah (
berhak mendapatkan tempat tinggal) mengikut semua mazhab, kecuali
mazhab hanbali. Perempuan tersebut dilarang keluar rumah semasa sedang
beriddah pada perkawinan yang sah sama ada keluar pada waktu siang
atau malam sama ada perceraian raj’I atau ba’in atau kematian suami,
sama ada isteri kepada seorang yang merdeka berakal sampai umur dan
beragama islam atau isteri kepada hamba.
Manakala hikmah adanya iddah adalah untuk mengetahui bersihnya
rahim seorang perempuan sehingga tidak tercampur antara keturunan
seseorang dengan yang lain. Adanya iddah juga untuk memberikan
kesempatan kepada suami yang berpisah untuk kembali kepada kehidupan
semula jika mereka menganggap hal tersebut baik.
Selain daripada itu kebaikan perkawinan tidak dapat terwujud
sebelum suami isteri sama-sama hidup lama dalam ikatan akadnya. Jika
17 Mat Saad Abd Rahman, Undang-undang Keluarga Islam( Aturan Perkahwinan Suatu
Pendekatan Berdasarkan Amalan Semasa),h. 153.
terjadi sesuatu yang mengharuskan putusnya ikatan tersebut, mereka harus
diberi tempo beberapa saat untuk memikirkannya dan memperhatikan apa
kerugiannya.18
D. Hak-hak Perempuan dalam Iddah
I. Pendapat Fiqih
Sebagai seorang yang telah di ceraikan, istri tetap memiliki hak-hak
yang diperlukan di penuhi oleh bekas suaminya. Antara hak-hak tersebut
ialah seperti hak untuk mendapatkan maskahwin (jika masih belum dibayar),
nafkah iddah, mut’ah, harta sepencarian dan hak penjagaan anak.
1. Hak Mut’ah:19
Mut’ah adalah harta yang diberikan kepada istri dengan sebab
perkawinan atau pemberian daripada seorang suami kepada istrinya
sewaktu dia menceraikan istrinya. Jumlah atau pemberian adalah
berdasarkan kemampuan suami dan atas kerelaan kedua-duanya. Walau
bagaimanapun, mut’ah itu mesti tidak kurang daripada separuh mahar.
18 Sayyid Sabiq, Fiqih Sunnah, h. 224.
19 Mut’ah artinya bayaran saguhati yang diberikan dari segi syarak hukum syarak kepada
isteri yang diceraikan.
Menurut Imam Syafie, mut’ah wajib diberikan oleh suami kepada
istrinya yang bercerai hidup sama ada dengan talaq atau seumpama talaq
dengan syarat-syarat tertentu.
Tujuan pemberian mut’ah adalah untuk merawat jiwa istri akibat suatu
perceraian dan juga sebagai bekalnya untuk memulakan hidup baru. Selain
itu ia juga bagi menjaga keperibadiannya serta sebagai tanda memuliakan
dirinya untuk mengelak tanggapan masyarakat yang sentiasa bersifat
negatif terhadap istri yang diceraikan. Allah SWT berfirman:
WX2YZ@2[☺�@�6� \]X���� ,���KM4☺�6��*& <
�^Y4_ J?O�� `abcY%d☺�6� RSeV
Artinya:“dan isteri-isteri Yang diceraikan berhak mendapat Mut'ah
pemberian saguhati) Dengan cara Yang patut, sebagai satu
tanggungan Yang wajib atas orang-orang Yang taqwa.” ( al- Baqarah : 241 )
Kompilasi Hukum Islam mengatakan dalam pasal 15820dan pasal 15921dan pasal 16022.
2. Hak penjagaan anak-anak
20 Mut’ah wajib diberikan oleh bekas suami dengan syarat: A. belum ditetapkan mahar bagi
isteri ba’da al-dukhul. B. perceraian itu atas kehendak suami. 21Mut’ah sunnat diberikan oleh bekas suami tanpa syarat tersebut pada pasal 158.
22 Besarnya mut’ah disesuaikan dengan kepatutan dan kemampuan suami.
Anak-anak merupakan anugerah dari Allah kepada setiap pasangan
yang berkawin. Pembubaran perkawinan antara mana-mana pasangan
tidak menghilangkan hak anak-anak. Antara hak yang dimilki oleh anak
ialah hak untuk mendapatkan kasih sayang dan perhatian kepada kedua
ibu bapa, hak untuk mendapatkan nafkah dan hak untuk memilih untuk
tinggal dengan siapa dan hak untuk mendapatkan pendidikan dan hak
untuk menjadapt jaminan keselamatan dan kesejahteraan hidup.dan dalam
Kompilasi Hukum Islam menerangkan akibat perceraian pasal 156.23
II. Menurut Enakmen Keluarga Islam
Enakmen Keluarga Islam Perak mengatur mengenai hak-hak
perempuan dalam masa iddah seperti hak mut’ah, harta sepencarian,
nafkah iddah dan hak penjagaan anak.
1. Hak Mut’ah:
23A. anak yang belum mumayyiz berhak mendapatkan hadhanah dari ibunya, kecuali bila
ibunya telah meninggal dunia, maka kedudukannya digantikan oleh: 1. Wanita-wanita dalam garis
lurus dari ibu. 2. Ayah. 3. Wanita-wanita dalam garis lurus ke atas dari ayah, 4. Saudara perempuan
dari anak yang bersangkutan, 5. Wanita-wanita kerabat sedarah menurut garis samping dari ibu, 6.
Wanita-wanita kerabat sedarah menurut garis samping dari ayah. B. anak yang sudah mumayyiz
berhak memilih untuk mendapatkan hadhanah dari ayah atau ibu. C. apabila pemegang hadhanah
ternyata tidak dapat menjamin keselamatn jasmani dan rohani anak, meskipun biaya nafkah dan
hadhanah telah dicukupi, maka atas permintaan kerabat yang bersangkutan pengadilan agama dapat
memindah hak hadhanah kepada kerabat lain yang mempunyai hak hadhanah pula. D. semua biaya
hadhanah dan nafkah anak menjadi tanggungjawab ayah menurut kemampuan, sekurang-kurangnya sampai anak tersebut dewasa dan dapat mengurus diri sendiri (21 tahun). E. bilamana terjadi
perselisihan mengenai hadhanah dan nafkah anak, pengadilan agama memberkan putusan berdasarkan
huruf (a), (b),(c),(d). f. pengadilan dapat pula dengan mengingat kemampuan ayahnya menetapkan
jumlah biayauntuk pemeliharaan dan pendidikan anak-anak yang tidak turut padanya.
Mut’ah atau pemberian sagu hati kepada perempuan yang
diceraikan tanpa sebab yang patut dalam seksyen 58 Enakmen Keluarga
Islam Perak ialah:
“Selain haknya untuk memohon nafkah, seseorang perempuan yang telah
diceraikan tanpa sebab yang patut oleh suaminya boleh memohon mut’ah
atau pemberian sagu hati kepada Mahkamah, dan Mahkamah boleh,
selepas mendengar pihak-pihak itu dan apabila berpuas hati bahawa
perempuan itu telah diceraikan tanpa sebab yang patut, memerintahkan
suami membayar sejumlah wang yang wajar dan patut mengikut Hukum
Syarak.”
2. Harta sepencarian:24
Harta sepencarian ialah harta yang diperoleh sepanjang masa
perkawinan suami istri sama ada daripada sumber atau daripada usaha
mereka bersama. Harta sepencarian tidak semestinya hasil daripada satu
jenis pekerjaan sahaja sebaliknya termasuk apa-apa jua pekerjaan yang
dilakukan oleh suami istri yang menghasilkan satu bentuk harta dan Kompilasi
Hukum Islam dalam pasal 85 menyatakan bahwa:
“Adanya harta bersama dalam perkawinan itu tidak menutup kemungkinan adanya harta milik masing-masing suami atau istri.”
Pasal 91 menyatakan sebagai berikut:
24 Harta sepencarian artinya harta yang diperolehi bersama oleh suami isteri semasa
perkawinan berkuat kuasa mengikut syarat-syarat yang ditentukan oleh hukum syarak.
(1) Harta bersama sebagaimana tersebut dalam pasal 85 di atas dapat
berupa benda berwujud atau tidak berwujud,
(2) Harta bersama yang berwujud dapat meliputi benda tidak bergerak, benda bergerak dan surat-surat berharga,
(3) Harta bersama yang tidak wujud dapat berupa hak maupun kewajiban,
(4) Harta bersama dapat dijadikan sebagai barang jaminan oleh salah satu pihak atas persetujuan pihak lainnya.
Antara jenis dan bentuk harta sepencarian adalah termasuk rumah
kediaman, rumah kedai atau lain-lain bangunan, kenderaan, tanah, wang
pampas an tanah, perabot, barang elektrik, perelatan rumah,barang kemas,
saham, dan wang dalam akaun simpanan bersama.
Harta sepencarian dalam undang-undang keluarga islam telah
Berjaya menempatkan harta sepencarian dalam peruntukan bertulis.
Undang-undang di Wilayah Persekutuan memperuntukan bahawa:
“ Mahkamah adalah mempunyai bidangkuasa, apabila membenarkan lafaz
talaq atau apabila membuat suatu perintah perceraian, memerintahkan
supaya apa-apa asset yang di perolehi oleh pihak-pihak itu dalam masa
perkawinan dengan usaha bersama mereka dibahagi antara mereka
supaya mana-mana asset itu dujual dan hasil jualan itu dibahagi antara
pihak-pihak itu”
3. Hak Penjagaaan Anak:
Enakmen Keluarga Islam Perak menjelaskan orang berhak menjaga
kanak-kanak dalam seksyen 82 menyatakan:
(1) Tertakluk kepada seksyen 83, ibu adalah yang paling berhak daripada
segala orang terhadap hak hadhanah anak kecilnya dalam masa ibu
itu masih dalam perkawinan dan juga selepas perkawinannya
dibubarkan.
(2) Jika Mahkamah berpendapat bahawa ibu adalah tidak layak di
bawah Hukum Syarak dariapada mempunyai hak hadhanah atau
penjagaan anaknya, maka hak itu tertakluk kepada subsyeksen (3)
hendaklah berpindah kepada salah seorang yang berikut mengikut
susunan keutamaan yang berikut iaitu:
a. Nenek sebelah ibu hingga ke atas,
b. Bapa,
c. Nenek sebelah bapa hingga ke atas,
d. Kakak atau adik perempuan seibu sebapa,
e. Kakak atau adik perempuan seibu,
f. Kakak atau adik perempuan sebapa,
g. Anak perempuan dari kakak atau adik perempuan seibu sebapa,
h. Anak perempuan dari kakak atau adik perempuan seibu,
i. Anak perempuan dari kakak atau adik perempuan sebapa,
j. Emak saudara sebelah ibu,
k. Emak saudara sebelah bapa,
l. Waris lelaki yang boleh menjadi warisnya sebagai asabah atau residuary.
Dengan syarat bahawa penjagaan itu tidak menjejaskan kebajikan kanak-
kanak itu.
(3) Tiada seorang lelaki pun berhak terhadap penjagaan seseorang
kanak-kanak peremppuan melainkan jika lelaki itu adalah seorang
mahram, iaitu dia mempunyai pertalian dengan kanak-kanak
perempuan itu dalam masa dia dilarang berkahwin dengannya.
Manakala dalam seksyen 83 menyatakan bahawa seorang yang
mempunyai hak mendidik seseorang kanak-kanak adalah berhak
menjalankan hak terhadap hadhanah jika:
a. Seorang itu islam,
b. Dia seorang yang sempurna akal,
c. Dia berumur yang melayakkan dia memberikan kepada kanak-kanak
itu jagaan dan kasih saying yang mungkin diperlukan oleh kanak-kanak itu,
d. Dia berkelakuan baik dari segi akhlak islamiah,
Dia tinggal di tempat di mana kanak-kanak itu tidak mungkin menghadapi
apa-apa akibat buruk dari segi akhlak atau jasmani.
4. Nafkah Masa Iddah:
Mahkamah boleh memerintahkan seseorang lelaki membayar nafkah
dalam tempo iddah apabila membenarkan atau selepas membenarkan
lafaz talaq apabila membuat satu perintah perceraian.
Enakmen Keluarga Islam dalam menetapkan kuasa mahkamah untuk
memerintahkan nafkah bagi seseorang tertentu menurut seksyen 61:
“ Mahkamah boleh memerintahkan mana-mana orang yang
bertanggungan tentang hal itu mengikut Hukum Syara’ supaya membayar
nafkah kepada seseorang lain jika dia tak upaya, sepenuhnya atau
sebahagiannya, daripada mencari kehidupan oleh sebab kerosakan mental
atau jasmani atau tidak sihat dan Mahkamah berpuas hati bahawa
memandang kepada kemampuan orang yang pertama tersebut itu adalah munasabah memerintahkan sedemikian”.
E. Nafkah Iddah dalam Undang-undang Perkawinan
I. Pendapat Fiqih
Di samping tanggungjawab suami memberikan nafkah dalam masa
perkawinan, suami juga dikehendaki membayar nafkah isteri dalam masa
iddah kerana perkawinan mereka masih lagi berterusan sehinggalah habis
tempoh iddah25
Mahkamah boleh memerintahkan seorang lelaki membayar nafkah
dalam tempoh iddah apabila membenarkan atau selepas membenarkan
lafaz talaq membuat satu perintah perceraian. Ulama telah bersepakat
tentang kewajiban membayar nafkah dalam iddah raj’I termasuk nafkah
iddah semasa mengandung sehingga melahirkan anak. Kewajiban nafkah
25Tempoh iddah bergantung pada keadaan isteri semasa perceraian sama ada dihitung
mengikut pusingan haid/suci atau tiga bulan atau jika isteri mengandung sehingga melahirkan
kandungannya.
iddah ini adalah karena termasuk di bawah hukum kewajiban nafkah
kepada istri.
Manakala suami juga tidak boleh mengeluarkan dari tempat ( rumah
) suami itu. Kecuali bila mereka keluar untuk suatu keperluan, seperti jika dia
mengkhawatirkan keselamatan jiwa dan hartanya, ingin membeli segenap
keperluan, apabila rumahnya rumah tumpangan dan pemilik rumah sudah
kembali dan apabila dia harus melaksanakan hak dan kewajiban di luar
rumah.
Para ahli fiqih berbeda pendapat mengenai dengan wanita yang
ditalaq dengan talaq ba’in, harus menjalani iddahnya dimana. Ulama yang
empat bersependapat mengatakan perempuan yang di talaq ba;in harus
menjalani iddah di rumah suaminya sepertimana wanita yang ditalaq
dengan talaq raj’i.26
Sedangkan mazhab Imamiyah mengatakan, wanita yang ditalaq
ba’in dia boleh menentukan sendiri di mana dia akan menjalani iddah
karena sudah terputusnya hubungan pernikahan antara dirinya dan
suaminya itu dan tidak ada lagi hak warisan dan tidak juga berhak atas
nafkah dari suaminya. Kecuali apabila dia hamil.
26 Surah al-Talaq ayat: 1.
Mazhab Maliki, Syafie dan Hanbali bersependapat mengatakan
Perempuan yang diceraikan dengan talaq ba’in dalam keadaan hamil
berhak mendapatkan tempat tinggal dan nafkah. Imam Malik mengatakan
dalam kitabnya al- Muwatta’ bahwa ia mendengar Ibn Shihab berkata
perempuan yang diceraikan dengan talaq ba’in tidak boleh keluar dari
rumah suaminya sehinggalah berakhir iddahnya, dan ia tidak berhak
mendapat nafkah melainkan dia hamil dan hendaklah diberi nafkah
sehingga ia melahirkan.27
Mazhab Hanafi menyatakan bahwa perempuan yang beriddah ba’in
dan tidak mengandung berhak mendapat nafkah dengan syarat
perkawinan tersebut pernah berlaku persetubuhan, sama ada perceraian
ba’in dengan talaq tiga atau fasakh sama ada berpunca dari pihak suami
atau istri, kecuali fasakh tersebut berpunca daripada pihak istri dengan
sebab yang dilarang oleh syarak28
Para ulama mempunyai pendapat yang berbeda tentang
perempuan yang beriddah bain sama dengan sebab talaq atau fasakh
atau seumpamanya dan mengandung serta kematian suami. Mazhab
27 Al- Fadhil al- Syeikh Muhammad Nuruddin Marbu Abdullah Al-Banjiri AlMakki,hukum
hakam iddah dalam islam, h 114.
28Surah al-Talaq ayat 6
Maliki, Syafie dan Hanafi menyatakan bahwa perempuan tersebut tidak
berhak mendapat nafkah semasa sedang beriddah.
Nafkah bukan diwajibkan dengan semata iddah, bahkan nafkah
diwajibkan mengikut peredaran masa. Apabila suami telah meninggal dunia
segala harta peninggalannya berpindah kepada waris-warisnya. Oleh itu,
perempuan yang berkematian suami walaupun mengandung tidak berhak
mendapat nafkah, hanya mendapat pesaka sahaja daripada peninggalan
suaminya.
Mazhan Hanbali menyatakan bahwa perempuan yang beriddah bain
mengandung dan berkematian suami, walaupun mengandung daripada
persetubuhan syubhah sekalipun berhak mendapat nafkah. Nafkah tersebut
ditanggung daripada peninggalan suaminya, tetapi jika suami tidak
mempunyai peningglan, maka nafkah tersebut ditanggung oleh waris-waris
suaminya, berdasarkan keluarga terdekat kepada si mati.29
Imam Syafie dalam pendapatnya yang kedua bahwa istri berhak
mendapatkan tempat tinggal berdasarkan kepada sebuah hadith Nabi SAW
mengarahkan beliau menduduki rumah tersebut selama tempo iddah iaitu
empat bulan sepuluh hari kerana dia beriddah dalam kategori nikah yang
29Muhd Fauzi Muhamad, undang-undang keluarga islam dalam empat mazhab pembubaran
perkahwinan, h 125.
sah maka wajib disediakan tempat tinggal sama sebagaimana status
mereka yang diceraikan.
Oleh itu semua harta si mati tidak boleh dijual dengan sebab hutang
sehingga menyebabkan istri terhalang daripada mendiami rumah kecuali
selepas istri selesai menjalani iddahnya.
Para ulama’ menghuraikan tentang iddah perempuan yang
kehilangan suami sama ada kehilangan itu boleh dikesan atau tidak
kehilangan yang tidak boleh dikesan, sama pada zahirnya kemungkinan
selamat atau tidak selamat. Bagi kehilangan suami yang boleh dikesan atau
suami yang menghilangkan diri dari istrinya dan masih mempunyai berita
bahwa suaminya masih hidup, para ulama’ mazhab Syafie dan mazhab
Hanbali bersependapat menyatakan bahwa perkawinan mereka masih
kekal, istri berhak mendapat nafkah daripada harta suami dan istri tidak
berhak menuntut fasakh30 dengan alasan suami ghaib karena ada berita
yang suami masih hidup, di samping itu suami masih mempunyai harta untuk
nafkah istrinya, melainkan suami tidak mempunyai harta untuk nafkah atau
yakin suami telah mati. Maka pada masa itu istri berhak menuntut fasakh.
Kehilangan suami yang tidak boleh dikesan mengikut para ulama’
mazhab Maliki menyatakan bahwa perempuan kehilangan suami tanpa
30 Fasakh artinya pembubaran nikah di sebabkan oleh hal keadaan yang diharuskan oleh
hukum syarak.
berita, tetapi masih mempunyai harta untuk nafkah istri, maka istri terpaksa
menunggu selama empat tahun. Selepas itu istri membuat rayuan dan
menuntut cerai di mahkamah Qadi.jika suami tidak meninggalkan harta
untuk nafkah kepada istrinya, qadi berhak menceraikan isterinya pada masa
itu juga, kemudian beriddah kematian suami.
Manakala tempat tinggal bagi perempuan yang sedang beriddah
para ulama mazhab Hanbali, Maliki dan Syafie bersependapat menyatakan
bahwa perempuan yang sedang beriddah raj’i atau bain sama ada ba’in
dengan sebab talaq tiga atau fasakh, mengandung atau tidak atau
perceraian dengan sebab kematian suami sama ada perceraian daripada
pihak suami atau daripada pihak istri. Perempuan tersebut berhak
mendapat tempat tinggal semasa sedang beriddah, kecuali mazhab Maliki
menyatakan bahwa perempuan yang berkematian suami dan pernah
melakukan persetubuhan sahaja yang berhak mendapat tempat tinggal,
jika sebaliknya tidak berhak.31
Mazhab Hanafi menyatakan bahwa perempuan tersebut berhak
mendapatkan tempat tinggal semasa sedang beriddah karena istri dilarang
keluar rumah sama ada semasa perkawinan masih wujud atau semasa
31 Surah ath- Talaq ayat 6
sedang beriddah dan larang tersebut bertujuan untuk menjaga kehormatan
keturunan suami.32
Mazhab Maliki menyatakan bahwa perempuan sedang beriddah
karena dili’ankan oleh suaminya tidak berhak mendapat nafkah, walaupun
mengandung karena nafkah diwajibkan kepada mereka yang disabitkan
keturunan. Manakala perempuan yang sedang beriddah li’an tidak
disabitkan keturunan kepada suaminya jadi tidak diwajibkan nafkah.
Mazhab Syafie pula menyatakan bahwa perempuan yang beriddah
karena perceraian bukan talaq semasa hidup, seperti fasakh karena murtad
atau memluk islam atau sabit susuan atau fasakh ‘aib atau seumpamnya,
terdapat beberapa pendapat dikalangan ulama mazhab Syafie antaranya:
a. Istri berhak mendapat tempat tinggal karena beriddah daripada
perkawinan yang sah.
b. Jika perceraian dengan sebab ‘aib atau tertipu, maka istri berhak
mendapatkan nafkah.
Bagi perceraian yang berlaku melalui li’an tidak ada peeruntukan
nafkah dan tempat tinggal bagi istri berkenaan karena kategori perpisahan
ini tidak termasuk dalam hukum istri yang diceraikan atau istri yang kematian
suami.
32 Surah ath- Talaq ayat 1
II. Menurut Enakmen Keluarga Islam
Enakmen Keluarga Islam Perak dalam seksyen 72 ( 1) mengatakan:
“Seseorang perempuan yang diceraikan adalah berhak tinggal di rumah
di mana dia biasa tinggal semasa dia berkawin selagi suami tidak mendapatkan tempat tinggal yang lain untuknya”.
Seksyen 72 (2):
Hak tempat tinggal yang diperuntukan dalam subseksyen (1) akan terhenti:
a. Jika tempoh iddah telah tamat
b. Jika tempoh penjagaan anak telah tamat
c. Jika perempuan itu telah berkahwin semula
d. Jika perempuan itu bersalah melakukan perbuatan yang keji secara nyata
Dan sesudah itu suami boleh memohon kepada Mahkah supaya memulangkan rumah itu kepadanya.
Kompilasi Hukum Islam dalam pasal 81 menjelaskan tentang tempat
kediaman:
(1) Suami wajib menyediakan tempat kediaman bagi isteri dan anak-anaknya atau bekas isteri yang masih dalam iddah.
(2) Tempat kediaman adalah tempat yang layak untuk isteri selam dalam ikatan perkawinan atau dalam iddah talaq atau iddah wafat.
(3) Tempat kediaman disediakan untuk melindungi istri dan anak-
anaknya dari gangguan pihak lain, sehingga mereka merasa aman
dan tenteram. Tempat kediaman juga berfungsi sebagai tempat
penyimpan harta kekayaan, sebagai tempat menata dan mengatur alat-alat rumah.
(4) Suami wajib melengkapi tempat kediaman sesuai dengan
kemampuannya serta disesuaikan dengan keadaan lingkungan
tempat tinggalnya, baik berupa alat pelagkapan rumahj tangga maupun sarana penunjung lainnya.
Kesimpulannya suami wajib memberikan nafkah masa iddah kepada
istri dan menyediakan tempat tinggal selama masa iddah selagi mana istri itu
berkelakuan baik dan tidak berkelakuan buruk atau melakukan perbuatan
keji di khalayak dan istri itu tidak nusyuz. Jika suami itu seorang kedekut
maka istri boleh juga mengambil kekayaan suaminya untuk mencukupi
keperluan dengan baik, sekalipun suaminya tidak mengetahuinya karena
suami itu dianggap tidak melaksanakan kewajibannya sedangkan istri
berhak mendapatkan nafkah daripadanya dan orang yang punya hak
boleh mengambil haknya.
BAB III
SELAYANG PANDANG MENGENAI MAHKAMAH SYARIAH PERAK
A. Sejarah Singkat Negeri Perak
Titik sejarah Negeri Perak bermula dengan pertabalan Sultan Muzaffar
Syah 1 yang keturunan dari sultan Mahmud Syah Melaka pada tahun 1528.
Walaupun zaman Kesultanan Negeri Perak telah muncul tetapi kuasa-kuasa
tempatan masih diakui berkuasa. Corak pemerintahan yang dijalankan
adalah urutan dari system feudal di Melaka yang berdemokrasi.
Negeri Perak lebih dikenali setelah kekayaan buminya diketahui iaitu
ekoran dari penemuan bijih timah33 di larut pada tahun 1848 oleh Cik Long
Jaafar. Dengan kejumpaan ini ekonomi Negeri Perak berkembang dengan
pesat dan lebih banyak kawasan perlombongan dibuka. Selain bijih timah,
getah juga memainkan peranan penting dan ditanam setelah 34 orang
Sultan memerintah turun temurun.
Implikasi dari perkembangan ekonomi ini telah mengwujudkan
masyarakat majmuk terutama kaum Cina yang bekerja di lombong di negeri
ini. Inggeris yang telah lama menaruh hati terhadap Negeri Perak telah
campur tangan melalui perjanjian pangkor 1874 setelah wujudnya kacau
33 Bijih timah adalah biji besi diperbuat dari timah, di mana pada masa dahulu biji timah ini
adalah suatu perlombongan yang sangat terkenal.
bilau di larut. Dari campur tangan ini system pentadbiran residen telah
diperkenalkan dengan J.W.W. Birch sebagai Residen pertamanya.
Pada mulanya sistem residen dijangkakan mendatangkan imlpikasi
yang baik, tetapi karena pelaksanaannya yang menyeleweng dan
ditambah dengan sikap masyarakat pribumi yang tidak mahu dijajah, telah
berlaku penentangan yang diketuai oleh Datuk Maharaja Lela. Akibatnya
J.W.W Birch dibunuh pada tahu 1875.
Sistem residen masih juga diteruskan sehinggalah kedatangan Jepun
di Tanah Melayu pada tahun 1941. Negeri Perak turut mengalami kepahitan
semasa penjajahan penduduk Jepun hingga tahun 1945. Selepas
pendudukan Jepun di Tanah Melayu kedudukan Negeri-negeri Melayu
adalah tidak stabil. Ditambah dengan kemunculan semangat kebangsaan
untuk menuntut kemerdekaan di kalangan rakyat jelata. Inggeris sedaya
upaya mengekalkan kedudukannya dengan memperkenalkan beberapa
sistem pentadbiran seperti Malayan Union pada tahun 1946.
Kemerdekaan Tanah Melayu34, bererti kebebasan negeri-negeri
gabungannya dan Negeri Perak adalah salah satu dari negeri-negeri
tersebut. Perkembangan pesat di semua bidang terus berjalan sehingga
34 Tanah melayu adalah nama bagi Negara Malaysia sebelum kemerdekaan pada tanggal 31
ogos 1957. Selepas itu Malaysia dibagikan kepada 14 bagian iaitu Kuala Lumpur, Selangor, Perak,
Pahang, Terengganu, Kelantan, Perlis, Kedah, Negeri Sembilan, Johor, Pulau Pinang, Melaka, Sabah
dan Sarawak.
sekarang setelah 34 orang Sultan memerintah turun temurun. Bagi
mengenang jasa pejuang-pejuang kebangsaan Negeri Perak sama ada
baginda Sultan sendiri mahu pun pengikut-pengikutnya, maka makam-
makamnya telah dipulih dan diabadikan serta diisytiharkan sebagai
pahlawan tanah air.
B. Latar Belakang Mahkamah Syariah Perak
Mahkamah-mahkamah Syariah di Malaysia ditubuhkan berdasarkan
Undang-undang Pentadbiran Agama Islam negeri-negeri dan
bertanggungjawab menyelesaikan kes-kes yang melibatkan orang-orang
islam. Mahkamah Syariah Negeri Perak yang merupakan sebuah badan
kehakiman yang diletakkan di bawah Pentadbiran Kerajaan Negeri Perak.
Mahkamah syariah adalah mahkamah yang ditubuhkan khusus untuk
membicarakan pertelingkahan berhubungan dengan undang-undang islam
dan meliputi individu yang menganut agama islam sahaja. Oleh yang
demekian adalah penting memahami apa yang dimaksudkan sebagai
undang-undang islam itu sendiri. Undang-undang islam ialah norma-norma
yang telah dibentuk menjadi undang-undang melalui proses tertentu bagi
dilaksanakan melalui mekanisme yang ada mengikut prosedur dan tatacara
yang telah ditetapkan. Selain dalam bentuk ini peraturan-peraturan hidup
islam berkenaan perlu disebut dengan istilah syariah atau hokum islam.
Peraturan pertama yang diperkenalkan dalam undang-undang untuk
orang islam ialah Mohamedan Marriage Ordinan 1880 di provinsi-provinsi
selat. Ini bertujuan untuk mengatur persoalan nikah dan cerai sesuai dengan
hukum islam termasuk soal pencatatan dan pelantikan hakim serta harta
yang diperoleh dalam perkawinan. Dengan undang-undang tertulis ini,
maka perhatian terhadap kehakiman menjadi kurang. Ordinan35 ini lebih
bersifat pada tatacara yang dibagi menjadi tiga seperti berikut:
1. Pencatatan nikah cerai dengan sukarela. Untuk tujuan
pencatatan ini pendaftar yang terdiri dari orang islam dilantik.
2. Mengenai hakim yang didalamnya telah diatur juga tentang
prosedur pelantikan hakim yang diangkat oleh Gubernur, yang
juga berwenang mencabut kembali pelantikan itu.
3. Harta suami istri yang dikumpulkan selama perkawinan.
Pada tahu 1949 provinsi Melayu Bersekutu telah mengeluarkan
undang-undang untuk melegalkan pendirian Majlis-majlis Agama Islam dan
adat istiadat Melayu di provinsi masing-masing. Pada tahun 1951, Perak telah
mengeluarkan dua undang-undang lain mengenai pengesahan baitumal,
pungutan zakat termasuk zakat fitrah dan wakaf.
35Ordinan adalah undang-undang yang disahkan oleh parlemen yang dibuat setelah Malayan
Union pada tahu 1946 hingga kemerdekaan dalam tahun 1957.
Sejak tahun 70-an sampai 90-an, Negara-negara bagian di Malaysia
telah mengkaji undang-undang untuk orang Islam dengan tujuan agar lebih
sistematis dan lebih khusus. Maka hasilnya, beberapa bagian di provinsi-
provinsi yang ada memang sudah melaksanakan enakmen-enakmen36 baru,
baik dengan pembaharuan yang pada semua bagian enakmen yang ada
maupun dengan perkembangan yang sebelumnya sudah ada dalam
enakmen terdahulu. Enakmen undang-undang keluarga islam adalah
undang-undang tertulis di Malaysia yang harus digunakan di seluruh
Departeman Agama Islam dan Mahkamah Syariah di setiap provinsi di
Malaysia.
Undang-undang adalah yang diperturunkan, diperintahkan atau
dinyatakan. Satu peraturan atau metode yang mana fenomena atau
perbuatannya saling berganding antara satu sama lain yang perlu dipatuhi
atau diikiuti oleh rakyat tertakluk kepada hukuman atau kesan-kesannya.
Enakmen undang-undang Keluarga Islam adalah undang-undang
tertulis (written law) di Malaysia yang harus digunakan diseluruh Jabatan
Agama Islam dan Mahkamah Syariah.
Undang-undang syariah adalah undang-undang yang diturunkan
oleh Allah SWT yang tidak berubah mengikut masa dan keadaan. Ia bersifat
36 Enakmen adalah undang-undang yang diperbuat oleh dewan Negeri termasuk yang
diperbuat oleh bagian-bagian tanah melayu sebelum merdeka.
lengkap dan menjadi panduan kepada manusia. Undang-undang syariah
terbagi kepada tiga iaitu:
a. Undang-undang awam ialah undang-undang yang mengawal
hubungan antara individu dan Negara. Ia boleh dibagikan kepada
undang-undang jenayah, pertadbiran, perlembagaan dan industri.
b. Undang-undang antarabangsa boleh ditafsirkan sebagai satu badan
undang-undang yang mengandungi prinsip dan peraturan perlakuan
yang membuatkan Negara-negara di dunia berasa terikat untuk
mematuhinya, dan biasa dipatuhi dalam hubungan antara mereka.
Ia boleh di bagi kepada dua iaitu undang-undang antarabangsa
persendirian dan undang-undang antarabangsa awam.
c. Undang-undang persendirian, undang-undang ini berkenaan hak dan
tanggungjawab seseorang individu dengan lain. Tujuan undang-
undang ini ialah untuk memberikan ganti rugi kepada pihak yang
tercedera, membolehkan harta diambil alih semula dan
menguatkuasakan tanggungjawab kontrak dan amanah. Ia boleh
dibagikan kepada kontrak, tort dan amanah.37
Mahkamah Syariah Perak terbagi Kepada tiga iaitu Mahkamah tinggi
Syariah, Mahkamah Rendah Syariah dan Mahkamah Rayuan Syariah.
37Noor Aziah Mohd Awal,pengenalan kepada system perundangan di Malaysia, h 12.
Perlantikan Mahkamah Tinggi Syariah seorang warganegara dan selama
tempoh tidak kurang daripada sepuluh tahun sebelum pelantikannya, telah
memegang jawatan Hakim Mahkamah Rendah Syariah atau Kadhi atau
Pendaftar atau Pendakwa Syarie sesuatu Negeri atau pada suatu masa
memegang mana-mana satu daripada jawatan itu dan pada masa yang
lain memegang mana-mana yang lain pula atau selama tidak kurang
daripada sepuluh tahun sebelum perlantikannya telah menjadi Peguam
Syarie sesuatu Negeri atau pada bila-bila masa sebelum itu di mana-mana
Negeri.
C. Data Perkara di Mahkamah Syariah Perak
Data perkara yang masuk di Mahkamah Syariah Perak, terdapat 2
kategori pendaftaran kasus selain jenayah yang boleh dibuat di Mahkamah
Syariah iaitu:
A. tuntutan : ialah tiap-tiap tindakan atau prosiding kasus selain jenayah
yang dimulakan dengan saman beserta penyata tuntutan.
B. permohonan: ialah tiap-tiap tindakan atau prosiding kasus selain jenayah
yang dimulakan dengan notis permohonan beserta Afidavit38 sokongan.
Data perkara yang masuk di Mahkamah Rendah Syariah Perak:
38 Afidavit ialah suatu pernyatan yang dibuat oleh seseorang mengenai sesuatu fakta dan
hendaklah dibuat dengan sumpah di hadapan Hakim Syarie atau Pendaftar.
KOD JENIS KES
001 Rayuan
002 Permohonan Kebenaran Merayu
003 Semakan
004 Permohonan Tegahan/Injunksi Membawa Anak Keluar Malaysia
005 Permohonan Tegahan/Injunksi Terhadap Gangguan
006 Permohonan Pengesahtarafan Anak
007 Tuntutan Pengesahan Waqaf
008 Tuntutan Pengesahan Nazark
009 Tuntutan Gantirugi Pertunangan
010 Permohonan Pengesahan/Perintah Nikah
011 Permohonan/Tuntutan Kebenaran Poligami
012 Permohonan Perintah Daftar Nikah Poligami
013 Permohonan Pengisytiharan Pembubaran Perkahwinan Sebab Pertukaran Agama
014 Tuntutan Fasakh
015 Permohonan Anggapan Mati
016 Tuntutan Muta’ah
017 Tuntutan Harta Sepencarian
018 Tuntutan Nafkah Isteri
019 Tuntutan Nafkah Kepada Pihak Tak Upaya
020 Tuntutan Cagaran Nafkah
021 Tuntutan Nafkah Eddah
022 Tuntutan Mengubah Perintah Nafkah
023 Tuntutan Tunggakan Nafkah
024 Tuntutan Nafkah Anak
025 Tuntutan Mengubah Perintah Hak Jagaan Anak/Nafkah Anak
026 Tuntutan Mengubah Perjanjian Hak Jagaan Anak/Nafkah Anak
027 Permohonan / Tuntutan Membatalkan Perintah Nafkah
028 Tuntutan Hadhanah
029 Tuntutan Pemecatan Penjaga Anak
030 Permohonan Perintah Larangan Berkaitan Harta Anak Yang Belum Dewasa
031 Permohonan Penjaga Anak Yatim
032 Permohonan Pembekuan Transaksi Harta
033 Permohonan Penguatkuasaan Perintah Nafkah
034 Permohonan Pelaksanaan Perintah Mahkamah
035 Tuntutan Ganishmen/Hiwalah
036 Permohonan Perintah Menghina Mahkamah
037 Tuntutan Penghutang Penghakiman
038 Permohonan Perintah Interim
039 Permohonan Pengesahan Wasiat
040 Permohonan Sijil Faraid / Akuan Pusaka
041 Permohonan Interlokutori
042 Permohonan Faraq Nikah
043 Permohonan Keluar Islam
044 Permohonan Pengesahan Hibah
045 Permohonan Pengesahan Hibah Semasa Maradul Maut
046 Tuntutan Pengesahan Sabitan Nasab/Ahli Waris
047 Permohonan Mendakwa/Membela Sebagai Orang Miskin
048 Permohonan Interplider
049 Tuntutan Gantirugi Perkahwinan
050 Permohonan Kebenaran Nikah Bawah Umur
051 Permohonan Wali Hakim/Am
052 Tuntutan Wali Enggan/Engkar
053 Permohonan Kebenaran Bernikah Perempuan yang bercerai tanpa eddah / Janda Berhias
054 Tuntutan Pengesahan Lafaz Cerai
055 Tuntutan Perceraian
056 Tuntutan Khuluk / Tebus Talaq
057 Tuntutan Pengesahan Cerai Taklik
058 Tuntutan Sabitan Nusyuz
059 Tuntutan Hak Tempat Tinggal
060 Tuntutan Perintah Supaya Suami Tinggal Bersama Semula
061 Permohonan Pengesahan Rujuk
D. Kompetensi Absolut Mahkamah Syariah Perak
Pada umumnya bidang kuasa terbagi kepada kekeluargaa, harta
dan jenayah islam ia adalah seperti berikut:
1. Kekeluargaan: mewarisi harta berwasiat dan tak berwasiat,
pertunangan, perkawinan, perceraian, maskawin, nafkah,
pengambilan anak angkat, taraf anak, dan penjagaan anak.
2. Harta: pemberian dan pembagian harta dan amanah bukan khairat,
wakaf islam, khairat dan yayasan khairat, zakat, fitrah, dan baitulmal
dan hasil agama islam.
3. Jenayah islam: mengadakan dan menghukum kesalahan-kesalahan
yang dilakukan oleh orang-orang yang menganut agama islam
terhadap rukun-rukun islam, mengawal perkembangan iktikad dan
kepercayaan antara orang-orang yang menganut agama islam,
berkhalwat, ajaran sesat, tidak mengerjakan ibadah puasa, minum
arak, menyebarkan ajaran sesat.
Manakala bidang kuasa Mahkamah Tinggi Syariah hendaklah
mempunyai bidang kuasa di seluruh Negeri Perak Darul Ridzuan dan
hendaklah diketuai oleh seorang Hakim Mahkamah Tinggi Syariah dalam
bidang kuasa jenayahnya, membicarakan apa-apa kesalahan yang
dilakukan oleh seseorang orang Islam dan boleh dihukum di bawah
Enakmen Undang-undang Keluarga Islam Perak 2004 (Enakmen Bil. 6 Tahun
2004 ) atau dibawah mana-mana undang-undang bertulis lain yang sedang
berkuat kuasa yang menetapkan dan boleh mengenakan apa-apa
hukuman yang diperuntukan bagi kesalahan itu.
Bidang kuasa malnya (keluarga), mendengar dan memutuskan
semua tindakan dan prosiding jika semua pihak dalam tindakan atau
prosiding itu ialah orang islam dan tindakan atau prosiding itu adalah
berhubungan dengan:
(1) Pertunangan, perkawinan, ruju’, perceraian, pembubaran
perkawinan (fasakh), nusyuz atau pemisahan kehakiman (faraq) atau
apa-apa perkara yang berhubungan antara suami isteri.
(2) Tuntutan harta yang berbangkit daripada mana-mana pihak.
(3) Nafkah orang-orang tanggungan, kesahtarafan, atau penjagaan
atau jagaan (hadhanah) budak-budak.
(4) Pembagian atau tuntutan harta sepencarian.
(5) Wakaf39 atau nazr40
(6) Penentuan orang yang berhak kepada bagian harta pusaka
seseorang si mati yang beragama islam
(7) Pembagian dan pewarisan harta berwasiat atau tidak berwasiat
(8) Perisytharan bahawa seseorang itu bukan lagi orang islam
39Wakaf adalah apa-apa harta yang boleh dinikmati manfaatnya atau faedahnya untuk apa-apa
tujuan khairat sama ada sebagai wakaf am atau wakaf khas mengikut hokum syarak.
40Nazr adalah suatu ikrar yang dilafazkan untuk melakukan sesuatu perbuatan bagi apa-apa
maksud yang dibenarkan oleh hokum syarak.
(9) Perkara-perkara lain yang berkenaan dengannya bidang kuasa
diberikan oleh mana-mana undang-undang bertulis.
Mahkamah Rendah Syariah hendaklah mempunyai bidang kuasa di
seluruh Negeri Perak dan hendaklah diketuai oleh seorang Hakim Mahkamah
Rendah Syariah bidang kuasa jenayahnya membicarakan apa-apa
kesalahan yang dilakukan oleh seseorang orang islam di bawah Enakmen
Keluarga Islam Perak 2004 atau mana-mana undang-undang bertulis lain
yang menetapkan kesalahan-kesalahan terhadap rukun-rukun agama islam
yang baginya hukuman maksimum yang diperuntukan oleh Enakmen atau
undang-undang bertulis lain itu tidak melabihi tiga ribu ringgi ( tujuh juta lima
ratus ribu rupiah) atau pemenjaraan selama tempoh dua tahun atau kedua-
duanya, dan boleh mengenakan mana-mana hukuman yang diperuntukan
bagi kesalahan itu.
Manakala dalam bidang kuasa mal (keluarga), mendengar dan
memutuskan semua tindakan yang Mahkamah Tinggi Syariah diberi kuasa
untuk mendengar dan memutuskannya, jika amaun atau nilai hal perkara
yang dipertikaikan itu tidak melebihi seratus ribu ringgi (dua ratus lima puluh
juta rupiah)atau tidak dapat dianggar dengan wang (tidak termasuk
tuntutan hadhanah dan harta sepencarian).
Bidang kuasa Mahkamah Rayuan Syariah hendaklah mempunyai
bidang kuasa untuk mendengar dan memutuskan apa-apa rayuan
terhadap apa-apa keputusan yang dibuat oleh Mahkamah Tinggi Syariah
dalam menjalankan bidang kuasa asalnya.
Apabila suatu rayuan daripada sesuatu keputusan Mahkamah
Rendan Syariah boleh atas permohonan mana-mana pihak memberikan
kebenaran untuk diputuskan olehnya sendiri apa-apa persoalan undang-
undang berkepentingan awam yang telah timbul dalam perjalanan rayuan
itu dan yang keputusannya oleh Mahkamah Tinggi Syariah telah menyentuk
keputusan rayuan itu.
Apabila kebenaran telah diberikan Mahkamah Rayuan Syariah,
Mahkamah itu hendaklah mendengar dan memutuskan persoalan yang
diberikan rujukkan bagi keputusannya dan membuat apa-apa perintah
yang boleh dibuat oleh Mahkamah Tinggi dan yang difikirkannya adil bagi
pemberesan rayuan itu.
Selain dari itu jawatan kuasa Mahkamah Syariah Perak hendaklah
ada suatu jawatan kuasa Mahkamah Syariah bagi membuat kaedah-
keadah tentang tatacara Mahkamah Rayuan Syariah, Mahkamah Tinggi
Syariah dan Mahkamah Rendah Syariah. Jawatankuasa Mahkamah Syariah
hendaklah terdiri daripada :
a. Ketua Hakim Syarie, sebagai Pengerusi,
b. Penasihat Undang-undang Negeri atau Wakilnya,
c. Orang yang berikut yang dilantuk oleh Ketua Hakim Syarie:
1. Seorang Hakim Mahkamah Rayuan Syariah
2. Seorang Hakim Mahkamah Tinggi Syariah
3. Seorang Hakim Mahkamah Rendah Syariah
4. Seorang Peguam Syarie
5. Seorang pegawai undang-undang yang berkhidmat dengan
Biro Bantuan Guaman yang ditubuhkan dibawah Akta Bantuan
Guaman 1971.
Manakala Ketua Pendaftar Mahkamah Rayuan Syariah hendaklah
menjadi setiausaha kepada jawatankuasa Kaedah Mahkamah Syariah dan
hendaklah bertanggungjawab bagi melaksanakan keputusan-keputusan
jawatankuasa itu. Jawatan kuasa Mahkamah Syariah boleh menentukan
tatacaranya sendiri. Mahkamah Syariah Perak mengendalikan kes mal (
undang-undang selain dari jenayah) termasuk faraid dan jenayah. Sebagai
berikut:
a. Kasus Mal (undang-undang selain jenayah): tuntutan-tuntutan yang
berkaitan sebelum, semasa dan selepas perkawinan.
b. Kasus Faraid: permohonan sijil bagi menentukan akaun pusaka dan
pembagiannya menurut Hukum Syarak.
c. Kasus Jenayah: perbuatan yang menyalahi undang-undang jenayah
Syara’ berdasarkan Enakmen Jenayah Syariah Perak 1992 dan
Enakmen Keluarga Islam Perak 2004.
Kesimpulannya undang-undang keluarga islam di Perak mempunyai
wewenang seperti berikut:
a. Bidang kuasa perkawinan seperti pertunangan, syarat-syarat sah
perkawinan, mas kawin, pencatatan perkawinan dan poligami.
b. Bidang kuasa pembatalan perkawinan seperti perceraian dengan
talaq, perceraian dengan paksa, perceraian dengan khuluk,
perceraian ta’liq, fasakh, anggapan mati, pencatatan perceraian
dan mut’ah.
c. Bidang kuasa nafkah seperti nafkah isteri, nafkah anak-anak, dan
nafkah lainnya, wewenang Peradilan dalam membuat perintah
nafkah dan nafkah setelah perceraian.
d. Bidang kuasa penjagaan seperti orang-orang yang berhak menjaga
anak serta kelayakan masing-masing, jangka waktu pengawasan,
perintah penjagaan oleh Peradilan, pemecatan penjagaan, batas
wewenang penjagaan, dan wewenang Peradilan dalam
membatalkan hak penjagaan.
e. Bidang kuasa pengakuan status perkawinan yang dilakukan di luar
provinsi, penentuan bapak dari anak yang dilahirkan, masalah istri
yang ditinggalkan oleh suami dan masalah perkawinan campuran
yang harus tunduk terhadap undang-undang Negara asing.
f. Bidang kuasa pengawasan dan penyemakan adalah dijalankan
untuk kepentingan keadilan atas inisiatifnya sendiri atau permohonan
mana-mana pihak yang berkepentingan. Boleh dijalankan pada
mana-mana peringkat prosiding sama jenayah atau keluarga.
g. Penalti-penalti : penalti adalah hukuman yang ditetapkan bagi setiap
kesalahan, yang terdiri daripada denda atau penjara. Bertujuan untuk
menghukum serta memberikan pengajaran kepada pesalah. Selain
itu juga bertujuan untuk mencegah umat islam lain daripada
melakukan keslahan yang sama. Secara umumnya hukuman yang
ditetapkan bagi kesalahan mal adalah lebih ringan berbanding
dengan hukuman yang dikenakan bagi kesalahan jenayah ( sanksi-
sanksi).
BAB IV
APLIKASI NAFKAH IDDAH DI MAHKAMAH RENDAH SYARIAH PERAK
A. Deskripsi Kasus Cerai
Undang-undang Islam tentang perceraian telah melalui jangka masa
lebih 20 tahun setelah membentuknya sekitar tahun 1980-an. Namun, dari
sudut pelaksanaannya masih banyak kelemahan yang perlu dilihat semula
bagi memastikan undang-undang tersebut bukan hanya dilihat sebagai
suatu peruntukan undang-undang tetapi boleh menjadi remedi41yang
berkesan kepada mereka yang membuat tuntutan di Mahkamah Syariah
terutama yang melibatkan tuntutan perceraian oleh pihak isteri.42
Hal ini demikian karena berdasarkan peruntukan yang sedia ada,
banyak rungutan yang timbul tentang masalah yang berkaitan dengan
undang-undang substantif43 itu sendiri terutama jika pemakaiannya tidak
dapat dikaitkan dengan maksud penggubalan undang-undang tersebut.
41 Remedy adalah peneyembuahan atau suatu jalan penyelesaian menurut kamus lengkap
bahasa Indonesia oleh Dessy Anwar.
42 Najibah Mohd Zin, undang-undang keluarga islam jilid 14, 101.
43 Substantive adalah suatu perkara penting atau pokok dalam suatu perkara. Menurut study
dictionary made easy oleh Hyacinth Gaudart.
Hakim-hakim juga tidak terkecuali dalam memberi pentafsiran yang
agak sempit dan literal44 sehingga boleh menjejaskan (mengganggu)
sesuatu tuntutan perceraian walaupun pihak yang menuntut mempunyai
alasan atau kuasa tindakan yang kukuh. Ini terutamanya berlaku dalan
tuntutan perceraian melalui taklik dan fasakh yang menuntut satu tahap
pembuktian sebelum Mahkamah dapat membuat apa-apa perintah
tentang tuntutan perceraian itu. Tidak terkecuali juga dalam tuntutan
perceraian melalui khuluk pada hal undang-undang yang sedia ada tidak
memerlukan tahap pembuktian yang tinggi mengikut hukum syara’.
Undang-undang Keluarga yang dirujuk ialah Akta Undang-Undang Keluarga
Islam 1984 di setiap Negeri.
Perceraian adalah sesuatu yang paling dibenci walaupun ia adalah
halal. Oleh itu, sebelum perceraian dibolehkan. Beberapa peringkat
tindakan perlu dilalui, yakni memberikan nasihat kepada isteri. Kemudian
berpisah tempat tidur, memukul dengan tujuan membetulkannya bukan
untuk memudaratkannya, melantik hakim, dan akhir sekali, perceraian
setelah semua ialah lain tidak mencapai perdamaian.45
Walaupun Undang-Undang Keluarga Islam memperuntukan bahawa
perceraian melalui talaq mestilah berlaku di mahkamah, undang-undang
44 Literal adalah bahasa. ( pengertian sebenar menurut bahasa). 45 Mimi Kamariah Majid, undang-undang keluarga di Malaysia, h. 65.
juga mengiktiraf lafaz talaq yang dibuat di luar mahkamah walaupun tidak
disebut secara jelas. Oleh itu, seorang suami yang melafazkan talaq di luar
mahkamah boleh membuat permohonan bagi mengesahkan perceraian
tersebut dalam masa tujuh hari daripada tarikh lafaz tersebut dibuat.
Undang-undang seksyen 55 A menyebut:
“Seorang suami yang menceraikan isterinya di luar mahkamah tanpa
kebenaran Mahkamah hendaklah dalam dalam masa tujuh hari daripada
tarikh lafaz itu melaporkan kepada Mahkamah. Mahkamah akan membuat siasatan bahawa talaq itu sah mengikut hukum syara’.
Adalah menjadi satu kesalahan jika lafaz tersebut yang dibuat di luar
Mahkamah tidak dilaporkan ke mahkamah dalam masa yang telah
ditetapkan. Setakat ini peruntukan tersebut hanya terdapat di Wilayah
Persekutuan saja. Di Negeri-negeri lain, suami melafazkan perceraian di luar
mahkamah hanya perlu membuat permohonan untuk pengesahan cerai
dan akan tertakluk kepada hukuman denda atau penjara atau kedua-
duanya sekali jika memang bersalah.
Sebelum mengesahkan perceraian yang dibuat di luar mahkamah,
hakim hendaklah membuat penyelidikan yang terperinci sebelum
menetapkan perceraian dibuat walaupun mengikut hukum syara’, ikrar46
46 Ikrar adalah pengakuan suami bahawa dia telah menceraikan isterinya.
suami boleh di terima pakai. Lebih-lebih lagi kesahan perceraian tersebut
dipertikaikan oleh pihak isteri.
B. Mekanisme Perceraian di Mahkamah Syariah Perak.
Menurut seksyen 45, mahkamah hanya boleh membuat sesuatu
perintah perceraian atau perintah tentang perceraian atau membenarkan
seorang suami melafazkan talaq jika tiga syarat dipenuhi yaitu:
(a) Jika perkawinan itu telah didaftarkan atau disifatkan didaftarkan47,
(b) Jika perkawinan itu dilangsungkan mengikut hukum Syara’.
(c) Jika bertempat tinggal salah satu pihak kepada perkawinan pada
masa permohonan itu diserahkan adalah dalam Negeri Perak Darul
Ridzuan.
Manakala seksyen 47 Enakmen Keluarga Islam Perak menyatakan
perceraian dengan talaq atau dengan perintah seperti berikut:
(1) Seseorang suami atau seorang isteri yang hendak bercerai hendaklah
menyerahkan suatu permohonan untuk perceraian kepada
47 Seksyen 46 menyatakan: (1) jika salah satu pihak kepada suatu perkawinan itu murtad atau memeluk sesuatu kepercayaan selain islam, maka perbuatan yang demikian toidak boleh dengan
sendirinya berkuat kuasa membubarkan perkawinan itu melainkan jika dan sehingga disahkan
sedemikian oleh Mahkamah. (2) jika salah satu pihak kepada suatu perkawinan bukan islam memeluk
agama islam, maka perbuatan yang demikian tidak boleh dengan sendirinya berkuat kuasa
membubarkan perkawinan itu melainkan jika dan sehingga disahkan sedemikian oleh Mahkamah.
Mahkamah dalam borang yang ditetapkan, disertai dengan suatu
akuan yang mengandungi:
(a) Butir-butir mengenai perkawinan itu dan nama, umur, jaminan
anak, jika ada, hasil daripada perkawinan itu48,
(b) Butir-butir mengenai fakta-fakta yang memberi bidang kuasa
kepada Mahkamah dibawah seksyen 45,
(c) Butir-butir mengenai apa-apa prosiding yang dahulu mengenai hal
ehwal suami isteri antara pihak-pihak itu, termasuk tempat prosiding
itu,
(d) Suatu pernyataan tentang sebab-sebab hendak bercerai,
(e) Suatu penyataan tentang sama ada apa-apa, dan jika ada,
apakah langkah-langkah yang telah diambil untuk mencapai
perdamaian,
(f) Syarat apa-apa perjanjian berkenaan dengan nafkah dan tempat
kediaman bagi isteri dan anak-anak daripada perkawinan itu jika
ada, peruntukan bagi pemeliharaan dan penjagaan anak-anak
daripada perkawinan itu, jika ada, dan pembahagian apa-apa aset
yang dipeolehi melalui usaha bersama pihak-pihak itu, jika ada, atau
jika tiada persetujuan sedemikian telah dicapai, cadangan
permohonan mengenai hak-hak itu, dan
(g) Butir-butir menenai perintah yang diminta.
48 Enakmen Keluarga Islam Perak 1984 ( pindaan 2004), hal. 429.
(2) Selepas menerima suatu permohonan untuk perceraian, Mahkamah
hendaklah menyebabkan suatu saman diserahkan kepada pihak
yang satu lagi itu bersama dengan suatu salnan permohonan itu dan
akuan berkanun yang dibuat oleh pemohon, dan saman itu
hendaklah mengarahkan pihak yang satu lagi itu hadir di hadapan
Mahkamah untuk membolehkan Mahkamah menyiasat sama ada
pihak yang satu lagi itu bersetujuan atau tidak terhadap perceraian
itu.
(3) Jika pihak yang satu lagi itu bersetuju terhadap perceraian itu dan
Mahkamah berpuas hati selepas siasatan dan penyiasatan yang
wajar bahawa perkawinan itu telah pecah belah dengan tak dapat
dipulihkan, maka Mahkamah hendaklah menasihati suami supaya
melafazkan satu talaq di hadapan Mahkamah.
(4) Mahkamah hendaklah merekodkan hal satu talaq itu, dan hendaklah
menghantar satu salinan rekod itu yang diperakui kepada pendaftar
yang berkenaan dan kepada Ketua Pendaftar untuk didaftar.49
C. Analisa Yurisprudensi Pelaksanaan Nafkah Iddah di Mahkamah Syariah
Perak
49 Mimi Kamariah Majid, Undang-undang Keluarga di Malaysia, h 73.
Sebagai seorang isteri yang telah diceraikan tetap memiliki hak-hak
yang perlu di penuhi oleh suaminya. Antaranya seperti yang diterangkan
yang di atas seperti hak untuk mendapatkan mas kahwin jika belum di
bayar, nafkah iddah, mut’ah dan tuntutan harta sepencarian.
Enakmen Keluarga Islam Negeri Perak dalam seksyen 66 menyatakan
bahwa:
(1) Hak bagi seseorang isteri yang telah bercerai untuk menerima nafkah
daripada bekas suaminya di bawah suatu perintah Mahkamah
hendaklah terhenti apabila tempoh iddah telah tamat atau apabila
isteri itu menjadi Nusyuz,
(2) Hak isteri yang diceraikan untuk menerima pemberian daripada
bekas suaminya di bawah sesuatu perjanjian hendaklah terhenti atas
perkawinan semula isteri itu.
Manakala kuasa Mahkamah untuk memerintahkan nafkah bagi isteri
dan kesan nusyuz tertakluk kepada hokum syarak, Mahkamah boleh
memerintahkan seseorang lelaki membayar nafkah kepada isteri atau bekas
isterinya. Manakala seseorang isteri tidaklah berhak mendaptkan nafkah
apabila dia nusyuz atau enggan dengan tidak berpatutan menurut
kemahuan tau perintah sah suaminya yaitu antara lain:
a. Apabila dia menjauhkan dirinya dari suaminya,
b. Apabila dia meninggalkan rumah suaminya bertentangan dengan
kemahuan suaminya,
c. Apabila dia enggan berpindah berrsama suaminya ke suatu rumah
atau tempat lain.
Tanpa apa-apa sebab yang sah mengikut Hukum Syark selepas
sahaja isteri itu bertaubat dan menurut kemahuan dan perintah sah
suaminya, maka isteri itu tidaklah lagi menjadi nusyuz.
Mahkamah boleh memerintah mana-mana orang yang
bertanggungjawab tentang hal itu mengikut hukum syarak supaya
membayar nafkah kepada seseorang lain jika dia tak upaya, sepenuhnya
atau sebagiannya, daripada mencari kehidupan oleh sebab kerosakan
mental atau jasmani atau tidak sihat dan Mahkamah berpuas hati bahawa
memandang kepada kemampuan orang yang pertama tersebut itu adalah
munasabah memerintahkan sedemikian.
Selain dari itu mahkamah juga boleh, apabila menentukan nafkah,
memerintahkan orang yang bertanggungan membayar nafkah itu supaya
memberi jaminan bagi kesemua atau apa-apa bahagiannya dengan
meletakkan hak apa-apa harta pada pemegang-pemegang amanah
dengan amanah supaya membayar nafkah itu atau sebahaginnya
daripada pendapatn harta itu.
Jika Mahkamah berpuas hati bahawa terdapat alasan-alasan untuk
membayar nafkah kepada seseorang isteri bagi dirinya sendiri atau anak-
anak dalam jagaannya, mahkamah boleh membuat suatu perintah
terhadap suami bagi membayar nafkah sementara yang akan berkuat
kuasa serta merta dan terus berkuat kuasa sehingga perintah Mahkamah
dibuat atas permohonan untuk nafkah.
Suami pula boleh menyelaraskan nafkah sementara itu yang dibayar
dengan kadar yang diperintah supaya dibayar untuk nafkah di bawah
perintah Mahkamah, dengan syarat bahawa kadar yang diterima oleh isteri,
setelah ditolak apa-apa potongan adalah cukup untuk keperluan asasnya (
makan, pakaian, tempat tinggalnafkah anak).
Peruntukan ini bertujuan untuk mengatasi masalah istri-istri dan anak-
anak yang sebelum ada perintah sementara itu terpaksa menunggu begitu
lama sehingga selesai perbicaraan bagi mendapat perintah dan hukuman
tetap Mahkamah.
Menuntut tunggakan nafkah dan Tempo perintahnya. Pembayaran
nafkah oleh suami kepada istri merupakan prinsip yang sedia diterima pakai
dalam Undang-Undang Keluarga. Prinsip ini telah jelas diperuntukan dalam
al-Quran dan Sunnah yang meletakkan tanggungjawab utama membayar
nafkah kepada suami. Nafkah yang diterima pakai mestilah meliputi nafkah
zahir dan batin termasuk makanan, minuman, pakaian, tempat tinggal,
pembantu rumah jika ada keperluan suami pula berkemampuan.
Mahkamah berhak tertakluk kepada hukum syara’ memerintahkan
seseorang lelaki membayar nafkah kepada istri atau bekas istri. Istri berhak
membuat tuntutan nafkah jika suami gagal membayar nafkah dalam masa
perkawinan dan hak ini juga terpakai kepada tuntutan nafkah dalam masa
iddah.
Peruntukan ini penting untuk diketengahkan karena ramai wanita
yang tidak membuat tuntutan nafkah terutama dalam tempoh perkawinan
walaupun suami gagal membayar nafkah. Tuntutan ini perlu dibawa ke
Mahkamah supaya satu perintah dapat dibuat dan ini juga akan membantu
istri yang telah diceraikan membuat tuntutan nafkah tertunggak di samping
tuntutan sampingan yang lain.
Jika tuntutan tidak dibuat dalam masa perkawinan, istri yang
diceraikan akan menghadapi masalah untuk membuat tuntutan nafkah
tertunggak terutama dalam membuktikan jumlah bayaran yang tidak
dibayar dan kemungkinan juga timbul anggapan bahwa istri reda dengan
perbuatan suami tersebut.
Mazhab Hanafi berpendapat bahawa nafkah istri gugur jika tuntutan
tidak dibuat dalam jangka masa yang panjang kecuali jika tuntutan tersebut
telah diputuskan oleh Hakim dan setelah menjadi hutang.
Manakala pendapat yang lain membenarkan istri menuntut nafkah
yang tidak berbayar walaupun dalam tempoh masa yang lama. Mahkamah
Syariah di Malaysia lebih cenderung kepada pendekatan yang pertama,
tambahan pula istri yang membuat tuntutan akan berhadapan dengan
masalah pembuktian terutamanya jika tidak ada saksi yang boleh
dipercayai mengesahkan kegagalan atau kecuaian suami membayar
nafkah. Ini karena mahkamah memerlukan saksi yang mengetahui dengan
jelas tentang keadaan itu bukan hanya sekadar diberitahu melalui telefon.
Enakmen Keluarga Islam Perak dalam seksyen 70 menuntut tunggakan
nafkah seperti berikut:
(1) Tunggakan nafkah yang tak bercagar boleh dituntut sebagai suatu
hutang daripada pihak yang mungkir dan jika tunggakan itu
terkumpul kena bayar sebelum suatu perintah penerimaan dibuat
terhadap pihak yang mungkir itu, tunggakan itu boleh dibuktikan
dalam kebankrapannya dan jika tunggakan itu terkumpul kena
dibayar sebelum dia mati, tunggakan itu hendaklah menjadi suatu hutang yang kena dibayar daripada harta pusaka.
(2) Tunggakan nafkah yang tak bercagar yang terkumpul kena dibayar
sebelum orang yang berhak kepadanya itu mati boleh dituntut sebagai suatu hutang oleh wakil diri di sisi Undang-undang orang itu
.
Lamanya tempo perintah nafkah menurut seksyen 65 menyatakan seperti
berikut:
“Kecuali jika sesuatu perintah nafkah dinyatakan sebagai selama sesuatu
tempoh yang lebih singkat atau telah dibatalkan, dan tertakluk kepada
seksyen 66, sesuatu perintah nafkah hendaklah tamat apabila mati orang
yang kena membayar nafkah itu atau apabila mati orang yang berhak
menerima nafkah itu menurut perintah yang telah dibuat itu, mengikut
mana-mana yang lebih awal”.
Kasus Pertama: Tarikh: 01. 03. 2007
Plaintif : Jumaliah Ab.Rahman.
Defenden: Norkamal Mariun.
Seperti nama di atas plaintif yang tinggal di Bukit Tembakau Melaka Malaysia
dan defenden yang tinggal kuarters TLDM Lumut (Tentera Laut DiRaja
Malaysia) dalam menfailkan menurut plaintif defenden tidak memberikan
nafkah kepada anak-anak dan juga tidak melawat anak-anaknya. Pada
mulanya defenden memberikan nafkah kepada anak-anak di bawah
jagaan plaintif mengikut kemampuan pada akhir-akhirnya defenden sudah
tidak memberikan nafkah kepada anak-anak. Persidangan pertama plaintif
tidak hadir karena cuti bersalin dan defenden hadir, defenden meminta
kasus untuk ditangguh karena pihak kuasa hukum dan yang memberi kuasa
tidak hadir mahkamah memutuskan kes ditangguh pada tanggal 23. Maret.
2007. Plaintif memohon Nafkah iddah dan Nafkah anak sementara. Pada
tanggal 23. Maret. 2007. Mahkamah memutuskan defenden membayar
kepada plaintif uang sebanyak RM 12.000.00 ( Rp 30.000.000). Manakala
nafkah anak defenden membayar 30% dari hasil tanaman sawitnya dan
masukkan ke dalam akaun Bank plaintif (kes selesai).
Kasus Kedua: Tarikh: 29.Maret. 2007
Plaintif : Noraini binti Mat Jelas (Pemiutang).
Defenden : Man bin Rais ( Penghutang).
Jenis Kasus: Saman Madin Penghakiman
Plaintif seperti nama di atas yang tinggal di Pantai Remis Perak Malaysia dan
Defenden yang tinggal di Tronoh Malaysia. Defenden tidak membayar
nafkah selama masa iddah dan tidak membayar nafkah anak. Tindakan
yang diambil oleh mahkamah adalah dengan meneliti, mendengar dan
menimbang keterangan pemiutang penghakiman yang diikrarkan melalui
affidavit. Maka mahkamah memerintahseperti berikut: Mahkamah
mengisytiharkan bahwa jumlah hutang penghakiman adalah sebanyak RM
10.000.00 (Rp 25.000.000) untuk tunggakan nafkah anak. Dan tunggakan
nafkah iddah sebanyak RM 3.000.00 (Rp 7.500.000). pembayaran dilakukan
suami dengan cara potongan gaji kasus selesai.
Kasus ketiga : Tarikh: 21. 06.2007
Plaintif: Sopiah binti Ab. Rahman
Defenden: Zainal bin Ibrahim
Plaintif seperti nama di atas yang tinggal di Kelantan Malaysia dan defenden
yang tinggal Trolak Perak Malaysia. Defenden melafazkan (menjatuhkan)
talaq satu di hadapan Hakim Mahkamah Rendah dan di hadapan
Pendaftar. Mahkamah memutuskan istri di talaq dengan talaq 1 tanpa
paksaan dan bermulalah iddah si istri. Mahkamah menetapkan nafkah
iddah yang di bayar oleh defenden RM2.000.00 (Rp 5.000.000) pada setiap
bulan selama tiga bulan sebanyak RM 6.000.00 (Rp 15.000.000). Maka
muta’ah dibayar oleh defenden sebanyak RM 50.000.00 (Rp 125.000.000).
dan pembayaran insuran sebanyak RM 10.000.00 ( Rp 25.000.000). kasus
selesai.
Analisis data mengenai nafkah yang masuk ke Mahkamah Rendah
Syariah Bulan 1 hingga bulan 12. 2008
Bulan Daftar Selesai Tangguh sisa Peratus
Januari 33 13 20 0 1%
Februari 30 8 22 20 3%
Mac 19 10 9 42 2%
April 48 15 15 51 7%
Mei 39 18 15 84 12%
Jun 31 30 1 105 8%
Julai 32 16 16 106 8%
Ogos 40 20 20 122 13%
September 19 15 4 142 14%
Oktober 42 16 26 146 13%
November 33 19 14 172 15%
Disember 31 23 11 186 15%
Lopran analisi data keseluruhan pada tahun 2008
Daftar perkara : 333 Rayuan : 3
Tangguh : 977 Selesai : 161
Laporan Januari hingga Oktober 2008
Daftar : 386 selesai : 185 tangguh : 201
1) peratus- selesai kes : 185/ 386 x 100 = 48%
2) Tunggak 67 kes.
D. Eksekusi Putusan Mahkamah Syariah Tentang Nafkah Iddah
Jika hukuman nafkah yang utama tidak mencukupi karena
peningkatan umur kanak-kanak dan sebagainya ataupun kanak-kanak itu
sudah dewasa, Mahkamah boleh atas permohonan seseorang yang ada
mempunyai kepentingan, pada bila-bila masa dan dari semasa ke semasa
mengubah, atau boleh pada bila-bila masa membatalkan Sesuatu perintah
mengenai nafkah seseorang kanak-kanak, dalam keadaan Mahkamah
berpuas hati bahwa perintah itu telah diasaskan atas sesuatu salah
pernyataan atau kesilapan fakta atau jika suatu perubahan telah berlaku
tentang hal keadaan.
Permohonan mengubah nafkah dan tunggakan hendaklah dibuat
mengikut suatu permohonan dengan cara tertentu melalui borang tertentu
mengikut acara keluarga atau Sivil Syariah. Apabila permohonan
seumpama ini selesai diproses mengikut undang-undang, permohonan akan
didengar dan dibicarakan di hadapan Hakim Mahkamah Syariah dan
seterusnya keputusan akan dibuat oleh Mahkamah.
Kuasa Mahkamah untuk mengubah perjanjian nafkah mengikut
seksyen 68 seperti berikut:
“Tertakluk kepada seksyen 64 Mahkamah boleh pada bila-bila masa dan
dari semasa ke semasa mengubah syarat mana-mana perjanjian tentang
nafkah yang dibuat antara suami dan istri, sama ada dibuat sebelum atau
selepas tarikh yang ditetapkan, jika Mahkamah berpuas hati bahawa apa-
apa perubahan matan telah berlaku tentang hal keadaan, walau apa pun apa-apa peruntukan yang berlawanan dalam perjanjian itu”.
Seksyen 64:
“Sesuatu perjanjian untuk membayar, dengan wang atau harta lain, wang
pokok bagi menjelaskan segala tuntutan nafkah masa hadapan tidak boleh
berkuat kuasa sehingga ia telah diluluskan, dengan atau tanpa syarat-
syarat, oleh Mahkamah, tetapi apabila diluluskan sedemikian hendaklah
menjadi suatu pembelaan yang memadai terhadap apa-apa tuntutan
nafkah”.
Manakala Perintah Interim50 tentang nafkah mengikut seksyen 202 seperti
berikut:
(1) Tertakluk kepada Enakmen Keluarga Islam Perak 2004, jika Mahkamah
berpuas hati, atas permohonan mana-mana pihak yang berhak
mendapat nafkah dalam apa-apa perkara, bahwa hal keadaan
memerlukan dibuat suatu perintah interim tentang nafkah terhadap
orang yang bertanggungan menurut Hukum Syarak untuk membayar
nafkah, maka Mahkamah boleh membuat perintah sedemikian yang
hendaklah berkuat kuasa serta merta dan terus berkuat kuasa
sehingga Mahkamah membuat keputusan atas perkara itu,
(2) Jika permohonan yang disebut dalam subseksyen (1) adalah
berkenaan dengan suatu Perintah Interim untuk mendapatkan nafkah
seseorang kanak-kanak, Mahkamah tidak boleh membuat perintah
sedemikian melainkan jika Mahkamah berpuas hati bahwa bapa
kanak-kanak itu berkeupayaan untuk membayar nafkah yang di
pohon.
Antara masalah lain yang timbul berkaitan dengan tuntutan nafkah
ialah pelaksanaan perintah Mahkamah, sama ada melalui persetujuan
bersama atau penghakiman. Mengikut prosedur yang dipakai, selepas
50 Perintah Interim (sementara) adalah suatu perintah yang dibuat oleh mahkamah atas
permohonan pihak-pihak atas sesuatu perkara dan ia adalah berbentuk sementara serta berkuatkuasa
sehingga perintah kekal dikeluarkan.
Mahkamah mengeluarkan sesuatu perintah, perintah itu hendaklah
dilaksanakan oleh pihak yang perintah tersebut diarah (madin
penghakiman). Sekiranya perintah tersebut gagal dilaksanakan, pihak yang
telah mendapat perintah boleh meminta satu perintah penguatkuasaan
yang boleh dilakukan melalui beberapa cara. Dalam konteks bayaran
nafkah yang melibatkan peruntukan keuangan, bayaran boleh melalui:
(a) Bayaran secara langsung berserta dengan deposit
(b) Melalui potongan gaji (attachment) jika pihak yang mendapat perintah
tersebut mempunyai majikan yang perintah boleh diserahkan kepada
majikan. Jika majikan tidak mematuhi perintah Mahkamah, boleh
dikenakan apabila sabit kesalahan itu penjara selama tempoh tidak
melebihi daripada setahun atau denda sebanyak tidak lebih daripada
RM1000.00 (Rp 2.500.000) atau kedua-duanya sekali hukuman penjara
dan denda. Jika madin penghakiman tersebut tidak mempunyai majikan,
sumber lain penyewaan atau harta yang boleh dijual boleh digunakan
untuk tujuan penguatkuasaan. Cara ini juga boleh digunakan jika madin
penghakiman hanya mempunyai harta dalam bentuk saham sama ada
didaftar atau tidak atas nama madin penghakiman51, stok atau
51 Madin Penghakiman: adalah Penghutang Penghakiman.
debentur52. Permohonan boleh dibuat untuk menjual harta atau saham
tersebut bagi memenuhi jumlah bayaran yang belum dijelaskan.
(c) Jika madin penghakiman tidak mempunyai majikan atau harta untuk
dijual, alternatif yang lain ialah pihak yang mendapat perintah boleh
meminta perintah pengkomitan. Melalui perintah ini, madin penghakiman
diberi notis yang menyatakan sebab mengapa gagal untuk
melaksanakan perintah yang dibuat ke atasnya. Pada peringkat ini, tiada
perbicaraan dijalankan dan Mahkamah boleh memerintahkan madin
penghakiman membayar secara ansuran atau boleh juga
menangguhkan pembayaran pada suatu masa tertentu. Dalam
keadaan tertentu, Mahkamah juga boleh mengubah perintah yang asal
daripada sudut jumlah bayaran melihat kepada kemampuan pihak
madin penghakiman jika pengubahan perintah itu berasas.
(d) Mahkamah juga boleh memerintahkan madin penghakiman
dipenjarakan jika dia gagal memberikan sebab-sebab yang munasabah
atau sengaja enggan membayar jumlah tersebut.
Kaedah penguatkuasaan sebagaimana yang diterangkan di atas
tidak semestinya mengikut turutan, malah boleh menjadi alternatif maupun
berasingan. Pihak yang memohon boleh terus membuat perintah
52 Barang yang tidak boleh dipindahkan melalui penyerahan dalam mana-mana pinjaman atau
kumpulan uang.
pengkomitan jika dia mengetahui bahawa madin penghakiman mempunyai
kemampuan untuk membayar jumlah yang diperintahkan. Pada masa yang
sama permohonan pelaksanaan dan penguatkuasaan perintah dibuat,
pihak pemohon pada masa yang sama juga boleh membuat pengaduan
kepada bahagian pendakwaan Jabatan Agama atas alasan ingkar
perintah Mahkamah.
1) Faktor utama suami mengabaikan tanggungjawab dalam memberikan
nafkah karena suami beraanggapan istri itu redha dengan suami yang tidak
memberikan nafkah. Suami dalam memberikan nafkah adalah suatu
kewajiban yang perlu dilaksanakan. Nafkah kepada istri, anak-anak dan
kaum kerabat baik semasa perkawinan atau perceraian sehingga tamat
tempo iddah.
2) Dalam menganalisis data yang dibuat kebanyakan suami melakukan
tunggakan dalam memberikan nafkah iddah. Bagi seorang istri atau bekas
istri mestilah tahu akan hak masing-masing. Dalam menerima nafkah iddah.
3) Pelaksanaan nafkah iddah mestilah dalam tempoh iddah atau yang
telah diperintahkan oleh Mahkamah. Memberikan nafkah iddah bertujuan
menjaga kemaslahatan isteri karena isteri dalam masa iddah tidak
dibenarkan keluar rumah tanpa tujuan yang penting dan menjaga
kehormatan dirinya.
4) Amat pentinglah bagi suami dalam memberikan nafkah iddah sehingga
iddah tamat terutama tempat tinggal isteri yang biasa dia tinggal sehingga
suami mencarikan rumah yang lain.
5) Isteri yang dalam iddah mestilah mendapat nafkah iddah. Sekiranya
suami tidak memberikan nafkah iddah yang telah ditetapkan, maka si istri
harus membuat tuntutan di Mahkamah karena nafkah iddah wajib diberikan
oleh suami mengikut kemampuan dan keperluan bekas istrinya.
6) Manakala kebanyakan suami itu mampu dalam memberikan nafkah
iddah akan tetapi dengan sengaja mengabaikan tanggungjawabnya,
mahkamah boleh memerintahkan pembayaran dengan cara potongan gaji
atau madin penghakiman ( saman penghutang).
7) Undang-undang yang sedia ada mestilah dipatuhi akan tetapi
kebanyakan tidak dipatuhi oleh kaum suami dan suami juga sering tidak
hadir di hari perbicaraan. Sebagai suami dapat melaksanakan tuntutan
yang diperintahkan oleh mahkamah dan suami mestilah menjaga dan
memelihara hak perempuan. Malah suami yang tidak mampu dalam
membayar nafkah iddah kepada bekas istrinya tidak hadir bagi menjelaskan
ketidakmampuan dan keadaannya.
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Secara kesimpulan yang dapat dibuat mengenai nafkah adalah
imam empat mazhab bersepakat mengatakan seorang suami wajib
memberikan nafkah kepada istri atau bekas istri terutama ketika istri sedang
beriddah hamil, dengan kadar tertentu mengikut kepada kemampuan dan
keadaannya dan memenuhi keperluan istrinya. Isteri yang sedang beriddah
mendapat hak untuk tempat tinggal yang biasa isteri tinggal sehingga tamat
tempo iddah.
I. Nafkah iddah diatur dalam Enakmen Keluarga Islam Perak tahun 1984
menurut seksyen 66 mengenai hak terhadap nafkah atau pemberian selepas
perceraian dalam Enakmen Keluarga Islam.
II. Manakala Hakim dalam memutuskan perkara akan berusaha untuk suami
membayar nafkah iddah, dengan menentukan cara pembayaran nafkah
iddah mengikut Undang-undang. Hakim dalam memutuskan perkara
berkaitan dengan tuntutan nafkah masa iddah sensitif terhadap pembelaan
hak-hak perempuan karena telah mengatur suami wajib memberikan nafkah
iddah yang dituntut oleh isteri walaupun bekas suami dipenjarakan, ia masih
tidak terlepas daripada tanggungan untuk membayar jumlah uang yang
terhutang karena cuai atau tidak membuat pembayaran itu.
III. Suami melaksanakan putusan Mahkamah Syariah terhadapnya mengenai
nafkah iddah. Bekas istri bisa menuntut di Pengadilan jika pihak suami tidak
melaksanakan putusan yang ditetapkan Mahkamah kepada suami.
IV. Mahkamah Syariah bisa melakukan eksekusi terhadap suami yang tidak
melaksanakan putusan. Memerintahkan orang yang bertanggungan
membayar nafkah itu supaya membuat pembayaran terus, melalui
Mahkamah atau memerintah supaya mengambil apa-apa harta yang
dijamin bagi bayaran nafkah tersebut. Mahkamah atas permohonan orang
yang mengenai nafkah perintahnya itu dibuat atau penjaga orang tersebut
boleh membuat suatu perintah untuk menahan pendapatan kerja
(potongan gaji) jika mahkamah fikirkan patut untuk berbuat demikian.
Semua peruntukan berhubungan dengan nafkah yang terdapat
dalam undang-undang keluarga islam mencakupi perkara-perkara yang
diperlukan bagi memastikan tuntutan nafkah dapat dijalankan dengan
lancar dan sewajarnya sebagaimana yang dikehendaki oleh hukum syarak.
Dalam konteks hak dan tindakan istri sebagaimana diperuntukan
undang-undang keluarga islam, istri mempunyai hak mendapat suatu
perintah untuk membubarkan perkawinan atau untuk fasakh jika suami telah
cuai atau telah tidak mengadakan peruntukan bagi nafkahnya selama
tempoh tiga bulan.
Jelaslah bahwa undang-undang keluarga islam mempunyai
peruntukan yang yang khusus mengenai peruntukan nafkah sama ada
sebelum atau selepas perceraian sebagai satu hak yang mesti dilaksanakan
oleh pihak suami atau orang yang bertanggungjawab.
Peruntukan nafkah ini bergantung pada kemampuan pihak suami
untuk mengadakan jumlah tersebut dengan meletakkan taraf sosial dan
kedudukan istri sebagai tahap maksimum dalam menentukan jumlah
bayaran.
Seterusnya perlu diberikan perhatian adalah ketegasan pelaksanaan
mahkamah perkara nafkah ini hendaklah diberikan keutamaan dan
disegerakan daripada kes-kes yang lain. Apa yang penting bagi semua
pihak terutamanya istri adalah memahami tanggungjawab dalam rumah
tangga dan sedar akan hak dan kepentingannya dari segi Hukum Syarak
dan undang-undang. Sekiranya perkara ini diberi perhatian yang
sewajarnya, sudah tentu masalah nafkah dan segala permasalahan yang
dihadapi boleh diatasi.
B. Saran-saran
• bagi pasangan suami istri, mestilah mengetahui tanggungjawab masing-
masing dalam membina rumah tangga, wajib mengikut yang
bersesuaian dengan tuntutan agama dan undang-undang yang berlaku.
• Manakala bagi suami mestilah wajib dalam memberikan nafkah kepada
istri atau bekas istri, suami lebih prihatin dalam mematuhi perintah
mahkamah dan undang-undang mestilah mengenakan sanksi yang
berat bagi suami yang tidak memberikan nafkah sekiranya suami mampu
bayar dengan cara ansuran mengikut kepada kemampuan suami, maka
suami pula janganlah melarikan diri dalam menunaikan kewajiban dan
tanggungjawabnya untuk membayar nafkah.
• Sebagai seorang perempuan atau istri mestilah mengetahui akan hak-
haknya sebagai seorang perempuan baik dalam perkawinan atau
selepas perceraian, manakala bagi istri yang tidak mendapatkan nafkah
dari suaminya wajib membuat tuntutan di Mahkamah supaya suami
melaksanakan tanggungjawabnya
• Dalam hal nafkah nampaknya masih belum ada kesadaran bagi pihak
suami yang cuai dan mengabaikan tanggungjawabnya kepada istri dan
bekas istri, Hakim seharusnya mengambil anisiatif lain agar suami
membayar nafkah kepada bekas istri. Selain daripada bayaran dengan
cara potong gaji suami, suami atau istri mestilah mematuhi perintah atau
peruntukan undang-undang yang sedia ada. Karena undang-undang
yang dibuat bersesuai dengan kehendak dan keadaan masyarakat
mengikut kepada hukum syarak.
• Seharusnya ketentuan mengenai nafkah diserapkan kedalam mata kuliah
yang sedia ada diperingkat sekolah menengah seperti mata kuliah
pendidikan syariah islamiah, memperbanyakkan buku, risalah dan
majalah mengenai peruntukan mahkamah dan sanksi yang dikenakan,
dan juga memperbanyakkan bahan bacaan, huraian yang menjelaskan
mengenai masalah-masalah keluarga islam, melalui media elektronik
maka sedikit sebanyak masyarakat dapat mengetahui ketentuan dan
perkembangan mengenai dengan semasa tentang undang-undang
keluarga islam di Malaysia.
DAFTAR PUSTAKA
Al-Khin, Mustofa etc. Kitab Fikah Mazhab Syafie UU Kekeluargaan: Nikah,
Talaq, Penjagaan Anak-anak, Penyusuan, Menentukan Keturunan, Anak Buangan, Kuala Lumpur: Pustaka Salam Sdn. Bhd, 2005.
Muhammad, Fauzi Muhd. UU Keluarga Islam Dalam Empat Mazhab
Pembentukan Keluarga, Jil 1, Selangor Darul Ehsan: Synergymate Sdn. Bhd, 2003.
Rusyd, Ibnu, Bidayatul Mujtahid, Jil 2, penerjemah. Abdurrahman dan Haris Abdullah, Semarang: Asy. Syifa’,1999.
Enakmen Keluarga Islam, Perak,1984.
Enakmen Keluarga Islam, Wilayah Persekutuan, 1984.
Nik Noraini, Nik Badli Shah. Perkawinan dan Perceraian dibawah UU Islam, Kuala Lumpur: Internasional Law Book Services,2002.
Lembaga Penyelidikan UU, Akta Membaharui UU ( Perkawinan dan
Perceraian ) 1976 ( Akta 164) dan Kedah-kaedah hingga 2006, UU Malaysia. Kuala Lumpur: International Law Book Services.
Lembaga Penyelididkan UU. Akta UU Keluarga Islam ( Wilayah Persekutuan )
1984 ( Akta 303). Kuala lumpur: International Law Book Services.
Ghazaly, Abd Rahman. Fiqh munakahat. Cet.2. Jakarta: Kencana Prenada
Group, 2006
Yaacob, Abdul Monir Supi, Siti Samsiah Muhammad. Manual undang-
undang keluarga islam. Kuala Lumpur : Institut Kefahaman Islam Malaysia (IKIM),t.th
Lembaga Penyelidikan Undang-undang. Kamus Undang-undang. Selangor: Internasional law Book Services, 2008.
Ayyub, Syaikh Hassan. Fikih Keluarga. Penerjemah. M. Abdul Ghaffar. Cet 5. Jakarta timur: Pustaka Kautsar, 2008.
Sabiq, Sayyid. Fikih sunnah. Penerjemah. Nor Hasanuddin. Jil 3. cet.2. Jakarta pusat: Pena Pundi Aksara, 2007.
Zin, Najibah Mohd.dkk. undang-undang keluarga islam. Jil 14. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa Dan Pustaka, 2007.
Ashikin, H. Zainal, Amiruddin. Pengantar metode penelitian hukum. Jakarta:
PT Raja Grafindo Persada, 2006.
Tim Penulis Fakultas Syariah dan Hukum. Pedoman penulisan skripsi. Ciputat: Fakultas Syariah dan Hukum, 2007.
Mohamad, Muhd Fauzi. Undang-undang keluarga islam dalam empat
mazhab (pembubaran perkawinan). Jil 2. cet.2. Selangor: Synergmate Sdn.Bhd, 1995.
Majib, mimi Kamariah. Undang-undang keluarga di Malaysia. Kuala Lumpur: Butterworth Asia, 1992.
Ghuddah, Hassan Abu. Untaian mutiara hadith untuk wanita. Penerjemah: Fedrian.H. Jakarta: Embun Publishing, 2007.
Jannati, Muhammad Ibrahim. Fiqih perbandingan lima mazhab. Penerjemah ibnu Alwi Bafaqih dkk. Cet.1. Jakarta selatan: Cahaya, 2007.
Ibrahim, Muhd Radzuan. Munakahat undang-undang dan prosedur. Selangor: Publishing House, 2006
Awal, Nor Aziah Muhd. Wanita dan undang-undang. Cet.1. Kuala Lumpur :internasional law book services, 2006
Abdullah, Muhammad Nurudin. Hukum-hukum iddah didalam islam.
Penerjemah: Abu Bishrun. Cet.1. Kedah: al-maahadul ‘ali littafaqquh
fiddin, 2001
Cheniago, Amran YS. Kamus lengkap bahasa Indonesia. Cet.5. Bandung:
CV. Pustaka Setia, 2002
Tim Prima Pena. Kamus ilmiah popular edisi lengkap. Cet.1. Surabaya:
Gitamedia Pres, 2006
Hasanuddin.Konsepsi al-quran tentang NTCR ( studi hukum islam dengan metode tafsir mandhi’i): laporan hasil penelitian individual, 1992.
Aziz, Abdul. Kursus dan pembimbingan perkawinan suatu 20 soal jawab
temuduga jabatan agama islam. Johor: Universiti Teknologi Malaysia t.th
Ibrahim, Ahmad. Undang-undang keluarga islam di Malaysia. t.t. Melayan Law Journal Sdn. Bhd, 1999
Yaacob, Abd Monir. Undang-undang keluarga islam dan wanita di negara-
negara asean. Cet.2. terengganu: yayasan islam terengganu Sdn. Bhd, t.th
Awal, Nor Aziah Mohd. Pengenalan kepada sistem perundangan di Malaysia. cet.2. selangor: international law book services, 2007
Rahman, Mat Saad Adb. Undang-undang keluarga islam aturan perkawinan
suatu pendekatan berdasarkan amalan semasa. Cet.2. selangor: intel multimedia and publication, 2002
Enakmen Undang-undang Keluarga Islam. Kesalahan mal dan penalty. Selangor : Jabatan Agama Islam Selangor, 2003.