najnovija dostignuća vezana za prtr proto k ol, eper, e-prtr i iskustva zemalja članica eu
DESCRIPTION
Najnovija dostignuća vezana za PRTR Proto k ol, EPER, E-PRTR i iskustva zemalja članica EU. Magda T ó th Nagy Program u češća javnosti Be o grad, A v gust 31, 2006. Sadržaj. Zakonodavna osnova u Aarhus Konvenciji PRTR Protokol Od EPER do E-PRTR - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Najnovija dostignuća vezana za PRTR
Protokol, EPER, E-PRTR i
iskustva zemalja članica EU
Magda Tóth NagyProgram učešća javnosti
Beograd, Avgust 31, 2006
www.rec.org
Sadržaj
• Zakonodavna osnova u Aarhus Konvenciji
• PRTR Protokol
• Od EPER do E-PRTR
• Primeri iz EU zemalja (UK, Holandija, Madjarska, Češka)
www.rec.org
Zakonodavna osnova za PRTR Protokol u Aarhuskoj KonvencijiAarhuska Konvencija nalaže da svaka strana preduzme sledeće
korake:
...“da progresivno uspostavi ... koherentan, nacionalni sistem inventara zagađenja ili registre u okviru struktuirane, kompjuterski podržane i javno dostupne baze podataka, koja je sastavljena uz pomoć standardizovanog izveštavanja.” . [Čl. 5, par. 9]
… “da na svom prvom sastanku izvrši pregled iskustava u primeni stavova iz čl. 5, par.9 i razmotri koje korake je neophodno učiniti radi daljeg razvoja sistema, uzimajući u obzir međunarodne procese i razvoj, uključujući elaboraciju odgovarajućih instrumenata koji se tiču registra ispuštanja i prenosa zagađenja ili inventare ….” [Čl. 10, par. 2(i)]
www.rec.org
Razvoj PRTR Protokola• Sept. 2000: UNECE odbor za Politiku u oblasti životne
sredine osniva Radnu Grupu (RG) za PRTR radi razvoja pravno obavezujućeg
instrumenta radi usvajanja u Kievu
• Feb. 2001 – jan. 2003: Pregovori u vezi nacrta protokola se odigravaju u PRTR RG
• 21. maj 2003: Kiev Protokol o registru ispuštanja i prenosa zagađenja AarhuskeKonvencije usvojen i potpisan od strane 36 zemalja EK na 5-oj Konferenciji‘Životna sredina za Evropu’
www.rec.org
Glavne karakteristike PRTR Protokola•Ciljevi Protokola: “… da unapredi javnu dostupnost
informacija uz pomoć uspostavljanja koherentnog, integrisanog, nacionalnog PRTR-a …koji bi vršio unapređenje učešća javnosti u donošenju odluka u oblasti živ.sredine, kao i doprineo prevenciji i smanjenju zagađenja životne sredine”
• Javni pristup je fundamentalan!
www.rec.org
Glavne karakteristike PRTR Protokola: Osnovni elementi
Obaveza svake strane je uspostavljanje PRTR koji je:• Javno dostupan i lak za korišćenje “user-
friendly”• Predstavlja standardizovanu, aktuelnu,
struktuiranu, kompjuterizovanu bazu podataka• Obuhvata ispuštanja i prenose zagađenja iz
glavnih tačkastih izvora • Radi na uključivanju difuznih izvora (npr.
transport, poljoprivreda, mala i srednja preduzeća)
• Ima ograničen broj poverljivih informacija• Omogućava učešće javnosti u pogledu
sopstvenog razvoja i modifikacija
www.rec.org
Glavne karakteristike PRTR Protokola
Osnova mu je sistem izveštavanja koji je:
• obavezujući
• godišnji
• multimedijalni (vazduh, voda i zemljište)
• obuhvata postrojenja (tačkasti izvori)
• obuhvata polutante vezane za ispuštanja
• obuhvata polutante ili otpad vezan za prenos zagađenja
Obuhvata obaveze privatnog sektora
www.rec.org
Obuhvaćena postrojenja
Aneks I uključuje:• Termoelektrane i rafinerije
• Rudnike i metalurgiju
• Hemijska postrojenja
• Postrojenja za upravljanje otpadom i
otpadnim vodama
• Papirnu i drvnu industriju
• Intenzivnu stočnu proizvodnju
• Proizvodnju hrane i pića
Ukupno: 64 aktivnosti
www.rec.org
Obuhvaćeni zagađivači
Aneks II obuhvata:• Gasove staklene bašte
• Polutante kiselih kiša
• Supstance koje oštećuju ozonski
omotač
• Teške metale
• Određene karcinogene, kao što su
dioksini
UKUPNO: 86 polutanata
Nacionalni registri mogu da
uključe dodatna postrojenja i
supstance
www.rec.org
Glavne karakteristike PRTR ProtokolaPRTR bi trebalo da:• Bude pristupan putem interneta i besplatan
• Bude pretraživ prema različitim parametrima (postrojenja, polutanti, lokacija, medijum i sl.)
• Obezbedi linkove ka drugim PRTR i ostalim relevantnim registrima
Protokol je minimalni istrument - ‘osnova, ne predstavlja krov’
www.rec.org
Trenutne aktivnosti
• Radna grupa za PRTR osnovana u Kievu radi na pripremi za primenu
• Uspostavljanje ‘institucionalne arhitekture’: pravila i procedure, mehanizmi primene, finansijsko uspostavljanje i mehanizam tehničke podrške, međunarodna saradnja i izveštavanje
•Priprema tehničkog vodiča za implementaciju
www.rec.org
Dalji koraci za PRTR Protokol
• Članice treba da rade ka približavanju /konvergenciji između PRTR sistema
• Koordinacija sa drugim međunarodnim procesima (npr. IOMC/IFCS, OECD, UNEP, UNITAR, EU, NACEC itd)
• Otvorenost ka zemljama koje nisu pristupile Konvenciji i zemljama koje nisu članice EU
• Moguće teme za “dalje korake”: Skladišta Prenosi “on-site” (u okviru postrojenja) Saradnja sa drugim međunarodnim instrumentima
izveštavanja (npr. Stokholmska POPs Konvencija, ICCM) Približavanje PRTR sistema u regionu i globalno
www.rec.org
EU procesi prema PRTR Protokolu: Evropski registar emisija zagađivača EPER
Glavni ciljevi EPER-a:• ojačati pristup javnosti i nivo svesti o
ispuštanjima 50 glavnih polutanata iz srednjih i velikih postrojenja u EU
• Obezbediti nove izvore podataka za velike tačkaste izvore i za razvoj i unapređenje indikatora i analiza
• 15 zemalja +2 su izmele podatke iz izveštajne godine 2001. u junu 2003. godine
• 56 industrijskih aktivnosti, 20,000 postrojenja
• Emisije u vazduh i vodu, prenosi zagađenja u vodu
www.rec.org
EPER VEB-SAJT: www.eper.cec.eu.int Objavljeno na Internetu u Feb. 2004 od strane EC i EEA
www.rec.org
EU Procesi prema PRTR Protokolu: EPER
Izveštanja godina / prema Komisiji: 2001 EPER jun 2003 (15 + NO+HU)
2004 EPER jun 2006 (25 zemalja)
2007 E-PRTR
2008 E-PRTR
• 2003. godine: 9376 postrojenja je poslalo izveštaj
www.rec.org
Od EPER prema E-PRTR EPER E-PRTR• 50 polutanata 86 polutanata• 56 aktivnosti 64 aktivnosti
+ ispuštanja u zemljište + prenosti van sajta (otpad) + difuzni izvori ???
• Izveštavanje svake godišnje izveštavanje 3 godine + učešće javnosti
• Evropski registar prenosa i ispuštanja zagađenja: European Pollutant Release and Transfer Register (E-PRTR) Regulativa razvijena i usvojena (166/2006, januar 2006)
• EC ratifikovala PRTR Protokol, februar 2006
www.rec.org
Primeri zemalja EU: Velika Britanija• Engleska i Vels – Nacionalni inventar
zagađivača (NPI) sadrži četiri različita “akta”• Direktiva o integrisanoj kontroli i prevenciji zagađenja (IPPC)• Preventiva i kontrola zagađenja (PPC)• Radioaktivne Supstance 1993• Obrada otpadnih voda u Engleskoj koja je predmet Ministarske Direktive u
okviru Odluke o Industrijama vezanim za vodu
• Pokriva 170 hemijskih supstanci i 65 radioaktivnih supstanci
• Informacije su dostupne preko interneta, kao i preko In Your Backyard veb maping sajta, zajedno sa podacima monitoringa životne sredine
• Skotska – Inventar ispuštanja zagađenja obuhvata 173 supstance ispuštene u vazduh i vodu
• Informacije o individualnim polutantima, postrojenjima koja su objavila podatke i određene opšte informacije dostupne su preko interneta preko poštanskog broja, zagađivača i naziva kompanije
www.rec.org
Primeri zemalja EU: Holandija
• Registar emisija zagađivača (PER): 32-godišnja istorija
• Do 1. aprila, 2004 vođen od strane inspektorata VROM;
• aspekti upravljanja: supstance, metodologija, finansijski aspekti, uspostavljanje prioriteta;
• za gasove staklene bašte: odvojeni proces (WEB);
• Od 1. aprila: Agencija za životnu sredinu je odgovorna za godišnje podatke o emisiji
• Odgovornosti VROM: obezbeđuje finansijska sredstva na godišnjoj bazi, prema prioritetima, nove/unapređenje tehnologije; obaveze izveštavanja (EU, UNFCCC, UNECE);
• Različite institucije učestvuju u koordinativnoj Radnoj grupi i radnom telu
• Obuhvata 170 supstanci u okviru PER (većina je posledica međunarodnih obaveza o izveštavanju)
www.rec.org
Primeri zemalja EU: Holandija
• Prikupljanje podataka od avgusta, koje se obrađuju do februara, objavljuju u “Ravnoteža u životnoj sredini” u maju, dalja obrada do juna, ispitivanje ispravnosti, registrovanje u EEA bazu podataka u avgustu, dostupno javnosti u septembru u okviru “Milieucompendium” i “Datawarehouse”
• Godišnji izveštaj o životnoj sredini (od strane individualnih kompanija):
• Podaci o aktivnostima i emisiji;• Kompanije odgovorne za ispravnost podataka;• Validacija podataka od strane Regionalne/ localne vlasti
• Elektronski format: od 2004. god
• Operativa:• 50 ljudi uključeno (~20 u EAA)• Godišnji budžet: ~ €2,5 Mil. EAA, aktivnosti drugih institucija su finansirane
od sopstvenih sredstava “in kind”
www.rec.org
Primeri zemalja EU: Holandija
• Standardizovani format izveštaja za industriju
• Izveštavanje:• Oko 250 postrojenja: individualno izveštavanje prema
Dekretu o izveštavanju u životnoj sredini• Oko 500 postrojenja: individualno izveštavanje na osnovu
dobrovoljnih dogovora sa industrijskim granama• Oko 40.000 postrojenja: emisije se računaju kombinovanjem
statističkih informacija, emisionih faktora, itd.
• Procena se izračunava za sve sektore industrije i za ne tačkaste izvore
www.rec.org
Primeri zemalja EU: Madjarska
• Postepeni pristup
• EPER uspostavlj. na osnovu IPPC regulative,193/2001(X.19.)
• 1000 IPPC postrojenja u Madjarskoj
• 86 postrojenja u okviru prvog EPER izveštavanja u 2003. godini (18 postrojenja sa sagorevanjem, 4-4 papirna industrija, bazna hemijska industrija i farmaceutska industrija,..)
• Baza podataka pripremljena, ograničena dostupnost podataka: otpad će biti obuhvaćen u 2006. godini (za 2004.)
• 2-gi EPER izveštaj u toku
www.rec.org
Primeri zemalja EU: Mađarska - koraci2003-2005• Metodologija i minimalni zahtevi određeni za EPER • I-vi EPER izveštaj u 2003.• Procena dotadašnjih iskustava (kvalitet podataka, nove baze
podataka, softver kao podrška izveštavanju)2006-2007• II-gi EPER izveštaj (2006)• Amandmani na zakonodavnu osnovu za implementaciju
Protokola i E-PRTR• Dalje baze podataka i njihova integracija (proširivanja EPER-a
sa bazom podataka o otpadu i ispuštanju u zemljište i podzemne vode)
• Uključivanje podataka o opasnim materijama i aktivnostima • Ispitivanje zahteva PRTR Protokola 2008-2009• Uspostavljanje integrisanog E-PRTR• I-vi E-PRTR Izveštaj• Ratifikacija PRTR Protokola
www.rec.org
Primeri drugih: Mađarskahttp://eper-prtr.kvvm.hu
www.rec.org
Primeri zemalja EU: Mađarska
www.rec.org
Primeri zemalja EU: Češka republika• Češki integrisani registar zagađivača
(IPR) uspostavljen 2005. godine na osnovu Zakona br. 76/2002 o uspostavljanju IPR, including reporting requirements and the responsibility of reporter (EPER and PRTR)
• Regulativa broj 368 /2003 uključuje detalje vezane za listu postrojenja, metodologiju definisanja zagađivača, forme izveštavanja, NOSE-P kod, itd.
• On-line baza podataka uključuje podatke o 72 zagađivača
• Održavan od strane CENIA Agencije
www.rec.org
Primeri zemalja EU: Češka republika • Od 2009. god, 88 polutanata će biti uključeno
• Neke od graničnih vrednosti su strožije nego one definisane od strane EPER ili PRTR Protokola
• Izveštavanje je i elektronsko i u papirnom formatu
• Rok za dostavljanje izveštaja iz prethodne godine: 15. februar
• Servis za rad sa strankama
• Brošure, publikacije za promovisanje, vodič za izgradnju kapaciteta i trening
• Veb-sajt: www.irz.cz www.ceu.cz
www.bezk.ecn.cz/irz
www.rec.org
Više informacija:
Magda Tóth NagyProgram učešća [email protected]
www.rec.orgwww.rec.cz
www.unece.org/env/pp/prtr aarhusclearinghouse.unece.org
www.eper.cec.eu.int