利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程The World Bank

Nanning Urban Environment Project

移 民 安 置 计 划（总报告）

Summary Resettlement Action Plan

委托单位：南宁市城乡环境综合整治项目小组办公室编制单位：河海大学

Entrusted by: PMO of Nanning Urban Environment Project

Prepared by: Hehai University, P. R. China

2009年 7月July 2009

RP802

V1

利用世行贷款南宁市城乡城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告

目 录1 项目基本情况....................................................................................................................................1

1.1 项目建设的目的......................................................................................................................11.2 项目组成..................................................................................................................................11.3 项目准备与移民行动计划进展..............................................................................................51.4 减少移民的措施......................................................................................................................51.5 相关联项目鉴别......................................................................................................................8

2 项目影响..........................................................................................................................................102.1 项目影响调查........................................................................................................................102.2 项目影响范围........................................................................................................................102.3 项目影响................................................................................................................................112.3.1 项目影响人口...................................................................................................................122.3.2 项目永久征收及临时占用集体土地...............................................................................142.3.3 永久（临时）占用国有土地...........................................................................................162.3.4 居民住房拆迁...................................................................................................................162.3.5 非住宅房屋拆迁...............................................................................................................172.3.6 受影响违章建筑...............................................................................................................182.3.7 弱势群体...........................................................................................................................182.3.8 受影响少数民族社区.......................................................................................................212.3.9 地面附属物.......................................................................................................................21

3 项目区社会经济概况......................................................................................................................244 法律框架与政策目标......................................................................................................................29

4.1 政策框架................................................................................................................................294.2 主要原则................................................................................................................................304.3 项目政策综述........................................................................................................................314.3.1 集体土地征收及安置.......................................................................................................314.3.2 国有土地永久占用...........................................................................................................324.3.3 临时占地...........................................................................................................................324.3.4 住宅房屋拆迁及安置.......................................................................................................334.3.5 非住宅房屋拆迁及安置...................................................................................................334.3.6 专项设施及地面附属物...................................................................................................334.3.7 违章建筑补偿政策...........................................................................................................344.3.8 弱势群体安置政策...........................................................................................................34

5 补偿标准..........................................................................................................................................355.1 征收农村集体土地补偿标准................................................................................................355.2 永久占用国有土地补偿标准................................................................................................385.3 临时占用集体土地补偿标准................................................................................................385.4 拆迁住宅房屋拆迁补偿标准................................................................................................395.5 拆迁非住宅房屋补偿标准....................................................................................................405.5.1 永久占用国有土地非住宅房屋拆迁补偿标准...............................................................405.5.2 征收集体土地非住宅房屋拆迁补偿标准.......................................................................40

5.6 违章建筑标准........................................................................................................................415.7 受影响基础设施、地面附着物的补偿标准........................................................................41

6 移民生产与生活恢复方案..............................................................................................................436.1 永久占地补偿安置................................................................................................................436.1.1 国有土地划拨、转让与出让...........................................................................................436.1.2 永久征收集体土地...........................................................................................................46

6.2 临时占地恢复计划................................................................................................................556.3 住宅房屋补偿与安置............................................................................................................556.3.1 农村居民住房...................................................................................................................55

6.4 非住宅房屋补偿与安置........................................................................................................566.4.1 企事业单位补偿与安置...................................................................................................566.4.2 农业生产配套用房拆迁安置...........................................................................................576.4.3 集体经营用房拆迁安置...................................................................................................57

6.5 少数民族恢复计划................................................................................................................586.6 受影响脆弱群体恢复计划....................................................................................................58

1

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告6.7 违章建筑恢复计划................................................................................................................586.8 受影响的基础设施和地面附着物........................................................................................58

7 组织机构及实施进度......................................................................................................................607.1 组织机构................................................................................................................................607.2 实施进度................................................................................................................................62

8 预算与资金来源..............................................................................................................................648.1 资金预算................................................................................................................................648.2 分年度投资计划....................................................................................................................668.3 资金来源及拨付....................................................................................................................66

9 公众参与、协商与申诉渠道..........................................................................................................679.1 公众参与................................................................................................................................679.2 申诉渠道................................................................................................................................69

10 监测与评估安排..............................................................................................................................7010.1 内部监测................................................................................................................................7010.1.1 实施程序.......................................................................................................................7010.1.2 监测内容.......................................................................................................................7010.1.3 内部监测报告...............................................................................................................70

10.2 外部独立监测........................................................................................................................7110.2.1 独立监测机构...............................................................................................................7110.2.2 监测步骤及内容...........................................................................................................7110.2.3 监测指标.......................................................................................................................7210.2.4 后评价...........................................................................................................................72

11 权利表..............................................................................................................................................73附件一 移民安置政策框架.....................................................................................................................76附件二 五象新区护岸工程项目移民安置概要....................................................................................92附件三 污水处理厂项目相关联项目移民安置概要........................................................................103

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利用世行贷款南宁市城乡城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告表目录

表 1-1 项目建设内容与主要移民影响一览表........................................................................................1表 1-2 项目准备与移民行动计划进展情况表..........................................................................................5表 1-3 减少移民的措施..............................................................................................................................6表 1-4本项目相关联项目情况..................................................................................................................9表 2-1 项目实物指标调查组织................................................................................................................10表 2-2 项目村庄一览表............................................................................................................................10表 2-3 项目影响人口汇总表....................................................................................................................13表 2-4 项目永久征收集体土地一览表....................................................................................................15表 2-5 项目临时占用集体土地情况表....................................................................................................16表 2-6 项目永久（临时）占用国有土地情况表....................................................................................16表 2-7 项目拆迁农村居民住房情况表....................................................................................................17表 2-8 国有土地上企业单位拆迁情况表................................................................................................17表 2-9 集体经营用房与生产配套用房拆迁情况表................................................................................18表 2-10 项目影响违章建筑与超期临建情况表表..................................................................................18表 2-11 弱势群体情况一览表..................................................................................................................20表 2-12 项目影响少数民族社区情况表..................................................................................................22表 2-13 项目影响地面附属物..................................................................................................................23表 3-1 项目影响市/县主要经济指标.......................................................................................................27表 4-1 项目政策依据一览表....................................................................................................................29表 4-2 片区综合价格标准（包括土地补偿费和安置补助费）............................................................31表 4-3 集体土地补偿费标准表................................................................................................................31表 5-1 项目征收集体土地补偿标准一览表............................................................................................36表 5-2 项目永久占用国有土地补偿标准一览表....................................................................................38表 5-3 项目临时占用集体土地补偿标准一览表....................................................................................39表 5-4 拆迁农村居民住宅房屋补偿标准一览表....................................................................................39表 5-5 影响企事业单位补偿标准一览表................................................................................................40表 5-6集体经营用房拆迁补偿标准........................................................................................................40表 5-7 农业生产配套用房等房屋拆迁补偿标准一览表........................................................................40表 5-8 违章建筑物与超期临建补偿标准................................................................................................41表 5-9 项目影响地面附属物补偿标准....................................................................................................41表 5-10 树木补偿标准..............................................................................................................................41表 6-1宁武农场国有土地出让影响分析表............................................................................................44表 6-2农场职工耕地受影响程度分析表................................................................................................44表 6-3宁武农场受影响生产队占地补偿费............................................................................................45表 6-4征地影响分析表............................................................................................................................48表 6-5耕地征收影响户分析表................................................................................................................49表 6-6影响程度相对严重农户收入影响分析表....................................................................................49表 6-7各项土地补偿费与安置补助费分配表........................................................................................50表 6-8项目受影响农户享受农转非的人口数........................................................................................52表 6-9被征地农民养老保障缴纳和享受标准........................................................................................53表 6-10受影响农村居民安置意愿调查表..............................................................................................56表 7-1移民组织机构及职责....................................................................................................................61表 7-2各项目征地拆迁与工程衔接表....................................................................................................62表 7-3各子项征地拆迁实施时间表与活动内容....................................................................................63表 8-1项目移民安置补偿预算表（万元）............................................................................................65表 8-2分年度资金使用计划表................................................................................................................66表 8-3移民资金来源一览表....................................................................................................................66表 9-1 公众参与过程................................................................................................................................68表 9-2 政策公开过程................................................................................................................................68表 10-1 监测评估时间与报告安排表......................................................................................................72

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利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告

1 项目基本情况1.1 项目建设的目的

为了进一步改善南宁市的城市水环境、提高市区防洪能力、增强城市污水处理能力、保障居民饮水安全、保护城市生态环境、提升景观和改善城市人居环境，南宁市政府向世界银行申请了一笔贷款，用于南宁市城乡环境综合整治项目建设。项目内容包括 3条城市内河的生态环境整治和市区及县城 6座污水处理厂的建设。项目计划实施期为 2008年到 2011年，其中 2008年主要完成项目前期报批、工程设计及招标等工作，项目施工期从 2009年年初开始，各子项目计划全部于 2012年交付使用。1.2 项目组成世界银行南宁市城乡环境综合整治工程主要包括凤凰江生态环境综合整治工

程、6个污水处理厂的新建扩建（1个扩建，5个新建）工程及良庆河、楞塘冲综合整治一期工程三个子项。项目涉及一市（南宁市）、五县（宾阳县、马山县、上林县、武鸣县、横县）的7个乡镇15个村和社区。项目建设内容及主要移民影响详见表1-1。

1

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告

表 1-1 项目建设内容与主要移民影响一览表序号 项目

组成 子项 建设内容用地情况 拆迁面积

（平方木）

备注永久用地（亩） 临时用地（亩）国有 集体 国有 集体

1

凤凰江生态环境综合整治

河道治理工程

河道整治 4.84km，设置调蓄人工湖 1处，拦河闸坝 2座，堆石堰 2

座。21.8 809.9 / 262.5 32364.25

5

河道底泥采用干式施工方法，即将采取围堰和开挖一条导流浅渠的方式，待导流后的河床底泥处于半干状态后，使用机械挖掘并最终运送到指定地点填埋（大冲沟，现有的弃土场）。生态

恢复工程

滩涂、岸坡进行绿化 84192 m2

截排污工程

铺设雨水管和污水管，雨水管及污水管总长 14.687km。 / / / / / 　

2污水处理厂

上林污水处理厂

污水处理厂:处理能力 6000m3/d 　 13.44 　 335 　管网工程:敷设 d400～d1000污水

管道 8660米。 　/ /　 32.71　 19 /　 　

污泥处理 / 195 / / /采用直接浓缩脱水处理剩余污泥，并拉到上林县生活垃圾无害化处理场处置,该处理场

2009年 6月开工，国内资金建设

横县污水处理厂

污水处理厂：处理能力为2.0×104m3/d。 　 38.11 　 　 　 　

进厂道路：道路长 400米，路宽 4米 　 4.29 　 　 　 　

污水提升泵站：工程处理规模为 2万 m3／d。 0.9 　 　 　 　 　

管网工程：铺设管网 24.06Km 　 　 60.54 　 　 　

1

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告

序号 项目组成 子项 建设内容

用地情况 拆迁面积（平方木）

备注永久用地（亩） 临时用地（亩）国有 集体 国有 集体

污泥处理 　 　 　 　 　 近期采用卫生填埋法处置污泥，污泥最终处置将送往横县已建成的垃圾处理场进行卫生

填埋，无征地拆迁影响。

马山污水处理厂

污水处理厂：处理能力为0.6×104m3/d。 　 13.92 　 　 1720 　

污水提升泵站：建设规模为0.9×104m3/d，设备规模按近期

0.6×104m3/d建设　 0.25 　 　 　 　

管网工程：铺设污水管 9.58 Km 　 　 30 23.5 　 　污泥处理 　 　180 　 　 　 采用直接浓缩脱水处理剩余污泥，并拉到生

活垃圾无害化处理场处置。该处理场 2009年6月开工，国内资金建设。

宾阳污水处理厂

污水处理厂：处理能力为2.0×104m3/d

　 28.29 　 　 60 　污水提升泵站：人均综合污水量为

201.5L/人.d， 　 1.29 　 　 　管网工程：铺设污水管道 12.23

Km。 　 　 34.18 　 　 沿城区道路铺设，临时占用国有土地；泵站紧贴路边，管网连接泵站无临时占地影响

污泥处理 　 　278.7 　 　 　 采用机械浓缩脱水工艺，经脱水后的污泥外运至垃圾填埋场，该处理场 2009年 6月开

工，国内资金建设。武鸣污水处理厂

污水处理厂：处理能力为5.0×104m3/d。 42.59 　 　 　 　 　

污水提升泵站：5座污水中途提升泵站

　 7.3 　 　 　 　

2

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告

序号 项目组成 子项 建设内容

用地情况 拆迁面积（平方木）

备注永久用地（亩） 临时用地（亩）国有 集体 国有 集体

管网工程：铺设污水收集管网25.22Km 。 　 　 84.27 0.43 　 沿城区道路铺设，临时占用国有土地。连接泵

站管道铺设临时占用集体土地

污泥处理 　 330　 　 　 　污泥采用直接浓缩脱水（带式浓缩、脱水一体机），将污水厂脱水后的污泥运至园区生活垃圾填埋场填埋处理。该处理场 2009年 6月

开工，国内资金建设。江南污水处理厂二期工程

污水处理厂：工程用地范围位于一期工程南侧，24 万 m3/d 规模 79.5 　 　 　 　 江南污水处理厂的征地拆迁工作已于一期

（世行贷款项目）完成，本期不涉及征地拆迁工作

3

良庆河、楞塘冲生态环境综合整治一期工程

良庆河

河道整治（调蓄湖）：（五象二湖）五象大道～规划 4号 　 176.93 　

123 728

　弃土将运至位于良庆河东南侧的冲沟（为现有的弃土场）进行处理。

河道整治(调蓄控制河段：规划 4号～1号滚水坝 　 360.8 　 　河道整治：1号滚水坝～2号滚水坝段 2号滚水坝~玉洞大道段 　 186.78 　 　雨污水：24个雨水口 　 　 　 已包括在河道整治征地中生态恢复：河道边 5-10米的生态

恢复 　 　 　 已包括在河道整治征地中

楞塘冲

河道整治(调蓄控制河段)：五象大道～湘桂铁路 　 216.63 　

63 30

　河道整治（调蓄湖）：（五象五湖）湘桂铁路～玉洞大道 　 172.47 　 　

雨污水：14个雨水口 　 　 　 已包括在河道整治征地中生态恢复：河道边 5-10米的生态

恢复 　 　 　 已包括在河道整治征地中

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利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告

序号 项目组成 子项 建设内容

用地情况 拆迁面积（平方木）

备注永久用地（亩） 临时用地（亩）国有 集体 国有 集体

合计 144.79i 2030.4ii 241.7 491.43 35237.255 　

i 包括了江南污水处理厂二期的 79.5亩土地，已于一期（世行贷款项目）完成，本期不涉及征地拆迁工作ii 上林、马山、宾阳、武鸣用于处理污泥的垃圾填满场共征收集体土地 983.7亩，由于属于相关联项目，未包括在本项目征地总数内。

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利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告

1.3 项目准备与移民行动计划进展2008年5月，南宁市城乡环境综合整治工程项目的建议书得到了广西壮族自

治区发展和改革委员会的批复，文号为桂发改投资［2008］351号。2008年3月，世行专家团就南宁市利用世行贷款环境综合治理项目进行了鉴别。之后，各子项目单位分别委托南宁水利电力设计院、南宁市城市规划设计院、广西华蓝设计（集团）有限公司、南宁市南水供水设计有限公司、广西珠江水利委员会南宁勘测设计院，进行项目可研报告的编制工作。同时开展了本项目的移民安置计划及环境评价编制工作。

经过南宁市市项目办的精心策划和各子项目单位、项目设计单位共同努力，项目准备与进展情况顺利。在大量调查工作的基础上，移民安置计划编制单位于2008年10月完成了世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民子报告，并在此基础上，河海大学编制了移民安置总报告的初稿，供世界银行专家团审查。根据世行移民专家的意见以及修改的移民安置子报告，2009年2月完成了修订的移民安置总报告。项目进展与移民行动计划进展表详见表1-2。

表 1-2 项目准备与移民行动计划进展情况表项目类别 项目名称 项目建议书 项目可行性研究报告 移民安置计划

世界银行贷款南宁市城乡环境综合综合治理项目

利用世行贷款南宁市城乡环境综合环境整治工程

进展 编制单位 进展 编制单位 进展 编制单位

2008年 4月，项目建议书编制完毕，2008年 5月广西壮族自治区发改委已批复

南宁市工程咨 询 规划事务所

2008年 7月，可行性研究报告编制完毕待批

南宁水利电力设计院等 5 家设计院

2008 年 10月，移民安置计划子报告、总报告初稿编制完毕，供世行专家审查2009 年 2 月完成修改的子报告以及总报告

广西社科院广西财经学院河海大学

1.4 减少移民的措施在项目规划设计阶段，进行方案优化比选，尽可能多考虑项目建设对当地社

会经济的影响，在不可避免占地时，尽可能占用荒地、滩地和国有空地，减少了耕地占有；在不可避免拆迁时，尽可能减少了拆迁量，并将此作为方案优化比选的关键性因素。减少移民影响措施详见表1-3。

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利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告

表 1-3 减少移民的措施

序号 项目名称 建设内容 方案一 方案二 优选的方案 减少的影响

1

利用世行贷款南宁市城乡环境综合环境整治项 目

凤凰江生态环境综合整治

河道整治工程，补水工程

泵站布置在凤凰江下游的邕江出口处，补水管沿着凤凰江整治后河道岸边布置，居民居住密集

泵站布置在清川大桥上游规划大桥下游200m处已建江南堤路园河南西堤堤外侧，补水管沿已建市政到路边布置；河道整治尽量保持天然河道走向；

方案二 减少征地 277.52亩，减少拆迁房屋 97830.17 m2。

项目工程建设的规划控制线范围较大 调整规划控制线 方案二 减少征占地 93.38亩，减少房屋拆迁

12486.98m2

2 污水处理厂子项 上

林污水处理厂 选址占用大片农保地 选址不占用农保地 方案二 避免永久性占用基本农田23.7亩，避

免受影响的人口约200人。泵站 建立污水提升泵站 根据县城的地形，顺势布置管网，无需

设置污水提升泵站。 方案二 减少征地约2亩，减少受影响人口约17人

管网工程 开挖新管道 利用原有管道，沿河道、道路铺设管道 方案二 减少临时占用耕地约10.8亩，减少临时影响人口约100人

横县

污水处理厂 选址距离最近的居民区仅有50米 选址离居民区较远 方案二 避免拆迁14户，减少拆迁受影响人口约68人。

管网工程 铺设2000米新管道 利用原有管道 方案二 减少临时占地约6亩，减少移民约86人。

马山

污水处理厂 选址施工条件好但占用大片属于国家农保地的良田 选址不占用国家农保地 方案二 避免永久性占用基本农田29.07亩。避

免受影响的人口约190人。

管网工程 建立泵站，铺设1930米管道 利用重力流，减少泵站数量（1个），尽量沿河道、道路铺设管道 方案二

减少永久性占用土地1亩，减少受影响人口15人；减少临时占地8.68亩，约减少受影响人口87人。减少受影响的电线杆5杆。

宾阳

污水处理厂 选址占用农保地，周围居民稠密 选址不占用农保地，周围居民较少 方案二 避免永久性占用基本农田约20亩；避免受影响的人口约80人。

6

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告

序号 项目名称 建设内容 方案一 方案二 优选的方案 减少的影响

泵站 选址占用农保地 将泵站设计在规划建设用地上，不占用农保地。 方案二 避免永久性占用基本农田1.29亩，避

免受影响的人口约15人。管网工程 建立泵站，2500米管道铺设影响

耕地合理布置管网，减少泵站（1个），2500米管道沿河道、道路铺设 方案二

减少永久占用耕地1亩，减少受影响人口约10人；减少临时占用耕地约10亩，减少受影响人口约110人。

武鸣

污水处理厂 选址距离居民区较近，其距离小于150米

选址附近无居民区，离最近的村庄800米 方案二

避免拆迁2户，减少受影响人口9人。

管网工程建立3个泵站，管道铺设要经过大量的农田和旱地，还要穿过老城区

建立5个泵站，管道铺设影响农地较少 方案二减少临时受影响的违章建筑6间，减少受影响人口约20人。减少临时占地约有25亩，减少受影响人口约350人。

3

良庆河、楞塘冲综合整治一期

河道整治工程 截弯取直、开凿新河道 沿原河道建设 方案二 可减少征用耕地约 1056亩，减少移民约 30000 多人。

7

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告

1.5 相关联项目鉴别相关联项目是指在本项目准备与实施过程中，与本项目建设功能或效益直接

发生关系的其他项目，即在本项目准备期和建设期内，使用非世界银行贷款资金，建设本项目范围内延伸的项目。在项目设计过程中，项目单位十分重视相关联项目的识别，项目办与各子项目单位及设计单位对所有工程均进行了关联分析。

经设计单位确认，凤凰江生态环境综合整治项目的相关联项目为该河道上游河道整治工程；良庆河楞塘冲综合整治项目的相关联项目为南宁市五象新区护岸工程；对于污水处理工程，除横县与江南污水处理厂用已建成的垃圾填满场外，其余4个污水处理厂的相关联项目为将建设的垃圾填埋场或处理场。（1） 目前凤凰江的上游段整治项目规划正在由南宁市相思湖新区投资建设

发展有限责任公司组织进行规划，红线范围还没有确定。此项目实施引起的征地拆迁移民移民影响在现阶段还无法通过调查获得，故编制了移民安置政策框架（见附件一）以确保上游河道整治工程的移民的权利。（2）五象新区护岸工程项目包括排涝工程和防护工程，排涝工程包括新建

防洪排涝闸 2座，泵站 1座；防护工程包括全长 3.5 公里的堤防。项目将于 2009年 8月开始动工，工程总投资为 18126.25 万元，其中移民费用为 9356.19 万元。资金来源为国内商业银行贷款和财政拨款。该相关联项目的移民安置计划已经包含在良庆河、楞塘冲移民安置计划中，其概要总结见附件二。（3）4个县垃圾填埋场将在 2009年 6月开工建设，2010年底建成，由国

内资金建设，该相关联项目的移民安置计划已经包含在污水处理厂移民计划中，其概要总结见附件三。

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利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告

表 1-4本项目相关联项目情况类别 项目名称 关联事项 关联项目名

称 关联项目基本情况 移民政策

城市污水处理工程类

武鸣污水处理一期工程 污泥处置

武鸣县生活垃圾无害化处理场

日处理垃圾 300吨，初步设计等已获得批复，正在进行施工图设计。征地工作已进入前期调查了解阶段。计划于 2009年 6月开工，2010年 12月竣工。

该相关联项目移民计划纳入污水处理工程移民安置计划，见附件三

宾阳县污水处理一期工程 污泥处置

宾阳县生活垃圾卫生填埋场

日处理垃圾 300吨，可研报告等已获得批复，正在进行初步设计及开展征地工作。计划于 2009年 6月开工，2010年 12月竣工。

上林县污水处理一期工程 污泥处置

上林县生活垃圾卫生填埋场

日处理垃圾 90吨，可研报告等已获得批复，已经完成初步设计编制工作待评审。计划于 2009年 6月开工，2010年 12月竣工。

马山县污水处理一期工程 污泥处置

马山县生活垃圾无害化处理场

日处理垃圾 100吨，可研报告等已获得批复，正在开展初步设计。计划于 2009年 6月开工，2010年 12月竣工。

河道综合整治类

南宁市良庆河、楞塘冲生态环境综合整治工程

堤岸及泵站

南宁市五象新区护岸工程

南宁市五象新区护岸工程位于南宁市五象新区北部，沿邕江，是南宁市良庆区堤防工程中的一段，起点位于缸瓦村附近，沿途经华劲造纸厂，韦屋坡，终于楞塘村，护岸全长约 3.5km，另外将新建一座泵站。工程施工总工期计划安排 2年，2009年 8月至 2011年 8月。

该相关联项目移民计划纳入南宁市良庆河、楞塘冲生态环境综合整治工程移民安置计划，见附件二

凤凰江生态环境综合整治工程 下游段 上游段整治

项目凤凰江的上游段整治项目规划正在由南宁市相思湖新区投资建设发展有限责任公司组织进行规划，红线范围还没有确定。此项目实施引起的征地拆迁移民移民影响在现阶段还无法通过调查获得。

编制了移民安置政策框架，见附件一

9

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2 项目影响2.1 项目影响调查

根据世界银行和南宁市项目办的要求，各子项目单位同拆迁办、国土资源局房屋拆迁管理部门、以及移民安置计划编制机构于2008年8月15日~9月1日和2008年10月~12月，对项目影响范围内征地、临时占地、拆迁的居民家庭、企事业单位、店铺实物量进行了100%的详细调查，同时对受征地拆迁影响的区、镇、村和社区的社会经济状况进行了调查，对受影响人的社会经济状况进行了20%的抽样调查。在进行本项目征地拆迁影响实物量的调查时，受影响人均参与了调查工作。调查组在调查过程中还听取了居民、企事业单位、店铺对征地拆迁和移民安置的意见，并进行了广泛的协商。受工程影响的区、县、村及移民户进行调查。项目调查组织详见表 2-5。

表 2-5 项目实物指标调查组织序号 项目名称 地址 调查时间 调查方

式 调查组织

1

南宁市城乡环境综合整治项目

凤凰江生态环境综合整治项目

江南区：富德村南乡村、仁义村

2008年 8月 15日~8月 20日、8月 27日~9月 1日、11月~12月

100%入户普查、实地测量与家庭户社会经济调查（受影响人的20%）

广西财经学院、南宁市相思湖投资公司、南宁市水电设计院

2污水处理厂项目

上林县大丰镇、横县横州镇、马山县白山镇、宾阳县芦圩镇、武鸣县城厢镇

2008年 8月16~8月 30日、11月~12月

广西社会科学院

3 良庆河、楞塘冲综合整治一期工程

良庆社区、那黄县、绿绕县

2008年 8月 15日~8月 26日、10月~12月

广西社会科学院

2.2 项目影响范围世界银行贷款南宁市城乡环境综合整整治项目征地拆迁涉及南宁市区和5县

的7个乡镇的15个村和社区，项目移民影响范围详见表2-2。表 2-6 项目村庄一览表

序号 项目名称 乡镇/区 影响村庄 备注

1

南宁市城乡环

凤凰江生态环境综合整治

江南区江南街道办 富德村 永久占用国有土地（划

拨）、征收集体土地、拆迁农村房屋、影响企事业单位、商业店铺江南区沙井街

道办 南乡村、仁义村 2 污水处理厂项

目上林 大丰镇 皇主村 征收集体土地、临时占地横县 横州镇 龙池村、曹村 永久占用国有土地（出

10

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序号 项目名称 乡镇/区 影响村庄 备注

境综合整治

让）、征收集体土地马山 白山镇 内学村、中学村 征收集体土地、临时占地、

农村房屋拆迁宾阳 芦圩镇 新宾村、陆村 征收集体土地武鸣 城厢镇 灵源村、五海村 永久占用国有土地（出

让）、征收集体土地3

良庆河、楞塘冲综合整治一期工程 良庆镇 良庆社区、那黄

村、绿绕村征收集体土地、农村房屋拆迁、临时占地影响

2.3 项目影响根据实物调查分析，本项目位于城市近郊的农村，不涉及城市的移民影响。

本项目的影响类别主要包括：(1)土地征/占损失影响；(2)居民房屋及附属物拆迁影响；(3)非住宅房屋拆迁影响（企事业单位、农业生产配套用房及集体经营用房）；(4)地面附属设施等。项目征地及移民安置涉及南宁市2区5县7个乡镇15个村或社区，共影响人

口 7191人；共征收集体土地2030.4亩，影响1441户6415人，其中11个村的征地影响在10%以下；共永久占用国有土地65.29亩，影响158人；临时占用集体土地共491.43亩，影响190户878人，临时占用国有土地241.7亩，不涉及影响人口；拆迁农村居民住宅房屋3039.46㎡，影响15户72人；拆迁农业生产配套用房20787.37㎡，影响21户95人；拆迁集体经营用房8449.025㎡，影响2个私营企业职工32人；拆迁3家企业2801.4m2，影响90人（同时为受永久占用国有土地影响人口）。良庆河楞塘冲子项和凤凰江子项的相关联项目，共影响人口7331人；共征

收集体土地1041.85亩，影响1084户5247人；永久占用国有土地144.78亩，影响1946人；临时占用集体土地22.5亩，影响17户80人；拆迁农村住宅房屋2710m2，影响8户42人；拆迁农业生产配套用房760 m2，影响9户45人；拆迁集体经营用房1300 m2，影响7户26人；拆迁3家企业12441 m2，影响1946人（与永久占用国有土地为同一受影响人口）；拆迁2家事业单位510 m2，影响 20人；拆迁1家商业店铺，影响20人。总体来看本项目及其相关联项目共影响人口14522人；征收集体土地3072.

25亩，影响2525户11662人；永久占用国有土地210.07亩，影响2104人；临时占用集体土地513.93亩，影响207户958人，临时占用国有土地241.7亩，无受影响人口；拆迁农村居民住宅房屋5749.56 m2，影响23户114人；拆迁农业生产配套用房21547.37 m2，影响30户140人；拆迁集体经营用房9749.025，影响2个私营企业和7户家庭共58人；拆迁6家企业15242.4 m2，影响2036人；拆迁2家事业单位510 m2，影响 20人，拆迁1家商业店铺，影响20人。另外，对于OP4.12 中提及的由于限制使用土地资源而造成影响情况也进

行了鉴别，结果表明，没有此类影响。11

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2.3.1 项目影响人口南宁市城乡环境综合整治项目总共影响影响人口7191人，其中壮族为5765

人，占80.2%。项目永久影响1468户、6609人，其中，只受征地影响户1426户、6320人，只受房屋拆迁影响户1户、4人，既征地又拆迁影响户35户、163人，拆迁企事业单位4家，影响人口90人，拆迁集体经营用房影响私营业主2个32人；短期影响人口（临时占地影响）190户，878人。项目影响人口详见表 2-7。

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表 2-7 项目影响人口汇总表

序号 类别

凤凰江生态环境综合整治项

目污水处理厂项目 良庆河、楞塘冲综合整治一期工程iii

合计上林 横县 马山 宾阳 武鸣 良庆河 楞塘冲户数/个

人口

户数/个

人口

户数/个

人口

户数/个

人口

户数/个

人口

户数/个 人口 户数/

个 人口 户数/个 人口 户数/个 人口

1 永久影响 44 253 33 166 106 428 86 340 32 159 53 176 584 2849 530 2238 1468 6609

1.1 受影响村民/居民 38 131 33 166 106 428 86 340 32 159 53 176 584 2849 530 2238 1462 6487

　 只占地 27 81 32 162 106 428 79 306 32 159 53 176iv 568 2777 529 2231 1426 6320

　 只房屋拆迁 　 　 1 4 0 0 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 1　 4　　 既占地又拆迁v 11 50 0 0 　 　 7 34 　 　 　 　 16 72 1 7 35　 163

　 违章建筑vi 　 　 1 1 　 　 　 　 2 2 　 　 　 　 　 　 3　 3　1.2 拆迁集体经营用房 2 32 2 32

1.3 拆迁企业单位 3 90 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 3　 90　1.4 拆迁事业单位 1 0 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 1 0

1.5 拆迁店铺 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0　 0　2 临时占地短期影响 17 77 60 294 0 0 32 150 0 0 15 61 43 195 23 101 190 878

3 总人口 61 330 93 460 106 428 118 490 32 159 68 237 584 2849 530 2238 1592 7191

iii 该子项目临时占地短期影响 66户、296人(其中良庆河 43户、195人，楞塘冲 23户、101人)，但因同时受到永久占地影响，故统计为永久影响人口iv 武鸣的占地影响的 53 户 176人包含了集体土地征收影响的 33 户 108人和占用国有土地影响的 20 户 68人。v 凤凰江拆迁房屋受影响人口包括住宅房屋拆迁影响的 7 户和农业生产配套用房拆迁的 4 户，良庆河楞塘冲拆迁房屋全部为农业生产配套用房。vi 拆迁违章建筑影响人口同时受征地影响，故影响人口只统计了一次

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2.3.2 项目永久征收及临时占用集体土地南宁市城乡环境综合整治项目永久征收集体土地2030.4亩，影响1441户64

15人。其中水田781.88亩（占38.51%），旱地337.75亩（占16.63%），宅基地29.69亩（占1.46％），鱼塘133.93亩（占6.60%），菜地89亩（占4.38%），水域330.1亩（占16.26%），林地33.81亩（占1.67%），园地19亩（占0.94%），设施农用地209.34亩（占10.31%），未利用土地65.9亩（占3.25%）。项目征收永久集体详见表 2-8 。临时占用集体地只要由于管线开挖，堆放施工材料、工程器械、临时工棚等

临时占用了集体土地。本项目的临时占用集体土地共491.43亩，影响175户、817人。其中水田42.5亩(占8.65%)，旱地104.79亩（占21.32%）、林地307亩（占62.47%）、菜地0.14亩（占0.0003%）、鱼塘37亩（占7.53%），临时占地影响情况详见表 2-9 。

14

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表 2-8 项目永久征收集体土地一览表序号 影响类型

土地征收（亩） 直接影响人口水田 旱地 宅基地 鱼塘 菜地 水域 林地 园地 设施农用地 未利用土

地 小计 影响户数（户）

影响人口（人）

1南宁市城乡环境综合整治项目

凤凰江生态环境综合整治项

目/ 147.43 23.64 55.28 / 330.1 4.21 / 209.34 39.9 809.9 38 131

2污水处理厂项目

上林 13.44 / / / / / / / / 13.44 32 162

横县 42.4 / / / / / / / / / 42.4 106 428

马山 0.25 7.92 6 / / / / / / / 14.17 86 340

宾阳 1.29 / / 28.29 / / / / / / 29.58 32 159

武鸣 / 6.3 / / 1 / / / / / 7.3 33 108

3

良庆河、楞塘冲综合整治

良庆河 442.5 123 0.05 13.36 88 / 29.6 15 / 13 724.51 584 2849

楞塘冲 282 53.1 / 37 / / / 4 / 13 389.1 530 2238

合计 781.88 337.75 29.69 133.93 89 330.1 33.81 19 209.34 65.9 2030.4 1441 6415

比例% 38.51% 16.63% 1.46% 6.60% 4.38% 16.26% 1.67% 0.94% 10.31% 3.25% 100%

说明：表 2-4 所凤凰江子项所列的 147.43亩旱地全部属于各村集体所有及使用。

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表 2-9 项目临时占用集体土地情况表序号 影响类型

临时占地（亩） 影响人口水田 旱地 林地 菜地 鱼塘 合计 户

数人口

1

南宁市城乡环境综合整治项目

凤凰江生态环境综合整治 / 94.5 168 　 / 262.5 17 77

2污水处理厂项目

上林 19 / / 　 / 19 60 294

马山 23.5 / / 　 / 23.5 32 150

武鸣 　 0.29 　 0.14 　 0.43 15 61

3

良 庆河、楞塘冲综合整治一期

良庆河 / 5 101 　 17 123 43 19

5

楞塘冲 / 5 38 　 20 63 23 10

1

合计 42.5 104.79 307 0.14 37 491.43 190 87

8

比例 8.65%

21.32%

62.47%

0.0003%

7.53% 100% /　 /　

2.3.3 永久（临时）占用国有土地南宁市城乡环境综合整治项目中只有凤凰江子项和污水处理厂子项涉及永

久占用国有土地65.29亩，影响人口158人。其中国有土地拨付10.33亩，转让1147亩，由凤凰江生态环境综合整治项目引起，影响3个国有企业1个事业单位的职工90人。国有土地出让43.49亩，其中武鸣污水处理厂涉及42.59亩，影响国营农场20户68人；横县污水处理厂涉及0.9亩，为景观绿化地，不涉及影响人口。永久占用国有土地情况详见表 2-10

本项目只有5个污水处理厂项目管线开挖涉及到临时占用国有道路241.7亩，其他项目不涉及临时占用国有土地。

表 2-10 项目永久（临时）占用国有土地情况表

序号 影响类型

临时占用（亩） 永久占用（亩） 影响人口

国有道路用地 划拨 转让 出让 个数/

户数人口

1 南宁市城乡环境综合整治项目

凤凰江生态环境综合整治项目 / 10.33 11.47 / 4 90

2污水处理厂项目

武鸣 84.27 / 42.59 20 68横县 60.54 / 0.9 / /宾阳 34.18上林 32.71马山 30

合计 241.7 10.33 11.47 43.49 4/20 158

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2.3.4 居民住房拆迁南宁市城乡环境综合整治项目只涉及农村居民住宅房屋的拆迁，不涉及城

镇居民住宅房屋的拆迁。共拆迁农村住宅房屋3039.46㎡，影响15户72人。其中砖混结构2646.21㎡（占87.06%），砖木结构223.13㎡（占7.34%），简易结构170.12㎡(占5.60%)。农村居民住宅房屋拆迁影响详见表 2-11 。

表 2-11 项目拆迁农村居民住房情况表序号 影响类型

农村居民房屋（㎡） 影响户数（户）

影响人口（人）砖混 砖木 简易 小计

1南宁市城乡环境综合整治项目

凤凰江生态环境整治项目 791.21 223.13 70.12 1084.46 7 34

2污 水 处理厂

上林 135 / 100 235 1 4

马山 1720 / / 1720 7 34合计 2646.21 223.13 170.12 3039.46 15 72比例 87.06% 7.34% 5.60% 100% 　 　2.3.5 非住宅房屋拆迁

2.3.5.1 永久占用国有土地企事业单位房屋拆迁本项目的国有土地上非住宅房屋的拆迁均由凤凰江子项目引起，涉及南宁

康城汽车服务有限公司、南宁市三燃燃气燃料公司、广西路桥总公司第一分公司3个国有企业。另外，项目将整体拆迁邕江大堤管理处的凤凰江泵站 1个，但不涉影响人。其余的企业共拆迁房屋 2801.4m2，其中砖混结构 554.32 m2（占19.79%），砖木结构 1577.97 m2（占 56.33%），简易结构 669.11 m2（占23.88%）。详细情况如下表

表 2-12 国有土地上企业单位拆迁情况表序号项目名称 企业名称 地点 影响程度说明

企业性质

影响职工

拆迁房屋总面积（m2）

合计 砖混 砖木 简易1

南宁市城乡环境综合整治项目

南宁康城公司 五一中路 5-8

部分河道两边的厂房，

不影响其继续经营国有 30 2247.0

8 0 1577.97 669.11

2南宁市三燃燃气燃料公司 朝阳路 19号

附属设施，如消防水池

国有 60 520 520 0 0

3广西路桥总公司第一分公司 中华路 17号

影响变压器房 国有 0 34.32 34.32 0 0

合 计 / / / 90 2801.4 554.32 1577.97 669.11

比例/

/ / / 100% 19.79%

56.33% 23.88%

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2.3.5.2 征收集体土地农业生产配套用房、集体经营用房拆迁农业生产配套用房是为了农业生产建设的辅助房屋，如看护鱼塘的房屋；

集体经营用房是村集体用于经营的房屋，如集体厂房。本项目的凤凰江子项目和良庆河、楞塘冲子项还涉及集体经营用房和农业生

产配套用房的拆迁，共拆迁 29236.395㎡，其中砖混结构 2309.175㎡（占7.90%），砖木结构 6502.84㎡（占 22.24%），土木结构 481㎡（占1.65%），简易结构 19943.38㎡（占 68.21%），详细情况见表 2-13 。

表 2-13 集体经营用房与生产配套用房拆迁情况表序号 项目名称 性质 影响人

口拆迁面积（㎡）

砖混 砖木 土木 简易 小计

1南宁市城乡环境综合整治项目

凤凰江生态环境综合整治

集体经营用房

32 12.315 292.06 /　 8144.65 8449.025

农业生产配套用房

16 2266.86 6210.78 / 11551.73 20029.37

2

良庆河、楞塘冲综合整治一期工程

农业生产配套用房

79 30 /　 481 247 758

合计 / 127 2309.175 6502.84 481 19943.3

829236.39

5比例 / 　/ 7.90% 22.24% 1.65% 68.21% 100%

其中凤凰江子项的集体经营用房是南乡村出租给私营企业——南宁共盟木材有限公司的简易厂房 7210 m2和出租给个体经营者的在建厂房 1239.025 m2

。南宁共盟木材有限公司，租用南乡村简易房屋进行经营，此次拆迁影响职工32人；个体经营者的经济实体还未注册，没有受影响的职工。2.3.6 受影响违章建筑项目只有污水处理厂子项涉及违章建筑拆迁，共拆迁违章建筑 160㎡，影响

3 户 3人。违章建筑为上林县与宾阳县的农民个人临时搭建房屋或者农业生产配套用房和用于自家堆放杂物的简易房和存放生活用品的储物间；情况详见表 2-14 。

表 2-14 项目影响违章建筑与超期临建情况表表

项目 子项目名称影响人口 面积(m2)户 人口 合计 砖混 砖木 土木 简易

污水处理厂 上林污水处理厂 1 1 100 / / / 100宾阳污水处理厂 2 2 60 / / / 60

合计 3 3 160 / / / 16018

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2.3.7 弱势群体在受影响人口中，只有污水处理厂子项和良庆河、楞塘冲子项涉及弱势群体

本项目共有弱势群体19户，54人，其中贫困人口为6户20人(占37.04%)，残疾人口为4户12人（占22.22%），妇女为主的家庭为3户13人（占24.07%），单独生活的老人为5户8人（占14.81%），五保户为1户1人（占1.85%）。项目影响弱势群体情况详见表 2-15 。

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表 2-15 弱势群体情况一览表序号 影响类型

贫困 残疾 妇女为主的家庭 单独生活的老人家庭 五保户 合计户数(户)

人数（人） 户数(户)

人数（人） 户数(户)

人数（人） 户数(户)

人数（人）

户数（户）

人数（人） 户数(户)

人数（人）

1 污水处理厂横县 3 10 1 1 4 11马山 2 6 2 6宾阳 1 1 1 1

2良庆河、楞塘冲综合整治一期

良庆河 2 7 0 0 2 9 2 4 1 1 7 21楞塘冲 2 7 1 2 1 4 1 2 5 15

合计 6 20 4 12 3 13 5 8 1 1 19 54比例 37.04% 22.22% 24.07% 14.81% 1.85% 100%

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2.3.8 受影响少数民族社区在本项目中凤凰江生态环境综合整治项目所涉及的江南区富德村南乡村、仁

义为汉族区，仅有 8 名壮族人口因通婚到此区。他们已融入汉族家庭，在民族传统文化等方面与汉族区别不大，在家庭生产生活和社会地位方面，这些少数民族人口与汉族享受同样的地位。污水处理厂子项涉及的上林、马山和武鸣县以及良庆河、楞塘冲综合整治子

项涉及的良庆镇均为壮族聚居区。在影响的 8个村和社区中，总人口为 8478 户、36408人，其中壮族人口为 8478 户，35184人，占总人口的 96.6%。本项目在这些区域内征收集体土地 1195.37亩，其中耕地 973.86亩；拆迁 24 户 111人。共影响人口 1285 户、5765人，占总人口的 18.5%，受影响的人口全部为少数民族（壮族），占地区少数民族人口的 16.4%。详细情况见表 2-16 。2.3.9 地面附属物项目影响地面附着物和公用设施9类，主要包括电线杆、树木、水井和坟地

等。项目影响地面附属物详见表 2-17。

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表 2-16 项目影响少数民族社区情况表

序号 项目 子项目 街道/乡（镇） 村 村总人口 村内少数民族人口 征地（亩） 房屋拆迁 影响的人口 影响人口中的少数民

族人口户数 人数 户数 人数 数量 耕地 户数 人数 户数 人数 户数 人数

1 南宁市城乡环境综合整治项目

污水处理厂

上林县污水处理厂 大丰镇 皇主 578 2569 578 2518 13.44 13.44 1 4 32 162 32 162

马山县污水处理厂 白山镇 内学 900 4343 900 4126 13.92 7.92 7 34 84 331 84 331

中学 1320 3957 1320 3799 0.25 0.25 / / 2 9 2 9

武鸣县污水处理厂

中国－东盟经济园区

宁武农场 206 772 206 200 46.85 46.85 / / 20 68 20 68

城厢镇 灵源村 890 3820 890 3729 4.8 4.8 / / 27 87 27 87

城厢镇 五海 732 2810 732 2675 2.5 / / / 6 21 6 21

2

良庆河、楞塘冲综合整治一期工程

良庆河子项良庆镇

那黄村 820 4224 820 4224 332.96 182 16 72 280 1560 280 1560

良庆社区 964 4445 964 4445 391.55 383.5 0 0 304 1289 304 1289

楞塘冲子项 渌绕村 1104 5023 1104 5023 134 130 0 0 182 679 182 679

良庆社区 964 4445 964 4445 255.1 205.1 1 7 348 1559 348 1559

合计 8478 36408 8478 35184 1195.37 973.86 25 117 1285 5765 1285 5765

比例 96.6%vii 15.8%viii 100ix%

vii 少数民族人口占总人口的比例viii 影响的人口占总人口的比例ix 影响的少数民族人口占影响人口的比例

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表 2-17 项目影响地面附属物序号 影响类型 晒场 围墙 果树 树木 电杆 桥梁 水井 坟地

m2 m3 棵 棵 根 座 口 座1 南宁市城乡环

境综合整治项目

凤凰江生态综合整治 / / 2000 11090 66 5 / /

2 污水处理厂项目 / / / / 25 / / 19

3良庆河、楞塘冲综合整治一期 600 220 136 / / / 18 /

合计 600 220 2136 11090 91 5 18 19

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3 项目区社会经济概况项目涉及1市（南宁市）、5县（上林县、横县、马山县、宾阳县及武鸣县）7

个乡镇、15个村和社区。其中凤凰江生态环境综合整治子项涉及南宁市江南区的3个村，污水处理厂子项涉及上林县、横县、马山县、宾阳县、武鸣县的5个镇的9个村、良庆河、楞塘冲综合整治子项涉1个镇的3个村和社区，详见表2-2。

受影响市、县/区社会经济基本情况如下所述，镇、村级的社会经济基本情况以及20%受影响户的社会经济调查结果详见个移民计划子报告。

南宁市 南宁市是广西壮族自治区的首府，位于广西南部，全市行政范围下辖六县六城区，分别为武鸣县、横县、宾阳县、上林县、隆安县、马山县、兴宁区、青秀区、西乡塘区、江南区、邕宁区、良庆区。全市总面积 22112平方公里，市区面积 6479平方公里，建成区面积 170多平方公里，2007年末全市户籍人口 683.51万人，其中市区户籍人口 259.77万人。建成区常住人口约 170万人。市区内邕江贯穿，将南宁市分成江南和江北两大部分，江北片是广西自治区及南宁市党、政、军机关和商贸、金融、科教文卫、信息等集中地，江南片是南宁市商贸、服务、仓储物流、交通和工业园区。

南宁地理位置优越，处于中国华南、西南和东南亚经济圈的结合部，是环北部湾沿岸的重要经济中心，是我国与东盟各国交往的重要门户和通道；处于中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域经济区、泛珠三角经济区、南贵昆经济带、广西北部湾经济等多个区域的交汇点，具有得天独厚的区位优势。

近年来，南宁市经济快速发展，2007年南宁全市生产总值1062.99亿元，比上年增长 17.1%，创1994年以来新高；万元生产总值能耗降低2.3%；财政收入150.84亿元，增长 25.23%；全社会固定资产投资 560.22亿元，增长 25.27%；全部工业总产值 830.88亿元，增长 29.97%。在经济快速发展的同时，南宁市着力于城市环境的改善，建设生态型城市，取得了显著成效，1995年来先后获得“全国卫生城市”、“全国城市环境综合整治优秀城市”、 “国家园林城市”、“全国生态环境建设十佳城市”、首届“中国人居环境奖”、 “联合国人居奖”等荣誉称号。

上林县上林县位于广西中南部，南宁市东北部，大明山东麓。地处东经 108°22′至 108°52′，北纬23°12′至 23°28′。县域东西最大横距 50公里，南北最大纵距 65公里，面积 1869.6平方公里。东北邻来宾市，东南与宾阳县接壤，西南毗武鸣县，西北连马山县，北面靠忻城县。1949年中华人民共和国成立后，上林县初隶南宁专区专员公署，1951年改隶宾阳专区。1956年桂西壮族自治州成立改直隶自治州。1958年广西壮族自治区成立，改属南宁专区，上林县与宾阳县合并改称宾林县，翌年撤宾林县，恢复上林县建置，1971年属南宁地区行政公署，2003年属南宁市管辖至今。2007年全县人口有 131729 户、48.22万人，土

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地总面积 280.44万亩，耕地面积 40.6万亩，粮食生产以水稻为主，玉米、甘蔗木薯、蚕茧、八角、茶叶等农林产品量大质优，特别是优质米久负盛名，是广西优质米生产基地之一。上林县是壮族人口聚居地区，全县少数民族人口有 41.06万人，占总人口的 85.17%，其中壮族人口有 37.88 万人，占总人口的 78.56%。上林县经济以农业为主，全县地区生产总值有 211052万元，其中第一产业增加值有 90289 万元，第二产业增加值有 57278 万元，第三产业有 63485万元，三次产业结构为 43：27：30。全县全社会从业人员有 20.42万人，其中农林牧渔业产业人员有 16.02万人，占全部从业人员的 78.65％。2007年农民人均纯收入有 2822元，财政收入有 15045万元，其中地方财政一般预算收入有 7990万元，占全部财政收入的 53.11%。

横县横县位于广西东南部，地处东经 108°48’～109°37’，北纬 22°08’～23°30’之间。全县总面积 3464平方公里。属南亚热带季风气候，年平均气温 21.4℃，年平均降雨量 1415.4毫米。横县地理环境优越，交通便利，县城横州距南宁和北海仅百余公里。民国十年（1913年），横州改为横县，属南宁道所辖。1952年撤永淳县，将其所属峦城、六景、良圻、平朗、石塘等区划归横县管辖，属南宁专区。2003年撤南宁地区，横县划归南宁市管辖。全县管辖17个乡镇。全县耕地面积 94.89 万亩，其中水田 60.8 万亩，旱地 34.09 万亩。全县形成了粮食、糖蔗、水果、林业、畜牧、水产、茉莉花、桑蚕八大农业特色主导产业，2007年农业年总产值41.47亿元。全县总人口 115.33 万人，是南宁市目前人口最多的县，其中乡村人口 104.34万人，占总人口的 90.47%。全县有壮、瑶、苗、满等 15个少数民族，少数民族人口 41.36万人，其中壮族人口 40.9 万人，占总人口 37.22%。全县地区生产总值有 762206万元，其中第一产业增加值有 256342万元，第二产业增加值有 232201万元，第三产业有 276763 万元，三次产业结构为 33：31：36。全县全社会从业人员有 49.70万人，其中农林牧渔业产业人员有 34.26万人，占全部从业人员的 68.95％。2007年农民人均纯收入有 3453元，财政收入有 48068 万元，其中地方财政一般预算收入有 25622万元，占全部财政收入的 53.30%。

马山县马山县位于广西中部，地处红水河中游南岸，大明山北麓，北纬23°24′－24°62′，东经 107°41′－108°30′之间。东部与忻城、上林两县交界，西与平果县和大化县接壤，南与武鸣县毗连，北隔红水河与都安瑶族自治县相望。全县总面积 2365km2，辖 7个镇和 4个乡，151个行政村，总人口 52.41万人，有壮、汉、瑶等 13个民族，少数民族人口有 43.68 万人，占总人口的 83.32%，其中壮族人口有 39.63 万人，占总人口的 75.61%，马山县是典型的壮族人口聚居地区。马山县城以山地、丘陵为主，山地面积占全县面积的 56.3%。全县耕地面积有 22718 公顷，人均耕地面积 0.68亩。全县粮食作物以水稻、玉米为主，经济作物以甘蔗、水果、木薯、花生、黄豆、旱藕为主。全县地区生产总值有 218846万元，其中第一产业增加值有 80004万元，第二产业增加值有 65899 万元，第三产业有 72943 万元，三次产业结构为 37：30：33。全县全社会从业人员有 28.5

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0万人，其中农林牧渔业产业人员有 15.52万人，占全部从业人员的 54.45％。2007年农民人均纯收入有 2661元，财政收入有 12600万元，其中地方财政一般预算收入有 6916万元，占全部财政收入的 54.89%。

宾阳县宾阳县位于广西壮族自治区中部偏南，东经 108º49＇～109º15＇，北纬22º54＇～23º37＇之间。东临贵港市，东南与横县接壤，西南与邕宁区交界，西与武鸣县相接，西北接上林县，东北与来宾市毗邻。全县东西长 75公里，南北宽 60公里，全县总面积 2312.53平方公里，总户数 28.66万户，总人口 102.41万人，其中乡村人口 88.86万人，占总人口的 86.77％。宾阳县是广西重要的商品粮生产基地，全县耕地面积有 60505公顷，人均耕地面积有 1.02亩，全县每年粮食产量 30万吨左右。全县地区生产总值有 692324万元，其中第一产业增加值有 179513 万元，第二产业增加值有 264441万元，第三产业有 248370万元，三次产业结构为 26：38：36。2007年农民人均纯收入有 3489元，财政收入有 4.12亿元，其中地方财政一般预算收入有 219256万元，占全部财政收入的 54.85%。

武鸣县武鸣县位于广西中南部，南靠南宁市，北接马山、平果两县，东邻宾阳、上林两县，西与隆安接壤，县域面积 3378平方公里，全县人口 66.94万人，县城距广西首府南宁市区 40Km，210国道、20323省道，水任至南宁高速公路穿城而过，是桂西北地区及云南、贵州两省出海通道位置上，公路交通发达。武鸣县历史悠久，是壮族聚居最集中的地区之一，壮族人口有 58.24万人，占总人口 87%。近年来，武鸣县国民经济持续快速健康发展，建成了粮食、甘蔗、木薯等优势产业基地，被列为全国商品粮生产基地县、全国生态农业建设试点县、广西糖蔗生产基地县、广西木薯淀粉生产大县、广西亚热带水果生产大县；先后引进世界五百强企业之一的德国德固赛美诗药业有限公司等一批骨干企业，形成了制糖、淀粉、建材、造纸、制药、烟叶打叶复烤等工业体系。武鸣县是广西经济社会较发达的县份，全县地区生产总值有 855953 万元，其中第一产业增加值有328431万元，第二产业增加值有 316810万元，第三产业有 210712万元，三次产业结构为 38：37：25。2007年农民人均纯收入有 4253元，财政收入有 43834亿元，其中地方财政一般预算收入有 24257万元，占全部财政收入的 54.85%。

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表 3-18 项目影响市/县主要经济指标影响市 南宁市 上林县 横县 马山县 宾阳县 武鸣县

人口总人口（万人） 683.51 48.22 115.33 52.42 102.41 66.94男性（万人） 349.75 24.95 61.27 27.26 53.96 34.91女性（万人） 333.76 23.27 54.06 25.15 48.45 32.03农业人口（万人） 423.74 43.14 102.08 48.50 87.94 55.24非农业人口（万人） 259.77 5.08 13.24 3.92 14.47 11.70

乡村人口乡村人口（万人） 423.74 44.36 104.34 48.49 88.86 57.18劳动力（万人） 224.87 18.55 40.22 27.25 49.55 33.84第一产业劳动力（万人） 149.91 16.06 34.26 15.52 36.91 27第二产业劳动力（万人） 40.95 1.4 2.8 5.72 6.9 4.62其他产业劳动力（万人） 34.01 1.09 3.16 6.01 5.74 2.22

耕地

耕地面积总面积（万公顷） 61.51 2.76 5.96 2.27 6.05 6.23水田（万亩） 415.05 15.47 53.71 15.32 50.62 36.08旱地（万亩） 71.55 19.3 34.09 16.95 27.9 52.5其它（万亩） 70.5 6.63 19.62 1.78 12.23 4.87农作物播种总面积（万亩） 1276.35 85.05 130.2 77.7 160.5 213.3粮食作物（万亩） 630.15 57.6 109.35 58.5 6.38 118.95产量（万吨） 181.02 13.84 35.16 13.52 29.19 32.49其它（万亩） 646.2 27.45 20.85 19.2 154.12 94.35

产值

国内生产总值（亿元） 1062.99 21.11 76.22 21.89 69.23 85.60

第一产业 产值（亿元） 79.19 9.03 25.32 8.00 17.95 32.84比重（％） 7.45 42.78 33.22 36.56 25.93 38.37

第二产业 产值（亿元） 369.18 5.73 23.22 6.60 26.44 31.68比重（％） 34.73 27.14 30.46 30.11 38.20 37.01

第三产业 产值（亿元） 614.62 6.35 27.68 7.29 24.84 21.07比重（％） 57.82 30.08 36.31 33.33 35.87 24.62

人均生产总值（元） 15551 4416 6656 4217 6818 12869收入 城镇居民人均可支配收入（元） 11877 8821 10371 9227 10390 10840

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影响市 南宁市 上林县 横县 马山县 宾阳县 武鸣县农村居民人均纯收入（元） 4140 2811 6492 2661 3489 4253

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从表3-1可知，在受影响的三县中，武鸣县城市规模及经济总量均大于其他4县，上林县、横县、马山县及宾阳县城市规模与经济总量大致相当。从产业结构来看，项目区农作物以水稻为主，除南宁市区和上林县外，其余4县第一产业产值占国内生产总值的三分之一左右，这说明项目区的非农产业发展已经发展到了相当水平；从经济发展水平来看，5个县人均生产总值低于南宁市平均水平，但南宁市及受影响的城镇居民人均可支配及农村居民人均纯收入相差不大，其中城镇居民人均可支配收入在8900元/人～10900元/人之间，农村居民人均纯收入在2800元/人～6500元/人，均略高于广西壮族自治区的平均水平。

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4 法律框架与政策目标为了真正做好世界银行贷款南宁市城乡环境综合整治项目因征地拆迁及移

民安置工作，保障受影响人和单位的合法权益，使项目得以顺利实施，依据中华人民共和国、广西壮族自治区、南宁市人民政府征地拆迁的有关法规和世界银行OP4.12非自愿移民安置政策规定制定本项目政策。

本项目移民安置工作的实施都将严格按照移民行动计划制定的有关政策进行，在实施过程中如有变化需征得世界银行的同意。4.1 政策框架世界银行贷款南宁市城乡环境综合整治项目政策框架详见表 4-19。

表 4-19 项目政策依据一览表　 政策文件 生效时间

国家

《中华人民共和国土地管理法》 2004年 8月 28日《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第 256号） 1998年 12月 27日《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号） 2004年 10月 21日《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》 2008年 1月 1日《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕238号） 2004年 11月 3日《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号） 2006年 8月 31日《城市房屋拆迁管理条例》（国务院第 305号） 2001年 11月 1日《征用土地公告办法》 2002年 1月 1日《国土资源部关于切实做好征地补偿工作的通知》( 2004年国土资发 58号

　自治区

广西壮族自治区

广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法（修正） 2001年 9月 1日关于印发《广西壮族自治区耕地开垦费征收使用管理办法》的通知 桂价费字[2001]138号《关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》 财综[2006]48号《广西壮族自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》 2003年广西壮族自治

区人民政府令第 4号《广西壮族自治区关于收取征、占用林地四项补偿费暂行规定》 2002年 7月 31日《广西壮族自治区实施〈基本农田保护条例〉办法》 2002年 7月 31日《广西壮族自治区关于被征地农民社会保障试行办法的通知》 桂政办发〔2008〕18号《广西壮族自治区实施<中华人民共和国耕地占用税暂行条例>办法》（广西壮族自治区人民政府令第46号） 2009年 1月 6日

市 　 　

南宁市

南宁市人民政府关于印发《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》的通知 南府发[2008] 15号《南宁市城市房屋拆迁管理办法（试行）》 2003年南宁市人民政

府令第 17号《南宁市征用集体土地条例》（修正） 2003年 1月 1日起施

行《南宁市城市房屋拆迁评估管理规定》 2004年 8月 15日《南宁市人民政府办公厅关于进一步加强城镇房屋拆迁管理工作的通知》

南府发［2004］153号

《关于公布南宁市房地产市场价格及其相关配套系数表的通告》 南建［2004］30号《南宁市城市房屋拆迁补偿安置若干问题的意见》 南建［2004］32号

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世界银行

业务政策 OP4.12《非自愿移民》及其附件 2002年 1月 1日业务程序 BP4.12《非自愿移民》及其附件 2002年 1月 1日

4.2 主要原则依据以上政策框架，本项目移民安置政策目标是尽量的避免征地拆迁带来

的负面影响。对于受负面影响的人x的财产，按照重置价xi进行补偿，并提供帮助使他们有足够的机会恢复或超过原有的生活水平，主要原则如下：

尽可能采取措施使对移民的负面影响减少到最小； 补偿和安置方案能改善移民的生活水平或至少能使他们恢复到以前的水平；

与移民进行认真的协商，使他们有机会全面参与移民安置方案的规划和实施；

所有受影响财产将会按全部重置成本进行补偿； 违章建筑与超期临建的影响人口将会得到补偿或帮助； 尽量采取先建后拆的原则。在施工征地拆迁之前，移民获得损失的全部

补偿费用，即征用土地和相关财产只有在支付补偿金，或提供安置场所和搬迁补贴之后，方可进行；

借款人负责筹集移民安置补偿费用，包括移民安置的不可预见费用； 移民资格的认定。移民资格认定的时间标准是征地拆迁通告的发布日期。

在此日期之后，移民不得新建、扩建、改建房屋；不得改变房屋和土地用途；不得租赁土地及租赁和买卖房屋。并且在此日期之后涌入的人员不具备移民补偿资格；

房屋补偿费按照房屋评估价格执行，若房屋评估价格低于移民计划报告中的标准，按照移民计划执行。

x “受影响人群”系指那些受到所列出的任何一类影响的人群，具体是指：（1）生活水平受到负面影响；（2）在房屋、土地（包括宅基地、农地和草地）或其他固定、非固定资产的负面影响，是临时占地或永久占地；（3）有权临时或永久性使用受到负面影响的生产性资源.(4)商业，职业以及工作生活区受到负面影响，被迁移人指被任何被迁移的人群xi “重置价格”的概念界定如下：就农业用地来说，它系指与受影响土地的周围地地段具同等生产潜力或使用用途的土地市场价值，包括土地恢复费用，登记费用和交易税，无论是在工程或拆迁之前的哪一种形式，其费用都较高。对城市用地来说，它是指具有同等规模和用途的土地在拆迁前的市场价值以及注册费用和交易税，该地段的公用基础设施以及服务与周边地区相当或更好。对于房屋或其它建筑结构而言,它指建与拆迁面积大小和质量相同结构的建筑材料费，或是部分修缮拆迁建筑的材料市场成本，同时还包含建材到工地的运输费用，签定合同的费用，劳务费以及注册费用和交易税。在确定拆迁成本时，不予考虑资产的折旧问题，灾害残存物品的价值和因拆迁资产能获得的价值增殖部分。在一些地区，法律上的拆迁费用不能真正达到补偿的标准，因此，在符合本国法律的前提下，补偿需要在额外的措施下补充说明，以至于能达到相应的标准。这些附加措施需要由 OP4.12第六部分的其他条款提及的安置措施中明确指出。

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利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告4.3 项目政策综述4.3.1 集体土地征收及安置项目土地征收补偿及移民安置的补偿原则、补偿标准、土地征用程序及监督

机制主要依据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)、《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》(国土资发〔2004〕238号)、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法（修正）》、《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》（南府发[2008] 15号）及各市县相关政策制定。（1）南宁市市区范围内征收集体土地政策

征收集体土地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费及地上附着物补偿费。宗地安置补助费=宗地征地单价×征地面积﹣土地补偿费。宗地征地单价由区片征地综合价格结合被征地农村集体经济组织的人均农

用地系数确定。人均农用地系数按征地预公告发布当日被征地农村集体经济组织现有农用

地面积除以该农村集体经济组织登记在册农业人口数计算。区片征地综合价格按照土地利用总体规划、城乡规划，综合考虑被征收土地

区位、类别以及农产品价格等因素，以前三年主要农产品平均产量、价格为主要依据测算。青苗补偿费及地上附着物补偿费按实际计算。征收未利用地和农村建设用地，不支付安置补助费。宗地土地补偿费标准及土地补偿费标准按照《南宁市征收集体土地及房屋拆

迁补偿标准》标准执行，详见表 4-20及表 4-21。表 4-20 片区综合价格标准（包括土地补偿费和安置补助费）

单位：元/亩土地类别 第一片区 第二片区 第三片区 第四片区

农用地 水田、菜地、旱地、园地、鱼塘、林地 90000 78000 64000 50000

设施农用地 50000 40000 30000 20000

建设用地 40000 30000 20000 20000

未利用地 40000 30000 20000 20000

表 4-21 集体土地补偿费标准表单位：元/亩

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地类 土地补偿费标准第一区片 第二区片 第三区片 第四区片

农用地水田、菜地、 旱地、园地、鱼塘、林地

34000 30000 25600 21200

设施农用地 20000 16000 12000 8000建设用地 40000 30000 20000 20000未利用地 40000 30000 20000 20000

（2）上林县、横县等5县征收集体土地政策征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。征用土地的补偿费用包括

土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费。土地补偿费归农村集体经济组织所有；青苗补偿费归青苗所有者所有；征用土地的安置补助费必须专款专用，用于被征地的劳动力的安置，不得挪作他用；

征收耕地的，水田按其被征用前三年平均年产值的九倍补偿，旱地按其被征用前三年平均年产值的七倍补偿；

征用菜地、鱼塘、藕塘的，按其被征用前三年平均年产值的八倍补偿。4.3.2 国有土地永久占用

本项目占用的国有土地，通过划拨和出让的方式取得。本项目以划拨方式取得的国有土地原为事业单位国有土地，以货币方式给

予适当补偿。本项目以出让方式取得的国有土地根据中国国土资源部《关于发布实施<全

国工业用地出让价最低标准>的通知》的规定，确定出让价格。4.3.3 临时占地

临时使用农用地的补偿费，按该土地临时使用前三年平均年产值与临时使用年限的乘积数计算；

临时使用建设用地的，按当地同类国有土地年租金与临时使用年限的乘积数计算；

临时使用未利用地的，按当地旱地前三年平均年产值与临时使用年限的乘积数 60％计算。造成地上附着物破坏的，应当视具体情况给予适当补偿。

管线开挖将临时占用国有道路和河道。管线开挖采取建设和恢复一体化的方法，在一些人口密集或路面铺设较好的人行道，尽可能采用顶管方式敷设管道，不计占地补偿费用。

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4.3.4 住宅房屋拆迁及安置本项目只涉及农村住宅房屋的拆迁，不涉及城市住宅房屋拆迁。项目拆迁农村房屋，被拆迁户将根据房屋结构的不同获得房屋补偿，同时

获得搬家费及提前搬家奖励费。本项目安置方式有货币补偿、产权调换补偿安置和自拆自建三种方式。

①选择货币补偿的，补偿标准按拆迁房屋合法建筑面积，根据不同房屋结构的重置价计算确定。

②实行产权调换的，拆迁人按被拆迁房屋合法建筑面积重置价拆迁补偿款；并依照规划统一建设拆迁安置小区，为被拆迁人提供产权调换的安置用房。安置用房的价格由物价部门核定。

③选择自拆自建的，建设用地单位按被拆迁房屋的重置价补偿，并按规定安排回建宅基地。4.3.5 非住宅房屋拆迁及安置项目非住宅房屋（包括企事业单位、商业店铺、农业生产配套用房）补偿及

安置依据《城市房屋拆迁管理条例》（国务院第305号）、《广西壮族自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》（2003年广西壮族自治区人民政府令第4号）《南宁市城市房屋拆迁管理办法（试行）》（2003年南宁市人民政府令第17号）、《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》（南府发[2008] 15号）及各市县相关政策制定。

本项目涉及的非住宅房屋拆迁实行货币补偿政策。项目拆迁国有土地上非住宅房屋包括房屋补偿费及拆迁补助费。项目拆迁的

非住宅房屋将按照重置价由具有法定资格的房地产评估机构进行评估，被拆迁房屋的货币补偿金额以房屋拆迁许可证核发时政府公布的货币补偿基准价为基本依据，结合房屋具体区位、建筑结构、建筑面积、层次、装修等因素评估确定。房地产评估机构在确定被拆迁房屋的房地产市场评估价格前，应当听取被拆迁人的意见，从而在评估的基础上，协商确定被拆迁房屋的补偿价格。项目拆迁集体土地上的非住宅房屋，将按照《南宁市征收集体土地及房屋拆

迁补偿安置办法》的规定标准给予货币补偿，包括房屋补偿费和拆迁补助费。4.3.6 专项设施及地面附属物

受项目影响的所有专项设施将根据要求进行复建，项目实施单位将根据与专业项目主管部门协商后的补偿金额予以补偿，在建设中按照“原功能、原规模原标准”予以恢复重建。地面附属物将按照重置价的标准直接补偿给产权人。

34

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4.3.7 违章建筑补偿政策违章建筑以房屋的建筑物重置价补偿。

4.3.8 弱势群体安置政策受项目影响的弱势群体除了可以享受前述征地拆迁补偿政策外，项目单位

还应提供如资金、就业机会、社会保障和其他一些优惠政策，保证弱势群体从项目中最大获益。

35

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5 补偿标准根据以上法律框架的规定，结合各项目影响市、区/县实际情况，制订本项

目各类影响补偿标准。5.1 征收农村集体土地补偿标准

根据《中华人民共和国土地管理法》、《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法（修正）》、《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》及其他相关政策法规，征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费。

凤凰江生态环境综合整治子项和良庆河、楞塘冲综合整治一期子项征收的集体土地为南宁市区范围，按照片区综合地价进行补偿（凤凰江按第一片区标准，良庆河楞塘冲按第二片区标准）；污水处理厂子项征收的集体土地涉及五个县，按照统一年产值倍数进行补偿。征收集体土地补偿标准详见表 5-22 。

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表 5-22 项目征收集体土地补偿标准一览表序号

项目 子项 市县 村 地类

片区征地平均价格

人均耕地系数

年产值（元/亩）

倍数 补偿标准（元/亩）土地补偿费

安置补助费

青苗费 小计 土地补偿

费安置补助费 青苗费 小计

1

南宁市城乡环境综合整治项目

凤凰江生态环境综合整治项目

江南区

富德村、南乡村 、仁义村

水域 90000 1.4 / / / / / 34000 92000 4000 130000鱼塘 90000 1.4 / / / / / 34000 92000 4000 130000

旱地、林地 90000 1.4 / / / / / 34000 92000 1800 127800设施农用地 50000 1.4 / / / / / 20000 50000 / 70000

建设用地 400001.0

/ / / / / 40000 / / 40000

未利用土地 400001.0

/ / / / / 40000 / / 40000

2污水处理厂

上林县 皇主村 水田 / / 1923 9 17 /　 26 17308 32692 962 50962

横县 曹村、龙池村 水田 / / 2593 9 18 /　 27 23333 46667 3193 73193

马山县

内学村 旱地 / / 1908 7 15 /　 22 13364 28636 955 42955中学村 水田 / / 1852 7 20 /　 27 12963 37037 926 50926

宾阳县

新宾村 鱼塘 / / 1640 8 17 / 25 13120 27880 820 41820陆村 水田 / / 1481 9 18 / 27 13333 26667 741 40741

武鸣县

灵源村 10队 旱地 / / 2320 7 18 / 25 16240 41760 1160 59160

五海村 2队 旱地 / / 2500 7 15 /　 22 17500 37500 1250 56250

灵源村6、8队 菜地 / / 2417 8 16 /　 24 19333 38667 1208 59208

灵源村局毛 12队 旱地 / / 2231 7 19 /　 26 15615 42385 1115 59115

3 良庆河、 良庆 良庆社 水田 78000 1 / / / / / 30000 48000 2000 80000

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序号

项目 子项 市县 村 地类

片区征地平均价格

人均耕地系数

年产值（元/亩）

倍数 补偿标准（元/亩）土地补偿费

安置补助费

青苗费 小计 土地补偿

费安置补助费 青苗费 小计

楞塘冲综合整治

区区、渌绕村、那黄村

旱地 78000 1 / / / / / 30000 48000 1800 79800菜地 78000 1 / / / / / 30000 48000 5000 83000

林地 78000 1 / / / / / 30000 48000 1800 79800

鱼塘 78000 1 / / / / / 30000 48000 4000 82000

园地

新种 1年 78000 1 / / / / / 30000 48000 800 78800

新种 2年 78000 1 / / / / / 30000 48000 1000 79000

新种 3年 78000 1 / / / / / 30000 48000 2000 80000

投产 3年以内 78000 1 / / / / / 30000 48000 3000 81000

投产 3年以上 78000 1 / / / / / 30000 48000 4000 82000

荒地 30000 / / / / / / 30000 / / 30000

注：在南宁城市市区范围内按片区综合价标准补偿，之外区域按统一年产值倍数标准进行补偿，三年平均产值为2005、2006、2007年的平均产值，由县市统计部门提供。。

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5.2 永久占用国有土地补偿标准本项目的国有土地通过有偿出让和划拨的方式取得。凤凰江子项的国有土地通过划拨和转让的的方式取得，其中转让的土地按

照 2001年广西区人大第九届常委会第 37号公告规定，按同类集体土地的（土地补偿费+安置补助费）×70％+附着物补偿费进行货币补偿，本项目区土地补偿费、安置补助费按 63000元/亩计算。污水处理厂项目的国有土地通过有偿出让的方式取得。在武鸣县污水处理

厂项目中，依据《南宁市人民政府关于印发<南宁华侨投资区建设项目使用国有土地补偿安置暂行办法>的通知》（南府发[2005] 44号）中的规定，因本项目是以出让方式获得土地，根据项目业主单位与宁武农场的初步协商，项目业主向中国—东盟经济园区支付土地出让金，由中国—东盟经济园区政府从土地出让金中支付受影响农场职工的安置补助费和青苗补偿费。安置补偿费和青苗补偿费由业主垫付，支付土地出让金时再扣除。横县污水处理厂项目出让的国有土地的属洪德街道的的景观绿化地，无受影响人，无需补偿安置补助费和青苗补偿费。根据中国国土资源部《关于发布实施<全国工业用地出让价最低标准>的通知》的内容确定，武鸣县土地等别为第十等，参照全国工业用地最低价标准表，其国有土地出让价格不低于 168元/㎡；横县土地等别为第十四等，参照全国工业用地最低价标准表，其国有土地出让价格不低于 84元/㎡。详细的补偿标准见表 5-23 。

表 5-23 项目永久占用国有土地补偿标准一览表

项目 地点出让

出让金（元/㎡）

土地补偿费（元/亩）

安置补助费（元/亩）

青苗补偿费（元/亩）

凤凰江生态环境综合整治 江南区 / 39200 23800 /

污水处理厂武鸣县

承包地 168 / 15000 1100

开荒地 168 / 5000 1100横县 84 / / /

5.3 临时占用集体土地补偿标准临时使用用农用地的补偿费，按该土地临时使用前三年平均年产值与临时

使用年限的乘积数计算，并且按实际情况给予一造的青苗补偿费；占地期满之后，土地恢复由施工单位组织恢复。为了计算方便，占地时间超过3个月不到半年的则按半年计算，超过半年但不到一年，按一年计算。农村集体土地临时占地补偿费详见表 5-24。

39

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告表 5-24 项目临时占用集体土地补偿标准一览表

项目名称 地类 补偿费（元/年·亩） 占用年限 青苗费

（元/亩）合计

（元/亩）凤凰江生态环境综合整治 旱地 1135 2 1800 4070

林地 300 2 1800 2400

污水处理厂

上林 水田 962 1 1923 2885马山 水田 926 1 1852 2778

武鸣

连接旧桥头泵站 旱地 2320 1

1160 3480连接高速路口泵站 旱地 2500 1

1250 3750连接明秀路泵站 菜地 2417 1

1209 3626连接木材厂泵站 旱地 2231 1

1116 3347接入灵水泵站 菜地 2417 1

1209 3626灵水泵站接出 旱地 2350 1

1175 3525

楞塘冲、良庆河综合整治旱地 1135 2 1800 4070林地 300 2 1800 2400鱼塘 2133 2 4000 8266

5.4 拆迁住宅房屋拆迁补偿标准本项目只涉及农村住宅房屋拆迁，不涉及城市住宅房屋拆迁。根据各市/县

农村住宅房屋补偿政策，对被拆迁农村房屋重置价的测算，编制了各地各类结构农村居民房屋的补偿标准，详见表 5-25。

表 5-25 拆迁农村居民住宅房屋补偿标准一览表

序号 项目名称 市(区)/

县

农村房屋补偿标准（元/㎡） 其他补偿费

框架 砖混 砖木 简易

临时过渡补助费（元/月·人）

搬迁误工费（元/次·

户）

搬家补助费（元/㎡）

提前搬家奖励费（元/

户）附属物补偿款（元/

单位）1人户

2人及以上户

1南宁市城乡环境综合整治项目

凤凰江生态环境综合整治

江南区 / 1720 1490

1260

350 190 150 8 /

电话、有线电视、宽带等：500元/户

2 污水处理厂

上林、马山

/ 500xii / 100 / 150 150 8（砖混）、3（简

临时过渡补偿费×5%

电视：300（上林）310（马山）

电话：260通电：250（上林）

240（马山）xii凤凰江与良庆河子项的补偿标准含有地价，上林、马山的标准不含地价。各县市的宅基地地价有差别，暂定上林宅基地的补偿标准为 20.1 万元/亩（301.5元/㎡），马山的标准为 33.35 万元/亩（500.3元/㎡）。

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序号 项目名称 市(区)/

县

农村房屋补偿标准（元/㎡） 其他补偿费

框架 砖混 砖木 简易

临时过渡补助费（元/月·人）

搬迁误工费（元/次·

户）

搬家补助费（元/㎡）

提前搬家奖励费（元/

户）附属物补偿款（元/

单位）1人户

2人及以上户

易） 自来水： 1400（马山）

5.5 拆迁非住宅房屋补偿标准5.5.1 永久占用国有土地非住宅房屋拆迁补偿标准

本项目因占用国有土地而涉及的企事业单位拆迁，均由凤凰江综合整治子项引起。拆迁共涉及3个国有企业。对拆迁房屋实行重置价补偿方式，并按照政策规定的标准支付补助费。详细的补偿标准见表 5-26。

表 5-26 影响企事业单位补偿标准一览表项目名称 市(区)/县 房屋类型

房屋补偿标准（元/㎡）（不含地价）框架（钢混） 砖混 砖木 简易

凤凰江生态环境砖混整治 江南区 厂房 / 530 320 170

注：土地按照国有土地转让的方式获得。

5.5.2 征收集体土地非住宅房屋拆迁补偿标准（1）集体经营用房拆迁补偿标准本项目涉及的集体经营用房按照《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安

置办法》《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》（南府发[2008] 15号）的规定，按照集体土地上房屋拆迁重置价格进行货币补偿，体的补偿标准见表 5-27。

表 5-27集体经营用房拆迁补偿标准

项目名称 市(区)/县 房屋补偿标准（元/㎡）（不含地价） 搬迁补助费（元/㎡）砖混 砖木 简易

凤凰江生态环境砖混整治 江南区南乡村 530 320 170 8

（2）农业生产配套用房拆迁补偿标准

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本项目还涉及农业生产配套用房，经营用房等非住宅房屋的拆迁，根据南宁市人民政府关于印发《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》（南府发[2008] 15号）的规定，具体的补偿标准见表 5-28。

表 5-28 农业生产配套用房等房屋拆迁补偿标准一览表序号 项目名称 县/区 房屋补偿标准xiii（元/㎡）

砖混 土木 简易

1凤凰江生态环境综合整治 江南区 250

180（红砖盖红机（土）瓦）

160（青砖盖红机（土）瓦）

130（红（青）砖盖水泥100（砖木盖瓦结构 ）

60

2良庆河、楞塘冲综合整治一期 良庆区 250 100 80

5.6 违章建筑标准违章建筑涉及上林县与宾阳县的3间堆放杂物的简易房。结合南宁市征地拆

迁有关规定，按成本价补偿材料费。违章建筑和超期临建的补偿标准详见表 5-29。

表 5-29 违章建筑物与超期临建补偿标准项目名称 市(区)/县 违章建筑补偿标准(元/㎡)

框架 砖混 砖木 简易南宁市城乡环境综合整治项目

污水处理厂上林 / / / 150

宾阳 / / 150

5.7 受影响基础设施、地面附着物的补偿标准项目受影响地面附着物、公用设施的补偿均按照重置的原则进行，具体的补

偿标准见表 5-30及表 5-31。表 5-30 项目影响地面附属物补偿标准

序号 影响类型 晒场 围墙

电杆xiv

（6-8m）

电杆（10m）

桥梁 水井 坟地元/㎡ 元/m3 元/根 元/根 座 元/口 元/座

1南宁市城乡环境综合整治项

凤凰江生态综合整治

800 1380 80000

2 污水处理厂项目

/ / 120 / / 3000（新坟/祖坟）/

xiii 地价已包含在征收土地的土地补偿费中xiv杆线及附属设施

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序号 影响类型 晒场 围墙

电杆（6-8m）

电杆（10m）

桥梁 水井 坟地元/㎡ 元/m3 元/根 元/根 座 元/口 元/座

目

360（旧坟）

3良庆河、楞塘冲综合整治一期

15 180 / / 800 /

表 5-31 树木补偿标准

项目 单位 凤凰江 良庆河、楞塘冲规格 标准 规格 标准

芒果 株<φ5cm 10 φ10—20cm 50—100

φ5—10cm 50 φ20—30cm 100—200>φ10cm 150 φ30cm 以上 250

木瓜 株 / 10木瓜苗 1—2

未结果的 5—8

已结果的 10—15

芭蕉 株 高度<1米 50.3—1米 2—5

＞1米未结果 7—10

高度>1米 30 ＞1米已结果 15—30

龙眼、荔枝 株<φ5cm 40

φ3cm 以下 10—30φ3—5cm 30—60φ5—15cm 60—250

φ15—40cm 250—700φ5—15cm 200 φ40—60cm 700—2500>φ15cm 500 ＞φ60cm 4000

苦楝树 株<φ10cm 15

/ /φ10—20cm 35>φ20cm 60

榕树 株 <φ20cm 100φ20cm 以上 40—60

>φ20cm 500

竹子 株 / 5 / /撑蒿竹 株 / 1-2.5 / 1—2.5

杂木 株 / 20φ20cm 以上 40—60

未结果的 5—8

已结果的 10—15

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6 移民生产与生活恢复方案本项目的安置目标是要确保移民能够得到他们全部损失的补偿、合理安置与

良好恢复，使他们能分享项目的效益，并对他们暂时性的困难给予补助，使他们的收入水平和生活标准及企业的生产、获利能力能得到提高或至少使其真正恢复到搬迁前或项目开始前的较高水平。经与受影响人协商，在各移民安置计划子报告中，制定了详细对受影响人补偿以及安置方案（见移民安置计划子报告）。本章对移民生产与生活恢复方案总结如下：6.1 永久占地补偿安置

本项目永久占用土地2095.69亩，其中永久占用国有土地65.29亩(占3.12%)，永久征收集体土地2030.4亩（占96.88%）。6.1.1 国有土地划拨、转让与出让

（1）影响分析项目共需要永久占国有土地65.29亩，其中无偿划拨10.33亩，转让11.47亩，

出让43.49亩。凤凰江子项目占用的21.8亩国有土地为企事业单位用地，其中10.33亩为无

偿划拨方式取得，11.47亩为国有土地为转让获得，经协商，同意按照政策进行货币补偿。因占用国有土地受影响企业均为局部影响，故不涉及整体搬迁，也不涉及劳动力安置，受影响的企业职工不会因为局部调整而失去工作。污水处理厂项目涉及到 43.49亩国有土地的出让。其中横县污水处理厂占用

的 0.9亩国有土地为规划中的洪德街道的的景观绿化地，不涉及影响人口。武鸣污水处理厂的占用的 42.59亩土地为宁武农场的土地，影响人口 20 户，68人。宁武农场是隶属于武鸣县境内中国—东盟经济园区的国有农场，现有 1446

户，4200人，耕地总面积 12240亩，目前分 22个队，该农场于 2001年进行土地承包到户，承包期 15年，每亩土地每年承包费 100元，按年缴付。受影响职工目前仍以务农为主，收入主要来源于传统农业，农业收入占总收入的比重为 70.62％。受征地影响的生产队有内张队和外张队 2个队。内张队人口共 173人（其中职工有 85人，其余为家属），耕地总面积有 882.1亩，人均耕地地有5.10亩；外张队有 246人（其中职工有 74人，其余为家属），耕地共 1058亩，人均耕地有 4.30亩。内张队和外张队出让的耕地占总耕地的比重分别是 4.49% 0.28%，受影响的两个队被占用耕地影响率较低。受影响职工分别是内张队 19户、63人和外张队 1 户、5人，减少的收入占农业收入的比重分别为 9.48%和 9.23%，占总收入比重分别为 6.78%和 6.47%，对收入的影响较小。

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从内张队和外张队农场职工耕地受影响情况来看，65%的职工受影响程度在 10%以下，15%的职工受影响程度在 10-24%之间，20%的职工受影响程度在 25-49%之间，没有受影响程度超过 50%的职工。即使是受影响程度最为严重的职工（30%），由于转让的是开荒地，其产值低于承包地，减少的收入占农业收入的 20%以下，占总收入的 10%以下，可见，污水处理厂征用农场国有土地，对农场职工的收入影响不大。

表 6-32宁武农场国有土地出让影响分析表

组 人口

出让前（亩）出让数

量（亩）

出让后人均耕地（亩）

出让耕地影响率（%）

受土地出让影响人口影响分析

耕地 人均耕地 影响

人口（人）

耕地收入占总收入比

重

减少的收入占农业收入

减少的收入占总收入

打工收入占非农收入的比重

内张 173 882 5.10 39.59 4.87 4.49 63 70%

9.48%6.78%

22.09%外张 246 1058 4.30 3 4.32 0.28 5 71%

9.23%6.47%

注：出让的 42.59亩土地中， 3.43亩是内张队职工耕种的承包地，其余 39.16亩为内张和外张两个队的开荒地。

表 6-33农场职工耕地受影响程度分析表

组被出让土地影响户

数(户)

影响程度（户）10%以下 10-24% 25-49% 50-74% 75-99% 100%

内张 19 12 3 4 / / /外张 1 1 / / / / /合计 20 13 3 4 / / /比 重（%）

100 65 15 20 0 0

0

此外，本项目受影响的农场正式职工有 28人，已于 2001年统一参加南宁市基本养老保险，按全区职工平均工资 60%的比例低门槛缴纳，个人缴纳部分每年约为 1300-1600元左右；目前已有 11人领取每月 700－900的退休金。过业主与受影响职工、园区管委会的充分协商，拟采取以下措施安置受影响职工，帮助其尽快恢复生活水平。（2）安置方案经与农场以及受影响人协商，初步制定了受影响人补偿以及安置方案。包括

现金补偿，投资置业、生产扶持、建立农业综合治理项目基地等45

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A．现金补偿征地后，受影响农场职工应获得安置补助费和青苗补偿费，见下表。安置补

助费和青苗补偿费直接以现金补偿形式支付给受影响职工家庭。表 6-34宁武农场受影响生产队占地补偿费

生产队 户 人口

被征用的承包地（亩）

被征用的开荒地（亩）

承包地的安置补偿费（元）

直接支付到户承包地安置

补偿费（元）

开荒地的安置补助费（元）

青苗补偿费（元）

内张 19 63 3.43 36.16 51450 43575 180800 43549

外张 1 5/

3/ /

15000 3300

合计 20 68 3.43 39.16 51450 43575 195800 46849

注：每亩的补偿标准见表 5-2，资金分配根据讨论，直接支付给受影响职工的安置补偿费为每亩 1270

4.19元，剩余的安置补偿费投入“投资置业资金”。B．投资置业投资置业是南宁－东盟经济园区针对受建设项目占地影响的农场职工而采

取的一项安置和恢复其生活水平的措施。受影响职工从每亩承包地的安置补助费中缴纳一定数额的资金作为置业资金，以生产队为单位，设银行专户进行管理该项专户资金专项用于投资置业。投资置业的管理，由受影响土地涉及的承包人员推选 3－5人和所在生产队管理人员 2－3人组成投资置业资金管理小组。据受影响生产队的职工初步讨论，本置业资金可与其他生产队共同投资开展旅馆经营、餐馆经营或标准厂房出租项目，预计年收益有 20%左右。并按照投资数额进行受益分配。 C．生产扶持①扶持种植大棚甜瓜受影响的生产队职工可以利用剩余的耕地进行大棚甜瓜种植，每个棚用地

3 分左右，每棚纯收入5000元/年。宁武农场瓜果协会愿意吸收受本项目占地影响的职工家庭加入协会，所有受职工可免费享受协会提供的专家培训等服务。②建立农业综合治理项目基地近年来，为了安置受征地影响的农场职工以及提高农场的农业效益，南宁

市政府于 2008年共投入 400 万元财政资金，由南宁市农业综合开发办公室在宁武农场组织实施农业综合治理项目，大力改善水渠、水塔、抽水站和道路等农业基础设施条件，建设 1000 多亩高效农业开发示范基地。20户受本项目影响的职

46

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工户，有 127.85亩承包地属于高效农业开发示范基地的耕地，预计每亩可提高收益 30%以上。D．提供就业机会以及就业培训参照《南宁市被征地农民培训就业和社会保障试行办法》的规定，经讨论决

定，将受占地影响的职工就业培训工作纳入当地政府就业和再就业工作的总体规划，2008-2010年每年由劳动和社会保障部门统一组织设施受影响职工的就业培训，计划为本项目受影响的农场劳动力 44人提供 1－2次的产业职业技术培训，帮助受影响职工学会并掌握 1－2门的职业技术，以便尽快在南宁－东盟经济园区企业就业。6.1.2 永久征收集体土地

（1）影响分析永久征收集体土地2030.4亩，其中耕地1148.92亩，影响涉及15个村和社

区，影响1441xv户6415人。经统计分析，在受影响的15个村中，总的征收耕地影响率为10.8%。其中1

2个村的耕地影响率比较小在10%以下；征收耕地影响率在10%以上的有3个村和社区，分别为凤凰江子项影响的南乡村（24.41%），污水处理厂影响的新宾村（16.05%），良庆河楞塘冲子项影响的良庆社区（16.46%）和渌绕村（18%）。

对于受征地影响在10%以下的富德村、仁义村等11个村，共有15101人，耕地5991.3亩，人均耕地0.40亩。项目共征收11个村耕地292.17亩，影响人口2653人，征地后的人均耕地为0.38亩，征收耕地影响率为4.9%。受影响村的农业收入占总收入的比重的平均水平为32.3%，征收耕地影响的农业收入的比重平均为1.5%。由于这些村的二三产业有一定程度的发展，村民通过务工等形式获得收入，农民的非农业收入占的比重比较高，并且征收耕地对农业收入影响的比重比较低，征收耕地对农民的生产生活影响不大，详细的影响分析见凤凰江子项、污水处理厂子项和良庆河楞塘冲子项的移民安置子计划。凤凰江子项影响的较重的为南乡村，现有耕地450亩，人均耕地0.16亩。项

目征收土地109.86亩，影响50人，征收耕地影响率为24.41%。调查显示，该村的农业生产收入占总收入的18.30%，主要为水稻、蔬菜种植收入。被征收的耕地或荒或租给流动人口经营，一般一年一租，租金一般为100元/亩，征地会造成的农户租金损失，流动人口可以很容易在周边租到其他耕地。污水处理厂子项影响较重的为新宾村，现有耕地176.25亩，人均耕地0.53

亩。项目征收耕地28.29亩，征收耕地影响率为16.05%。新宾村的农业生产收入占总收入的23.7%，非农经济所占比例较大。征收的耕地主要是鱼塘，被农民承xv受征地影响的人口为 1441户，包括耕地征收和宅基地等。其中，耕地征收受影响户有 1413户。

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包自行养殖或者转包给他人收取租金。经调查，征收耕地影响的农业收入的比例在26.43%左右，影响不大。另外，在调查中，有的村民反映，近年来村里不少鱼塘被生活污水污染了，水质变差，无法进行养殖，只好丢荒或是改种莲藕等其他作物，收入下降。因此，受影响人希望通过此项目能改善农业生产条件，对项目非常支持。良庆河楞塘冲子项所涉及的良庆社区和渌绕村受征地的影响相对比较大。良

庆社区共有耕地3576.92亩，人均耕地面积0.73亩，项目征收集体土地588.6亩，征地后人均耕地为0.61亩，征用耕地影响率为16.46%。征地前人均种植业收入1269元，征地后人均种植业收入1037元，人均减少收入232元。渌绕村共有耕地454.15亩，人均耕地面积0.63亩，项目征收集体土地130亩，征地后人均耕地为0.45亩，征用耕地影响率为18%。征地前人均种植业收入1128元，征地后人均种植业收入780元，人均减少收入348元。由于两村农业生产收入只占总收入的分别为23.7%和29.9%，比重比较小，村民的主要收入来源于劳务等非农收入，征地对村民收入的影响不大。

对于受影响的各村和小组的详细影响在各子项的移民安置计划中已分别做出分析。

48

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表 6-35征地影响分析表

项目名称 乡/镇 村 人口（人）征地前 耕地征地数

量（亩）征地后人均耕地（亩/人）

耕地征用影响率（%）

影响人口（人）

农业收入占总收入比重(%)

影响的农业收入比率（%）耕地（亩） 人均耕地

（亩/人）

凤凰江江南街道 富德村 4250 910 0.21 18.30 0.21 2.00 70 13.58 0.50

沙井街道 南乡村 2812 450 0.16 109.86 0.10 24.41 50 18.30 0.98仁义村 3162 621 0.2 19.27 0.19 3.10 11 21.42 3.10

污水处理厂

上林 大丰 皇主 615 330 0.54 13.44 0.51 4.07 162 37.1 14.43

横县 横州 龙池村 669 254.22 0.38 15.37 0.36 6.05 138 42.38 18.34

曹村 824 340.25 0.41 27.03 0.38 7.94 290 45.12 14.41

马山 白山 内学 280 245 0.88 7.92 0.85 3.23 268 41.0 4.9

中学 170 38 0.22 0.25 0.22 0.66 9 46.16 3.93

宾阳 芦圩 新宾 335 176.25 0.53 28.29 0.44 16.05 145 23.7 26.43

陆村 350 150 0.43 1.29 0.42 0.86 14 21.37 11.67

武鸣 城厢 灵源村 1630 817.6 0.5 4.8 0.5 0.2 87 45.6 5.6

五海 247 153.14 0.62 2.5 0.61 1.63 21 47.69 14.12

良庆河楞塘冲综合 良庆镇

良庆社区 4900 3576.92 0.73 588.6 0.61 16.46 2848 23.7 10.3

那黄村 2904 2132.09 0.73 182 0.67 8.5 1583 27.5 7.4

渌绕村 722 454.15 0.63 130 0.45 18 679 29.92 20.43

合计 23870 10648.62 0.45 1148.92 0.4 10.8 6375 　/ /

49

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告（2）安置恢复措施在项目影响调查和移民安置规划过程中，各子项目的工作小组积极与移民

和有关单位沟通，通过在受影响的街道、村和社区开展座谈会等形式来商讨移民安置计划方案的制定。

在实地调查中，大部分受影响农户对项目持欢迎态度；受影响户认为本项目实施后，可改变生活环境或和农业生产条件。大部分移民对于土地征收要求货币补偿。该方式简单易操作，农户也可自由地使用补偿款进行生产、生活的恢复。另外，对于失地影响比较严重的村民小组，将采取集体农转非的方式，纳入城镇低保和就业体系。失地农民还可根据自身情况自愿加入征地农民社会保障体系。符合条件的失地农民人数见表6-5。

根据前文分析可知，项目建设征地对各村影响的大小各不相同。因此，恢复计划基于影响程度、剩余土地资源的可得到性和受影响人员的意愿制订，详见表 6-36。经过在社会经济调查时与村民委员会和移民个人的充分协商，确定了不同的收入恢复方案。

表 6-36耕地征收影响户分析表

项目名称 影响户数

征地影响程度（户） 安置方式（户）

100% 99-75% 74-50% 49-25% 24-10%10%以下 现金

补偿

留地安置/实物安置

农转非

社会保障

凤凰江生态环境综合整治 30 /　 /　 　/ 1 7 22 30 7 / 30

污水处理厂项目

上林 32 /　 /　 　/ 3 19 10 32 /　 / 32

横县 106 / / / 16 81 9 106 / 25 106

马山 66 / / / 1 11 54 66 / 2 66

宾阳 32 / / / 20 9 3 32 / / 32

武鸣 33 　/ /　 　/ / 11 22 33 /　 5　 33

良庆河、楞塘冲综合整治 1114 10 13 15 48 499 529 1114 131 / 1114

合计 1413 10 13 15 89 637 649 1413 138 32 1413

注：表中是符合社会保障条件的人口，他们被征地后可自愿选择加入被征地农民社会保障。表 6-37影响程度相对严重农户收入影响分析表

项目名称 影响较大的户数

征地前人均耕地 影响的收入占总收入的比例

%0.3 以下 0.3-0.8 0.8-1.3 1.3 以上

凤凰江生态环境综合整治 1 1 /　 　/ / 4.1

污水处理 上林 3 /　 3 　/ / 5.4

50

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告

项目名称 影响较大的户数

征地前人均耕地 影响的收入占总收入的比例0.3 以下 0.3-0.8 0.8-1.3 1.3 以上

厂项目横县 16 9 7 / / 7.1马山 1 1 / / / 1.9宾阳 20 1 19 / / 7.2武鸣 / 　/ /　 / / /

良庆河、楞塘冲综合整治 86 13 21 29 23 17.8合计 127 25 50 29 23 /比例 100% 19.7% 39.4% 22.8% 18.1% /　

在受土地征收影响的 1413 户中，受影响相对严重的户数（土地损失比例在 25%以上）为 127 户，占 8.9%，所占比例较少。凤凰江子项和污水子项严重受影响户征地前的人均耕地均在 0.8亩以下，每户土地较少，耕地种植收入并不是其主要的收入来源，征地影响的收入占总收入的比例在 7.5%以下，对其生活的影响非常小。良庆河子项的严重影响户征地影响的收入占总收入的17.8%，由上表中分析可见大部分农户征地前的耕地很少，耕地种植收入在总收入中所占的比例非常小，而且近年来这个比例在逐年下降，劳务收入和其他收入所占比例逐年提高，即使土地损失的相对较大，对其总收入的影响也比较小。

对于农户承包的土地，收入恢复措施主要有：(1)现金补偿。根据补偿标准和损失耕地的数量获得货币补偿，除凤凰江子

项外，其他子项补偿费直接支付给受影响的个人。受影响户得到的补偿费能用于开展其它农业或非农业的创收活动，如经济作物、其它副业活动、小商品生意等；与受影响户协商后，确定的土地补偿费与安置补助费的分配方式，见表6-38。青苗费将直接支付给受影响人。对于有土地调整条件的南乡村，安置补助费按在常住人口平均分配，然后再将剩余的耕地重新调整给被征地的农户，让受影响的村民可以仍然从事农业生产。凤凰江涉及到的三个村，按照历次（从 1999年开始）征地补偿资金分配方

案，土地补偿费归村集体所有，安置补助费按全村在册农业人口中平均分配，青苗补偿费直接支付给受影响人。

表 6-38各项土地补偿费与安置补助费分配表

子项 市县 村 地类补偿标准（元/亩） 分配（元/亩）

土地补偿费

安置补助费 青苗费 小计 集体 个人

凤凰江生态环境综合整治项目

江南区

富德村、南乡村 、仁义村

水域 34000 92000 4000 130000 34000 96000

鱼塘 34000 92000 4000 130000 34000 96000

旱地、林地 34000 92000 1800 127800 34000 93800

设施农用地 20000 50000 / 70000 20000 50000

建设用地 40000 / / 40000 40000 /

未利用土地 40000 / / 40000 40000 /

51

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告

子项 市县 村 地类补偿标准（元/亩） 分配（元/亩）

土地补偿费

安置补助费 青苗费 小计 集体 个人

污水处理厂

上林县

皇主村 水田 17308 32692 962 50962 0 50962

横县曹村、龙池村

水田 23333 46667 3193 73193 0 73193

马山县

内学村 旱地 13364 28636 955 42955 0 42955

中学村 水田 12963 37037 926 50926 0 50926

宾阳县

新宾村 鱼塘 13120 27880 820 41820 0 41820

陆村 水田 13333 26667 741 40741 0 40741

武鸣县

灵源村 10队

旱地 16240 41760 1160 59160 0 59160

五海村 2队

旱地 17500 37500 1250 56250 0 56250

灵源村

6、8队

菜地 19333 38667 1208 59208 0 59208

灵源村局毛 12队

旱地 15615 42385 1115 59115 0 59115

良庆河、楞塘冲综合整治

良庆区

良庆社区、渌绕村、那黄村

水田 30000 48000 2000 80000 0 80000

旱地 30000 48000 1800 79800 0 79800

菜地 30000 48000 5000 83000 0 83000

林地 30000 48000 1800 79800 0 79800

鱼塘 30000 48000 4000 82000 0 82000

园地

新种 1年 30000 48000 800 78800 0 78800

新种 2年 30000 48000 1000 79000 0 79000

新种 3年 30000 48000 2000 80000 0 80000

投产 3年以内 30000 48000 3000 81000 0 81000

投产 3年以上 30000 48000 4000 82000 0 82000

荒地 30000 / / 30000 0 30000

注：凤凰江子项土地补偿费归村集所有，安置补助费按全村在册农业人口平均分配，青苗费支付到受影响人。（2）实物补助。在受凤凰江子项影响的富德村和南乡村，经与村民协商同

意，参照南府发[2008]15号文第十八条第二款规定，在用地单位统一建造或提52

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告

供的商用产业楼内，被安置人口享受按照人均不超过 15平方米建筑面积的商用产业用房或人均不超过 20平方米的建筑面积标准的住宅房屋的实物补助。根据这一政策，经与村民协商同意，南乡村 2 户 9人移民，选择在政府统建的安置小区——富乐新城获得住宅补助，按 1 户 4人计算，可以得到不超过 80 m2的公寓房一套；富德村 5户 25人，可享受 375平方米商用产业用房。据调查，一个 30平方米的门面，月纯收入1500-3000元左右；如果出租，月租可达 35元/ m2左右，年人均收入达 6300元。

(3)农转非。污水处理厂子项的受影响项目区征地前人均耕地低于 0.3亩的农户，可享受农转非政策，在就业、社会保障、子女教育等方面可享受与城镇人口同等的待遇。详见移民安置子报告。本项目受影响农户符合农转非条件的人口数见表 6-39。符合农转非条件的农户可自愿选择是否“农转非”。

表 6-39项目受影响农户享受农转非的人口数项目 乡 村 组 户数

（户） 人数（人）横县污水处理厂项目 横州 龙池村 步头村 15 55

曹村 竹山 10 39

马山污水处理厂项目 白山 中学 4组 2 9

武鸣污水处理厂项目 城厢 灵源村 10队 1 4

局毛 12队 4 16

合计 32 123

（4）社会保障。依据《南宁市被征地农民培训就业和社会保障试行办法》规定，符合条件的

被征地农民可以申请加入征地农民保障，解决养老、医疗、最低生活保障问题。据初步调查，共有 3593人受征地影响人符合加入征地农民社会保障的要求，占总征地影响人口的 56.4%，其中凤凰江子项有 90人，污水处理厂子项 960人，良庆河楞塘冲子项有 2543人。符合条件的人口为 16 周岁以上被征地人口。按照现有的社会经济调查结果

符合条件的人口比例见表 6-40，这些人口被征地后可自愿选择加入被征地农民社会保障。但在现阶段由于《南宁市被征地农民培训就业和社会保障试行办法》实施细则还未颁布，多少人在何年龄段参加保障以及参加何档次的保障还无法确定。在征地拆迁实施过程中，受影响人自愿选择的结果将在移民安置监测报告中反映。被征地农民社会保障具体政策规定如下：未满 16 周岁的未成年人及 16 周岁以上正在接受义务教育和学历教育的学

生，待其达到劳动年龄或就业后，直接纳入城镇就业服务和社会保障范围。其余年龄段人口所缴纳和享受的保障标准，见表 6-40。

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利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告表 6-40被征地农民养老保障缴纳和享受标准xvi

年龄段 缴费标准（元） 领取保障金标准（元/月） 年龄段人数比例

16≤男﹤45 16≤女﹤40

7900-12900 350-490 45%

45≤男﹤60 40≤女﹤55

13100-15800 275-345 37%

60≤男 55≤女 15000-15900 270 18%

被征地农民缴纳基本养老保险费和养老保险积累金的费用有三种来源：土地补偿费、安置补助费、政府从土地出让金等土地有偿使用收益中列支的部分费用。被征地农民一次性缴纳的基本养老保险费和养老保险积累金，原则按个人占40%、集体占 30%、市财政占 30%的比例，共同负担。其中，集体和个人所负担的部分，可由双方另行商定各自承担比例。村民委员会、居民委员会或集体经济组织，负责统一为被征地农民办理基本

养老保险参保手续。符合条件的被征地农民还可参加新型农村合作医疗保障和农村最低生活保

障体系，详细情况见各移民安置子报告。（5）留地安置。对于良庆河楞塘冲子项涉及的良庆社区、渌绕村，按被征地农村集体经济

组织在册的农业人口人均不超过40平方米标准预留产业用地，在征收的土地中预留一部分土地用于移民的安置。在不改变规划用途的前提下，移民可以在预留土地上自建自营，以保证生产生收入的恢复。良庆河楞塘冲子项所在地良庆镇属于规划中的南宁市五象新区，是一个功

能复合的城市中心区，也是一个以文化体育、行政办公为主，集居住、物流、休闲、娱乐为一体的综合性城市新区，更是一个融入自然的生态城市典范。留地安置涉及 4个村民小组 485人。按上述政策（人均不超过 40平方米）可预留产业用地 19,400平方米，政府将安排合适的商用土地让移民自主开发，需要投资873 万元，通过安置补助费以及移民集资，移民人均投资 18000元。据测算，商用建筑面积建成后，按最低租金每年 250元/平方米计，19,400平方米商用房年收租金可达 485 万元，移民年人均收入 1 万元。失地移民生活将长期有保障。

xvi本缴纳费用与享受的标准是移民计划编制单位根据《南宁市被征地农民培训就业和社会保障试行办法》规定，按照 2008年度广西自治区城镇单位在岗职工月平均工资测算得到。实施时，具体缴纳费用与享受标准以政府颁布的实施细则为准。

54

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另外，在整个移民生产恢复过程中，还会项目单位和移民机构还会通过其他方式对移民尽量给予帮助、扶持，主要措施包括：

(1)项目建设期间，项目建设用工优先照顾移民。项目施工将给移民提供一些临时性的就业机会，可给受影响移民提供短期的收入来源，有利于帮助提高受影响者的生活水平，恢复他们的生计。业主单位可与施工单位协商，要求施工单位适当雇用移民从事一些临时性工作。据了解，在农村附近的基础设施建设工程，施工方大多雇佣附近村屯的农户从事一些土建、挖沟等建筑技术要求较低的工作，日工资在30-60元左右。项目施工能给移民提供的临时性就业机会，主要是土建、搬运、绿化、挖沟等岗位，考虑到受影响农户家庭由于大多数青壮年外出打工而留在家里的主要是妇女，项目施工单位可提供绿化、挖沟等妇女可从事的岗位，优先雇用受影响农户妇女，项目用工中适合妇女的工作大概为30%。

(2) 对于受影响人员，项目设计了一系列的技术咨询和培训项目，提供农业技术培训，包括养殖技术、家政管理、经营管理知识、物业管理等。城镇的相关劳动和社保部门会免费供职业培训、就业政策咨询、用工信息、职业指导和职业介绍等服务，以帮助受影响的移民就业。根据《南宁市被征地农民培训就业和社会保障试行办法》规定，组织被征地农民培训就业所需资金从市财政安排的被征地农民培训就业专项资金中列支。

对于受影响相对严重的农户，除适用上述安置恢复措施的同外，还制定了又针对性的措施，以保证这些农户的生产生活良好的恢复：（1）留地安置。受征地影响较大的移民，可统一申报，由政府安排三产建

设用地统一建造三产经营用房，资金从移民获得征地补偿费、安置费中协商解决产业用地建成的房产由移民民主协商分配，或个人经营，集体出租分红。（2）实物补助。根据政策移民可向政府申请统一安排的用于给征地移民实

物补助的商用产业楼和住宅楼。移民获得商用产业楼或住宅楼安置后，可根据各自情况自主经营.

（3）自谋职业补助。据政策，需要自谋职业的移民，可与被村民小组签订自谋职业安置协议，从征收土地的补偿费中领取安置补助费，另外按 5 万元/人的标准给予补助。（4）农转非。有关规定，受征地影响较大的移民可优先申请办理“农转

非”(农村居民转城市居民)，然后按城市养老、医疗、最低生活保障政策安置。（5）就业扶持。如果受影响劳动力选择自主创办企业或从事个体经营，当

地政府负责提供经营信息，在就业方面给予培训和帮助；可享受民营企业优惠政策和城镇失业人员自主创业的税费减免。

受征地影响的各村的详细安置恢复措施已在各子项的移民安置计划中详述。55

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6.2 临时占地恢复计划本项目的污水处理厂子项有 73815米的管线铺设将临时占用国有道路和河

道，临时占地均在道路和河道规划红线范围内，管线开挖采取建设和恢复一体化的方法，在一些人口密集或路面铺设较好的人行道，尽可能采用顶管方式敷设管道，以上施工方式减少对行人和道路交通的影响，因此，不计临时占地费。

本项目的临时占用集体土地共717.5亩。根据社会经济调查，临时占地主要由管线开挖、堆放工程材料、施工机械、搭建临时工棚等引起。临时占地多成带状分布，户平均所受的影响不大，并且临时占地补偿将根据平均年产值和占地时间计算，项目临时占用农村集体土地的补偿大于耕地的实际损失，村民的生活不会受到临时占地的影响。临时占用农村集体土地可由农户、村集体或项目实施单位组织恢复。恢复人由受影响农户代表、村集体及实施单位协商确定。临时占地恢复的主要原则如下： 受影响农户具有优先权。这样不但使受影响人获得就业机会，增加家庭

收入，也可以保证 土地恢复的质量。如果农户和村集体不愿意自行恢复则由项目实施单位负责复垦。

临时占地施工中应采取严格的措施保护表土，避免造成不可恢复的影响。施工开挖时，将表层土（建议厚度 30～50cm）单独收集堆放，并采取水土流失防治措施。施工结束后，先将地下土回填，之后再将表土均匀覆盖于表面，将场地进行平整，以减轻对耕地质量的影响。施工中临时踏压硬化、板结的土地，在施工结束后立即翻耕，恢复其疏松状态。

6.3 住宅房屋补偿与安置6.3.1 农村居民住房项目共需拆迁农村居民住房3039.46㎡；影响15户72人。本项目的安置方式

有货币补偿、产权调换补偿安置和自拆自建三种方式。凤凰江生态环境综合整治项目：该项目影响的江南区为第一片区，共拆迁

7 户居民的住宅房屋，被拆迁居民选择货币补偿的除可以得到第一片区的的房屋重置价（1720元/㎡砖混；1490/㎡砖木；1260元/㎡简易，均包含地价）的拆迁补偿款外，还可以获得临时过渡补助费、搬迁误工费、搬家补助费和提前搬家补助费的补偿款。选择产权调换的到可以选择申购富乐新城安置小区的公寓房根据调查，在受影响的 7 户拆迁户中，5 户选择货币安置，2 户选择产权调换。安置点富乐新城是于 2007年 10月经南宁市政府批准（南建报 2007—308

号），由政府统建拆迁安置小区。目前该项目选址意向已经获得批准。富乐新城位于南宁市火车南站路以北，是南宁市江南新开发区的核心地段，地理位置、环境设施和交通条件优于移民现居住的富德村和南乡村。项目占地 455.8亩，包括

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安置住宅、小学、幼儿园、农贸市场、小区商业用房和小区物管用房等公用设施，总投资 94423 万元，2008年计划开工建设住宅约 20 万平方米，拟安置人口约3100人，2009年计划安置住宅约 18 万平方米，拟安置人口约 2900人。富乐新城总建筑面积 474535 ㎡ ，住宅建筑面积 335712.54 ㎡，公寓面积 54208.0㎡，小学建筑面积 7560㎡，幼儿园建筑面积 4000 ㎡，商业建筑面积 47400.0 ㎡。拟建设 60 ㎡、75㎡、90 ㎡三种户型的公寓。

按规定，每个安置人口可购买 40建筑面积的安置住房和 20平方米建筑面积的补助住房，目前，南宁市回建安置小区单元式公寓房的售价约为 1700元/ m2，按每人购买 60平方米公寓房计算，需要 10.2 万元，按 1 户 4 口人计算，可获得 13.12 万元拆迁补偿费和不低于 10 万元的安置补偿费，共 23.12 万元，购买 90平方米的公寓房需要 15.3 万元，补偿款足以支付购房款。

污水处理厂项目：本项目涉及到拆迁居民房屋的为上林、马山污水处理厂，共拆迁 8 户。被拆迁居民选择货币补偿的除可以得到房屋重置价（500元/㎡砖混，100元/㎡简易）的拆迁补偿外，还可以得到宅基地的补偿金（300元/㎡上林、500元/㎡马山）以及临时过渡补助费、搬迁误工费、搬家补助费和提前搬家补助费的补偿款，由拆迁户自主选择宅基地和建房。据市场调查，这些拆迁户获得的房屋拆迁补偿，足够其在周边地段自行购买相同面积的宅基地并建造同等类型的房屋。

由于壮族与汉族的长期融合，生产生活习惯与汉族没有太大的差异，对于房屋建筑物的拆迁、建筑没有特殊的民族传统文化要求。

表 6-41受影响农村居民安置意愿调查表项目名称 住房面积

（㎡）影响户数 比例 安置意愿（户） 双重意愿

选择户货币补偿 产权调换 自拆自建凤凰江生态环境综合整治

100～200 m2 7 100% 5 2 / /

污水处理厂

上林 200～300 m2 1 100% 1 / 1 1马山

100～200 m2 2 28.6％ 2 / 2 2200～300 m2 5 71.4％ 5 / 5 5合计 15 13 2 8 8

6.4 非住宅房屋补偿与安置项目非住宅房屋拆迁涉及到企事业单位、集体的农业生产配套用房和集体经

营用房。

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6.4.1 企事业单位补偿与安置由于河道是在原有河道基础上进行改造，项目只影响沿线部分企业的办公

室、门卫、场地和围墙等附属物，对单位原有生产经营影响很小，而且这部分企业就地改建后，房屋质量较搬迁前会有较大提高，职工的工作环境将得到相应改善。1、南宁市康城公司南宁市康城公司位于本项目的入水口位置地段，项目永久占用其3.17亩土

地，只拆迁厂房面积为2247.08 m2，为汽车维修车间，不影响公司正常经营生产，主要进行货币补偿。经测算，该公司可得费用为63.67万元。2、南宁市三燃燃气燃料公司该公司被本项目占用520㎡厂房用地后仍有8702.024㎡的厂房用地，所拆

迁建筑物均为公司非关键厂房、公司附属建筑物，如一个灌装车间150 m2，一个气库车间320m2，一个消防水池50m2。公司主体办公区位于项目区之外。因此，通过业主与该公司协商进行一次性现金补偿，不涉及单位的搬迁。因为是局部拆迁，因此不需要对受影响职工进行安置，不会有职工因为拆迁而失业或下岗。经测算该公司可得补偿金 27.98万元。

3、广西路桥公司第一工程处本项目影响34m2电变压器房一间，是项目建设过程中的公共基础设施，在

项目建成后将得到修复，专项设施的复建工作由各有关专业部门提出复建规划并负责建设，复建投资列入工程总概算，本报告概算只计算拆迁房屋的补偿费。经测算该公司可得补偿金1.85万元。6.4.2 农业生产配套用房拆迁安置

本项目共涉及 20787.37㎡农业生产配套用房， 对这些房屋将按照政策进行货币补偿，并按照实际费用给付附属物的迁移补偿费，由受影响户进行自拆自建。6.4.3 集体经营用房拆迁安置

本项目拆迁的集体经营用房主要是南乡村出租给私营企业——南宁共盟木材有限公司的简易厂房 7210 m2和出租给个体经营者的在建厂房 1239.025 m2 。经过与村集体及两个承租户协商，安置措施如下：

1、南宁市共盟木材有限公司该公司租用南乡村100亩，占用了3、4、5、6、7、13、11、14等8个组的土地，

现有厂房19792 m2，主要业务是木材加工。地租平均每年0.7万元/亩，租期20年（2001年—2021年），每5年租金上浮20%。本项目建设占用场地7210㎡后，公司仍有12582㎡的工场用地。经过协商，同意先按现金方式进行补偿到村集体

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再由村集体按合同约定给予现金补偿。此外，项目影响职工也多为合同期内用工人员，他们都是从事板材加工的技术工人。根据调查，受影响企业主表示只要员工愿意，在拆迁后会将他们安置到新的岗位上。绝大多数受影响职工今后几年内表示会继续服务于公司，少数职工表示会考虑重新择业，这些人均有一技之长，他们对自己就业充满信心。2、南乡十组个体户本项目在征收南乡村的土地中，包括村集体出租给黎某的土地33.84亩，地

租平均每年1万元/亩，租期10年（2008—2018年），每2年上浮5%。本项目拆迁在建房屋1239.025㎡,由于其经济实体还未注册，没有受影响的工人，黎某将获得货币补偿。6.5 少数民族恢复计划

据调查，在凤凰江子项所涉及的行政村内，原住人口全部为汉族，仅有极少量因婚姻迁入的少数民族人口（比例在人口总数的2%以下），没有集中的少数民族社区。本项目受影响的少数民族社区主要是污水处理厂子项和良庆河楞塘冲子项涉及的壮族聚居地，壮族人口占90%以上，这些地区受影响的人口基本全部为少数民族（壮族）。实施这些项目影响地区的移民生产生活安置和恢复措施，实际上就是少数民族恢复计划的措施，因此，本报告不再另外编制少数民族恢复计划。6.6 受影响脆弱群体恢复计划

在受影响人口中，在受影响人口中，共有弱势群体19户，54人。受本项目建设影响的这部分居（农）民在征地拆迁后，保证不使他们的生活水准因征地或搬迁而受影响。

对于丧失劳动能力的人口，将通过社会保障体系，提共生活保障；对于有劳动能力的要为他们优先提供就业机会，开展就业技能培训，使其拥有稳定的收入来源；优先考虑招收弱势群体家庭中有劳动能力的人员做一些技术程度要求不高的工作；另外，政府和业主还为弱势群体提供困难补助和生活补助，帮助其恢复生产生活水平。6.7 违章建筑恢复计划项目将对拆迁违章建筑进行赔偿。根据影响调查，违章建筑为上林县与宾阳

县的3间个人临时搭建房屋或者农业生产配套用房和用于自家堆放杂物的简易房和存放生活用品的储物间，因此，拆迁违章建筑对受影响人来说影响不大。对于这些违章建筑和超期临建将按照建筑成本或重置价给予补偿。

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利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告6.8 受影响的基础设施和地面附着物

受影响的基础设施和地面附着物由项目单位给产权单位补偿后，由产权单位恢复重建。

对被拆迁设施的恢复措施，必须预先计划布置，在实际操作中要根据现场情况因地制宜，做到安全、高效、及时、准确无误，尽量减少对附近群众造成不利影响。

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7 组织机构及实施进度7.1 组织机构南宁市成立了利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治项目领导小组办公室

负责指导移民安置工作、监督和检查移民安置计划的实施情况，与世行联络等。同时，各子项目单位负责各子项目的移民计划的编制、征地拆迁实施管理、内部监督检查及内部监测等。各子项目的移民计划在得到世行批准后，各个实施单位将在南宁市项目办的指导下，协助国土局实施农村集体土地的征收与安置工作。项目移民组织机构及职责详见表 7-42。

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表 7-42移民组织机构及职责序号 项目名称 市(区)/

县管理机构 移民安置实施机构

管理机构 主要职责 人员安排 联系电话 名称 主要职责 人员安排 联系电话

1

南 宁市 城乡 环境 综合 整治 项目

凤凰江生态环境综合整治工程

江南区

用世行贷款南宁市城乡环境综合整治项目领导小组办公室

制定推行移民安置政策、组织 编 制移民计划、确保移民计划的实施、拨付并监督资 金使用及内部监测等

曾庆钻李宁刘志惠郎耀芳

0771-55358850771-21893080771-5535881

相思湖投资公司

按照世行批准的移民计划实施征地拆迁和移民安置工作

沈世坤 13036860456江南区征地拆迁办公室 陈浩安 13517886441

村委 会安置工作小组

李景天黎贵雄韦义

133678112581355831282813877171086

2 污水处理厂上林、横县、马山、宾阳、武鸣

广西绿城水务股份有限公司 罗艳青 0771-481844

8横县横州镇政府 雷其冰 13878793618马山县白山镇政府 兰定金 13152642911上林县大丰镇政府 覃振歌 13517519896宾阳县芦圩镇政府 谢卓念 13878727254武鸣县东盟工业园区国土局 马鸿武 13978112276

3良庆河楞塘冲综合整治工程一期

良庆区 南宁交通水利投资有限责任公司 王波 13878879953

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利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告7.2 实施进度

根据项目实施进度的计划安排，工程项目从2008年至2011年四年内分期完成。征地拆迁移民安置进度计划将各市子项目建设计划安排相衔接，征地拆迁与移民安置的主要工作计划从2008年12月开始至2011年5月结束。进度安排的基本原则如下：（1）征地拆迁及移民安置工作完成时间至少应

在项目开始建设之前1个月完成，以便使受影响的人有充分的时间进行生产安置与收入恢复计划的准备；（2）项目开工建设之前必须给征地拆迁与移民安置工作留有足够的时间。

根据项目建设征地拆迁与移民安置准备与实施活动进度，拟定各个子项目移民安置总进度计划。具体实施时间可能会因项目整体进度有偏差而作适当调整。各个子项目移民安置与工程建设衔接表详见表 7-43，具体实施时间及活动内容详见表 7-44。

表 7-43各项目征地拆迁与工程衔接表序号 项目名称 市(区)/县

工程建设时间移民安置实施时间前期准备（设

计及招标阶段）

土建工程及运行（实施及竣工阶段）

1南宁市城乡环境综合整治

凤凰江生态环境综合整治 江南区 2008.1-2010.3 20010.4-2011.10 2009.3-2011.12

2污水处理厂

上林 上林县 2008.1-2009.5 2009.6-2011.5 2009.2-2010.12

横县 横县 2008.1-2009.5 2009.6-2011.3 2008.12-2010.12马山 马山县 2008.1-2009.5 2009.6-2011.5 2009.2-2010.12

宾阳 宾阳县 2008.1-2009.5 2009.6-2011.3 2008.12-201012武鸣 武鸣县 2008.1-2009.5 2009.6-2011.3 2008.12-2010.2

3良庆河楞塘冲综合整治一期 良庆区 2008.1-2009.6 2009.6-2011.4 2009.4-2011.3

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表 7-44各子项征地拆迁实施时间表与活动内容阶段 任务名称 江南区 良庆区 上林县 横县 马山县 宾阳县 武鸣县

准备期

征地拆迁范围确定 2008.6-2009.1 2008.7-8 2008.6 2008.6 2008.6 2008.6 2008.6征地拆迁实物调查 2008.6-2009.1 2008.8-9 2008. 6 2008. 6 2008. 6 2008. 6 2008. 6社会经济初步调查 2008.8 2008.8-9 2008. 8-9 2008. 8-9 2008. 8-9 2008. 8-9 2008. 8-9移民安置方案协商 2008.9 2008.8-9 2008. 8-9 2008. 8-9 2008. 8-9 2008. 8-9 2008. 8-9

编制移民安置计划 2008.9-2009.1 2008.8-2009.6 2008. 8-12 2008. 8-12 2008. 8-12 2008. 8-12 2008. 8-12

移民安置计划公开 2009.3 2009.3 2009.3 2009.3 2009.3 2009.3 2009.3移民安置计划批准 2009.6 2009.6 2009.6 2009.6 2009.6 2009.6 2009.6

实施期

征收农村集体土地相关审批手续 2009.5 2008.8-

2009.92008.12-2009.2

2008.11-2009.2

2008.12-2009.2

2008.12-2009.2

2008.12-2009.2

召开征地拆迁动员大会、公布政策 2009.7 2009.7 2009.3 2009.3 2008.3 2008.3 2008.3

发布征地拆迁通告 2009.8 2009.7 2009.4 2009.4 2008.4 2008.4 2008.4商谈签订补偿安置协议 2009.9-2010.9 2009.6-8 2009.5 2009.5 2009.5 2009.5 2009.5建设用地交付使用 2010.9 2009.9 2009.6 2009.6 2009.6 2009.6 2009.6

监测评估

监测评估 2010.10—2012.6 2009.8-2011.3 2009.6-2010.12 2009.6-2010.12 2009.6-2010.12 2009.6-2010.12 2009.6-2010.12

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8 预算与资金来源8.1 资金预算总预算中包括永久占用土地补偿费用、临时占地补偿费、拆迁农村住房的补

偿费用、拆迁农业配套用房集体经营用房补偿费、受影响企业单位的补偿费用、受影响事业单位的补偿费用、受影响店铺的补偿费用和受影响基础设施和地面附着物的补偿费用及相关税费等。

本项目的移民总预算为42177.733万元，占项目总费用的23.6%。包括永久征收集体土地补偿费用18786.756 万元（占移民总费用的44.54%），国有土地转让费用601.4913万元（占1.43%），临时占地补偿费158.9604万元（占0.38%），拆迁农村居民住房补偿费492.709万元（占1.17%），拆迁集体经营用房补偿费155.2169万元（占0.37%），拆迁农业生产配套用房311.3863 (占0.74%)；受影响企事业单位补偿费用93.49万元（占0.22%），地面附属物补偿费72.208万元（占0.17%），违章建筑2.4万元（占0.01%），各种税费18279.615万元（占43.34％），移民预备费3824.933万元（占9.07％）。从各个子项目来看，凤凰江生态环境综合整治项目移民费用为15475.79万

元（占36.69%），上林污水处理厂项目移民费用172.6471万元（占0.41%），横县污水处理厂移民费用594.9762万元（占1.41%），马山污水处理厂项目移民费用451.8021万元（占1.07%），宾阳污水处理厂项目移民费用293.0752万元（占0.69%），武鸣污水处理厂移民费用739.8667万元（占1.75％），良庆河楞塘冲综合整治一期项目移民费用24449.56万元（占57.97%）。移民总费用将包括在整个工程的成本中，各项目的预算见表 8-45。

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表 8-45项目移民安置补偿预算表（万元）序号 类别

凤凰江生态环境综合整

治污水处理厂 良庆河楞

塘冲综合整治一期

合计 比例上林 横县 马山 宾阳 武鸣1 永久占用土地 8739.7002 68.4929 315.3733 35.2935 123.5644 566.6437 8937.688 18786.756 44.54%

1.1 征收集体农地 8667.4392 68.4929 310.3383 35.2935 123.5644 42.4484 8937.688 18185.2647 43.12%1.2 国有土地有偿转让 72.261 /　 5.035 　/ / 524.1953 /　 601.4913 1.43%2 临时占地 78.7815 5.4815 / 6.5283 / 0.1549 68.0142 158.9604 0.38%3 农村居民住宅 181.5966 15.7524 / 295.36 / /　 / 492.709 1.17%4 拆迁企业单位 93.49 / / / / / / 93.49 0.22%

5 拆迁集体经营用房 155.2169 / / / / / / 155.2169 0.37%

6 拆迁农业配套用房等 300.0063 / / / / / 11.38 311.3863 0.74%7 违章建筑超期临建 / 1.5 / / 0.9 / / 2.4 0.01%8 地面附属物 59.668 0.096 2.46 0.012 0.192 /　 9.78 72.208 0.17%

1～8合计 9608.4595 91.3228 317.8333 337.1938 124.6564 566.7986 9026.86 20073.124 47.59%9 规划设计费 240.2115 1.8265 6.3567 6.7439 2.4931 11.336 225.67 494.6377 1.17%

10 实施管理费 288.2538 2.7397 9.535 10.1158 3.7397 17.004 270.81 602.198 1.43%11 监测费 144.1269 1.8265 6.3567 6.7439 2.4931 11.336 135.41 308.2931 0.73%12 培训费 48.0423 4.5661 15.8917 16.8597 6.2328 28.3399 135.41 255.3425 0.61%13 征地税费 3705.4222 60.1373 203.4055 36.3793 139.4986 41.5708 12432.73 16619.144 39.40%

9-13 小计 4426.0567 71.0961 241.5456 76.8426 154.4573 109.5867 13200.03 18279.615 43.34%

1～13合计 14034.5163 162.4189 559.3789 414.0364 279.1137 676.3853 22226.89 38352.74 90.93%

14 预备费 1441.2689 10.2282 35.5973 37.7657 13.9615 63.4814 2222.69 3824.933 9.07%

总费用 15475.7852 172.6471 594.9762 451.8021 293.0752 739.8667 24449.56 42177.733 100%

比例 36.69% 0.41% 1.41% 1.07% 0.69% 1.75% 57.97% 100% 　

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利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告8.2 分年度投资计划

根据各子项目的征地拆迁进度，编制分年年度资金使用计划如表 8-46。表 8-46分年度资金使用计划表

单位：万元项目名称 2009年 2010年 2011 2012 总计

南宁市城乡环境综合整治项目

凤凰江生态环境综合整治 / 7737.9 6190.32 1547.58 15475.79

污水处理厂

上林 103.5882 69.0588 / / 172.6471横县 356.9857 237.9904 / / 594.9762马山 271.0812 180.7208 / / 451.802宾阳 175.8452 117.2301 / / 293.0752武鸣 443.92 295.9466 / / 739.8667

良庆河楞塘冲综合整治一期 19559.6 4889.9 / / 24449.5

合计 20911.02 13528.747 6190.32 1547.58 42177.7比例 49.58% 32.08% 14.68% 3.67% 100.00%

8.3 资金来源及拨付根据项目进度安排，各子项目移民安置资金来源为市/县政府财政和国内银

行贷款。本项目在实施过程中将按照移民安置计划确定的补偿政策和补偿标准，凤

凰江子项和良庆河、楞塘冲子项的移民费用由南宁市财政局拨付给项目业主单位由项目业主单位直接向被征地人、被拆迁户办理付款手续将征地拆迁补偿费用支付给受影响单位或个人；污水处理厂子项的移民费用由项目业主，分期将移民安置资金支付给签约负责征地拆迁和移民安置工作的相关政府部门，再由相关部门发放给给受影响人

表 8-47移民资金来源一览表单位：万元

项目名称 工程总投资

其中：世行贷款

移民总费用

移民费用占总投资的百分比

资金来源

南宁市城乡环境综合整治项目

凤凰江生态环境综合整治 73955.41 23890 15475.79 20.93%

国内银行贷款、财政拨款

污水处理厂

上林 4807.17 172.6471 172.6471 3.59% 自筹横县 8352.61 594.9762 594.9762 7.12% 自筹马山 4475.21 411.9746 451.802 9.21% 自筹宾阳 11700 293.0752 293.0752 2.50% 自筹武鸣 16178.99 739.8667 739.8667 4.57% 自筹

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利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告

项目名称 工程总投资

其中：世行贷款

移民总费用

移民费用占总投资的百分比

资金来源良庆河楞塘冲综合整治一期 59295.88 21716 24449.56 41.23%

国内银行贷款、自筹

合计 178765.27 47818.54 42177.7 23.59% 　

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利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告

9 公众参与、协商与申诉渠道9.1 公众参与依据国家、广西省、南宁市及各影响区县有关征地拆迁安置政策和法规，为

维护移民和被拆迁单位的合法权益，减少不满和争议，针对项目的改造建设性质，进一步制定好项目的拆迁安置有关政策和实施细则，编制好移民安置计划，做好实施组织工作，以实现妥善安置移民的目标，本项目在移民安置政策制定、计划编制和实施阶段，都将十分重视移民参与和协商，广泛听取移民的意见。公众参与过程详见表 9-48。

在编制移民安置计划的过程中，各子项目的征地拆迁主管部门、实施机构以及设计部门通过多种渠道，将采取不同形式向受影响人公布本项目移民安置政策，详见表 9-49。与此同时，征地拆迁主管部门、实施机构以及设计部门广泛听取了受影响的意见，进行了广泛的协商与参与。

69

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告

表 9-48 公众参与过程序号 项目名称 市(区)/县 参与人员 参与方

式活动内容及活动时间

主要结论项目影响实物量调查

社会经济及安置意愿调查

补偿与安置政策

安置方案协商

1

南宁市程城乡环境综合整治项目

凤凰江生态环境综合整治

江南区广西财经学院、设计单位、受影响人员、江南区拆迁办、街道办等、

访谈、座谈及抽样问卷调查

2008.8 2008.8 2008.8 2008.8-9①实物量调查：双方认可，数据真实准确；②补偿与安置政策：按照国家与地方政策；③安置方案：具体可行，受影响人较满意；④对项目的建设较为支持

2 污水处理厂上林县、横县、马山县、宾阳县、武鸣县

广西社会科学院数量经济研究所、广西绿城水务公司、受影响人员、设计单位 2008.8 2008.8 2008.8 2008.8

3良庆河楞塘冲综合整治一期

良庆区广西社会科学院、受影响人员、设计单位、良庆区拆迁办公室、民族局、劳动保障管理中心、国土分局、良庆区残联、良庆镇政府

2008.8 2008.8 2008.8 2008.8-9

表 9-49 政策公开过程

文件 公开方式与使用语言南宁市城乡环境综合整治工程

公开地点凤凰江生态环境综合整治 污水处理厂项目 良庆河楞塘冲综合整治一期江南区 良庆区

公布时间安排对涉及本项目工程的介绍 中文，市广播电视台、

报纸 2008.9 2008.9 2009.3 　项目征地拆迁信息公布和相关介绍

中文，广播电视台、网站 2008.11 2009.3 2009.3 　

移民安置计划报告 中文，图书馆，报纸 世行审查通过后 乡镇及村委会移民安置计划手册 中文，发放到移民手中 世行审查通过后 村委会、受影响户

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利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告

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利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告9.2 申诉渠道

因为移民安置工作是在受影响人的参与下进行的，所以，巨大的争议可能不会出现。然而，为了保证受影响人有渠道能够对土地征用和移民安置有关的各个方面提出申诉，世界银行贷款南宁市城乡环境综合整治项目移民安置计划编制和实施过程中，建立了申诉机制。申诉分四个阶段：

阶段1：如果移民对移民安置计划感到不满，可以向村委会或项目拆迁实施机构提出口头或书面申诉；如果是口头申诉，则要由村委会或项目拆迁实施机构作出处理并书面记录。村委会或项目拆迁实施机构应在2

周内解决； 阶段2：移民若对阶段1的处理决定仍不满意，可以在收到决定后向各市

或县世行项目办/管理机构提出申诉；各市或县世行项目办/管理机构应在2周内作出处理决定；

阶段3：移民若对阶段2的决定仍不满意，可以在收到决定后，可根据《中华人民共和国行政诉讼法》，逐级向具有管辖权的行政机关申诉，进行仲裁。

阶段4：移民若对仲裁决定仍不满意，在收到仲裁决定后，可以根据民事诉讼法，向民事法庭起诉。

移民可以针对移民安置的任何方面提出起诉，包括补偿标准等。上述申诉途径，将通过会议和其它方式告知移民，使移民充分了解自己具有申诉的权利。同时将利用传媒工具加强宣传报道，并将各方面对移民工作的意见和建议整理成信息条文，由各级移民机构及时研究处理。各机构将免费接受受影响人的抱怨和申诉，由此发生的合理费用将从移民的不可预见费中支付。

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利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告

10 监测与评估安排为了确保按移民安置计划顺利实施，实现妥善安置移民的目标，本项目按

世界银行业务政策OP4.12《非自愿移民》以及《世界银行中国贷款项目移民监测评估业务指南》的要求，对征地拆迁和移民安置活动的实施进行定期监测和评估监测分移民安置机构内部监测和外部独立监测两部分。监测评估从2008年6月开始，2011年12月结束，根据南宁市各子项目的工程建设进度及移民安置进度，每半年定期向世行递交进度报告与每一年提交外部监测报告。10.1 内部监测内部监测由项目业主单位负责，并由项目影响县、区、镇政府、村委会和拆

迁办等单位协助实施。项目移民安置实施机构建立征地拆迁与移民安置资料数据库，并利用其编制移民安置计划和对所有移民户及拆迁单位进行监测，对移民安置准备和实施的全过程进行内部监督检查。10.1.1 实施程序

在实施期间，项目业主将建立相应的移民安置数据库，并根据根据监测样本，采集记录关于村民实施移民安置的信息，逐级向上级移民机构及时传递现时活动记录及实施进度，保持连续的关于实施的监测。10.1.2 监测内容

1、土地审批2、补偿资金以及支付3、房屋重建4、产权调换安置房的建设与分配、5、移民生产生活恢复措施6、专项设施的恢复

7、上述活动的时间表

8、移民机构人员配备、培训、工作时间表及其办事效率9、移民抱怨与申诉的登记与处理

10.1.3 内部监测报告项目业主每半年编写一份关于本项目征地拆迁与移民安置进展情况的报告，

递交南宁市城市环境项目利用世界银行贷款办公室，并由后者向世界银行递交本项目征地拆迁与移民安置的进度报告。

73

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告

10.2 外部独立监测10.2.1 独立监测机构

在项目征地拆迁开始之前，南宁市世行项目办及各子项目单位将委托具有5年以上世行贷款项目监测评估经验的独立、公正的第三方单位，对本项目征地拆迁与移民安置活动进行监测评估。10.2.2 监测步骤及内容

⑴编制监测评估工作大纲⑵移民监测评估信息系统软件开发⑶编制调查大纲、调查表格和受影响居民、典型企事业单位记录卡⑷抽样调查方案设计样本规模：拆迁居民户10%；拆迁影响企事业单位20

%。⑸基础调查对本项目征地的村民户进行独立监测评估所需的基础调查，获取被监测的

移民户生活水平（生活、生产经营与收入水平）的基础资料。⑹建立监测评估信息系统建立监测评估信息系统，将涉及移民监测评估的各类数据分类建立数据库，

为分析和跟踪监测提供计算机辅助。⑺监测评估调查1、移民实施机构的能力评价：调查移民实施机构的工作能力及工作效率2、移民安置的进度、补偿标准、支付典型拆迁居民户监测：监测居民补偿资

金兑现，收入恢复状况、移民安置质量； 弱势群体的恢复措施3、公众参与协商：参加项目移民安置计划编制与实施期间的移民公众参与

活动，监测移民参与的效果4、移民申诉：监测移民申诉的登记和处理⑻监测资料的整理，建立数据库⑼对比分析⑽按照监测计划编写监测评估报告

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利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告

10.2.3 监测指标1、社会经济指标：人均收入、国内生产总值、就业率；2、机构指标：人员构成、人员素质、规章制度、设备、处理事务完成率；3、基础设施：补偿资金到位率、功能恢复率。

10.2.4后评价项目实施完成后，在监测评估的基础上，运用项目后评价理论与方法对移

民安置活动进行后评价。评价征地农民的成功经验及值得吸取的教训，为以后移民安置提供可借鉴的经验。后评价工作由各子项目管理办公室委托外部独立监测评估机构进行。承接后评价的单位编制后评价工作大纲建立评价指标体系。进行社会经济分析调查，编写“各子项目移民安置后评价报告”，报南宁市世行项目领导小组和世界银行。监测与评估报告安排详见表 10-50。

表 10-50 监测评估时间与报告安排表序号 项目名称 市(区)/县

内部监督 外部监测时间 报告 时间 监测报告

后评估报告1南宁市城乡环境综合整治

凤凰江生态综合综合整治 江南区 2010.4—2012.7

半年报 2010.10—2012.7

年报 1期

2 污水处理厂上林、横县、马山、宾阳、武鸣

2009.6-2010.12

半年报 2009.6-2010.12 年报 1期

3良庆河楞塘冲综合整治 良庆区 2009.8-2011.3

半年报 2009.8-2011.3 年报 1期

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利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告

11 权利表影响类型 项目名称 影响程度 受益人 补偿安置政策 补偿标准

征用集体土地

凤凰江生态环境综合整治

征用农村集体土地809.9 亩,

38 户，人口 131 人

补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。土地补偿费归农村集体经济组织所有，受影响人获得青苗补偿费及劳力安置补助费。获得产业用地、实物补助、项目用工、就业培训、失地农民社会保险的机会

综合区片平均价进行补偿（一片区）：90000元/亩（含土地补偿和安置补助费）人均耕地系数：1.4 （建设用地及未利用地为 1.0）青苗补偿费：旱地、林地：1800元/亩；鱼塘、水域：4000元/亩

污水处理厂征收集体土地 106.89亩

289户，1229人

补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。土地补偿费，青苗补偿费及劳力安置补助费全部分发给受影响人。受获得就业服务和就业技能培训服务。自愿加入征地农民养老保障。

按土地年产值倍计算五个县的土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费，各县的具体年产值标准和倍数见表 5-22

良庆河楞塘冲综合整治一期

征收集体土地 1113.61亩

1114户，5087人

补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费，全部分发给受影响人。受获得就业服务和就业技能培训服务。自愿加入征地农民养老保障。留地安置。

综合区片平均价进行补偿，标准为（二片区）：耕地基本补偿费：78000 元/亩（含土地补偿和安置补助费）；人均耕地系数 1.0青苗补偿费：水田 2000 元/亩；旱地、林地 1800元/亩；菜地 5000元/亩；园地 800～4000元/亩不等；鱼塘 4000元/亩。

永久占用国有土地

污水处理厂 出让国有土地 43.49亩

土地使用人

交纳土地出让金，经协商对于占用国营农场用地，还要交纳安置补助费、青苗补偿费

土地出让金：武鸣：168元/平方米 横县：84元/平方米 安置补助费：承包地：15000元/亩 开荒地：5000元/亩 青苗补偿费：1100元/亩

凤凰江生态环境综合整治

转让 11.47亩，无偿拨付 10.33亩

土地使用人 补偿安置补助费、土地补偿费和地面附着物补偿费 安置补助费 23800元/亩、土地补偿费 39200元/亩

临时占地 凤凰江生态环境综合整治

临时占用集体土地262.5亩

村委会、土地使用人

临时使用用农用地的补偿费，按该土地临时使用前三年平均年产值与临时使用年限的乘积数计算，并且按实际情况给予一造的青苗补偿费； 临时占地补偿标准详见表 5-24

污水处理厂 临时占用集体土地

村委会、土地使用人

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利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告

影响类型 项目名称 影响程度 受益人 补偿安置政策 补偿标准42.93亩

良庆河楞塘冲综合整治一期

临时占用集体土地 186亩

村委会、土地使用人

农村住宅房屋拆迁

凤凰江生态环境综合整治

农村住宅房屋 1084.46m2

7 户 34人

货币补偿、产权调换或宅基地回建；按重置价补偿；临时过渡费；住宅搬迁补助费；搬迁误工费；电话、有线电视、宽带网迁移费等；提前搬家奖励费

房屋补偿费（含地价）：砖混 1720元/㎡，砖木 1490元/㎡，简易 1260元/㎡；临时过渡补助费（元/月•人）：1人户 350，2人及以上户 190；搬迁误工费（元/次•户）：150；搬家补助费（元/㎡）：8；电话、有线电视、宽带网迁移费等:500元/户

污水处理厂 农村住宅房屋 1855 m2

8 户，38人

房屋补偿费（不含地价）：砖混 500元/㎡，简易 100元/㎡临时过渡补助费：（元/月•人）：2人以上户 150；搬迁误工费（元/次•户）：150；搬家补助费（元/㎡）：砖混 8，简易 3；提前搬家奖励费（元/户）：临时过渡补偿费×5%电视：300（上林）310（马山），电话：260，通电：300（上林）310（马山），自来水：1400（马山）

永久占用国有土地企业拆迁

凤凰江生态环境综合整治

3 家国企，拆迁 2801.4m㎡

受影响企业

按重置价得到建筑物补偿 厂房：砖混结构：530元/㎡砖木结构：320元/㎡简易：170元/㎡

集体经营用房

凤凰江生态环境综合整治

8449.025㎡ 受影响村集体和经营人

按重置价得到建筑物补偿 厂房砖混：530元/㎡；砖木 320元/㎡；简易 170元/㎡，搬迁补助费 8元/㎡

农业生产配套用房拆迁

凤凰江生态环境综合整治

拆迁20029.37㎡

产权人 农村农民拆生产用房按照重置价给予补偿，并按照实际费用给付附属物的迁移补偿费

砖混：250元/㎡，土木：180（红砖盖红机（土）瓦）160（青砖盖红机（土）瓦） 130（红（青）砖盖水泥瓦）100（土木盖瓦结构）简易：60元/㎡

良庆河楞塘冲综合整治一期

拆迁 758㎡ 砖混：250元/㎡，土木：100元/㎡，简易：80元/㎡

77

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程移民安置计划总报告

影响类型 项目名称 影响程度 受益人 补偿安置政策 补偿标准违章建筑 污水处理厂 160 ㎡ 3 户、3人 按重置价补偿 简易 150元/㎡

弱势群体污水处理厂 　 7 户，18

人对弱势群体家庭中的劳力进行职业培训，同时提供各种就业信息和指导，使其增加就业机会；在项目施工过程中，优先考虑招收弱势群体家庭中有劳动能力的人员做一些技术程度要求不高的工作；政府提供困难补助

　良庆河楞塘冲综合整治一期

　 12 户，36人

地面附 属物 　 　 产权人 由项目单位向产权单位补偿 见表 5-30及表 5-31

申诉 　补偿标准、补偿的支付、以及拆迁安置措施

对征地拆迁安置问题不满提出申诉的受影响者

受影响者提出拆迁安置问题的申诉所涉及到的各种费用及管理费应予以免交。

78

附件一 移民安置政策框架利用世行南宁市城乡环境综合整治工程

移民安置政策框架

广西财经学院2009 年 2月

79

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治项目移民行动计划概要

目 录Ⅰ 背景.................................................................................................................................................................79

Ⅱ 政策框架的目标、原则及相关术语..................................................................................80

Ⅲ 移民行动计划的准备.......................................................................................................81

Ⅳ 制度与法律框架..............................................................................................................82

Ⅴ 实施过程.........................................................................................................................87

Ⅵ 资金安排.........................................................................................................................87

Ⅶ 公众参与和信息公开.......................................................................................................87

Ⅷ 申诉程序.........................................................................................................................88

Ⅸ 监测评估.........................................................................................................................88

附录 1 移民安置计划报告框架.................................................................................................90

80

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治项目移民行动计划概要

Ⅰ 背景1. 南宁市是广西壮族自治区的首府，位于广西南部，全市行政范围下辖六县六城区，分别为武鸣县、横县、宾阳县、上林县、隆安县、马山县、兴宁区、青秀区、西乡塘区、江南区、邕宁区、良庆区。全市总面积22112平方公里，市区面积6479平方公里，建成区面积170多平方公里，2007年末全市户籍人口6

83.51万人，其中市区户籍人口259.77万人。建成区常住人口约170万人。市区内邕江贯穿，将南宁市分成江南和江北两大部分，江北片是广西自治区及南宁市党、政、军机关和商贸、金融、科教文卫、信息等集中地，江南片是南宁市商贸、服务、仓储物流、交通和工业园区。

2. 南宁地理位置优越，处于中国华南、西南和东南亚经济圈的结合部，是环北部湾沿岸的重要经济中心，是我国与东盟各国交往的重要门户和通道；处于中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域经济区、泛珠三角经济区、南贵昆经济带、广西北部湾经济等多个区域的交汇点，具有得天独厚的区位优势。

3. 近年来，南宁市经济快速发展，2007年南宁全市生产总值1062.99亿元，比上年增长17.1%，创1994年以来新高；万元生产总值能耗降低2.3%；财政收入150.84亿元，增长25.23%；全社会固定资产投资560.22亿元，增长25.

27%；全部工业总产值830.88亿元，增长29.97%。在经济快速发展的同时，南宁市着力于城市环境的改善，建设生态型城市，取得了显著成效，1995

年来先后获得“全国卫生城市”、“全国城市环境综合整治优秀城市”、 “国家园林城市”、“全国生态环境建设十佳城市”、首届“中国人居环境奖”、 “联合国人居奖”等荣誉称号。

4. 随着城市的快速扩张、经济的快速发展，也带来了环境污染、生态环境破坏等问题。内河河道生态供水不足、蓄洪能力下降、沿岸污染严重、城区污水量持续增长、县城污水零处理率等问题，不同程度的造成了水体污染、破坏了生态环境，影响了经济社会的发展，影响了人民的生活质量。因此开展城市内河综合整治工作，建设城乡污水处理工程，是建设开放南宁、和谐南宁和“中国绿城”需要，是构建区域性国际城市的需要，是建设生态文明城市的需要，是保障我市经济社会可持续发展的需要，是提高人民生活质量的需要。

5. 世行贷款南宁市城乡环境综合整治工程项目内容主要包括两个方面：城市污水管理、河道综合整治，涉及南宁市2个区5个县。对于项目建设所涉及的移民影响，已经按照世行政策要求编制了移民安置计划。经设计人员确认，

81

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治项目移民行动计划概要

本项目的相关联项目为国内资金将要投资建设的凤凰江上游河道整治项目。由于凤凰江上游河道整治项目的红线范围还没有确定，移民影响范围也无法确定。为了确保凤凰江上游河道整治项目移民的权利，编制了该政策框架

Ⅱ 政策框架的目标、原则及相关术语6. 本移民安置政策框架的依据是世行2001年12月颁布的世界银行业务手册中的《非自愿移民》OP4.12部分，总体目标是：

探讨一切可行的项目设计方案，以尽可能避免或减少非自愿移民； 如果移民不可避免，移民活动应作为可持续发展方案来构思和执行。应提供充分的资金，使移民能够分享项目的效益。应与移民进行认真的协商，使他们有机会参与移民安置方案的规划和实施；

应帮助移民努力提高生计和生活水平，至少使其真正恢复到搬迁前或项目开始前的较高水平。

7. 该政策框架设定了移民安置的原则和目标、移民的适当准则、权利、法律和制度框架、补偿和恢复的模式、参与特征、抱怨申诉程序，用于具体指导移民的补偿、重新安置和恢复等事宜。

8. 每个移民安置计划都须基于所收集的可识别的基础信息xvii，移民包括以下人员：

农用地或农村房屋连宅基地部分或全部受到项目影响者(永久或临时)； 城市住宅部分或全部受到项目影响者(永久或临时)； 商业（企事业单位、店铺）部分或全部受到项目影响者(永久或临时)； 青苗或地面附属物部分或全部受到项目影响者(永久或临时)。

9. 依据世界银行关于《非自愿移民》(OP4.12)业务手册准备本政策框架，具体原则和目标如下：

土地和其它财产的征用以及相应的移民安置尽可能最小化； 截止到基线调查日，所有移民均有资格要求提供复原措施，帮助他们改进或至少保持其项目前的生活标准、收入获取能力及生产水平。对资产损失缺乏合法权利不妨碍移民拥有移民安置措施的权利；

提供的移民安置措施包括：(1)用含不折旧或残值回收的重置成本xviii

xvii 项目影响及社会经济调查详见附录 1的 3.1

xviii“重置价格”的概念界定如下：就农业用地来说，它系指与受影响土地的周围地地段具同等生产潜力或使

用用途的土地市场价值，包括土地恢复费用，登记费用和交易税，无论是在工程或拆迁之前的哪一种形式，

82

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补偿住宅和其它建筑物；(2)移民可接受的同等生产能力的农用土地置换；(3)移民可接受的等量房屋及宅基地置换；(4)迁移及生活补贴；

如果移民可接受对房屋及宅基地、农用地的置换，则要尽可能邻近所失去的土地；

移民安置的过渡期应最小化，恢复措施应在预期的启动日之前预先提供给各项目地的移民；

土地和其它资产的征用计划，以及提供的恢复措施，应与移民反复磋商，确保干扰最小化。移民将在预期的启动日之前预先赋权；

保持或改进社区原有的服务和资源水平； 不论何时何地需要，必须确保移民安置及恢复的财政和物质资源可利用。移民安置计划的预算应当包括应不可预见费；

制度及机构安排应确保财产和移民安置能有效及时的设计、计划、咨询和实施；

对移民安置计划的实施进行有效、及时的监督、监测和评估。Ⅲ 移民行动计划的准备

10. 移民安置计划（包括支付和移民相关的各种费用）的准备和执行由南宁市江南区人民政府征地拆迁办负责。

11. 在《非自愿移民》OP 4.12 业务导则的基础上，移民安置计划将涵盖以下内容(如果相关的话)，与项目不相关的内容应在移民安置计划中注明：

项目的总体描述； 项目潜在影响识别； 目标(重新安置计划的主要目标)； 社会经济研究。研究发现应在项目准备的早期阶段，应把潜在的移民囊括在内，包括调查结果及其它描述；

法律框架。法律框架的分析发现，包括负责移民安置活动相关机构征用权的权力范围及与此相关联的补偿性质，适用法律及行政程序，

其费用都较高。对城市用地来说，它是指具有同等规模和用途的土地在拆迁前的市场价值以及注册费用和

交易税，该地段的公用基础设施以及服务与周边地区相当或更好。对于房屋或其它建筑结构而言,它指建

与拆迁面积大小和质量相同结构的建筑材料费，或是部分修缮拆迁建筑的材料市场成本，同时还包含建材

到工地的运输费用，签定合同的费用，劳务费以及注册费用和交易税。在确定拆迁成本时，不予考虑资产

的贬值问题，灾害残存物品的价值和因拆迁资产能获得的价值增殖部分。在一些地区，法律上的拆迁费用

不能真正达到补偿的标准，因此，在符合本国法律的前提下，补偿需要在额外的措施下补充说明，以至于

能达到相应的标准。这些附加措施需要由OP4.12第六部分的其他条款提及的安置措施中明确指出。83

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相关法及社会福利立法，法律和法规，以及必要的法律步骤； 制度框架。包括负责移民安置活动机构的识别，可能发挥作用的非政府组织(NGOs)，评估它们的制度能力，以及提议增强制度能力的任何步骤；

资格。确定移民标准，以及决定其是否有资格成为移民获得补偿和其它重新安置的援助；

损失的估价与补偿； 安置恢复措施。描述现金补偿及其它重新安置措施； 安置地点的选择，地点准备及重新布置； 供给住宅，基础设施，以及社会服务； 环境保护及管理； 公众参与及协商，移民及相关社区必须包含在内； 与本地人口整合。减轻移民安置对任何本地社区影响的措施； 投诉程序。第三方解决因移民安置引发争端的可供并能及的程序； 组织机构及职责；

实施进度表； 成本及预算； 监测与评估。

12. 依据《非自愿移民》OP 4.12业务导则的基础上，简短安置计划至少涵盖以下内容：

移民情况详查及资产估价； 准备提供的补偿及其它重新安置援助的描述； 就可接受的替代方案与移民沟通； 实施的制度职责及投诉程序； 监测与实施的安排； 进度表及预算。

13. 移民安置计划应最晚在开始移民工作日的6个月之前完成，在获得项目执行机构及相关部门认可后执行。

Ⅳ 制度与法律框架14. 指导实施移民安置计划的法律框架是世界银行的《非自愿安置》OP 4.12；以及中华人民共和国的相关法律、法规、法令，包括国家、广西壮族自治区、南宁市及涉及相关市县。

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15. 准备该框架并保障其法律效力的主要的世界银行及中华人民共和国法律、法规和法令如下：　 政策文件 生效时间

国家

《中华人民共和国土地管理法》 2004年 8月 28日《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第 256号） 1998年 12月 27日《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号） 2004年 10月 21日《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》 2008年 1月 1日《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕238号） 2004年 11月 3日《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号） 2006年 8月 31日《城市房屋拆迁管理条例》（国务院第 305号） 2001年 11月 1日《征用土地公告办法》 2002年 1月 1日《国土资源部关于切实做好征地补偿工作的通知》(2004年国土资发 58号)　自治区

广西壮族自治区

广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法（修正） 2001年 9月 1日关于印发《广西壮族自治区耕地开垦费征收使用管理办法》的通知 桂价费字[2001]138号《关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》 财综[2006]48号《广西壮族自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》 2003年广西壮族自治区人民政府令第 4号《广西壮族自治区关于收取征、占用林地四项补偿费暂行规定》 2002年 7月 31日《广西壮族自治区实施〈基本农田保护条例〉办法》 2002年 7月 31日《广西壮族自治区关于被征地农民社会保障试行办法的通知》 桂政办发〔2008〕18号　市 　 　

南宁市

南宁市人民政府关于印发《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》的通知 南府发[2008] 15号《南宁市城市房屋拆迁管理办法（试行）》 2003年南宁市人民政府令第 17号《南宁市征用集体土地条例》（修正） 2003年 1月 1日起施行《南宁市城市房屋拆迁评估管理规定》 2004年 8月 15日《南宁市人民政府办公厅关于进一步加强城镇房屋拆迁管理工作的通知》 南府发［2004］153号《关于公布南宁市房地产市场价格及其相关配套系数表的通告》 南建［2004］30号

《南宁市城市房屋拆迁补偿安置若干问题的意见》 南建［2004］32号世界 业务政策 OP4.12《非自愿移民》及其附件 2002年 1月 1日银行 业务程序 BP4.12《非自愿移民》及其附件 2002年 1月 1日

16. 编制移民安置计划的目的在于确保移民有足够的机会重置他们丧失的财产，并改善或至少恢复他们原有的收入水平和生活水平。为了实现这些目标，应该确保识别出所有的移民，并确保所有的移民认为移民安置计划中的补救措施是合理的。考虑到主要的受影响类型（如，土地的征收和占用、住宅房屋拆迁（包括农村和城市）、非住宅房屋拆迁（包括企事业单位、店铺）等），通常采取下列措施。

17. 失去农用地的移民将有权获取下列类型的补偿和恢复措施：85

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征地后剩余的集体耕地将由村委会在所有集体成员中进行重新分配。在这种情况下，如果因土地的部分征用导致房屋或建筑物的不安全或功能丧失，那么该土地就应该被完全征收。所有移民都有资格参与土地的重新分配，并从集体土地补偿费投资项目中获益。

根据《土地管理法》及相关法律，在那些不可能进行土地重新分配的地方，必须识别失去耕地的移民。在一些情况下，可能会给他们提供带薪的就业机会，而且工资至少与他们失去的收入相当。另一种情况是，移民至少可获得与他们所失土地前三年平均产值的四倍至六倍相当的安置补助费。如果这样，移民还是不能完全恢复原有的生活水平，安置补助费可以提高至前三年平均年产值的15倍；

如果土地补偿费和安置补助费仍不能恢复移民的生活水平，涉及各市县人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴；

土地补偿费和安置补助费支付给土地受影响村的村委会或移民，用于⑴如果土地可以利用，增加耕地面积；⑵通过提供灌溉、改进农业作业等提高农业；⑶基于现有活动发展非农收入。同固定资产一样，移民受损的青苗、水果和经济林成本将会以重置价得到补偿。

受项目临时占地影响的移民的受损收入、青苗以及土地恢复费和受损的基础设施也会得到补偿。

18. 拆迁的移民房屋和附属物会得到下列补偿，并采取下列恢复措施： 提供具相同价值的置换房； 以完全重置价进行补偿； 对所有设施和服务进行重建或恢复补偿（如，道路、供水、电、电话、有线电视、学校等）；

过渡期的补贴应该能确保搬迁所有的财物或获取临时住房。19. 失去营业收入（或就业收入）的移民将有权享受以下恢复措施：

对失去营业收入采取的缓和措施主要包括：⑴提供可选择的相同面积和类似客户源的商业点；⑵按照房屋和所有设施的完全重置价对商用房的所有者进行货币补偿；⑶在无法营业的时期，对所有与搬迁相关的支出和受损的销售收入提供过渡性补偿。

对失去就业收入应采取的缓和措施主要包括：⑴提供可选择的相同工资的就业机会；⑵提供至少相当于三年受损工资的货币补偿；⑶提供过度补助费对移民再就业培训和安置，或者采取其他必要措施帮助其获得新的就业岗位。

20．拟适用的补偿标准：86

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根据对项目现场的初步调查和走访以及南宁市的政策标准，可能的补偿标准如下：

永久征收农村集体土地补偿标准表 1 征用集体土地补偿费标准

单位：元/亩土地类别 区片综合价格 人均农用

地系数青苗补偿

费 补偿价格

农用地菜地 90000 1.4 5000 131000水田 90000 1.4 2000 128000鱼塘 90000 1.4 4000 130000旱地 90000 1.4 1800 127800园地 90000 1.4 3000 127900

非农用地 建设用地 40000 1.0 0 40000

表 2 人均农用地系数表人均农用地（亩） 0.45以上（不含0.45） 0.45-0.3（含0.3） 0.3 以下

修正率 1.0 1.2 1.4说明：a．人均农用地系数=被征地农村集体经济组织现有农用地面积÷被征地农村集体经济组织登记在册农业人口数

b ．宗地征地单价=人均农用地系数×区片征地综合价格c ．征收农用地按照“人均农用地系数表”计算补偿费。征收建设用地及未利用地不

进行人均农用地系数修正。 国有土地使用与转让补偿标准按同类集体土地的（土地补偿费+安置补助费）×70%+附着物补偿费进

行计算，国有土地补偿费、安置补助费为 63000元/亩。 临时占用农村集体土地补偿标准

表 3 临时用地补偿费标准地类 青苗费（元/亩） 补偿费（元/年·亩） 合计菜地 5000 2645×2＝5290 10290水田 2000 1150×2＝2300 4300旱地 1800 1135×2＝2270 4070园地 3000 1863×2＝3726 6726洼地 1000×2＝2000 2000

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城市住宅房屋拆迁补偿标准表 4 城市住宅房屋拆迁货币补偿标准

单位：元/m2

房屋结构 补偿标准（元/m2）砖 木 1440

非住宅房屋拆迁补偿标准A. 拆迁企业单位补偿标准

表 5 企业房屋拆迁补偿标准单位：元/m2

房屋用途 房 屋 结 构砖混 砖木 简易

办公用房 530 320 170注：国有土地按照转让的方式获得。a) 拆迁店铺补偿标准

表 6 店铺拆迁补偿标准单位：元/m2

房屋用途 房 屋 结 构砖混 砖木

店铺 1580 1350

C. 拆迁集体生产配套用房补偿标准表 7 集体生产用房配套拆迁补偿标准

单位：元/m2

房屋用途 房 屋 结 构砖混 砖木 简易

生产配套用房 530 320 170

房屋拆迁补助费标准

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住宅和非住宅的搬迁均给予临时过渡补助费、搬迁补助费、搬迁误工费等。表 8 房屋拆迁补助费标准

单位：元/m2

类别 项 目 费 用 标 准住房搬迁

临时过渡补助费 1人户每月350元/月，2人及2人以上户每人每月190元

搬迁补助费 按拆迁住宅房屋建筑面积每平方米8元补助。搬迁误工费 每户150元/次

非住房搬迁补助费 按拆迁房屋建筑面积每平方米8元补助。电话、有线电视、宽带网迁移费等 500元/户

Ⅴ 实施过程21. 凤凰江上游河道整治项目的征地拆迁实施前必须得到合法的土地征收审批手续。22.南宁市江南区人民政府及各个实施机构（IAs）确认移民安置计划后，补偿、移民安置及恢复活动才能开始。23. 移民安置计划应当包括对所有需要开展的活动提出具体实施进度表。如有必要，补偿费的支付、其他权利的恢复的措施（现金的或实物的）和重新安置，应当至少在土地征用前一个月完成。如果在土地征用前不可能做到支付所有的补偿费，或者不可能提供其他必要形式的援助，那么额外的过渡补助费是必要的。

Ⅵ 资金安排24. 如第10段所述，南宁市江南区人民政府征地拆迁办将承担所有与土地征收和移民安置有关的费用。任何与该移民政策框架一致的移民安置计划都必须包括估算成本和预算。无论在安置计划阶段是否被识别为移民，无论足够的缓解资金是否到位，所有受项目征地拆迁不利影响的人都有权获取补偿或享受其他合适的缓解措施。由于上述原因，移民安置计划的预算应当包括应不可预见费，通常是预计的移民安置总预算的10％或更多以满足不可预见的移民费用。25. 移民安置计划中确定的补偿标准为移民补偿费用的计算提供了依据。移民补偿费应当完全支付给失去土地或其他财产的个人或集体，不得以任何理由扣除这些补偿费。在移民安置计划中应当描述补偿资金是通过什么程序支付给移民的一个基本的原则是，资金的流动必须尽可能直接，尽可能减少中间的环节。

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Ⅶ 公众参与和信息公开26. 移民安置计划必须对所采取或将要采取的措施进行描述，要让受影响人参与被提议的移民安置安排，培养他们在提高或恢复生计及生活水平活动中的参与意识。为确保受影响人的意见和建议能够得到充分考虑，公众参与应该先于项目设计和移民缓和措施的实施。公众参与必须贯穿于整个移民安置计划的实施和外部监测全过程。27. 在移民计划初稿和终稿阶段，南宁市江南区人民政府及各个实施机构（IA

s）还应该按相关规定在项目所在地特定的场所以特定的语言向受影响人和公众公开移民安置计划。

Ⅷ 申诉程序28. 因为移民安置工作是在受影响人的参与下进行的，所以，巨大的争议可能不会出现。然而，为了保证受影响人有渠道能够对土地征用和移民安置有关的各个方面提出申诉，必须建立以下申诉程序：

阶段1：如果移民对移民安置感到不满，他们可以向实施机构提出口头或书面申诉；如果是口头申诉，则要由实施机构做出处理并书面记录。实施机构应在2周内做出处理决定。

阶段2：移民若对阶段1的处理决定仍不满意，可以在收到决定后向N

PMO提出申诉，同样，NPMO应在2周内做出处理决定。 阶段3：移民若对NPMO的决定仍不满意，可以在收到决定后，可根

据《中华人民共和国行政诉讼法》，逐级向具有管辖权的行政机关申诉，进行仲裁。

阶段4：移民若对仲裁决定仍不满意，在收到仲裁决定后，可以根据民事诉讼法，向民事法庭起诉。

Ⅸ 监测评估29. 南宁市江南区人民政府需对移民安置计划的实施，进行监督和监测。要做好监督和监测结果记录及存档工作，以便向上级部门报告。30. 内部监测和监督：

检查履行情况，包括根据政策框架的条款及各个移民安置计划，核查所有移民的基线信息、资产损失或丧失的估价、补偿的条款、重新安置及复原权利的落实情况。

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利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治项目移民行动计划概要

监测移民安置计划是否按设计和批准的方案实施。 核查实施移民安置计划的资金是否及时、足额地拨付，以及这些资金的使用是否与移民安置计划中的条款相一致。

记录所有的投诉及其解决方案，确保投诉及时得到解决。31. 外部独立监测：将聘用独立的机构或个人咨询专家，对移民安置计划的实施履行周期性外部监测和评估。独立机构或个人可以是学术或机构单位，非政府组织(NGO)，或独立的咨询公司，但要有合格且有经验的工作人员。32. 与核查所提供的内部监督信息及监测报告相适应，外部监测机构在每个移民安置计划实施6个月后，进行20%的移民户样本抽样调查，主要目标是：

评估移民参与、补偿发放的程序及复原权利是否落实，是否与政策框架及移民安置计划相一致。

评估是否实现了“提高或至少保持移民项目前生活水平和收入水平”的政策框架目标。

汇集项目实施对移民社会和经济方面影响的定性指标。 对移民安置计划的实施程序提出改进建议，以便实现该政策框架的

原则和目标。

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附录 1 移民安置计划报告框架1 项目基本情况

1.1项目简介1.2项目准备与进展情况1.3项目受益地区和影响地区1.4项目地区的社会经济背景1.5项目的总投资和资金来源1.6减少工程影响的措施

2 项目影响2.1农村集体土地征收2.2国有土地永久占用2.3临时占地2.4拆迁居民房屋2.4.1 农村居民房屋2.4.2 城市居民房屋2.5受影响企业2.6受影响事业单位2.7受影响店铺2.8无证建筑（违章建筑）2.9受影响人口2.10 脆弱群体、流动人口及少数民族2.11 受影响地面附属物及基础设施

3 社会经济状况调查结果3.1受影响市（县）、乡镇（街道）、农村社会经济调查结果3.2受影响农村住户家庭基本情况抽样调查结果3.2.1 人口年龄分布、文化程度及民族背景3.2.2 生产资源情况调查（土地资源等）3.2.3 房屋建筑面积3.2.4 家庭年收入与支出3.3受影响城市居民家庭基本情况抽样调查结果3.3.1 人口年龄分布、文化程度及民族背景3.3.2 房屋建筑面积3.3.3 家庭年收入与支出3.4受影响企事业单位基本情况调查3.5受影响店铺基本情况调查3.6无证建筑情况3.7受影响弱势群体基本情况3.8受影响少数民族社区基本情况

4 法律与政策框架4.1移民安置主要依据的法律和政策4.2移民安置涉及的相关法律与政策条款4.3本项目移民安置政策4.3.1 集体土地征收补偿与劳动力安置政策4.3.2 国有土地永久占用补偿政策4.3.3 临时占地补偿及恢复政策4.3.4 住宅房屋拆迁补偿及安置政策(农村和城市)

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利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治项目移民行动计划概要4.3.5 非住宅房屋拆迁补偿及安置政策（企事业单位、店铺）4.3.6 无证建筑补偿政策4.3.7 流动人口及弱势群体补偿政策4.3.8 受影响地面附着物及基础设施补偿政策

5 补偿标准5.1永久征收农村集体土地补偿标准5.2国有土地使用与转让补偿标准5.3临时占用农村集体土地补偿标准5.4住宅房屋拆迁补偿标准5.4.1 农村住宅房屋5.4.2 城市住宅房屋5.5非住宅房屋拆迁补偿标准5.5.1 拆迁企业单位补偿标准5.5.2 拆迁事业单位补偿标准5.5.3 拆迁店铺补偿标准5.6无证房屋补偿标准5.7地面附着物及基础设施补偿标准

6 移民生产与生活恢复方案6.1移民安置目标与原则6.2永久征地与临时占地移民安置6.2.1 永久征地影响分析与安置方案6.2.2 临时占地影响分析与安置方案6.3住宅房屋拆迁安置6.3.1 农村住宅房屋6.3.2 城市住宅房屋6.4非住宅房屋拆迁安置6.4.1 拆迁企业单位安置6.4.2 拆迁事业单位安置6.4.2 拆迁店铺安置6.5无证建筑6.6流动人口及弱势群体6.7受影响的基础设施和地面附着物

7 公众参与7.1公众参与战略7.2公众参与过程及政策公开计划

8 申诉程序9 机构

9.1移民行动相关机构9.2组织机构图9.3各移民机构职责9.4机构资历及人员配备9.5加强机构能力的措施

10 实施时间表10.1 移民安置与项目建设的进度衔接的实施原则10.2 移民安置实施关键任务时间表

11 费用及预算11.1 费用11.2 分年度资金使用计划

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利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治项目移民行动计划概要11.3 移民安置资金来源11.4 资金流向及拨付计划11.4.1 资金流程11.4.2 拨付与管理

12 监测评估12.1 内部监测12.1.1 实施程序12.1.2 监测内容12.1.3 内部监测报告12.2 外部独立监测12.2.1 独立监测机构12.2.2 监测步骤及内容12.3 监测指标12.4 后评价

13 权利表附件一 移民外部监测与评估工作大纲附件二 项目示意图附件三 公众参与会议记录

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附件二 五象新区护岸工程项目移民安置概要1 项目建设内容

南宁市五象新区护岸工程是良庆河、楞塘冲子项的相关联项目。南宁市五象新区护岸工程是南宁市防洪工程的组成部分，以保护南宁市五象新区核心区的人民生命财产安全，减免洪涝等自然灾害损失，改善生产、生活条件为目标。项目将于 2009年 8月开始动工，工程总投资为 18126.25 万元，资金来源为国内商业银行贷款和财政拨款。相关联项目建设内容与规模见表 1-1。

表 1-51相关联项目建设内容一览表项目 子项 建设内容 规模

五象新区护岸工程

防护工程 3.5 公里堤防 防洪标准 P=2%。堤顶宽 6.0m，临江侧放坡为1：2

排涝工程1、良庆河泵站 装机容量为 9×500=4500kW，抽排流量为

35m3/s

2、良庆河排涝闸 双孔（2×5×5m）钢筋砼箱涵，自排标准P=2%，最大流量 201m3/s

3、楞塘冲排涝闸 孔（2×5×5m）钢筋砼箱涵，自排标准P=2%，最大流量 154m3/s

2 相关联项目移民影响2.1 受影响人口

相关联项目征地拆迁永久影响涉及良庆社区 11个村民小组的 238 户 3119人，其中，只受征地影响户 221 户 1046人，只受房屋拆迁影响 3 户 18人，既拆迁又征地影响 14 户 69人，拆迁企业单位 3 家，影响 1946人，拆迁事业单位 2 家，影响 20人，拆迁企业出租经营用房影响私营业主 1个，影响 20人，临时占地影响 17 户 80人。详见表 2-1。

表 2-52项目影响人口一览表类别 护岸工程

户　数（户） 人　口（人）1.永久影响 238 31191.1 受影响村民 238 1133 只占地 221 1046 只房屋拆迁 3 18 既占地又拆迁 14 691.2拆迁集体经营用房 7 261.3拆迁企业单位 3 19461.4拆迁事业单位 2 201.5拆迁店铺 1 202.临时占地短期影响 17 80

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利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治项目移民行动计划概要类别 护岸工程

总人口 255 3199

注：拆迁集体经营用房影响人口同时包括在受影响村民和拆迁企业单位影响人口中。2.2 征收集体土地

相关联项目共需要永久征用农村集体土地为 168.95亩，影响 235 户 1115人。其中水田 59亩，旱地 50亩，鱼塘 0.7亩，菜地 44.51亩，宅基地 6.74亩。详细情况见表 2-2。

表 2-53相关联项目征收集体土地一览表村 组

农村集体土地 影响人口水田 旱地 鱼塘 菜地 宅基地 合计 户数

（户）人口（人）

良庆社区楞塘村 39 21 8.7 44.51 2.73 115.94 145 679稔水村 20 29 0 0 0 49 81 418社区集体 0 0 0 0 4.01 4.01 9 18合计 59 50 8.7 44.51 6.74 168.95 235 1115

2.3 永久占用国有土地相关联项目永久占用国有土地 144.78亩，影响人口 1946人，其中国有土地划拨

5.4亩，属于南宁市良庆区供销合作联社用地，影响职工及股东共 61人；国有出让 139.38亩，涉及广西华劲集团股份有限公司南宁纸业分公司和广西万利来工贸有限公司两个民营企业，影响职工 1885人。永久占用国有土地情况详见表 2-3。

表 2-54相关联项目永久占用国有土地情况表

相关联项目 　永久占用（亩） 影响人口划拨 出让 个数 人口

护岸工程 5.4 139.38 3 1946

2.4 项目临时占地临时用地主要是在工程所在地附近的鱼塘、林地、旱地及菜地，全部是农村集体土

地，临时占地 22.5亩，其中旱地 12.5亩，菜地 10亩，影响人口 17 户 80人，临时占地情况详表 2-4。

表 2-55临时占地情况一览表相关联项目 农村集体土地（亩） 影响人口

旱地 菜地 合计 户数（户） 人口（人）护岸工程 12.5 10 22.5 17 80

2.5 居民住宅房屋拆迁相关联项目的护岸工程共拆迁良庆社区楞塘村农村住宅房屋2710m2，影响8户42

人。其中砖混结构2490m2（占91.88%），砖木结构220m2（占8.12%）。农村居民住宅房屋拆迁影响详见表2-5。

96

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治项目移民行动计划概要表 2-56相关联项目拆迁居民住房情况表

项目名称 农村居民房屋（㎡） 影响人口护岸工程 砖　混 砖　木 合计 户数（户） 人数（人）

2490 220 2710 8 42

2.6 非住宅房屋拆迁2.6.1 永久占用国有土地企业单位拆迁

相关联项目五象新区护岸工程永久占用国有土地企事业单位房屋拆迁，涉及广西华劲集团股份有限公司南宁纸业分公司、广西万利来工贸有限公司两个民营企业和已经改制为股份制企业的良庆区供销合作联。共拆迁房屋面积 12441m2，其中钢混结构5420 m2　（占 43.51%），砖混结构 3621 m2(占 29.11%)，砖木结构 3170 m2(占25.45%),简易结构 240 m2(占 1.93%)。详细情况见表 2-6。

表 2-57占用国有土地企事业单位拆迁情况表项目名称 企事业名称 影响程度说明 企业性

质 影响职工 拆迁房屋总面积（m2）合计 钢混 砖混 砖木 简易

护岸工程

广西华劲集团 影响企业重要生产设施，需要整体搬迁 民营 1125 6536 4960 1576

广西万利来公司 影响附属设施，不影响生产经营 民营 760 2105 460 1645

良庆区供销社 拆迁企业经营用房 股份制 61 3800 400 3170 230

合 计 － － 1946 12441 5420 3621 3170 230

2.6.2 永久占用集体土地事业单位拆迁相关联项目五象新区护岸工程涉及 2个集体性质的社会福利事业单位拆迁——

良庆镇敬老院和良庆社区五保院。共拆迁房屋面积 510m2　，其中砖混结构 500m2

（占 98.04%），简易结构 10m2　（占 1.96%）。详细情况见表 2-7

表 2-58集体土地事业单位拆迁情况表项目名称 企事业名称 影响程度 性质 影响人数 拆迁房屋总面积（m2）

合计 砖混 简易护岸工程

良庆镇敬老院 需要整体搬迁 事业 15 310 300 10

良庆社区五保院 需要整体搬迁 事业 5 200 200

合 计 － － 20 510 500 10

2.6.3 集体土地农业生产配套用房、集体经营用房拆迁相关联项目拆迁生产配套用房 760 m2，影响 9 户 45人；拆迁集体经营用房 1300

m2，影响 7 户 26人，详细情况见表 2-8。表 2-59相关联项目拆迁生产配套用房、集体经营用房情况表

子项目 性质 受影响人口 房屋面积（m2）户 人口 合计 砖混 砖木 土木 简易

97

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治项目移民行动计划概要子项目名称 性质

受影响人口 房屋面积（m2）

名称

护岸工程农业生产配套用

房 9 45 760 380 200 180

集体经营用房 7 26 1300 1300

合　计 － 16 71 2060 380 1500 180

2.7 受影响脆弱群体相关联项目受影响的脆弱群体共 20 户 31人。详见表 2-9。

表 2-60相关联项目影响弱势群体情况表子项目名

称贫困 女户主 孤寡老人 五保户 合计

户数 人数 户数 人数 户数 人数 户数 人数 户数 人数护岸工程 1 5 1 6 13 15 5 5 20 31

2.8 受影响地面附属物和基础设施相关联项目影响地面附着物和基础设施4类，主要包括水塔、电杆、坟墓和零星果

树。项目影响地面附属物详见表2-10。表 2-61相关联项目影响地面附属物

项目 附着物 单位 数量

护岸工程

水　塔 个 1电　杆 个 18坟　墓 座 12

零星果木

龙眼树 棵 250荔枝树 棵 150榕　树 棵 2撑蒿竹 棵 10芭蕉树 棵 12木瓜树 棵 9芒果树 棵 8杂　木 棵 25

3 补偿标准3.1 征收集体土地补偿标准

根据南府发〔2008〕15号文件，相关联项目区征地补偿标准应按第二区片的补偿标准执行，青苗补偿费标准按地类一级取值，人均耕地系数按 1.0取值。详见表 3-1

98

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治项目移民行动计划概要表 3-62相关联项目征收集体土地补偿标准

类 型 土地类别 土地补偿费 安置补助费 青苗补偿费 合　计

耕地

水田 30000 48000 2000 80000旱地 30000 48000 1800 79800菜地 30000 48000 5000 83000林地 30000 48000 1800 79800鱼塘 30000 48000 4000 82000

园地

新种 1年 30000 48000 800 78800新种 2年 30000 48000 1000 79000新种 3年 30000 48000 2000 80000投产 3年内 30000 48000 3000 81000投产 3年以上 30000 48000 4000 82000

荒地 30000 0 0 30000

3.2 永久占用国有土地及补偿标准项目永久占用华劲集团、万利来工贸公司的国有土地为通过有偿出让的方式获得。

根据相关法律规定，土地管理部门可依照法律程序提前收回国有土地使用权，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。南宁市现行的惯例是通过评估的方式确定补偿数额。因此，华劲集团、万利来工贸公司有偿出让的国有土地都采用评估方式确定补偿数额。项目永久占用良庆区供销联社的国有土地为通过无偿划拨方式获得。根据国土资

源部发布的《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》（国土资发[2001]44号）规定，城市建设项目收回划拨土地使用权，应对原土地使用权人给予适当补偿。根据近期南宁市有关会议纪要确定的补偿标准为 14000元/亩。3.3 临时占用集体土地补偿标准

根据南府发〔2008〕15号文件规定，临时占地补偿费＝（平均年产值×占地时间）＋青苗补偿费，临时占地补偿标准见表 3-2。

表 3-63相关联项目临时占地补偿标准土地类型 近三年平均亩产值 占地时间 青苗补偿费（元/

亩） 合计（元/亩）旱地 1135 2年 1800 4070林地 300 2年 1800 2400鱼塘 2133 2年 4000 8266菜地 2560 1年 3500 8620

3.4 　拆迁住宅房屋补偿标准本项目的农村住宅房屋拆迁将按照房屋的重置价进行补偿，根据《南宁市征收集

体土地及房屋拆迁补偿标准》规定，拆迁的农村住宅房屋补偿标准见表3-3

99

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治项目移民行动计划概要表 3-64农村住宅房屋拆迁补偿标准（含地价）

房屋结构

拆迁补偿费（元/㎡）

临时过渡补助费（元/月·人） 搬迁误工费

（元/次·户）搬家补助费（元/㎡）

提前搬家奖励费（元/户）

1人户 2人及以上户砖混 1600 280 170 150 8 4000砖木 1440 280 170 150 8 4000简易 1170 280 170 150 8 4000

说明：根据南府发〔2008〕15号文件规定土地级别、房屋结构第二区片和第五级标准。3.5 　拆迁非住宅房屋补偿标准3.5.1 　永久占用国有土地企业拆迁补偿标准

根据《南宁市城市房屋拆迁管理办法（试行）》《南宁市城市房屋拆迁估价管理规定》（南府发〔2004〕82号）和《关于公布南宁市房地产市场价格及其相关配套系数表的通告》（南建〔2004〕30号）等规定，华劲集团、万利来工贸公司以及良庆区供销合作联社将通过资产整体评估方式确定补偿金额。

华劲集团和良庆区供销合作联社部分商铺因项目建设造成的停产停业损失将按照南宁市人民政府工作会议纪要（〔2005〕145号）和《关于公布南宁市房地产市场价格及其相关配套系数表的通告》（南建〔2004〕30号）规定的标准进行补偿，即按照该企业生产场地实际面积（以土地使用证或者土地租用合同核定），参照同地类工业用房补助标准一次性支付 6个月的停产停业补偿费。3.5.2 　　征收集体土地非住宅房屋补偿标准

（1）集体事业单位拆迁补偿标准集体事业单位拆迁实行货币补偿，补偿标准参照《南宁市征收集体土地及房屋拆

迁补偿安置办法》（南府发[2008] 15号）中农村住宅房屋拆迁补偿标准，详见表3-3。（2）集体经营用房拆迁补偿标准相关联项目涉及的集体经营用房按照《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置

办法》（南府发[2008] 15号）的规定，按照集体土地上房屋拆迁重置价格进行货币补偿，具体的补偿标准见表3-4。

表 3-65相关联项目集体经营用房拆迁补偿标准房屋结构 房屋补偿标准（元/㎡）（不含

地价） 搬迁补助（元/㎡）砖木 210 8

（3）农业生产配套用房拆迁补偿标准本项目及相关联项目涉及农业生产配套用房的拆迁，根据《南宁市征收集体土地

及房屋拆迁补偿安置办法》（南府发[2008] 15号）的规定，补偿标准见表3-5。100

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治项目移民行动计划概要表 3-66相关联项目农业生产配套用房拆迁补偿标准类 型 标 准 （元/m2）砖混结构 250土木结构 100简易结构 80

3.6 　受影响地面附属物补偿标准 根据《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》（南府发[2008] 15号）的规定，地面附属物的补偿标准见表 3-6 与表 3-7。

表 3-67零星种植附着物补偿标准类　别 标　准 补偿费（元）

龙眼树荔枝树

φ3cm 以下 10—30元φ3—5cm 30—60元

φ5—15cm 60—250元φ15—40cm 250—700元φ40—60cm 700—2500元＞φ60cm 4000元

芭　蕉0.3—1米 2—5元＞1米未结果 7—10元＞1米已结果 15—30元

木　瓜木瓜苗 1—2元

未结果的 5—8元已结果的 10—15元

芒　果φ10—20cm 50—100元φ20—30cm 100—200元φ30cm 以上 250元

杂　木φ20cm 以上 40—60元

未结果的 5—8元已结果的 10—15元

撑蒿竹 株 1—2.5元榕　树 φ20cm 以上 40—60元

表 3-68其他地面附属物补偿标准类 型 计量单位 补偿费（元）水　井 口 800晒　场 平方米 15围　墙 立方米 180水　塔 立方米 200电　杆 条 1380

坟　地 　埋葬 3年以上 座 500-1000　埋葬 3年以内 座 2500-3000

101

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治项目移民行动计划概要

4 生产生活恢复方案4.1 集体土地征收补偿安置相关联项目护岸工程集体土地征收涉及的绝大部分移民同时也是良庆河、楞塘冲

子项目影响的移民，因此，良庆河楞塘冲子项的土地征收移民安置恢复计划同时适用于相关联项目。安置的方案主要有：

货币补偿：相关联项目的11个村民小组将获得征地补偿费3770.5万元，人均34371元。货币补偿款将用于生产投资和生活费用。

就业培训：劳动年龄段内的被征地农民，每人可免费接受一次职业培训，由劳动保障部门统一组织实施。

社会保障：符合条件的被征地农民可以申请加入被征地农民养老保障，同时征地农民将全部纳入当地医疗保障体系，另外对于特困群体，按照属地管理原则，纳入农村或者城镇最低生活保障体系。

留地安置：按照被征地农村集体经济组织在册的农业人口人均不超过40平方米标准预留产业用地。相关联项目可预留产业用地7400平方米。

4.2 临时占地恢复计划临时占地，按不同的土地性质和占用时间长短分别予以补偿。占用结束后按照

“谁破坏，谁复垦”的原则，由建设项目法人负责复垦。建设项目法人没有条件复垦或者复垦不符合要求的，依法缴纳土地复垦费，每平方米 20～80元，由当地人民政府负责组织复垦。

4.3 住宅房屋补偿安置农村住宅房屋拆迁将获得房屋拆补偿款、临时过渡补助费、搬迁误工费、搬家补助

费和提前搬家奖励费等补偿款。被拆迁人可以按规定申购政府统建的安置小区公寓房。按照政府的统一安排，相

关联项目的被拆迁户将安置在五象新区 3#、4#、6#回建安置小区。小区总规划面积1200 多亩，总建筑面积 120 万平方米，预计在 2011年左右建成。

按规定，每个安置人口可以申购 40㎡建筑面积的安置住房和 20㎡建筑面积的补助住房。按抽样调查人均住宅面积 39.85㎡/人的标准计算，1 户 4 口之家可获得大约27 万元的补偿费。目前，南宁市第 2 片区其他回建安置小区公寓房的售价约为 1600元/ m2，购买人均 40㎡的安置小区单元式公寓房仅需 25 万元，补偿款足以支付购房款。如果房屋拆迁补偿款确实不足以购买该家庭安置人口人均 40㎡建筑面积安置住房的，被拆迁人可以申请按拆迁当年政府公布的良庆区经济适用房成本价购买人均 40㎡建筑面积的安置住房；房屋拆迁补偿款总额仍不足以购买户均 60㎡安置住房的，可以申请一套按良庆区经济适用房成本价购买的户均 60㎡建筑面积的安置住房，资金不足部分由相关联项目业主补足。

102

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治项目移民行动计划概要4.4 非住宅房屋拆迁补偿安置

4.4.1 永久占用国有土地拆迁企业单位 广西华劲集团南宁纸业分公司由于纸业公司现有工艺存在一定程度的污染问题，南宁市之前已计划将其迁往南

宁市青秀区郊区，搬迁计划已经在实施中，青秀区政府已经成立了项目工作组开展工作准备接纳该企业。企业拆迁补偿款由具有资质的评估机构对土地及资产评估后确定。

该企业计划搬迁后，提高生产能力、升级工艺，这有利于企业发展，因此企业自愿搬迁。补偿款将用于新址和搬迁工作，所有员工将在重建的公司工作，不会失业。

广西万利来工贸有限公司对广西万利来工贸有限公司的影响主要为附属设施拆迁，对该企业的生产经营不

会产生不利影响。企业拆迁具体的补偿金额由具有资质的评估机构评估后确定。相关联项目不会影响企业的正常生产，也不会对工人就业造成任何影响，将来所获得的征地拆迁补偿费用将会投入扩大再生产，促进企业持续发展。

南宁市良庆区供销合作联社相关联项目将拆迁南宁市良庆区供销合作联社部分商铺和职工临时住宅。根据南

宁市 2005年南府发 14号文的精神、供销社经营现状以及企业员工的意愿确定补偿方式为：拆迁房屋为供销社房产的将对供销社进行现金补偿；拆迁房屋及附属物为供销社员工投资建设的将对员工进行现金补；具体金额由具有资质的评估机构评估后确定。企业获得的补偿金将用于在五象新区购买或者建设新的商业铺面，这些商业铺面

将用于安置因商铺拆迁而丧失经营场所的员工。对于受影响职工的居住问题，供销社将其所有的位于良庆镇街附近的房屋分配给员工进行居住，这样更方便了职工的生产生活。4.4.2 永久征收集体土地非住宅房屋补偿安置

1）事业单位补偿安置 良庆镇敬老院良庆镇敬老院占地约 1亩，目前有 15 位孤寡老人入住。良庆镇政府将另外选址重

建养老院。经测算，敬老院将获得 56.12 万元的补偿费用于重建工作。 良庆社区五保院良庆社区无保院占地约 1亩，目前有 5 位五保老人入住。良庆社区计划另外选择

一块村集体土地重建五保院。经测算，五保院将获得 34.2 万的补偿费用于重建工作。2）农业生产配套用房补偿与安置相关联项目的农业生产配套用房或其他建筑物将按照标准进行货币补偿后由产权

人自拆自建。103

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治项目移民行动计划概要3）集体经营用房拆迁安置相关联项目的集体经营用房主要是良庆社区出租给一户农户的养殖用房及出租给

纸业公司职工租住的房屋。承租养殖用房的农户以养殖鸡鸭为主，房屋被拆迁后，承租人可以到附近其他地方去租房继续养殖，租房的费用不会增加，所投入的生产设施也可以搬迁。纸业公司职工也会随着工厂的整体搬迁迁移，到新的厂址附近另外租房居住。4.4.3 脆弱群体恢复计划

对于受影响的弱势群体，政府将提供就业机会和生活补助等，同时本项目对所有脆弱群体均给予特定的援助。4.4.4 基础设施和地面附属恢复计划

按标准给予货币补偿，由产权人或者项目单位复建。

5 费用预算项目的移民费用共 9356.19 万元，来源于国内商业银行贷款和财政拨款。其中永

久征地 3770.53 万元，临时占地 12.09 万元，集体土地房屋拆迁 2014.54 万元，国有土地及房产 1848.89 万元，农业生产配套用房和其他构筑物 25.94 万元，地面附属物23.11 万元，其他税费 3509.98 万元。 费用预算详见表 5-1。

表 5-69项目移民费用

项　　目 相关联项目序号 类　别 单位 数量 补偿费(万元）

1 永久征地 亩 　 3770.53　 水田 亩 59 472　 菜地 亩 50 415　 鱼塘 亩 0.7 5.74　 旱地 亩 44.5 355.11　 宅基地 亩 6.74 20.22　 国有出让地 亩　 139.38　 2494.9　 国有划拨地 亩　 5.4　 7.56

2 临时占地 亩 　 12.09　 旱地 亩 12.5 5.09　 菜地 亩 10 7

3 集体土地房屋拆迁 　 　 2014.54　 砖混 ㎡ 2990 158.47　 砖木 ㎡ 220 7.04　 简易 ㎡ 10 0.14

４ 国有土地及房产 　 　 1848.89５ 农业生产配套房房及其它构筑物 　 　 25.94　 砖混结构 ㎡ 380 9.5　 土木结构 ㎡ 1500 15

104

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治项目移民行动计划概要项　　目 相关联项目

　 简易结构 ㎡ 180 1.44６ 地面附属物 　 　 23.11

　 杂木 株 25 0.13　 撑蒿竹 株 10 0.0025　 龙眼 株 250 17.5　 芒果 株 8 0.2　 荔枝 株 150 1.5　 芭蕉 株 12 0.02　 电杆 棵 18 2.48　 坟地 座 12 1.2　 水塔 座 1 0.08

1-6 合计 　 　 5846.217 其它费用 　 　 650.44

7.1 规划设计费 万元 1-6项的 2.5% 146.167.2 实施管理费 万元 1-6项的 3% 175.397.3 技术培训费 万元 1-6项的 1.5% 87.697.4 监测费 万元 1-6项的 1.5% 87.697.5 征地劳务费 　 1-2项的 2.8%　 47.6　 耕地 亩 103.5 20.7　 非耕地 亩 202.22 26.9

7.6 征地管理费 万元 3782.62 105.918 税费 　 　 2008.98

8.1 耕地占用税 　 　 512.72　 水田 亩 59 177　 旱地 亩 44.5 133.5　 其他 亩 202.22 202.22

8.2 耕地开垦费 　 　 626.71　 水田、菜地 亩 109 508.16　 旱地 亩 44.5 118.55

8.3 新增建设用地有偿使用费 亩 202.22 869.559 基本预备费 　 8505.63 850.56　 总费用 　 9356.19

6 公共参与本项目在移民安置政策制定、移民计划编制和实施阶段，重视社区、村组参与和

协商，广泛听取社会团体、政府部门、社区、村组和移民的意见。鼓励各方参与移民安置及重建工作。在项目准备和设计阶段，通过入户访谈，群众座谈和咨询会议等方式使受影响移民参与到项目中来，表达自身意愿，项目设计和移民安置方式的制定也充考虑了这些意愿。本项工程和征地拆迁的相关信息已经在媒体上公布，移民安置计划将在世行网站上公布，此外还将制作移民安置手册发放给受影响移民。

7 抱怨和申诉本项目申诉机构包括：南宁市世行项目办、南宁市邕江堤岸公司项目办公室和市

城区的国土部门，外部独立监测机构。申诉机构负责人员的姓名和联系方式等将告知105

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治项目移民行动计划概要移民。为保证移民的利益和项目的顺利开展，本项目建立了有效、透明的抱怨申诉渠道，并告知移民，移民可以通过程序逐级反应意见和问题。

8 机构本项目的管理机构为：南宁市利用世界银行贷款城乡环境综合整治工程项目工作

领导小组，负责征地拆迁工作的总体计划和管理指导移民工作；实施机构为南宁市交通水利投资有限责任公司、良庆区政府征地拆迁办公室和村委会安置工作小组，负责制定移民安置计划和实施方案，并具体实施移民工作；项目设计单位负责工程设计方案及可行性研究报告；另外还有外部独立监测机构负责监督移民安置的实施的整个过程。各个机构均具有高素质的专门人员和必要的办公设备，保证机构的高效运转。

9 实施时间本项目 2009年 8月开始动工，征地拆迁及移民安置的实施进度将根据项目的建

设计划进行，征地拆迁工作完成时间应在项目开始用地 1个月之前完成，开始时间根据征地拆迁与移民安置工作需要确定。项目开工建设之前将给征地拆迁与移民安置工作留有足够的时间。

10 监测评估为了确保移民计划的成功实施，本项目对移民实施情况进行内部监测和外部监

测。内部监测将由南宁市交通水利投资有限责任公司负责，并由良庆区、良庆镇和村委会协助执行，每半年定期向世行递交进度报告与每一年提交外部监测报告。项目办将委托独立监测机构进行每年外部监测评估。监测评估费用列入移民费用估算。

106

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治项目移民行动计划概要

附件三 污水处理厂项目相关联项目移民安置概要1 项目建设内容

上林县生活垃圾卫生填埋场、马山县生活垃圾无害化处理场、宾阳县生活垃圾卫生填埋场和武鸣县生活垃圾无害化处理场等项目是污水处理厂项目的相关联项目。以上项目是南宁市“十一五”规划的重点项目项目的环评报告、地质灾害及压矿评估报告、水土保持方案、可研报告、初步设计等已获得批复，正在进行施工图设计。征地工作已进入前期调查了解阶段。计划于 2009年 6月开工，2010年 12月竣工。工程总投资的资金来源为国内商业银行贷款和财政拨款。相关联项目建设内容与规模见表 1－1。

表 1－1 相关联项目建设内容一览表项目 建设内容及规模 征（占）地、拆迁

上林生活垃圾卫生填埋场 日处理垃圾 90吨，主要建设内容有堆肥处理工程、填埋场工程、其它辅助工程。

征用农村集体土地 195亩，无拆迁影响。

马山生活垃圾无害化处理场 日处理垃圾 100吨，主要建设内容有堆肥处理工程、填埋场工程、其它辅助工程。

征用农村集体土地 180亩，无拆迁影响。

宾阳生活垃圾卫生填埋场 日处理垃圾 300吨，主要建设内容有堆肥处理工程、填埋场工程、其它辅助工程。

征用农村集体土地 240亩，无拆迁影响。

武鸣生活垃圾无害化处理场 日处理垃圾 300吨，主要建设内容有堆肥处理工程、填埋场工程、其它辅助工程。

征用农村集体土地 257.9亩，无拆迁影响。

2 相关联项目移民影响2.1 受影响人口相关联项目征地永久影响涉及上林、马山、宾阳和武鸣四县 4个村民小组的 849 户

4132人。

表 2－1 项目影响人口一览表类别 户　数（户） 人　口（人）

1.永久影响 849 41321.1 征收集体土地影响人口 849 4132总人口 849 4132

2.2 征收集体土地相关联项目共需要永久征用农村集体土地为 872.9亩，影响 849 户 4132人。其中

水田 87.5亩，旱地 231.52亩，鱼塘 5亩，林地 548.88亩。详细情况见表 2－2。

107

利用世行贷款南宁市城乡环境综合整治项目移民行动计划概要表 2－2 各污水处理厂污泥处置工程农村集体土地征收影响表

单位：亩，户，人项目 相关联项目 乡 村 组 农村集体土地 影响人口

水田 旱地 鱼塘 林地 户数 人口 劳动力上林县污水处理厂项目 生活垃圾卫生填埋场 明亮 万吉 上阳 5 190 35 167 92

马山县污水处理厂项目 生活垃圾无害化处理场 乔利乡 东鸡村 白马屯 20 20 140 121 750 500

宾阳县污水处理厂项目 生活垃圾卫生填埋场 武陵 沙井 上廖 67.5 172.5 276 1400 952

武鸣县污水处理厂项目 生活垃圾无害化处理场 陆斡 覃内 覃内 211.52 46.38 417 1815 1180

合计 87.50 231.52 5 548.88 849 4132 2724

3 补偿标准3.1 征收集体土地补偿标准相关联项目的移民安置政策按照污水处理厂项目的移民安置政策执行，其依据是

《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《广西壮族自治区耕地开垦费征收使用管理办法》以及有关法律法规的规定和世界银行的非自愿移民业务政策《OP4.12》。相关联项目的征收集体土地补偿标准与污水处理厂项目的补偿标准一致。

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表 3－1 相关联项目征收集体土地补偿标准相关联项目名称 乡

（镇） 村 组 土地类型

人均耕地

2005－2007年年均产值

土地补偿倍数

安置补偿倍数

土地补偿费

安置补偿费

青苗补偿费 合计

上林生活垃圾卫生填埋场 明亮 万吉 上阳 鱼塘 0.7 2000 8 16 16000 32000 1000 49000

万吉 上阳 林地 0.7 1650 7 5 11550 8250 3300 23100

马山生活垃圾无害化处理场 乔利乡

东鸡村 白马屯 水田 0.9 4480 9 14 16668 25928 926 43522 东鸡村 白马屯 旱地 0.9 7573 7 14 13363 26726 955 41044 东鸡村 白马屯 林地 0.9 1650 7 5 11550 8250 3300 23100

宾阳生活垃圾卫生填埋场 武陵 沙井 上廖 水田 0.6 1500 9 16 13500 24000 750 38250

沙井 上廖 林地 0.6 1700 7 5 11900 8500 3400 23800 武鸣生活垃圾无害化

处理场　陆斡 覃内 覃内 旱地 0.66 1300 7 16 9100 20800 650 30550 陆斡 覃内 覃内 林地 0.66 1750 7 5 11200 8000 3200 22400

表 3－2 相关联项目征收集体土地税费标准相关联项目名称 乡（镇） 村 组 土地类型 耕地占用税 耕地开垦费 新增建设用地有偿使用费（元/亩） 征地管理费 税费合计

上林生活垃圾卫生填埋场 明亮 万吉 上阳 鱼塘 16675 20010 6670 1344 44699 万吉 上阳 林地 16675 20010 6670 554 43909

马山生活垃圾无害化处理场 乔利乡 东鸡村 白马屯 水田 16675 20010 6670 1193 44548 东鸡村 白马屯 旱地 16675 20010 6670 1122 44477 东鸡村 白马屯 林地 16675 20010 6670 554 43909

宾阳生活垃圾卫生填埋场 武陵 沙井 上廖 水田 16675 20010 9338 966 46989 沙井 上廖 林地 16675 20010 9338 571 46594

武鸣生活垃圾无害化处理场　 陆斡 覃内 　 旱地 16675 20010 18676 837 56198 陆斡 覃内 　 林地 16675 20010 18676 538 55899

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4 生产生活恢复方案各县污水处理厂项目的土地征收移民安置恢复计划同时适用于相关联项目。

安置的方案主要有： 货币补偿：相关联项目影响的四县 4个自然村将获得征地补偿费 2354.

507 万元。各县项目影响区征地补偿费及人均征地补偿费见表 5－2。货币补偿款将用于生产投资和生活费用。

表 5－2 各县项目影响区征地补偿费及人均征地补偿费

项目 相关联项目 乡 村 组影响人口 征地补偿费（元）

人均征地补偿费（元）人均获征地补偿费是人均减收的倍数户数 人口

上林县污水处理厂项目生活垃圾卫生填埋场

明亮 万吉 上阳 35 167 4634000 27749 28

马山县污水处理厂项目生活垃圾无害化处理场

乔利乡东鸡村 白马屯 121 750 4925310 6567 25

宾阳县污水处理厂项目生活垃圾卫生填埋场

武陵 沙井 上廖 276 1400 6687375 4777 17

武鸣县污水处理厂项目生活垃圾无害化处理场

陆斡 覃内 覃内 417 1815 7500885 4133 21

就业培训：劳动年龄段内的被征地农民，每人可免费接受一次职业培训，由劳动保障部门统一组织实施。

社会保障：符合条件的被征地农民可以申请加入被征地农民养老保障，同时征地农民将全部纳入当地医疗保障体系。

5 费用预算项目的移民费用共 7144.5655 万元，来源于国内商业银行贷款和财政拨款。

费用预算详见表 6－1。表 6－1 项目移民费用

相关联项目 上林生活垃圾卫生填埋场

马山生活垃圾无害化处理场

宾阳生活垃圾卫生填埋场

武鸣生活垃圾无害化处理场

总计1.永久占用土

地 463.4000 492.5310 668.7375 750.0885 2374.7570

1.1永久征收集体土地 463.4000 492.5310 668.7375 750.0885 2374.757

0

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相关联项目 上林生活垃圾卫生填埋场

马山生活垃圾无害化处理场

宾阳生活垃圾卫生填埋场

武鸣生活垃圾无害化处理场

总计 耕地 169.1310 258.1875 646.2073 1073.525

8 林地 438.9000 323.4000 410.5500 103.8811 鱼塘 24.5000 24.5000

小计 463.4000 492.5310 668.7375 750.0885 2374.7570

2.规划设计费 9.2680 9.8506 13.3748 15.0018 47.49513.实施管理费 13.9020 14.7759 20.0621 22.5027 71.24274.技术培训费 23.1700 24.6266 33.4369 37.5044 118.73785.监测费 9.2680 9.8506 13.3748 15.0018 47.49516.基本预备费 51.9008 55.1635 74.8986 84.0099 265.9728

7.税费 856.6281 792.7820 1121.4927 1447.9622 4218.8649

1-7合计 1427.5369 1399.5802 1945.3773 2372.0712 7144.5655

6 公共参与本项目在移民安置政策制定、移民计划编制和实施阶段，重视社区、村组参

与和协商，广泛听取社会团体、政府部门、社区、村组和移民的意见。鼓励各方参与移民安置及重建工作。在项目准备和设计阶段，通过入户访谈，群众座谈和咨询会议等方式，使受影响移民参与到项目中来，表达自身意愿，项目设计和移民安置方式的制定也充考虑了这些意愿。本项工程和征地拆迁的相关信息已经在媒体上公布，移民安置计划将在世行网站上公布，此外还将制作移民安置手册发放给受影响移民。

7 抱怨和申诉本项目申诉机构包括：南宁市世行项目办、广西绿城水务股份有限公司和

市、县的国土部门，外部独立监测机构。申诉机构负责人员的姓名和联系方式等将告知移民。为保证移民的利益和项目的顺利开展，本项目建立了有效、透明的抱怨申诉渠道，并告知移民，移民可以通过程序逐级反应意见和问题。

8 机构本项目的管理机构为：南宁市利用世界银行贷款城乡环境综合整治工程项

目工作领导小组，负责征地拆迁工作的总体计划和管理指导移民工作；实施机构为广西绿城水务股份有限公司和各县影响区乡镇政府，负责制定移民安置计划和实施方案，并具体实施移民工作；项目设计单位负责工程设计方案及可行性研究报告；另外还有外部独立监测机构负责监督移民安置的实施的整个过程。各个机构均具有高素质的专门人员和必要的办公设备，保证机构的高效运转。

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9 实施时间本项目 2009年 6月开始动工，征地拆迁及移民安置的实施进度将根据项

目的建设计划进行，征地拆迁工作完成时间应在项目开始用地 1个月之前完成，开始时间根据征地拆迁与移民安置工作需要确定。项目开工建设之前将给征地拆迁与移民安置工作留有足够的时间。

10 监测评估为了确保移民计划的成功实施，本项目对移民实施情况进行内部监测和外

部监测。内部监测将由广西绿城水务股份有限公司负责，并由各县影响区乡镇政府执行，每半年定期向世行递交进度报告与每一年提交外部监测报告。项目办将委托独立监测机构进行每年外部监测评估。监测评估费用列入移民费用估算。

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