1

PHÚ YÊN, DEC 2013THS. TƯỞNG PHI LAI

TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN (RECERD)

Tập huấn: NÃO CÔNG VỀ ĐỒNG QUẢN LÝ NGHỀ CÁ

2

Đồng quản lý là gì?

CHIA SẺ giữa CÁC BÊN liên quan về:

Trách nhiệm

Quyền hạn

Quyền lợi/lợi ích

3

Khái niệm:

Đồng quản lý có thể được định nghĩa như một sự sắp xếp phối hợp quản lý trong đó cộng đồng người sử dụng nguồn lợi (ngư dân), chính quyền (xã, huyện, tỉnh, trung ương) các bên tham gia khác (đoàn thể, chủ thuyền, thương cá, đóng tàu, người làm kinh doanh), các tổ chức khác (các tổ chức phi chính phủ, trường đại học và các cơ quan nghiên cứu) chia sẻ trách nhiệm và quyền hạn trong việc quản lý nghề cá. (Pomeroy, R. S, 2005)

4

Thảo luận

1. Trước khi nói đồng quản lý, vậy phải nói QUẢN LÝ là cái gì?

2. Nhà nước và Nhân dân cùng làm (Pháp lệnh Dân chủ cơ sở) có phải Đồng quản lý không?-Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra

3. ĐQL chỉ mang lại lợi ích cho CƠ QUAN QUẢN LÝ hay sao, vậy người dân được lợi ích gì?

5

Tại sao phải thực hiện đồng quản lý?

Nếu không làm, điều gì xảy ra?

Nếu làm, mang lại ích lợi gì? Và chi phí gì? Sau 5-10-20-30-50 năm nữa sẽ thế nào?

Nếu không làm, còn gì/mất mát gì? Sau 5-10-20-30-50 năm nữa thế nào?

6

Tại sao ĐQL?

CÁC BÊN: Thực sự MUỐN làm hay có CƠ HỘI để làm?

CÁC BÊN: KHÁT KHAO làm bằng được không?

ĐQL và QLDVCĐ khác nhau thế nào?7

Đồng quản lý

QLDVCĐ

QLDVCĐ là một nhân tố trung tâm của đồng quản lý

ĐQL tập trung vào các vấn đề vượt qua cấp độ cộng đồng, và liên kết với các cấp cao để mang lại hiệu quả cao hơn cho cộng đồng

8

QUẢN LÝ DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG

CỘNG ĐỒNG

9

ĐỒNG QUẢN LÝ

CỘNG ĐỒNG NHÀ NƯỚC

NGO VÀ KHOA HỌCKHỐI TƯ

NHÂN

10

CÁC MỨC ĐỒNG QUẢN LÝ

Quản lý Thông báo dựa vào Nhà nước Cố vấn Hợp tác Phổ biến thông tin

Hướng dẫn Quản lý dựa vào cộng đồng

Đ NG QU N LÝỒ ẢQuản lý Nhà nước

Tích cực

tham vấn

Chuyển giao

quyền, trách nhiệm

Đàm phán, thỏa thuận

Chia sẻ quyền, trách nhiệm

11

CÁC LỢI ÍCH KHI ÁP DỤNG ĐQL

Đồng quản lý có thể giúp giải quyết được các vấn đề sau:

Hạn chế xung đột, mẫu thuẫn và cải thiện mối quan hệ giữa cán bộ chính quyền và ngư dân và giữa họ với nhau

• Tăng tính hiệu quả trong công tác quản lý nghề cá • Tăng cường tính tự chủ bằng cách áp dụng biện

pháp phân quyền quản lýTận dụng các nguồn lực xã hội, kiến thức bản địaGóp phần cải thiện sinh kế, tăng thêm thu nhập • Chi phí quản lý thấp

12

ĐIỂU KIỆN THÀNH CÔNG CỦA ĐQL

Để thực hiện thành công đồng quản lý cần có các điều kiện sau:Sự hỗ trợ của chính quyền các cấp về chính sách, pháp lý, cơ chế và các ưu tiênChia sẻ quyền lực và trao quyền cho cộng đồng Hợp pháp hóa tổ chức đồng quản lýRanh giới mô hình rõ ràngĐảm bảo lợi ích tham giaQuy trình thành lập và kế hoạch rõ ràng cho mô hình đồng quản lýSự sẵn sàng của ngư dân và các bên tham giaCơ chế làm việc với các tổ chức, cơ quan bên ngoàiCơ chế tài chínhLòng tin

13

MỤC TIÊU CỦA ĐQL

Mục tiêu của đồng quản lý là huy động sự tham gia của những người sử dụng nguồn lợi và các bên liên quan khác tham gia trong quá trình trao đổi thông tin, kinh nghiệm; chia sẻ quyền lợi và trách nhiệm để quản lý nguồn lợi theo hướng bền vững.

14

THẢO LUẬN

ĐỒNG quản lý dễ hay khó? Vì sao?

Đồng quản lý là MỤC TIÊU của công tác quản lý, hay chỉ là Công CỤ, phương tiện?

Có phải làm ĐQL bằng mọi giá không? có công cụ gì khác thay thế?

15

LIÊN LẠC

Tưởng Phi LaiTel: 097 303 7979Email: lai.recerd@gmail.comWeb: recerd.org.vn