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▪ Nasceu em 30 de abril de 1944, na
Alemanha
▪ Jurista alemão e sociólogo, conhecido por
seus trabalhos no campo da Teoria Social de
Direito
▪ Professor de Direito Privado na Universidade
de Bremen (1977-1981)
▪ Associado ao Instituto Universitário Europeu - Florença, Itália (1982-1991)
▪ Otto Kahn Freund Professor de Direito Comparado e Teoria Jurídica na
Escola de Economia de Londres (1993-1998)
▪ Professor de Direito Privado e Sociologia Jurídica na Universidade de
Frankfurt (1998-hoje)
▪ Linhas de pesquisa: teoria geral da sociologia do direito, teoria geral do
direito privado e direito privado comparado
2012 1987 1987 1986
1993 2005 2002 2000
I. Conceitos, modelos, teorias Conceitos de direito
Teoria ou estratégia?
Elementos dos modelos estratégicos de direito
II. Modelos estratégicos na crise regulatória Implementação
Reformulação
Controle de Autorregulação
III. Autorreferencialidade como um critério? Trilema regulatório Social self-closure
Resposta à autorrefencialidade
IV. Três dimensões do Direito Reflexivo Autonomia
Externalização
Coordenação
Teoria de Direito?
Construções
doutrinarias
dentro do direito?
Princípios gerais
por trás do
direito?
Consciência
Jurídica de quem?
Conceitos
amplos
Procedimentos
precisos
“Rather than being good theories about
law, these are bad ideologies for lawyers”
Adaptar à metodologia
da ciência social
Elementos normativos
Especulações
Hipóteses técnicas
“As construções intelectuais são despidas do
seu poder explanatório e criativo”
Conceitos de direito não são teorias científicas, e simmodelos estratégicos de direito, que:
incorporam teorias sociológicas de direito, mas astransformam em construções legais de uma realidadesocial
incorporam avaliações normativas e consideraçõesestratégicas
representam modelos internos de direito em sociedade
têm como função principal é usar a “autoidentidade”do direito para produzir critérios para sua própriatransformação
Integram o sistema jurídico e orientam a práticajurídica
▪ Não é orientado à ação
▪ Trata dos campos sociais regulados por lei
▪ Define a dimensão da avaliação normativa e
objetivos estratégicos
▪ Propósito do direito, relações meio-e-fim, análises
das consequências legais e sociais
▪ Orientado à ação
▪ Estrutura conceitual e procedimental de direito
▪ Sistematização da doutrina
• Crise: problema de efetividade
• Direito incapaz de alcançar seus objetivos darealidade social
• Intervenção estatal deve reagir aos efeitos colateraisindesejáveis dos processos de modernização
• Objetivo normativo: aumento do bem-estar social porprocessos democráticos e decisões políticas
• Incremento de efetividade do Direito Regulatório
• Fortalecimento dos recursos cognitivos, organizacionais ede poder para que o direito exerça sua função de controle
• Uso de análises econômicas e sociológicas, com foco naeficiência
Implementação
• Crise: custos econômicos e sociais criados pelaregulação
• Direito intervencionista é um dos principais obstáculospara se alcançar eficiência alocativa
• Função do direito: liberdade social + atividadeautônoma + limites fixos para direitos de propriedadede atores privados
• Objetivo normativo: maximização da liberdade
• Deslegalização e desregulamentação
• Reprivatização de tarefas estatais
• Abandono do intervencionismo
Reformalização
• Crise: incompatibilidade da lógica interna dediferentes sistemas sociais
• Direito não efetivo ou, se torna efetivo, destrói ospadrões tradicionais de vida social
• Como alcançar integração social diante dos conflitosentre as diferentes racionalidades de subsistemassociais altamente especializados? (Habermas eLuhmann)
• Objetivo normativo: aumento do bem-estar social porprocessos democráticos e decisões políticas
• Procedimentalização
• Mecanismos de autorregulação, combinandocompetição, barganha, organização e poder decompensação (Hart)
Controle de Autorregulação
“Um sistema produz e reproduz seus próprios elementos por meio da interação de seus elementos” (Maturana et al.)
Quais limites a estrutura autorreferencial de sistemassociais estabelece para intervenção legal?
Qual conhecimento social é necessário para que alei, que atua dentro de tais limites, lide com asestruturas autorrefenciais dos setores regulados?
Teses
Trilema
Regulatório
Resposta à
autorreferen-
cialidade
Social
Self-closure
ACOPLAMENTO ESTRUTURAL
Sociedade
DireitoPolítica
“A regulatory action is successful only to the degree that it maintains a self-
producing internal interaction of the elements in the regulating systems,
law and politics, which is at the same time compatible with self-producing
internal interactions in the regulated system”
Incongruência do direito, política e sociedade
Ação Regulatória
- Incompatível com interações autoprodutivas
- Não atende aos critérios de relevância do Sistema Regulado
- Irrelevante para as interações dos elementos
Sistema Regulado
- Não reage
- Não altera comportamento
Incongruência do direito, política e sociedade
AICE - Acesso Individual Classe Especial?
Resolução nº 427/2005
• Assinatura 40% inferior
• Sem franquia
• Pré-pago
Resolução nº 586/2012
• Assinatura 33%
• 90 min franquia fixo-fixo
• Pré-pago SMP / LDN
USUÁRIO
Legalização excessiva da sociedade
Ação Regulatória
- Incompatível com interações autoprodutivas
- Influencia fortemente as interações dos elementos
- Põe em risco a autoprodução
Sistema Regulado
- Efeito desintegrador
- Destruição da reprodução de padrões tradicionais
Legalização excessiva da sociedade
Exploração Industrial de Linhas Dedicadas?
- Negociação de uso de infraestrutura
- Acesso de atacado
- PMS: EILD Padrão x EILD Especial
PRESTADORA PMS
Socialização excessiva do Direito
Ação Regulatória
- Incompatível com interações autoprodutivas
- Põe em risco a organização autoprodutiva do direito
Direito
Capturado pela política ou pelo subsistema regulado
Socialização excessiva do Direito
Franquia de Banda Larga Fixa?
• 2015: 102 milhões de usuários de Internet no Brasil
(58% da pop. ≥ 10 anos) Comitê Gestor da
Internet no Brasil - CGI.br
• Out./2016: 26,60 milhões de assinantes de banda
larga fixa (Anatel)
USUÁRIO / JURISTAS/ PRESTADORAS
Socialização excessiva do Direito
Regulamento do Serviço de Comunicação
Multimídia (Res. nº 614, de 28 de maio de 2013)
Possibilidade de franquias de consumo, desde que
garantidas alternativas para continuidade após o
consumo total da franquia:
• pagamento adicional pelo consumo excedente,
mantidas as demais condições de prestação do
serviço
• redução da velocidade contratada, sem
cobrança adicional pelo consumo excedente
Socialização excessiva do Direito
Lei nº 12.965, de 12/04/2014, Marco Civil da Internet
Princípios, as garantias, os direitos e os deveres para
o uso da internet no Brasil
• Liberdade dos modelos de negócios promovidos
na internet, desde que não conflitem com os
demais princípios (art. 3º)
• O acesso à internet é essencial ao exercício da
cidadania, e ao usuário é assegurado o direito à
não suspensão da conexão à internet, salvo por
débito diretamente decorrente de sua utilização
(art. 7º, IV)
Socialização excessiva do Direito
• Portaria nº 1.455, de 8 de abril de 2016
O acesso à Internet é essencial ao exercício da
cidadania
• Declaração Telefônica
• Processo nº 53500.008501/2016-35
• Cautelar: condicionando
• Avocação: proibição
• AIR (tomada de subsídios até 30/04/2017)