nasjonal grensevandring med forvaltningsprognose...2016/10/14 · powerpoint-presentasjon author...

Nasjonal grensevandring med forvaltningsprognose

Felles kommunestyreseminar Nye Asker kommune

Holmen fjordhotell 14.oktober 2016

Av Geir Vinsand, NIVI Analyse

Nasjonale bekymringer

1. Små kommuner, store oppgaver

2. Byene har vokst ut over sine

administrative grenser

3. Fragmentering av myndighet og ansvar

4. Statlig detaljstyring

Fylkeskommunen henger og slenger, inneklemt,

marginalisert, stor tro på seg selv…

Og staten preges mer og mer av Dolly Parton syndromet

Målbilde for ny kommunestruktur

1. Helst 15-20.000 innbyggere (ekspertutvalget)

2. Kommunegrensene bør sammenfalle med

funksjonelle samfunnsutviklingsområder

• Ett tettsted én kommune

• Ett integrert arbeidsmarked én kommune

(+25/30 prosent utpendling til senterkommune)

3. Tilrettelegging for flere oppgaver og redusert

statlig detaljstyring

4. Spesialløsning for de ufrivillige små

• Avlastning fra vertskommune

• Lokalstyre innenfor en regionkommune

17 nasjonale kåringsklasser

1. Innovatører

2. Not incorporated

3. Øykommuner

4. Turbinrørkommuner

5. Lottokommuner

6. Robåtkommuner

7. Flyplasskommuner

8. Næringsbygg, hus og

hjem

9. Enklaver

10.Eldgammel kommunesalat

11.De glemte samfunn

12.Golanhøyder

13.Motvektskommuner

14.Grov tettstedsoppsplitting

15.Flerkommunale regionbyer

16.Tvillingkommuner

17.Fragmenterte storbyregioner

1. Innovatører: Re, Bodø, Aure, Vindafjord,

Kristiansund, Inderøy, Harstad, Sandefjord, Larvik,

Færder, Holmestrand, Indre Fosen, nye Asker….

Re

9253

2. Not incorporated: Fyresdal, Vinje, Engerdal,

Lierne, Røyrvik, Hattfjelldal, Rødøy, Kautokeino,

Karasjok

3. Øykommuner: Utsira, Kvitsøy, Fedje, Solund,

Smøla, Leka, Træna, Røst, Værøy, Hasvik

545 innbyggere

Kartkilde: Gule sider, grenser inntegnet av NIVI

Øykommuner i NordlandVega Herøy og Dønna

Træna

Røst

Værøy

Lurøy

Rødøy

4. Turbinrørkommuner: Bykle, Forsand, Suldal,

Eidfjord, Modalen, Aurland, Tydal

933 innbyggere

5. Lottokommuner: Tysvær, Øygarden, Aukra, Aure,

Hammerfest

Aukra

3466

6. Robåtkommuner: Bindal, Tysfjord, Kvæfjord,

Hadsel, Nordkapp

Tysfjord

1996

7. Flyplasskommuner: Rygge/Råde,

Ullensaker/Nannestad, Sandefjord/Stokke

Rygge

15242


Funksjonelt samfunnsutviklingsområde?

Nannestad

Ullensaker

8. Næringsbygg, hus og hjem: Ullensaker,

Nes, Nannestad, Time, Klepp

Ullensaker

Ås

Frogn

Nes

Time

Klepp


Malvik Stjørdal

9.Enklaver: Fjøser (Frogn), Himberg (Sandefjord),

Sandbakken (Nome), Malvik drops

10.Eldgammel kommunesalat: Øvre Romerike,

Indre Østfold

11. De glemte samfunn: Tusenfryd (Ås), Dal/Råholt

(Eidsvoll/Ullensaker), Lommedalen (Bærum), Slemmestad

(Røyken), Sætre (Hurum)


Nittedal

Skedsmo

Fet

Sørum

Aurskog-HølandLørenskog

Rælingen

Skedsmo 51188

Lørenskog 34697

Rælingen 16806

Nittedal 22385

Sørum 16918

Fet 11048

Aurskog-Høland 15500

Sum 1.1.2014 168542

12. Golanhøyder: Nedre Romerike, Ringerike, Jæren,

Nordmøre, Orkdalsregionen, Trondheimsområdet, Ytre Namdal,

Sør-Helgeland, Indre Salten, Lofoten, Midt-Troms


Meandrerende kommunegrense

Fet kommuneSkedsmo kommune

Rælingen kommune

Tønsberg 41550

Nøtterøy 21403

Tjøme 4927

Sum 1.1.2014 67880

Tjøme

Nøtterøy

Tønsberg

Stokke

13. Motvekstkommuner: Løten, Oppegård, Hole,

Lier, Nøtterøy, Randaberg, Sula, Melhus


Stokke – Tønsberg - Nøtterøy


Ås

Ski

14.Grov tettstedsoppsplitting: Bryne,

Ålgård/Figgjo, Kvernaland, Ski, Skoger

Drammen 66214

Lier 25175

Nedre Eiker 23811

Øvre Eiker 17919

Sande 9036

Svelvik 6580

Sum 1.1.2014 148735

Nedre Eiker

Øvre Eiker Lier

Røyken

Svelvik

Drammen

15. Flerkommunale regionbyer: Moss, Hamar,

Drammen, Tønsberg, Kristiansand, Haugesund, Ålesund

Sola

Stavanger

Randaberg

Sandnes

Gjesdal

Rennesøy

Kvitsøy

Finnøy

Utpendling til

Stav/Sand Folketall

Stavanger 10% (San) 130754

Sandnes 30% (Stv) 71900

Sola 49 % 25083

Randaberg 52 % 10416

Rennesøy 41 % 4755

Gjesdal 40 % 11317

Finnøy 15 % 3058

Kvitsøy 35 % 531

257814Sum 1.1.2014

16. Tvillingkommuner: Stavanger/Sandnes, Skien/Porsgrunn,

Sarpsborg/Fredrikstad, Askim/Eidsberg, Ørsta/Volda, Levanger/Verdal


Bærum

Asker

Oslo Skedsmo

Lørenskog

Rælingen

NesoddenOppegård

SkiEnebakk

Nittedal

17. Fragmenterte storbyregioner: Oslo/Akershus,

Bergen, Trondheim, Stavanger

Prognose kommunereformen

• Neppe ned mot 100 som anbefalt av

Regjeringens ekspertutvalg (og NIVI)

• Flere enn 136 som er FMs langsiktige

målbilde

• Færre enn 381 som så langt

er frivillig vedtatt

Om lag 10 folkevalgte regioner

1. Oslo?

2. Akershus, Østfold – og Buskerud?

3. Hedmark og Oppland

4. Vestfold, Telemark – og Buskerud?

5. Agder

6. Rogaland – Hordaland og Sogn og Fjordane?

7. Hordaland og Sogn og Fjordane

8. Møre og Romsdal

9. Trøndelag

10. Nordland

11. Troms – og Finnmark?

12. Finnmark

Fortsatt sterk regional

ubalanse

Kommer oppgavene?

Undervurderer lokal

motstand?

Region Viken – he!

Samlet prognose

• Forhandlindlingsbasert kommunereform: Frivillig modningsreform i bunn, dannelse av kommuneblokker,

regionvise forhandlinger om sammenslutning, nye insentiver, selektive

nasjonalt styrte prosesser, tvang i særskilte tilfeller

• Sentralstyrt regionreform: Kort naboprat, Stortinget

forandringsleder, vedtak om ny struktur 2017, om lag 10+ regioner,

førende for antall fylkesmenn

• Mer tverrsektoriell samordning i staten: Sterkere fylkesmann og samordning av statsfamilier, mindre Dolly

Parton, direktoratsmord

Sanner står på!

Mens Støre leter etter en ny metode

nasjonal grensevandring med forvaltningsprognose...2016/10/14 · powerpoint-presentasjon author...

Documents