Naturmangfoldloven og landbruket - utenlandske treslag

NordGen Skog, Konferanse Uppsala 6. oktober 2010Avd.dir Ivar Ekanger, LMD

2 Det kongelige landbruks- og matdepartement

Naturmangfoldloven

Biomangfoldlovutvalget la fram NOU 2004: 28

Forslag om 76 paragrafer

Resultat:

• 200-300 høringsuttalelser

• Vesentlig flere motforestillinger og sterkt engasjement

• Hensyn for noen er restriksjoner for andre

• Slutten på skogbruket slik vi kjenner det?

• Men også – kan dette styrke jordvernet?

• Politiske avklaringer var nødvendig på mange områder

3 Det kongelige landbruks- og matdepartement

Naturmangfoldloven - resultatet

En lov bestående av 10 kapitler og 77 paragrafer samt 15endringer i andre lover

• Kapittel I Formål og virkeområde

• Kapittel II Alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk

• Kapittel III Artsforvaltning

• Kapittel IV Fremmede organismer (ikke trådt i kraft)

• Kapittel V Områdevern

• Kapittel VI Utvalgte naturtyper

• Kapittel VII Tilgang til genetisk materiale

• Kapittel VIII Myndigheter etter loven, tilsyn

• Kapittel IX Håndheving og sanksjoner

• Kapittel X Avsluttende bestemmelser

4 Det kongelige landbruks- og matdepartement

Store endringer fra NOU til Lov

Flere viktige endringer for landbruket• Andre samfunnsinteresser skal vektlegges

• Verneområder – prosess og erstatning Pågående virksomhet, full erstatning for alle verneformer, forhandlingsfullmakt mv. Frivillig vern en hovedlinje.

• Utvalgte naturtyper/Prioriterte arter – prosess og virkemidler Kongen i statsråd, berørte parter involveres, forvaltnings- plan, tilskudd, vesentlighetskrav

• Gran er ikke et fremmed treslag i Norge

• Utenlandske treslag skal reguleres av NML – høring

5 Det kongelige landbruks- og matdepartement

De klarte å bli enige om et lovforslag

Stortinget vedtok loven – men kap IV har ikke trådt i kraft

6 Det kongelige landbruks- og matdepartement

”Dagens” bestemmelser

Forskrift om bærekraftig skogbruk• Bruk av utanlandske treslag til skogproduksjon kan berre skje etter

godkjenning frå kommunen.

• Ved avgjerda skal kommunen leggje vekt på å unngå ukontrollert spreiing av slike treslag ved naturleg forynging.

Levende Skogs formuleringer (før de ble uenige) • Ved skogreising og foryngelse etter hogst skal norske treslag

benyttes. Der det er problemer med å etablere foryngelse med tilfredsstillende produksjon, kan utenlandske treslag benyttes. Utenlandske treslag kan også benyttes i mindre omfang for produksjon av spesialkvaliteter.

• Spredning av utenlandske treslag skal holdes under kontroll gjennom skogbehandlingen.

7 Det kongelige landbruks- og matdepartement

Naturmangfoldloven §

30

§30 (allminnelige regler om utsetting)Ingen må uten med hjemmel i §31 eller tillatelse fra myndigheten

etter denne loven sette uta) organismer av arter og underarter som ikke finnes naturlig i

Norge, herunder utenlandske treslag, b) vilt av arter, underarter ……c) sette ut i sjø eller vassdrag organismer, ……

d) organismer som ikke fra før forekommer naturlig på stedet, dersom Kongen i forskrift har stilt krav om tillatelse til dette.

Søknad om tillatelse til utsetting etter første ledd skal klarlegge de virkninger som utsettingen kan ha for det biologiske mangfold.

Kongen kan gi forskrift om krav til søknad.

Tillatelse kan ikke gis hvis det er grunn til å anta at utsettingen vil medføre vesentlige uheldige følger for det biologiske mangfold

8 Det kongelige landbruks- og matdepartement

Naturmangfoldloven §

31

§31 (utsetting uten særskilt tillatelse)Utsetting kan skje dersom aktsomhetsplikten etter Par. 28 blir overholdt, av

a) organismer som er innført med tillatelse etter Par 29 første ledd, jf. annet ledd med sikte på utsetting,

b) planter i hager, parkanlegg og andre dyrkete områder, hvis plantene ikke kan påregnes å spre seg utenfor området, samt norske treslag,

c) biologiske plantevernmidler som det er gitt tillatelse til utsetting av i eller i medhold av annet lovverk, d) nærmere angitte organismer dersom Kongen har gitt forskrift om det.

Utsetting etter første ledd kan ikke skje i strid med forskrift etter Par 30 første ledd bokstav d. Dette gjelder ikke norske treslag.

9 Det kongelige landbruks- og matdepartement

Forskrift om utenlandske treslag

Høringsbrev utsendt fra Direktoratet for naturforvaltning, DN 12. mai 2010

Høringsfrist til DN 6. august 2010

DN oversender sin tilråding til Miljøverndepartementet

Endelig avklaring i Regjeringen

10 Det kongelige landbruks- og matdepartement

LMDs høringsuttalelse

Forskriften må endres el justeres på flere punkter

• Klimatilpasset plantevalg og økt binding av karbon må være viktige premisser

• Kommunene bør være forvaltningsmyndighet, ikke DN

• Det må jobbes videre med innholdet i §

8 om søknadsbehandling og krav til tillatelse

• Produksjon av juletrær og pyntegrønt må likebehandles

Viktig at man finner balanserte løsninger som både ivaretar verdiskaping, klimatiltak og biologisk mangfold

11 Det kongelige landbruks- og matdepartement

Fremmede treslag - en trussel mot norsk natur?

Landbruks- og matdepartementet mener ikke det

• viktig å kunne bruke utenlandske treslag der de er den beste løsningen

• viktig å ha godt plantemateriale for å møte framtidige klimaendringer

• viktig å sikre en skog med godt opptak av karbon

• like viktig å ha god kontroll med invaderende, farlige utenlandske arter

• viktig å unngå uønsket spredning

Politikerne må til slutt bli enige om en samlet løsning

12 Det kongelige landbruks- og matdepartement

Takk for

oppmerksomheten!