03.11.16 // Tommy Johansen, ass. fylkesdirektør

NAV som aktør i videregående

opplæring for voksne

Utdanning blir stadig viktigere!

Behovet for ufaglært

arbeidskraft i «fritt fall»

Utdanning får større

betydning for den

enkeltes muligheter i

arbeidsmarkedet

40% av helt ledige har

ikke fullført videregående

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

1972 2014 2030

Ufaglærte i arbeidsstyrken

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Høyereutdanning

Videregående Grunnskole

Sysselsettingsrate

Mange av nav sine arbeidsrettede tiltak kan ha som

formål å kvalifisere voksne mot fagkompetanse på

videregående nivå:

– Tiltak med formål om å avklare behov for opplæring

– Tiltak med formål om å gi oppfølging og støtte slik at

kandidater skal komme seg gjennom utdanning

– Tiltak som kan gi bruker relevant arbeidserfaring på vei mot

f. eks. kompetansebevis eller fagbrev

– Direkte kvalifiserende tiltak

Tiltak

Nytt regelverk for opplæringstiltakene fra 1. oktober 2016

Regjeringen foreslo endringer i opplærings-

tiltakene i Stortingsmelding 16.

Endringene er èn av flere som skal bedre

voksnes muligheter til læring og utdanning.

Mål: flere skal få stabil og varig tilknytning til

arbeidslivet.

De viktigste endringene

Endret aldersgrense

Endret varighet

Grunnleggende ferdigheter og norsk

Ny ansvarsdeling

Færre unntak

• Aldersgrensen for utdanningstiltaket settes ned fra 26 år til 22 år.

• NAV kan tilby norskopplæring innenfor AMO• NAV kan tilby opplæring i grunnleggende ferdigheter innenfor

AMO

• Målgruppen for ordinær utdanning avgrenses til personer uten rett etter opplæringslov eller introduksjonslov.

• Unntak knyttet til avvikende utdanningssituasjon fjernes• Unntak fra aldersgrensen på utdanningstiltaket fjernes

• AMO kan gis for inntil ett år. • Utdanningstiltaket kan gis for inntil tre år. Varigheten kan

forlenges i inntil ett år på grunn av sterke sosiale eller helsemessige problem.

Presisering i NAV sitt tiltaksregleverk som følge av St.m. 16:

Det skal ikke tilbys opplæringstiltak fra NAV for personer som har

opplæringsrett gjennom fylkeskommunen (ungdomsrett,

voksenrett).

Det legges opp til at enda flere skal få opplæringsrett gjennom

fylkeskommunen.

– Ungdomsretten skal gå direkte over i voksenretten

– Innvandrere med fullført vgs. fra utlandet kan få rett

Hvor mange er aktuelle for opplæring i regi av NAV hvis de fleste

har opplæringsrett?

Hvem har så rett på opplæringstiltak fra NAV?

AMO-kurs (Arbeidsmarkedsopplæring). AMO-kurs er korte

yrkesrettede kurs inntil 10 mnd.

Yrkesrettet opplæring. Yrkesrettet opplæring inntil 2 år. Har

som mål å gi fagkompetanse på videregående nivå.

«Ordinær utdanning». Personer med nedsatt arbeidsevne kan

nyttiggjøre seg det ordinære skoleverk, videregående og

høgskole, samtidig med at de opprettholder livsoppholdsytelse

Direkte kompetansegivende tiltak

AMO-kurs

Målgruppe: arbeidssøkere med behov for kvalifisering for å

komme i arbeid

Innhold:

– Økt vektlegging av kurs som gir formell kompetanse (sertifikat,

kursbevis, delelement av fagopplæring)

– Grunnleggende ferdigheter (lesing, skriving, regning, muntlige

ferdigheter og digitale ferdigheter)

– Norskopplæring

Varighet endres til inntil ett år – mulighet for forlengelse faller

bort

NAV Hordaland har som mål at NAV sine kurs i størst mulig grad skal gi formell kompetanse.

Kursene er enten rettet inn mot praksiskandidatordningen (gir det teoretiske grunnlaget for fagbrev), f. eks:

– Logistikkoperatør

– Barne- og ungdomsarbeider

– Helsefagarbeider

Eller det gir sluttkompetanse (fullført vgs.), f. eks:

– Helsesekretær

– Tannhelsesekretær

I tillegg har er det kurs som sertifikat på lastebil etc.

AMO-kurs

Mange av AMO-kursene er tilrettelagt for innvandrere

Dette kan være kombinasjonskurs som kombinerer

arbeidspraksis og språkopplæring. Det kan også være kurs

med mål om fagbrev. Dette i samarbeid med kommune og

fylkeskommune

AMO-kurs

Nytt tiltak som gir mulighet til å gi lengre kvalifiseringsløp for

personer som ikke nødvendigvis har nedsatt arbeidsevne:

– For personer uten rett til opplæring i utdanningssystemet eller

introduksjonsordningen

– Kvalifisering for personer med svake formelle kvalifikasjoner

– Yrkesopplæring eller opplæring i grunnleggende ferdigheter inntil 2 år

– Unge under 30 år er prioritert

Samarbeid med utdanningssektoren, tre hovedmodeller:

– Benytte eksisterende ledige skoleplasser

– Tilby opplæring gjennom samarbeid NAV / Fylkeskommune / kommune,

samarbeidsavtale?

– Anskaffe tilbud

Yrkesrettet opplæring (nevnt i st.m. 16 – er iverksatt)

Ordinær utdanning

Målgruppe:

Arbeidssøkere med nedsatt arbeidsevne

Aldersgrensen settes ned frå 26 til 22 år– Ingen unntak fra nedre aldersgrense

Mangler rett til opplæring etter opplæringslov og introduksjonslov– Uten rett til videregående opplæring

– Mellom ungdomsrett og voksenrett

– Fullført utdanning som ikke godkjennes i Norge

– Fullført utdanning, men ikke bestått

– Fullført og bestått, men har behov for ny kvalifisering

– Uten rett til introduksjonsprogram

– Etter rettighetene i introduksjonsprogrammet er uttømt.

Tiltaket kan ikke lenger benyttes for personer med voksenrett til videregående opplæring

Ordinær utdanning

Innhold og organisering:

Varigheten begrenses til maksimal tre år med ett års forlengelse

Innhold:

– Videregående opplæring

– Fagskole

– Høyere utdanning

Vri i retning fagopplæring

Mål om økt bruk

Andre tiltak som kan bidra til at voksne får

fullført videregående utdanning.

Avklaringstiltaket:

NAV har avklaringstiltak 4-12 uker som skal avklare hva som

skal til for at kandidater skal komme i arbeid, herunder hva

som mangler av kompetanse, og hva som skal til for å fylle

kompetansehull.

Oppfølgingstiltaket:

Noen har behov for tett oppfølging for å kunne gjennomføre

f.eks. et lærlingeløp. I hovedsak fylkeskommunen som har

ansvar, men i noen tilfeller kan NAV å gi denne oppfølgingen.

NAV har flere tiltak som skal kunne motivere

arbeidsgivere til å ansette, eller ta inn lærlinger:

– Arbeidstreningstiltaket (tidligere arbeidspraksis) er godt

egnet til å gi arbeidsgiver en mulighet til å prøve en

kandidat før det tegnes lærekontrakt. Dette gjelder personer

det knyttes en usikkerhet til.

– Det kan også gis økonomisk kompensasjon til arbeidsgivere

hvis de satser på personer som er vanskelig å formidle.

Tiltak rettet mot ordinært arbeidsliv

Helhetlig, arbeidsrettet tilbud til personer med

sammensatte problemer

Skjermet arbeidssted skal fungere som en base for

utprøving og arbeidsforberedende aktiviteter

Deltakeren skal tilbys arbeidstrening i ordinært arbeidsliv i

løpet av tiltaksperioden

Inneholder opplæring for at brukere skal styrke formell

kompetanse.

Nytt AFT – tiltak, (Arbeidsforberedende

trening)

NAVs opplæringstiltak

Mange av AMO-kursene er

tilrettelagt for innvandrere

Dette kan være

kombinasjonskurs som

kombinerer arbeidspraksis

og språkopplæring. Det kan

også være kurs med mål om

fagbrev. Dette i samarbeid

med kommune og

fylkeskommune

Yrkesrettet opplæring

Målgrupper:

Uten rett til videregående opplæring

– Mellom ungdomsrett og voksenrett

– Fullført utdanning som ikke godkjennes i Norge

– Fullført utdanning, men ikke bestått

– Fullført og bestått, men har behov for ny kvalifisering

Uten rett til introduksjonsprogram

– Etter rettighetene i introduksjonsprogrammet er uttømt.

Svake grunnleggende ferdigheter

– Kan gis fra NAV selv om personen vil ha rett til opplæring i

kommunen

Yrkesrettet opplæring

Innhold:

Fag- og yrkesopplæring

– Fagbrev, svennebrev,

kompetansebevis

eller praksisbrev

– Tilrettelegging for å fullføre som

praksiskandidat

Fagskole

Grunnopplæring

– Grunnleggende ferdigheter

med sikte på jobb

Yrkesrettet opplæringstiltak

Kvalifisering for personer med svake formelle kvalifikasjoner

eller svake grunnleggende ferdigheter

For personer uten rett til opplæring i utdanningssystemet eller

innenfor introduksjonsordningen

Yrkesopplæring eller opplæring i grunnleggende ferdigheter i

inntil 2 år

Et tilbud til brukere der kompetanse har vært den viktigste

barrieren for å komme i jobb

Norskopplæring i NAV

NAV kan tilby norskopplæring så sant dette styrker arbeidssøkerens muligheter for å komme i arbeid.

Målgruppen for norskopplæring i regi av NAV er arbeidssøkere som kan oppnå norskferdigheter på et nivå som etterspørres i ledige jobber innenfor varigheten av AMO.

NAV skal ikke overta kommunens ansvar.

– En elev med rett og plikt til opplæring i norsk og samfunnsfag etter introduksjonsloven bør som hovedregel ikke tilbys norskopplæring i regi av NAV.

I de tilfeller NAV iverksetter norskopplæring som AMO, gjør NAV dette uavhengig av introduksjonsloven og ut fra egne prioriteringer