nemzeti vidékstratégiai koncepció - 2020 i. rész - vidékfejlesztési mnisztérium -...

8/7/2019 Nemzeti Vidkstratgiai Koncepci - 2020 I. rsz - Vidkfejlesztsi Mnisztrium - rvidtett vitaanyag letlts pdf

1/31


2/31

Nemzeti Vidkstratgiai Koncepci 2020 (agrr-, lelmiszer-, krnyezet- s vidkstratgiai tzisek) Vitaanyag. 2011. 04. 08.


3/31


Elsz

Trtnelmnk sorn, nehz helyzetekben mindig vidki gykerekbl tpllkozva, a falusi kzssgek ere-

jre tmaszkodva tudott a magyar trsadalom megjulni. A vidk nem csupn profitrdekeket kiszolgl

termelsitr, sokkal inkbbtrsadalmi, kulturlis stermszetirtkek sszessge. Vidki tjaink az emberi

mltsg, letminsg biztostshoz szksges felttelek megteremtsnek, a termszet s a trsadalom

harmonikus egyttlsnek sajtos, trtnetileg kialakult sznterei. E trsgek egyrszt az ott lk szmra

biztostjk az letfeltteleket, msrszt mssal nem helyettesthet un. koszisztma-szolgltatsokat biz-

tostanak, melyek a vroslakk szmra az lelmiszerbiztonsgot, a j krnyezetminsg alapfeltteleit,

megjul energiaforrst, regenercis s rekrecis lehetsget is knlnak. A magyar vidk, a mezgazda-

sg s a krnyezet gye ezrt nemcsak a falun l honfitrsaink gondja. Avidk sikereinek s kudarcainak

a trsadalom minden tagja rszese.

A termszeti erforrsok s rtkek megrzse, az azokkal val felels, fenntarthat gazdlkods, a me-

zgazdasg s a vidk fejlesztse, az ptett s termszetes krnyezet vdelme, a termszeti rtkek

megrzsea XXI. szzadban egyre inkbb felrtkeld, egymssal szorosan sszefgg, nemzetbiztonsgijelentsg, stratgiai feladat.A j minsg, biztonsgos lelmiszerellts, a tjfenntarts, az ivvzbzi-

sok, a talajok, az lvilgsokflesge, a j krnyezeti llapot megrzse, a vidki let, a helyi kzssgek s

a kultra, valamint a helyi kzszolgltatsok elfeltteleinek megteremtse egsz Eurpban a legfonto-

sabb kormnyzati clok kztt szerepel.

Magyarorszgon azonbankedvez vltozsokat hoz, m rvid peridusok utn s tbbnyire az utols 8

b h tt idk ll d t k k tk k t idk l l b k lt Kl


4/31


kzssgek felhalmozott tudsa, lelmiszereink, helyi s regionlis termkeink (hungarikumaink) kivlak,

mgis azt ltjuk, hogy nem tudunk lni velk.

E folyamat egyenes kvetkezmnyeknta 10 vvel ezelttihez kpest a mezgazdasgbantevkenykedstatisztikailag nyilvntartottgazdasgi egysgek szmatbb, mint 1/3-val (mintegy 350 ezerrel), a regiszt-

rltlethivatsszeren mezgazdasgi tevkenysget folytat gazdasgok pedig 1/5-vel (mintegy 50

ezerrel) cskkent. A gazdlkods vgpontjai, az lelmiszeripar s -kereskedelem rszben multinacionlis

tkerdekeltsgek kezbe kerlt, a magyar mezgazdasg nem csupn export-, de hazai piacai jelents

rsztis elvesztette.

A vidki letfelttelek jelents romlsa, a dl-amerikanizldsi folyamat gyors meglltsa rdekben

alapvet gazdasg- s trsadalompolitikai fordulatra, np-prtillamra s annak gyors lpseire, kzp-

hossz tv stratgiai fejlesztsi s cselekvsi programra s ebbe illeszked rvid tv vlsgkezel intzked-

sekre van szksg. Ahhoz azonban, hogy e vlsgos helyzetben a vgveszlybe sodrdott agrrium, gazda-

trsadalom s vidk jralesztst a siker remnyvel megclz relis cselekvsi programot tudjunk alkotni,

ahhoz a tnetek puszta felsorolsa s az ezek alapjn megfogalmazott diagnzis br elengedhetetlenl szk-

sges, de nem elgsges felttelek. Egy ilyen program kidolgozshoz s sikeres vgrehajtshoz a pontos

helyzetrtkelsen tl jvkpre, vilgos clmeghatrozsra, az e jvkp s clok elrshez vezet lehet-

sges utakfelvzolsra, majd stratgiai programokra s fejlesztsi akcikra van szksg.

Az eddig hinyz Nemzeti Vidkstratgia megalkotsa ezt a clt szolglja. A trsadalmi vitra sznt s szles-

kr nemzeti konzultcira bocstott stratgia a jelen sszefoglal tzisekresezek rszletesebb kibontst

ad alapvetsekretagoldik. Olyan vitaanyagnaksznjuk, amely a nemzeti konzultci kiindul vzt adja,

s a rszletes vitt kveten szndkaink szerint a lehet legszlesebb trsadalmi konszenzussal szabhat

irnyt az agrr-, vidk- s krnyezetpolitiknak, a vidki trsgek felemelsnek. Ez rendezheti azutn a

l k i d i k h h j k j lk i ill kl


5/31


Tartalomjegyzk

1. Bevezets.......................................................................................................................................... 11.1. A stratgia clja, idtvja........................................................................................................... 11.2. A stratgia hazai szakpolitikai keretei s kapcsolatrendszere ...................................................... 11.3. A stratgia nemzetkzi szakpolitikai keretei s kapcsolatrendszere ............................................. 1

2. Helyzetrtkels, kiindul tzisek ...................................................................................................... 12.1. Vidkstratgiai kihvsok........................................................................................................... 2

2.1.1 Klmavltozs, ghajlati szlssgek ersdse.......................................................................... 22.1.2 Ivvz, vzkszletek....................................................................................................................... 22.1.3 lelmiszerellts s az lelmiszerlnc biztonsga ....................................................................... 22.1.4 Krnyezeti fenntarthatsg, biolgiai sokflesg, tjfenntart mezgazdasg ......................... 22.1.5 Az energiaellts biztonsga, energetikai rendszerproblmk................................................... 32.1.6 Demogrfiai vlsg, npesedsi trendek .................................................................................... 32.1.7 Globalizci s lokalizci ........................................................................................................... 32.1.8 Trsadalmi s trbeli egyenltlensgek ...................................................................................... 3

2.1.9 talakul vros-vidk kapcsolatrendszer.................................................................................... 32.1.10Informcis kor, tudsalap trsadalom .................................................................................... 32.1.11Az eurpai krnyezet vltozsa................................................................................................... 4

2.2. A vidket jellemz, megoldsra vr problmk......................................................................... 52.2.1 A vidki trsgek, teleplsek s kzssgek helyzete, problmi ............................................ 52.2.2 A vidkgazdasg helyzete, az agrr- s lelmiszertermelssel sszefgg problmk .............. 52.2.3 A termszeti rtkek s erforrsok helyzete, a vidki krnyezet problmi ............................ 7

2.3. rtkeink, amelyekre a kilbalst pteni lehet ........................................................................... 8


6/31


5.8. A folyamatok nyomon kvetse................................................................................................ 225.8.1 A stratgiai monitoring rendszer elemei................................................................................... 225.8.2 Foglalkoztats, mint f mrszm ............................................................................................ 22

5.8.3 Tovbbi mrszmok ................................................................................................................ 235.9. Hits btorsg......................................................................................................................... 23

6. Mellkletek..................................................................................................................................... 24


7/31


1. Bevezets1.1. A stratgia clja, idtvjaA Nemzeti Vidkstratgia clja, hogy a vidki trsgeink nagy rszn rvnyesl kedveztlen folyamatokatmegfordtva, a fenntarthatsgot s a vidki let rtkeit kzppontba llt jvkp alapjn kijellje azorszg vidkpolitikjnak clkitzseit, alapelveit, valamint az azok elrst biztost programok s intz-kedsek vgrehajtsi keretekeit. A vidki Magyarorszg egsznek megjtst tzi ki clul, ezrt a vidkfej-lesztsre, azagrr- s lelmiszergazdasgra, valamint atermszeti erforrsok fenntarthat hasznosts-ra,a termszeti rtkek megrzsre s a krnyezetvdelmre vonatkozan hatroz meg tennivalkat. AzEurpai Uni Eurpa 2020 Stratgijhoz, valamint a 2014-2020 kztti EU programfinanszrozsi idszak id-

tvjhoz illeszkedve nemzeti programjai s intzkedseiazt clozzk, hogy 2020-ra a vidk trsadalmi s gaz-dasgi folyamataiban, illetve a vidki let minsgbenlthats a helyiek szmra is rezhet javulskvet-kezzen be. Ennek legfontosabb terletei a foglalkoztats nvekedse, a kis- s kzepes mret gazdasgokra sazok szvetkezeteire pl kiegyenslyozott s sokszn mezgazdasg, termelsi szerkezet, a helyi lelmiszer-termelss lelmiszerpiacok megersdse, a vidk helyi kzssgeinek megersdse, npesedsi mutatinakjavulsa s a biolgiai sokflesg, az egszsges termszeti rendszerek megrzse.

1.2. A stratgia hazai szakpolitikai keretei s kapcsolatrendszereA vidk gye a terletileg kiegyenslyozott fejlds rdekben tfog megkzeltst ignyel. A Nemzeti Vidk-stratgia az eddigi elklnlt, egymssal gyakran szemben ll gazati szemllet helyett a szakterletek kzttikapcsolatrendszerre ptve kzs stratgiai keretetbiztost a vidkfejleszts,a termszet- s a krnyezetvde-lem, a vzgy, az agrrgazdasg, valamint azlelmiszerlnc s lelmiszer-feldolgozs szmra. A vidk helyze-tnek tfog javtst clzvidkpolitika ugyanakkor a Vidkfejlesztsi Minisztrium hatskrbe tartoz vidk-fejlesztsi szakpolitikn tl a terlet- s teleplsfejlesztss rendezs, a kzigazgats-szervezs, a foglalkozta-tspolitika, az energiapolitika, a vllalkozsfejleszts, az oktats- s kultrapolitika, a szocilis s egszsggy, akzlekedsfejleszts s a kzbiztonsg-irnyts hozzjrulst is kvnja. A Nemzeti Vidkstratgiaezrtpt e


8/31


2.1. Vidkstratgiai kihvsokA vilgszerte tapasztalhat krnyezeti, trsadalmi s gazdasgi folyamatok, a tudomnyos vilg ezekkelkapcsolatos figyelmeztetsei egy olyan XXI. szzadot jeleznek, amelyet az erklcsi/etikai, fizikai, biolgiai s

kolgiai rtelemben vett erforrs-vlsg jellemez, kiegszlve a termszetes krnyezet biolgiai sokfle-sgnek cskkensvel. Magyarorszg vidki trsgei szmra kiemelt fontossg, hogy mi trtnik a ter-mszeti erforrsaival, kiemelten a termflddel s a vzbzissal, meg tudja-e rizni a termszetes s ter-mszet-kzeli lhelyek s az azokhoz ktd fajoksoksznsgt, a mezgazdasgi termels kedvez bio-lgiai alapjait, GMO mentessgt, tudja-e biztostani az orszg, illetve tgabbtrsge j minsg lelmi-szerekkel trtn elltst, kpes-e alkalmazkodni az ghajlatvltozs vrhat hatsaihoz, tud-e megfelellet- s munkalehetsgeket biztostani lakossga szmra? E krdsek mentn az albbistratgiai kihv-sok addnak.

2.1.1 Klmavltozs, ghajlati szlssgek ersdseA ma a Fldnkn tapasztalhat, rendkvl gyors tem ghajlatvltozs Magyarorszgon szlssges csa-padkeloszlst, az rvz- s belvzveszly nvekedst, ugyanakkor aszlyrzkenysget, s a termszetesbiolgiai sokflesg drasztikus cskkenst hozhatja. Hatsait tekintve kiemelten rintettek a folyv l-gyek, klnsen a Tisza trsge, valamint a talajvzszint sllyedssel sjtott, homoktalaja miatt eleve kedve-ztlen termhelyi adottsg Duna-Tisza kzi Homokhtsg. A magyar agrr- s vidkpolitiknak, krnyezet-

s termszetvdelemnek, illetve a vzgazdlkodsnak fokozottan fel kell kszlni az ghajlati szlssgekagrrtermelsi, lelmiszerelltsi, illetve lakkrnyezeti kvetkezmnyei kezelsre.

2.1.2 Ivvz, vzkszletekA klmavltozssal s a npessgnvekedsbl add fokozd krnyezetterhelssel sszefggsben elre-jelzsek szerint a kvetkez tven ven bell az emberek 40%-t fogja rintetni a vzhiny, egyre nagyobbnehzsg lesz az ivvz biztostsa. Magyarorszgon a rendelkezsre ll ivvzkszletek egyelre jelentsenmeghaladjk a fogyasztst, ugyanakkor krds a tisztasguk. A vzkszletek mennyisgi s minsgi meg-

k i l i idk li ik i k d i j j


9/31


2.1.5 Az energiaellts biztonsga, energetikai rendszerproblmkA vilgszerte tapasztalhat npessgnvekeds fokozd energiaignyt vett elre, mikzben az energia-kszletek fogynak. Ez a vidki teleplseken s a mezgazdasgban is gondot fog okozni. Az energiaimport-

tl val fggs feloldsa a helyi, trsgi (kislptk) autonm energiatermelsi s elltsi megoldsokra, amegjul energiaforrsokras az energiatakarkos letmdraptve lehetsges. A biozemanyagok ell-ltsnak ignye a mezgazdasgot dnts el lltja, melyben a biztonsgos lelmiszertermels, a krnye-zet- s termszetvdelmi, valamint a foglalkoztatsi szempontok elsdlegessget kell, hogy lvezzenek. Amezgazdasgklnsen annak iparszer, kemizlt, sok fosszilis energit (mtrgyt, nvnyvdszert,zemanyagot stb.) felhasznl rendszere egyttal jelents energiafogyaszt is. A fosszilis (kolaj alap)energiahordozk nvekv felhasznlsra alapoz fejlesztsi irny zskutcnak ltszik, ms alternatv megfoldsokat kell keresnnk.

2.1.6 Demogrfiai vlsg, npesedsi trendekA npessg vilgmret nvekedse nehzsgeket vett elre az lelmiszer- s ivvz elltsban, a lakha-tsban, a foglalkoztatsban s a termszeti erforrsok hasznlatban. Mg azonban valamennyi fldrszlakossga nvekszik, Eurpa lakossga cskken, s ez klnsen igaz Magyarorszgra, ahol demogrfiaivlsgrl beszlhetnk. A jelenlegi tendencik szerint haznk lakossga 10 milli fr l 2050-re 7-8 millifre cskkenhet. A vidki trsgek szempontjbl ez tbb ponton kritikus: a lakossg elregszik, a jelenlegikireged gazdatrsadalomnak nem lesz megfelel utnptlsa, az inaktv rtegek arnya rendkvli terhe-ket r az aktv rtegekre. A vidk szmra kulcskrds, hogy legyenek olyan fiatalok, akik a vidki letet sa gazdlkodst vlasztjk, s gyermekeketvllalnak, a helyben boldogulsra sztnzve ket.

2.1.7 Globalizci s lokalizciA globalizci fogalmval leginkbb azonostott, a kereskedelmi liberalizcira ptett, nvekedskzpontgloblis gazdasgi rendszer ltvnyos kedveztlenkrnyezeti, trsadalmi s gazdasgi hatsai erstettk fel agyakran vele ellenttben megfogalmazott lokalizcit, vagyis a helyi kzssgi s gazdasgi nrendelkezs-re, gy a helyi kzssgekre s a helyi gazdasgra ptkez lokalitsokrendszert. Vidkfejlesztsi szem-


10/31


be bekapcsoldni nem tud vagy nem akar gyakran vidki szereplket kizrja a modern korbl. Avidki trsgekben lk gy egyarnt lehetnek e folyamat nyertesei, pldul tvmunkahelyek ltrehozs-val, rtkestsi kapcsolatrendszerk informatikai tmogatsval, s vesztesei, amennyiben kor, iskolzott-

sg vagy infrastrukturlis htrnyok miatt nem kpesek az elnyeivel lni. A vidki kzssgek szempontj-bl e folyamatban a hagyomny s az innovci egyenslya emelhet ki, a vidkfejleszts gy a hagyo-mnyalap tudstrsadalombanrdekelt.

2.1.11 Az eurpai krnyezetvltozsa2.1.11.1 A Kzs Agrrpolitika (KAP) vrhat vltozsaAz EU kltsgvetsnek 41 %-t kitev Kzs Agrrpolitika az 1957-es Rmai Szerzds ta jelents mr-

tkben vltozott, reformja rgta, folyamatosan napirenden van. Folyamatosan ersdik az a felfogs, hogya mezgazdasg csak akkor tarthat ignyt (legalbbis ilyen mrtk) kzssgi forrsokra, ha a termelsifeladatok mellett krnyezeti s trsadalmi, foglalkoztatsi, sszefoglalan n. koszocilis feladatokat ismagra vllal. Az Eurpai Bizottsg 2010. november 18-n jelentette meg a Kzs Agrrpolitika 2013 utnijvjrl (KAP reformrl) szl kzlemnyt. A Kzlemny hrom alapvet clt fogalmaz meg:

letkpes lelmiszertermels: a mezgazdasgi jvedelmeket s a szektor versenykpessgt szemeltt tartva a trtnelmileg meghatrozott htrnyokatjavtani kell.

Termszeti erforrsokkal val fenntarthat gazdlkods: ellenttelezni s sztnzni kell a mezgaz-dasg ltal ellltott kzjavakat, az innovcinak a zld nvekedstkell szolglnia, alkalmazkodni kella klmavltozs kvetkezmnyeihez.

Kiegyenslyozott terleti fejlds: maradjanak fenn a vidki kzssgek s legyenek vidki munkahe-lyek, sznesebb kell tenni a helyi gazdasgot s jvedelemforrsokat, meg kell rizni a vltozatos gaz-dlkodsi szerkezetet s ersteni kell a helyi piacokat.

Ezen clok rdekben a Bizottsg megtartva a KAP jelenlegi kt pillres szerkezett az I.-es pillr (kzvetlens piaci tmogatsok) esetben zldebb s mltnyosabb megkzeltst tart szksgesnek, amely azonban nem

h b k k d l II ll ( dkf l ) b k


11/31


szakra pedig csak a kltsgvetsi plafont s a legfontosabb szablyozsi kereteket rgztenk. Az tfedintzkedsek helyett a programokki kell, hogy egsztsk egymst, ez a jogosultsgi s vgrehajtsi szab-lyok jobb sszehangolst kvnja meg. Felmerlt egy Kzs Stratgia Keret (KSK) ignye a Kohzis

Alap, az Eurpai Regionlis Fejlesztsi Alap, az Eurpai Szocilis Alap, az Eurpai Mezgazdasgi s Vidkfe j-lesztsi Alap s az Eurpai Halszati Alap vonatkozsban. Ez az sszehangols, a komplex programok, pro-jektek finanszrozhatsga szempontjbl lnyeges. Fontos lenne, hogy a kohzis politika jobban nevest-ve vllaljon szerepet a vidki trsgek fejlesztsben, felzrkztatsban.

2.2. A vidket jellemz, megoldsra vr problmkA fent felsorolt kihvsok is jelzik, hogy milyen problmahalmaztkell az agrr-, vidk- s krnyezetpolitik-nak egyidejleg s egymssal sszehangolva megoldania.

2.2.1 A vidki trsgek, teleplsek s kzssgek helyzete, problmiA problmk els krt a vidki teleplsek s a helyi kzssgek megoldsra vr gondjai adjk. Kzlkaz albbiak klnsen lesen jelentkeznek.

A klcsnssgen alapul, munkamegosztsra pl klasszikus vidk-vros kapcsolat napjainkra alapjai-ban megvltozott. A vilgmretnagyrendszerek kiplse a vidk vrosellt funkcijnak lepls-hez vezetett.

A falvak hagyomnyos termel szerepkre visszaszorult, gazdasgi ltalapjuk meggyenglt. A tanykszma az utbbi vtizedekben jelentsen lecskkents funkcivltsuk is vgbement A vidkimunkahelyek szma cskken, a munkalehetsgek szklnek, vidken, illetve a vidken jellem-

z foglalkozsi gakban jellemzen alacsonyabbak a jvedelmek, kevesebb a vllalkozs.

A vidki fleg a kpzett lakossg elvndorlsa kvetkeztben egyes trsgekben a falvak, tanyk ki-rlse figyelhet meg, az rtelmisg hinyzik, illetve nagyon kis szmban van jelen. A kzpfok kp-zs, a szakkpzs terletn a falvak kevs pldtl eltekintve a vrosokra vannak utalva.

A falusi portk kihasznlatlanok a mezgazdasg, nellts szempontjbl, a falusi llattarts, hztjidlk d kb i li l lh f l


12/31


A trsas vllalkozsok tmogatottsga messze meghaladta az egyni gazdasgokt. A knyszeren anullrl indul egyni gazdasgok lemaradtak a fejlesztsek tern.

A mezgazdasggal foglalkoz statisztikailag szmba vett egynek/hztartsok, egyni gazdasgokkre rohamosan s folyamatosan cskken.

Nem elgsges mrtk a termelisszefogs, igen gyenge a szvetkezsi hajlam. A kisebb termelkteljesen kiszolgltatottak a nagyobb integrtor s felvsrl szervezeteknek.

A klfldis a hazai fldrak kztt t-tvenszeres klnbsg van, a spekulcis cl fldvsrlsok s azsebszerzdsek komoly veszlyt jelentenek a birtok- s zemszerkezetre, hinyzik az tlthat zem-szablyozs.

Az adminisztratv, jogi, adzsi terhek, ktelezettsgek miatt magas a feketegazdasg, az illeglis tev-kenysgarnya.Jelents problma a gazdlkodst veszlyeztet rossz vagyonbiztonsg.

A mezgazdasg sem pnzgyi, sem hitelfedezeti tartalkkal nem rendelkezik. A hitelezs nvekedstma mr jformn csak a tmogatsok nyjtotta fedezet teszi lehetv, az gazat kitettsge, srlkeny-sge nagy. Az egyni gazdasgok nehezebben jutnak hitelhez, mint a trsas vllalkozsok.

A Natura 2000 terletek ltalban a jobb kolgiai llapot, magasabb termszeti tkj terletek kztartoznak, mgis (pl. hitelfedezetknt val felhasznls sorn) az rtkcskkentkategriba esnek.

A mezgazdasg (EU) tmogatsfggsge rendkvl ers, a tmogatsok dominnsan meghatrozzk atermelst, a fejlesztst s a jvedelmezsget, ennek hossz tv fenntarthatsga krdses.

A mezgazdasg termelsi szerkezete a kt fgazat a nvnytermeszts s az llattenyszts tekin-tetben az utbbi rovsra megbomlott, az llattenyszts ma mr a kibocstsnak csak a 35%-t adja,mikzben az agrrium harmadik f terlete, a kertszet termelse is jelentsen cskkent.

A zldsgtermesztsben a fedett termeszt-berendezsek terlete az sszes zldsgterlet csupn 5-6%-ra tehet. A fliastrak 16%-a fttt,ezek alig harmadban alkalmazzk a korszer termlvizes f-tst. A fedett berendezsek fele elavult.

A termelsi szerkezet zemstruktrtl fggetlenl a nagyzemi kultrk s a tmegtermels ir-nyba toldott el, egyoldal nagyzemi fejlesztsi irnyt vett. kolgiai adottsgaink kihasznlsa ht-


13/31


Az lelmiszerek nagy tbbsgre alkalmazott 25 szzalkos fa EU sszehasonltsban a legmagasabb.Az ebbl fakad versenyhtrny klnsen a nmet s lengyel termkek 4-7%-os adterhelsvelszemben szmottev.

Az urbanizcis az iparfejleszts kvetkeztben igen gyakran j minsg magas aranykorona rtkfldeket vonnak ki a termelsbl. A mezgazdasg legjelentsebb felvev piact jelent hazai lelmiszeripar a hazai piacrl egyre inkbb

kiszorul, s ahazai termkek is kiszorulban vannak a kiskereskedelmi lncok polcairl.

Egyre kisebb az exportlt agrr- s lelmiszeripari termkek hozzadott rtke. Egyoldalan mezgazda-sgi alapanyagokat exportlunk.

Az lelmiszerlnc-felgyeleti hatsg szervezete, irnytsa, finanszrozsa a hatkonysg, a tevkenysgtlthatsga, az adminisztratv terhek cskkentse rdekbentszervezsre szorul.

Jl menedzselt, vdjeggyel elltott, helyi termkek csak elvtve vannak, a helyi feldolgozs, rtkestslegtbb trsgben ugyancsak nem megoldott, az ru tbbszrs kzvetti lncolaton s nagy szlltsitvolsggal meglehetsen drgn s krnyezeti krokat okozva jut el a fogyaszthoz.

A gyermek-, az iskolai s kztkeztetsben az esetek tbbsgben sem az tkezs krlmnyei, sem afeltlalt telek mennyisge s minsge nem felel meg a gyermekeink egszsges fejldst szolgltpllkozsnak, a kztkeztets jellemzen nem az egszsgileg is jobban ellenrizhet, termels szem-pontjbl is jobban tervezhet, gazdasgosabban elllthat helyi termkekre pl.

A mezgazdasg jvedelemtermel kpessge az egyes vek tekintetben meglehetsen szeszlyesenalakul. Az agrriumban kpzd jvedelmek sszessgben elmaradnak az elvrhat szinttl.

A mezgazdasgban dolgozk s gazdlkodk korszerkezete alapjn az elregeds ltszik, a kzpkors idsd korosztlyhoz tartozik a mezgazdasgi foglalkoztatottak 62%-a. Utnptls hinyban azegyni gazdasgok komoly problmk el nznek.

Az agrr- s lelmiszeripari kutatintzeti hlzat az elmlt hrom vben trtnt bezrsok, eladsokmiatt megrendlt, az intzetek alapvet mkdsi problmkkal kzdenek.Az agrr- s lelmiszer szak-s felsoktats is megerstsre s megjtsra szorul.

000 h k


14/31


jelents rszn nincs megfelel vzelvezet rendszer,illetve a korbban is vzkr ltal veszlyeztetett te-rletek beptse rendszeresen visszatr gondot okoz.

A biolgiai sokflesg cskken, az lhelyek, lvilg veszlyeztetett, a termszetes/termszetkzelilhelyek jelents rsze mra mr eltnt, azagresszv idegenhonos fajok elterjedse jellemz.

A mezgazdasgi lhelyekhez ktd fajok termszetvdelmi helyzete az eurpai tlagnl is kedvez t-lenebb. Szmos hazai nvnytrsuls s a haznkban megtallhat fajok 20-25 %-a veszlyeztetett vlt.

Magyarorszg terlete kedvez agrokolgiai felttelekkel rendelkezik, azonban nem mindenhol az adott-sgoknak, a krnyezetrzkenysgnek megfelel a fldhasznosts, a mvels intenzitsa. A hagyomnyos,a tji-termszeti adottsgokhoz alkalmazkod gazdlkodsi mdok httrbe szorulsval a biolgiai sokf-lesg mellett a hazai tjak vltozatossga (tjhasznlat, tjkpi adottsgok stb.) is cskken.

A termszeti adottsgokhoz gyakran nem illeszkedik a terlethasznlat, ezzel sszefggsben folyama-tosan jelentkeznek tbbek kztt a mvelsi kockzatok s mezgazdasgi krok is.

A mezgazdasgi fldterlet s a zldfelletek kiterjedse cskken, a zldfelletek elaprzdnak, a kz-tk lv funkcionlis kapcsolat megsznik, az ebbl add kros hatsok ersdnek. A gazdasgilag m-ra elrtktelened gyepek termszeti szempont leromlsa kvetkezik be.

Hinyzik a krnyezeti s tji szemllet a lakossgnl, a vllalkozknl s a gazdlkodknl, azt korltkntrzkelik, meghatrozak a krnyezetet ersen terhel letmd- s gazdasgi mintk.

Az kolgiailag (gazdasg s tj szinten) zrt gazdlkodsi modellek helyett nylt iparszer rendszerek sfolyamatok jellemzk.

A krnyezeti terhels nem jelenik meg a kltsgekben, azt a vllalkozsok thrtjk a kzssgre. A fenntarthatsgi, krnyezeti kritriumokat vllal (eurpai) termel a vilgpiacon versenyhtrnyban

van, mert kltsgeinagyobbak azon orszgok termelinl, ahol ilyen kritriumok nincsenek.

2.3. rtkeink, amelyekre a kilbalst pteni lehetA problmk megoldsban a vltoztatsok vgrehajtsban tmaszkodhatunk sajt rtkeinkre, azok se-gthetik a vlsgbl val kilbalst. Lssuk ezeket az erssgeinket, rtkeinket!


15/31


nyasi, ko- s egszsg-) turizmus stb. trsthat, mint az ltalban leegyszerstett gazdlkodsi szer-kezet nagybirtokhoz.Ezek erstsvel tovbb nvelhet a vidki munkahelyteremts.

A helyi termels, feldolgozs s rtkests, a helyi termkek szervezett bejuttatsa a kiskereskedelemrendszerbe helyi s nemzetgazdasgi szinten is szmottev piaci szegmenst jelenthet.

A magyarsg krben mig l npmvszeti, kzmvesskismestersgi hagyomnyokkal tallkozha-tunk, mg lnek, alkotnak azok a mesterek, akik ennek vezredes tapasztalatanyagt t tudjk adni. Anpmvszet s a kzmvessg nem csupn hagyomny, rksg, hanem komoly foglalkoztatsi kapaci-tssal rendelkez gazdasgi g is, amelynek vidki krnyezetben a jvben is fokozott jelentsge lehet.

A vidki gazdag ptszeti rksg, mint pl. a vrak, kastlyok jelents trtnelmi rtket kpviselnek,amelyek a vidki turizmus egyik kitrsi pontjv vlhatnak.

Magyarorszg j agro-kolgiai adottsgokkal rendelkezik a mez- s erdgazdasgi mellktermkekhasznostsra pl, kis lptk, helyi energiatermelsi, elltsi megoldsok szmra, amelyek gazda-sgi s foglalkoztatsi kapacitst is jelentenek.

Gazdag termlvz kszletnk hatkonyabb hasznostsa jabb kitrsi pontotjelenthet a vidk szmra,nemcsak a kertszeti nvnytermeszts, de a vidki teleplsek terml-gygyvzre alapul, helyi ter-mkspecialitsokat is knl falusi, kisvrosi, minsgi vendglts ltal.

A vidk tji szpsge, krnyezeti minsge, nelltsi s meglhetsi potencilja miatt felrtkeldik,lehetsget ad az egszsges letre, az autonm s fenntarthat letmdra.

Vannak mg olyan fiatalok, akik jvjket vidken, s a meglhets lehetsge esetn a mezgazdasg-ban, egyb vidki gazdasgi tevkenysgekben kpzelik el.

A kialakult helyzet, a vidkstratgiai kihvsok, a megoldsra vr problmk feltrst s a kilbalst segtrtkeink vzlatos leltrt kveten lssuk ht a magyar vidk jvkpre vonatkoz elkpzelseket, aMerre menjnk?krdsre adhat vlaszokat.

3. Merre menjnk? A hossz tvjvkp.Vidki


16/31


Ez a mindenttgyengbb termelsi adottsg, m krnyezeti, termszeti szempontbl ltalban annl r-tkesebb terleteinken is jelen lv (terletfed), a tjak eltr termszeti adottsgaihoz s gazdlkodsitradciihoz alkalmazkod, letkpes mezgazdasg az egyni/csaldi kis- s kzpbirtokok meghatroz

szerepre pl. Ez biztostja a tulajdonosi szemlletbl fakad j gazda gondossgt, az egymst kvetgenercik kzti felels viszonyt, valamint azokat a foglalkoztatsi, minsgi termelsi, lelmezsi s krnye-zeti teljestmnyeket, amelyek az egsz trsadalom szmra s a vidk hossz tv megmaradsa szempont-jbl egyarnt ltfontossgak. Ez a ma mg 200 ezres regisztrlt lethivatsszeren mezgazdasgi tev-kenysgbl l magngazdlkodi kr, tovbb a mintegy 400 ezres flig nellt, rszfoglalkozs, rszbena mezgazdasgbl jvedelemhez jut gazdlkodi kr adja az agrrfejleszts f clcsoportjait.

Ha csupn akz szmra egyik legfontosabb foglalkoztatsi, munkahely-teremtsi kpessgt vizsgl-juk, mr ez alapjn is vilgoss vlik az egyni/csaldi gazdlkods vitathatatlan elnye. Az egyni gazda-sgok az u.n. nem fizetett nfoglalkoztats, rszfoglalkoztats s a kiegszt idszaki brmunka teljesmunkaids foglalkoztatsra tszmtott, azonos terletre vettett lnyegesen nagyobb (mintegy ngysze-res)foglalkoztatsi kapacitsaazt jelzi, hogy egyedl az egyni/csaldi gazdlkods ltalnoss ttelvel isa mezgazdasgi alaptevkenysgben jelentsen nvelhet lenne a foglalkoztats. Radsul e kisebb moza-ikokbl ptkez, rugalmasabb s sznesebb gazdasgszerkezethez lnyegesen tbbfle tevkenysg helyikzmvessg, feldolgozs, rtkests, vendglts, vidki (falusi, tanyasi, ko- s egszsg-) turizmus stb. trsthat, ami tovbb nvelheti e vidki munkahelyteremt kapacitst. A vlsgkezelsben megmutatko-

z klnbsgekis szembetnek, hiszen amg a tks trsasgok termelscskkentssel, leptssel, addiga fenntartsban rdekelt egyni/csaldi vllalkozsok a termels szerkezetnek gazdagtsval, a feldolg o-zottsg nvelsvel, kzvetlen rtkestssel stb. reaglnak.

E kisebb mozaikokbl, csaldi gazdasgokbl ptkez gazdasgszerkezetben a gazdk a piaci versenyben valhelytlls rdekben a kz ltal kzpnzekbl is tmogatottnkntes beszerzsi, trolsi, feldolgozsis/vagy rtkestsi trsulsokat, szvetkezsekethoznak ltre, gy szerezve meg a termelstl az rtkes-tsig tart teljes vertikum nyeresgt, megosztozva azon a fogyasztkkal.

A


17/31


Mindez azonos leteslyeket, de ms jellegeket biztost vrosban s vidken, ezzel a vlasztsknyszerektlmentes tnyleges lehetsgtknlva a haza valamennyi polgra, a nemzet valamennyi tagja szmra.

E jvkp elrshez jelents vltoztatsokra van szksg a vidkpolitikban. Lssuk e vltoztats legfon-

tosabb alapelveit, slypontjait s f clkitzseit.

4. Stratgiai alapelvek, clok, terletek, teendks nemzeti programok4.1. Alapelvek4.1.1 Ers koszocilis llamA stratgia megvalstsa a kzj szolglatban ll, a kzssgi s krnyezeti rdekek szerint beavatkoz,

mltnyos azaz az koszocilis piacgazdasgi modelltkveters llamot felttelez. Ennek jegybenmegfogalmazd rtkkzpont, a termszeti s kzssgi, kulturlis rtkeket megbecsl, fenntart,pt vidkpolitikai szemlletre van szksg, melyben a gazdasgfejlesztst a trsadalmiskolgiai krd-sek egszvel egyttesen kezeljk.Az ers llam felels s kvetkezetes: rvnyesti a csaldtl a nemzetigterjed helyi kzssgek rdekeit, tovbb azokat az alapelveket, amelyek a krnyezethasznlat helyesmdjra (elvigyzatossg, megelzs), a felelssg vllalsra (szennyez fizet), a kzrdekbl fakadan azegyttmkds s tlthatsg fontossgra (tjkoztats, nyilvnossg)hvjk fel a figyelmet.

4.1.2 Kzssgi hasznosuls s mltnyos elosztsA vidk- s agrrpolitikai beavatkozsoknak, klnsen a tmogatspolitikai eszkzk, a kzpnzek fel-hasznlsnak kzssgi rdeketkell szolglniuk, kzssgi hasznokat kell eredmnyeznik. Ilyen a munka-lehetsgek biztostsa, a meglhets biztonsgnak nvelse, a termszeti erforrsok mennyisgi sminsgi megrzse, az letminsg javtsa, a kzssgek megerstse, a kulturlis rksg megrzse. Atmogatsok kzj szempont hatsvizsglatra sokkal nagyobb hangslyt kell fektetni. A tmogatsmaxi-malizls nmagban nem cl, lland s jelents kls tmogatsokra nem lehet fenntarthat jvt al a-pozni. Fontos tovbb, hogy a tmogatsokhoz az rintett clcsoport minl szlesebb kre jusson hozz, az


18/31


alapvet mkdsi elve, hogy mindig a helyi szksgleteket kell elbb kielgteni. Fontos tovbb, hogy fe j-lesszk a kismret, helyi zleti s ipari tevkenysgeket, mikro-, kis- s kzpvllalkozsokat, a helyi rtkes-ts s feldolgozs egysgeit, minl inkbb helyi energiaforrsokat hasznljunk, a pnz a lehet legtovbb a

helyi kzssgen bell forogjon, s a falusi kzssg legyen mindig kapcsolatban a kzeli vros kzssgvel.A mezgazdasg els szm s legfontosabb piaca a helyi s a hazai piac.Ezzel lakossgunk lelmiszerellt-sa nagyobbrszt biztosthat. A fennmarad hazai elltsi hnyad s az export rualap megtermelse a na-gyobb vllalkozsokra marad.Ezzel egy egymsra pl, egymst flttelez vllalkozi, zem- s birtokszer-kezet alakulhat ki.

4.1.5 A helyi kzssgek rszvtele a fejlesztsekbenA kormnyzati vidkpolitikai clkitzsek megvalstsa a helyi szereplkn mlik, ezrt kiemelten fontos a helyi

trsadalom felrzsa, bekapcsolsa a vidki teleplsek, trsgek jvjnek megtervezsbe, alaktsba.

4.2. Stratgiai clkitzsekA stratgia fclkitzse olyan tfog vidkfejlesztsi program megvalstsa, amely a termszeti erfor-rs-gazdlkods, a mezgazdasg s a nem mezgazdasgi tevkenysget folytat vidki vllalkozsokegyttes fejlesztsn keresztl szles rtegeknek nyjt eslyt a felemelkedsre. Egyttal lehetsget te-remt termszeti s tji rtkeinkmegrzsre, egy lhet krnyezet fenntartsra, a kisteleplseken lkletminsgnek tfog javtsra, a vidki let becsletnek s vonzerejnek helyrelltsra. Ezen f

stratgiai clkitzselrse rdekben az albbi tfog clokat fogalmazzuk meg:

1. a vidki munkahelyek megrzse, gyaraptsa;2. a vidki npessg megtartsa, a demogrfiai egyensly helyrelltsa;3. az lelmezsi saz lelmiszerbiztonsgszavatolsa, a kiszolgltatottsg megszntetse;4. agrr- s lelmiszergazdasgunk letkpessgnek nvelse, piaci pozciinak javtsa, a nvny-

termeszts s az llattarts egyenslyi arnynak helyrelltsa;5. az ivvzbzisokvdelme, a vzkszletek, atalajok tovbb atermszetes lvilg s a tjak megr-


19/31


az orszg terletre rkez vzkszletek minl nagyobb hnyadt visszatartjuk, helyben hasznostjuk, avztakarkos, a tji adottsgoknak is megfelelntzses gazdlkodst, az desvzi halszatot, a halas-tavak rendszertfejlesztjk, kidolgozzuk a folyvlgyek komplex, tbb szempont (vzgazdlkodsi, r-

vzvdelmi, gazdlkodsi, ntzsi, kolgiai, vidkfejlesztsi) fenntarthat hasznostsi programjt, ameglv programokat (pl. Vsrhelyi Terv Tovbbfejlesztse (VTT) a Tisza vlgyben) haladktalanul j-ralesztjk, valamint a Duna-Tisza kze vzhztartsi problminak orvoslsra megoldsokat keresnk; a vzvisszatart s vzelvezet csatornarendszert az llam irnytsval s a helyi kzssgekkel vala-mint a fldhasznlkkal egytt mkdtetjk, fenntartsukat kzssgi eszkzkkel is tmogatjuk; kiemelten kezeljk afolyk adottsgaihoz alkalmazkod, azok kolgiai llapott nem veszlyeztetvziruszllts s a kzssgi kzlekeds feltteleinek javtst, a vzi s a horgsz turizmus nll gazatttrtn fejlesztst, m nem tmogatjuk folyink talaktst, vzlpcskkel val beptst.

A gnkszletek megrzse, a biolgiai sokflesg (biodiverzits) fenntartsa, tovbb a minsgiagrrszerkezetvlts biolgiai alapjainak megteremtse rdekben:

megerstjk a gnbankivalamint a helyben val gnmegrzs intzmnyi, jogi s kltsgvetsi kereteit, agnbanki tevkenysget is folytat kutathelyek megerstsvel s jraszervezsvel llati s nvnyi gnbankhlzatot hozunk ltre; mkdtetjk a haszonllataink s -nvnyeink genetikai rtkeinek megrzst s fejlesztst felgyelnemzeti testleteket, amelyek feladata, hogy kiszolgltatottsgunkat e tren is megszntessk, valamint

rszt vegyenek az ezt szolgl szakmai stratgia s jogszablyokkidolgozsban; shonos nvny- s llatfajtink megrzsre szolgl gnbankjaink hossztv fennmaradst szolgltmogatsi rendszert vezetnk be, a hasznostsukkal ellltott termkeket az lelmiszerelltshungarikumaivtesszk; erstjk a nemzeti park igazgatsgok szerept a gnmegrzsben s a rgi magyar llatfajtk term-szetvdelmi kezelsben trtn alkalmazsban; sajt gnkszleteinkrealapozva jraszervezzk s megerstjk a hazai nemests s fajtaelllts intz-


20/31


Fellvizsgljuk a fld mlyben rejl termszeti kincseink kitermelsi felttelrendszert, koncesszisszerzdsi feltteleit.

4.3.2 Vidki krnyezetminsgA krnyezetvdelem legfontosabb feladatnak a krnyezeti elemek megvst, tisztasguk fenntartst, vala-mint a civilizci okozta krok(hulladkproblmk, talaj-, vz- s levegszennyezs, zajrtalom stb.) elhrtsttekintjk. A vidki letminsg szempontjbl kiemelt fontossg, hogy teleplseink krnyezeti llapota javul-jon. Ennek jegyben akrnyezetvdelem terletnaz albbi clokat s teendket tzzk magunk el.

Tmogatjuk az energiatakarkos ptsi technolgiks a krnyezetbart ftsi rendszerek szles kralkalmazst.

Clul tzzk magunk el akzssgi kzlekeds s a vasti szllts arnynak nvelst, a helyi lelmi-szer- s egyb rutermels megvalstst, a fogyasztsi ignyek rvid tvolsgokon belli kielgtst.

Clunk a szelektv hulladkgyjts orszgos bevezetse, amelyet kedvez r- s djrendszerrel fogunksztnzni. Visszalltjuk a bettdjas palackok rendszert. Az jratlthet s jrafelhasznlhat csoma-golst pnzgyi s adpolitikai eszkzkkel tmogatjuk.

A hulladkgetssel szemben tmogatjuk a hulladkszegny technolgikat s azok termkeit. Fellpnk a hatrokon tnyl szennyezsek, az kogyarmatostsellen. A nemzetkzi egyezmnyek

szigor betartatsval elejt vesszk a hulladkok beramlsnak.

A veszlyes vegyi anyagok gyrtst, raktrozst, szlltsts felhasznlst krnyezetvdelmi szem-pontbl folyamatosan monitorozzuk. A mezgazdasgban a talajer-utnptls termszetesanyagait smdszereit (a szervesanyag-gazdlkodst)prioritskntkvnjuk kezelni.

Kezdemnyezni kvnjuk az Unifel, hogy az llati eredet hulladkok a serts s baromfi takarmnyo-zsban megfelel kezels utn felhasznlhatk legyenek.Ezzel Unis szinten is jelentsfldrsznyi t-volsgokbl szlltott, GMO-s szjaimport vlthat ki.

Clul tzzk ki a talaj s vzkszletek megvsa rdekben a megfelel gazdlkodsi szemllet szles krbenval elterjesztst, a krnyezet fenntarthatsgt figyelembe vev termelsi md alkalmazst.


21/31


Mezgazdasgi zemszablyozst vezetnk be, melynek keretben olyan az EU ms tagllamai ltal isalkalmazott kiktseket tesznk a termfld vsrlshoz, haszonbrbe vtelhez illetve a mezgaz-dasgi zem mkdtetshez, mint pl.:

a ktelez helyben laks; rdekkpviseleti s/vagy helyi nkormnyzati tmogat nyilatkozat; valamint a helyi gazdlkodsi kultra elsajttst igazol, mezgazdasgi szakmai kpests s/vagy gyakorlatmegszerzse;

Felgyorstjuk az osztatlan kzs fldtulajdonok igny szerinti kimrst s a tulajdonosok birtokba he-lyezst, egyms kztti adsvtelt, illetve a fennmarad/felajnlott terletek llami felvsrlst.

A birtokviszonyok mielbbi rendezse s az 1995. vi XCIII. trvny kapcsn rintett tbb ezer jogosultszemly megfelel krtalantsa rdekben folytatjuk a vdett termszeti terletek helyrelltst clz,trvnyben elrt fldvsrlsokat.

Annak rdekben, hogy a termfld korltlan sztaprzdst illetve az rksk arnytalan tehervise-lst megakadlyozzuk, mdostjuk az rksdsi trvnyt.

Erstjk az llam pozciit a fldpiacon. A Nemzeti Fldalap (NFA) intzmnyrendszert gy mkdtetjk,hogy az a kis- s kzpzemek fldszksgleteinek, tarts fldbrleti ignyeinek kielgtst, letkpeszemmrett szervezdst, tovbb a kzrdek helyinkormnyzati s llami fldkszlet-gazdlkods cl-jait szolglja. Ennek rdekben mindenek eltt leltrt ksztnk az llami termfld vagyonrl, annak llapo-

trl. Csak jogilag s mrnkileg rendezett, megfelelen nyilvntartott fldrszletek kpezhetik trgyt aNemzeti Fldalap tranzakciinak.

Az llam kezelsben lv nemzeti fldvagyon felhasznlsval s az nkntes fldcserk elsegtsvelhaladktalanul megkezdjk a gazdkkal s a helyi kzssgekkel egyeztetett s ltaluk szervezett birtok-rendezst, tagostst.

Demogrfiai fldprogramot indtunk, melynek keretben a termfld tarts (25-50 ves) brbe adsvals egyb eszkzkkel segtjk a npesedsi helyzet javtst s a genercivltst, rklhet fldbrletijog keretben fldet juttatunk a fiatal, gazdlkodni szndkoz proknak, olyan kiktssel, hogy az


22/31


kedvezbb krnyezeti s tpllkozsi, npegszsggyi hatsaik kvetkeztben kisebb trsadalmikr-nyezetvdelmi, egszsgbiztostsi kltsgekkel jrnak; vgl, de nem utols sorban

lnyegesen tbbmunkahelyet teremtenek, tbb csaldnak adnak munkt s meglhetst a vidki t r-sgekben, mint a centralizlt, iparszer mezgazdasgi rendszerek.

E krnyezet- s tjgazdlkodsrendszerek elterjesztserdekben az albbi teendket fogalmazzuk meg.

Tmogatjuk a tjak eltr adottsgaihoz igazod, sajt tradciinkra, tovbb a nvnytermeszts sllattarts, valamint az erdgazdlkods tjra jellemz egyenslyra pl fldhasznlati szerkezet ki-alaktst, az kolgiai gazdlkods, az agrr-krnyezetgazdlkods fejlesztst.

Rendelkezsre ll eszkzeinkkel segtjk a magasabb hozzadott rtket s nagyobb foglalkoztatsteredmnyez gazatokra pl termelsi szerkezetvltst.

j alapokra helyezzk az 1970-es vekben mr megfogalmazott fehrjeprogramunkat, amellyel kpeseklesznk a takarmnyozsban s az lelmiszereinkben felhasznlt fehrjehordozk hazai megtermels-re, ezzel humn-egszsggyi kockzatokat hordoz fehrjeforrsok (pl. GM-szja) kivltsra.

Az Eurpai Uni ltal is preferlt elvigyzatossg elvt kvetve fenntartjuk az orszg GMO-mentessgt, agnmdostott nvnyfajtk vetmag-forgalmazsnak s szabadfldi termesztsnek tilalmt.

jraptjk s megerstjk a hagyomnyos haszonnvny s haszonllat fajtink, gnkszleteink fenn-tartst vgz gnbanki, tovbb a tjgazdlkodst megalapoz kutatintzeti hlzatunkat, megerst-jk az erre alapul hazai nemestst.

Kiemelten fejlesztjk az kolgiai gazdlkods rendszereit, valamint a kertszeti (zldsg, gymlcs, sz-l, bor, gygy- s dsznvny) gazatokat.

Az orszg tvlati, 27 %-os erdsltsgnek elrse rdekben az erdteleptsek temt fokozzuk. Az erdgazdlkodsban az kolgiai s konmiai rdekek egyenslyt megteremt mdszereket ter-

jesztnk el, elsegtve egyttal az erdk vdelmi szerepnekersdst.

sztnzzk, hogy a falusi portkon jra megjelenjen az aprllat, az shonos baromfi, serts. Elsegtjk az llattenyszts minsgi fejlesztst.A tmogatsok odatlsnl elnyben rszestjk a


23/31


A mezgazdasgi vllalkozsok beruhzsainak s mkdsnek finanszrozsra beruhzsi s forg-eszkz-hitelprogramot indtunk, melyeta kereskedelmi bankok, takarkszvetkezetek mezgazdasg sa-jtossgaihoz igazod hitelpolitikjra s a Magyar Fejlesztsi Bank fokozott kzremkdsre alapo-

zunk. A hitelhez juts elsegtse rdekben szablyozsi s ms adminisztratv eszkzkkel javtjuk avllalkozsok hitelfelvev kpessgt. Fejlesztjk az llami kezessgvllals eszkzrendszert, finanszro-zsi httert.

Aktvabb llami kzremkdst alaktunk ki a fontos lelmiszergazdasgi beruhzsok finanszrozsban,a clzottan mez- s lelmiszergazdasg szmra nyjtott banki hiteltermkek ltrehozsban.

Nveljka mezgazdasgi mellktermkek energetikai hasznostsnak mrtkt, ezzel is cskkentve atermelsi kltsgeket s segtve a fenntarthatsg elvnek gyakorlati megvalsulst.

Az alkalmi munkavllals, az agrrfoglalkoztats feltteleitegyszerstjk s terheit cskkentjk. A sikeres termel tevkenysg rdekben fejlesztjka gazdlkodk, vllalkozsok menedzsmenttudst,

piacszervezsi, jogi s pnzgyi ismereteit.

A piaci informcis rendszerek s az informciramls fejlesztsvelnveljkaz llam s a gazdlkodktjkozottsgt.

Nveljka mezgazdasgi vzfelhasznls s vzgazdlkods hatkonysgt, megteremtjks bvtjk atermszeti krok miatti llami beavatkozs feltteleit.

Komplex kockzatkezelsi rendszert dolgozunk ki, amely tartalmazza a jelenleg mkd krenyhtsirendszer, valamint az zleti biztosts elemeit.A rendszernek a termelk minl szlesebb krt el kellrnie, a keletkezett krok miatti vesztesget minl nagyobb mrtkben kompenzlnia kell, hatkrne kpedig minl tbb kockzatra ki kell terjednie.

A piaci folyamatok tlthatsga, a szablyozottabb termkplya rdekben erstjk az egy-egy gazatszereplinek sszefogsra pl szervezeteket. A termelk s felvsrlk kztti szerzdsek szablyo-zsnak eurpai unis folyamatokkal prhuzamos alaktsval is erstjk a termelk alkuerejt. Jogieszkzkkel segtjk a termelket abban, hogy kiegyenslyozott szerzdsek szlessenek a termelk sa felvsrlk kztt.


24/31


Az lelmiszerlnc lervidtse rdekben gyors temben fejlesztjk a helyi piacokat, segtjk a termeli -fogyaszti kzssgek ltrehozst, fejlesztjka helyi feldolgozs s rtkests,valamint a helyi termkek,hungarikumok mrkzsnak s piacra vitelnek trvnyi s kltsgvetsi kereteit.

A kzssgi marketing s felvilgosts eszkzeivel nveljk a minsgi s biztonsgos magyar lelmisze-rekhez val fogyaszti ktdst. A felntt- s iskolai kpzs rszv tesszka tudatos fogyaszti maga-tartsra nevelst, s a hazai minsgi lelmiszerek megismertetst.

Erstjk a hazai vllalkozsok kereskedelmi lncokkal kapcsolatos alkupozcijt, lpseket tesznk a teljeslelmiszerlnc tekintetben a tisztbb piaci viszonyok megteremtsre.Az egsz rtklncot tfog termk-plya stratgikat dolgozunk ki, elsegtjk a regionlis egyttmkdsi formk kialakulst.

Segtjk a gazda-, valamint a termeli-fogyaszti kzssgeket olyan kis- s kzepes mret feldolgozzemekltestsben, amelyek a helyben termelt alapanyagbl hagyomnyos, minsgi termkeket lltanak el.

Elsegtjk a helyi feldolgozs termkek rtkestsre szakosodott kiskereskedelmi egysgek hlzat-t szervezst, etermkek vdjeggyel val elltst, tovbb a rendszernek a falusi/tanyasi turizmushozs a helyben trtn termkrtkests hagyomnyaihoz illesztst.

A fejlesztsi tmogatsokat a mikro-, kis- s kzepes vllalkozi szektorban megvalsul, magasabb hoz-zadott rtk, kiemelked minsg, termkek ellltsra irnyul fejlesztsekre fordtjuk, ugyanak-kor a nemzetkzi szinten is versenykpes magyar nagyvllalatok kialakulstis segtjk.

Az lelmiszerkereskedelem, lelmiszeripar s mezgazdasgi termelk kztti kapcsolatok komplex tte-kintst kveten a jogi keretek szigortsval s a szankcik mrtknek nvelsvel visszaszortjuk azruhzlncok nkltsg alatti ron trtn lelmiszerrtkestsi gyakorlatt, valamint a polcpnzjelen-legi multiad jellegt, maximalizlva annak mrtkt, s megteremtve az arra vonatkoz jogi garanci-kat, hogy visszatrtst csak tnyleges szolgltatsokrt lehessen a beszlltktl krni.

Az lelmiszerlnc-biztonsg s a helyi lelmiszerpiacok vdelme rdekben megerstjk a hatsgi el-lenrzs s a fogyasztvdelem hazai intzmnyrendszert.

Hangslyt fektetnk a piacra juts segtsre, a piac megtartsra, a piaci jelenlt erstsre. Ennek rdek-ben elsegtjk a knlati oldal erstst, j piaci szegmensek feltrst. A cl, hogy a fogyasztk szmra a


25/31


rendszerek kiptst, megteremtve ezzel a helyi nkormnyzatok, kzintzmnyek energiaignynek kiel-gtshez tovbb a helyi feldolgozipar ltrehozshoz szksges helyi energiaalapot.

sztnzzk s tmogatjuk a falvak, vidki teleplsek klnbz tevkenysgeit sszefog, ezzel a kzssgs gazdasga bels erejt nvelszvetkezetek, trsulsok ltrehozst s mkdst.

A kzfoglalkoztatst valamint a szocilis fldprogramot kiszlestjk, kltsgvetsi s intzmnyi feltt-eleit megteremtjk.

Megvizsgljuk a helyi pnz, mint trsgen belli elszmolsi egyenrtkes alkalmazsnak mkdrendszereit, elterjesztsnek lehetsgeit.

4.3.7 Vidki szellemi s fizikai infrastruktra, letkpes vidki teleplsek, helyi kzssgekA vidkfejlesztseurpai s hazai eszkzeivel megteremtjk az lhet vidk feltteleit, annak krnyezeti,

gazdasgi s trsadalmi stabilitst. Helyrelltjuk a vros s vidkekzti kapcsolatokat.Ennek rdekbenaz albbiintzkedseket hozzuk.

A vidkfejleszts hazai s kzssgi forrsainak elosztsi arnyait s a hozzfrs szablyait EUnotifikcit kveten gy alaktjuk t, hogy azok a kis- s kzepes gazdasgok megerstst, a csaldigazdlkods folytonossgnak biztostst s a genercivlts gyorstst, a minsgi szerkezetvltst,tovbb a vidki gazdasg diverzifikcijt, a mikro- s kisvllalkozsok erstst s a vidki letmin-sg javtst szolgljk. Az letkpessgi hatrokat valamint az egy rdekeltsg ltal megszerezhettmogatsi sszegek als s fels hatrt az EU-val val egyeztetst kveten leszlltjuk.

A vidkfejlesztsben elktelezett civil szervezdsek (npfiskolk, egyesletek, trsasgok, vidkfejleszt-si kzpontok, gazda-rdekkpviseletek, kamark, stb.) bevonsval programokat dolgozunk ki s indtunk ahtrnyos helyzet, leszakad bels perifrikfelzrkztatsra, a kisfalvas (1000 f alatti llekszm te-leplsek), aprfalvas (500 f alatti llekszm teleplsek) s tanys trsgek fejlesztsre.

Megerstjk a kzssgi egyttlt intzmnyeit, megteremtjk a klnbz korosztlyok tallkozsi skzs idtltsi, szrakozsi lehetsgeit, folytatjuk az Integrlt Kzssgi Szolgltat Terek (IKSZT) fej-lesztsnek EU programjt. Fokozottan tmogatjuk a termszeti s kulturlis rksg fenntartst, a fal-vak fejlesztst szolgl programokat.


26/31


5.1. A kzssgek llamnak visszaszerzseEz az eredeti funkciihoz, a kzj vdelmhez s elmozdtshoz visszatr ers, a kzssg krnyezetis trsadalmi rdekeit vd llam indirekt (ad + tmogatsi) illetve direkt (jogi) eszkzeivel a kz sz-

mra hasznos teljestmnyek, a spekulci s korrupci helyett az rtkteremt munka fel tereli a gazd a-sg szereplit, kzpnzeket csak a kzj nvelsre fordt. Fontos feladatnak tartja tovbb:

a magyar gazdasg erforrsainak: a termfld (barna llomny), a vzkszletek(kk llomny), aszellemi tke (szrke llomny), a kivl magyar ruk (helyi, regionlis termkek s hungaricumok), amagyar termelk s fogyasztk, a helyi kzssgek elktelezett vdelmt;

a nemzet stratgiai vagyonnak megrzst illetve visszaszerzst, s a kzjt szolgl mkdtetst; a kz szmra fontos szolgltatsok s a kzssg identitst ad intzmnyek fenntartst; a trsadalmi szolidarits erstse, az egyenltlensgek mrsklse rvn a nemzeti sszetartozs rz-

snek erstst.

5.2. Teljes kr elszmoltatstlthat felelssgi rendszerViszonyaink talaktsa csak gy kpzelhet el, ha megtrtnik a korbbi zskmnyszerz folyamatok ha-szonlvezinek teljes kr elszmoltatsa, privatizcis tovbb a kzs kassza rovsra gyaraptott adparadicsomokba, off-shore cgekbe kimentett vagyonnak feldertse, s e kzs forrsok visszaszer-zse. Ez annak a demokratikus alapelvnek a kvetkezetes rvnyestse, hogy aki kzs kasszkat s va-

gyont kezelt, annak a kulcsok tadsakor el kell szmolnia a kzssg r bzott rtkeivel. Erre erklcsialap felhatalmazst olyan kormny kaphat, amely hiteles s minden tekintetben fedhetetlen emberekblll, amelynek miniszterei(szolgi) a kz szolglatra szegdnek!

5.3. Trsadalmi prbeszdAhhoz, hogy a jvre felkszlhessnk, mindenek eltt a mltunkkal s jelennkkel kell tisztba kerl-nnk, s ebbl kiindulva kell a jvrl prbeszdet folytatnunk. Ennek jegyben:

mindenki szmra rthet s hozzfrhet formban nyilvnossgra hozzuk a tmogatsok eddigi ked-


27/31


az lelmiszer-nrendelkezs krdsnek EU-szint tgondolst, a genetikailag mdostott (GM) fajtkbeengedsvel kapcsolatos dnts eurpai parlamenti illetve nemzeti hatskrbe utalst, az llategsz-sggyi llatvdelemi intzkedsek jragondolst;

a tmogatsokban nagyobb nemzeti dntsi jogkr biztostst, a birtokmrettel arnyos, degresszvtmogatst, a vidkfejlesztsi forrsok nvelst, elosztsi arnyainak s a hozzjuts feltteleinek olyanmegvltoztatst, amely segti a kis s kzepes csaldi gazdasgokat s azok trsulsait, a minsgi szer-kezetvltst, tovbb a vidki gazdasg diverzifiklst s az letminsg javtst.

A krpt-medencei gazdasgi tr kialaktsa rdekben trgyalsokat folytatunk a szomszdos orsz-gokkal a nemzetstratgiai jelentsg gazdasgi egyttmkds erstsnek lehetsgrl, az eurpaividki hlzat s az eurpai szvetkezetek nyjtotta lehetsgek kihasznlsrl.

A hazai trvnyalkots, alkotmnyozs keretbenkezdemnyezzk: az agrriumot s a vidket rintjoganyag egyszerstst, a brokrcia cskkentst annak ellen-re, hogy a KAP zldtse vrhatan a szablyozsi rendszert bonyolultabb teheti; az agrriumot s a vidket rint alaprtkek (az egszsghez, az egszsges krnyezethez s lelm i-szerekhez val jog, a biolgiai sokflesg megrzse, a fenntarthatsg, a jv nemzedkek jogai, atermszeti erforrsok, a fld, a vzbzisok, a genetikai mdosts mentes biolgiai sokflesg v-delme, a nemzeti kulturlis rksg rszt kpez tjak, gazdlkodsi, teleplsi rtkek megrzse,stb.) alkotmnyba foglalst;

a fldtrvny (zemszablyozs, fldvdelem, fldvsrls, -brlet, zsebszerzdsek, tagosts, birtokren-dezs, zldmezs beruhzsok korltozsa stb.) tovbbi mdostst; a Nemzeti Fldalapot, a Nemzeti Vagyongazdlkods Tancsot s a Magyar Nemzeti Vagyonkezel ZRt.-ttovbb a helyi birtokrendezsi bizottsgokat s azok mkdst rint joganyag ttekintst, jrafoga l-mazst, a fldvagyon-gazdlkodss fldrendezs kzelebb vitelta helyi kzssgekhez; a kereskedelmi trvny helyi feldolgozst s kereskedelmet, helyi piacokat, az ruk jellst (eredet, sz-szettel, GMO-tartalom, CO2-kibocstsi egyenrtk, stb.), a hazai termkek arnynak nvelst (min-sg-ellenrzs, polcpnz, multiad, visszatrts, stb.) rint elemeinek jraszablyozst;


28/31


Fontos lehet a vidkpolitikban szerepet vllal egyb szakterletek vidki trsgekben elrhet nemze-ti s unis illetve a hatron tnyl egyttmkdsi programok forrsai.

A 2014-2020 kztti EU tervciklusban az unis s az azokkal sszehangolt nemzeti forrsok szintn fontos

szerepet jtszhatnak a stratgia megvalstsban, ezek kzl klnsen kiemelsre rdemesek az agrr- s vidkfejlesztsi forrsok, valamint a regionlis, kohzis politika forrsai, belertve a krnyezeti clokat is.A nemzeti finanszrozs illetve trsfinanszrozs kltsgvetsi forrsfedezeteitaz albbiak biztosthatjk,illetve fokozatosan nvelhetik az agrr- s vidkpolitika kltsgvetsi mozgstert:

az lmunkrl az anyag- s energiafelhasznlsra, a krnyezethasznlatra, a beszlltsra, az egszsg-telen lelmiszerekre s italokra thelyezd adttelekbl szrmaz bevtelek, termkdjak;

a relis fldbrleti djak, a fldhz s a mezgazdasgi gazatokhoz s az lelmiszerlnchoz kapcsoldilletkek, jrulkok, brsgok;

az EU-ban is bevezetni tervezett fels tmogatsi hatrbl add megtakartsok; a cskken trsadalmi kltsgekbl (munkanlkli segly, egszsgkassza kiadsai, szocilis seglyek, krnye-

zetvdelmi kiadsok, kzbiztonsgi kiadsok) szrmaz megtakartsok;

az elszmoltats sorn visszaszerezhet nemzeti vagyonelemek s kzpnzek, a korrupcis csapokelzrsa.

5.7. A vgrehajts intzmnyrendszereA stratgia vgrehajtsnak kulcseleme a hatkony, az emberekhez kzelebb ll s az gyintzsi folya-matot leegyszerst, kevsb brokratikus vgrehajt intzmnyrendszer, s szellemi infrastruktra.Ennek jegyben megteremtjk a stratgia vgrehajtsnak intzmnyi feltteleit s az eredmnyes mk-dst garantl finanszrozst. Megerstjk a szakmai httrintzeti mkdst, a trsgi, helyi szint vidkfej-lesztsi szervezeteket, belertve a helyi akcicsoportok (LEADER) hatkony mkdst s a trsgi komplexvidkfejlesztsi programokhoz szksges szervezeti formkat, kereteket. A helyi, trsgi vidkfejlesztsi fel-


29/31


vgzst is. A gazdasgi szervezetekre ugyanis kizrlag a fizetett (br)munka, mg az egyni gazdasgokra anem fizetett nfoglalkoztats a jellemz, melyet kiegszt a fizetett (br)munka. Az indiktor elmltvekbeli vltozst valamint clrtkeit az 1. tblzatfoglalja ssze.Ez alapjn a nem fizetett s az idsza-

kos munkavgzst is figyelembe vve pl. 2009-ben teht annyi idt kttt le a mezgazdasgi tevkenysgvgzse, mintha 441 ezren egsz vben teljes munkaidben dolgoztak volna.Ezt az rtket 2020-ra mintegy700 ezer fre kvnjuk emelni.

1. tblzat: Mezgazdasgi munkaer-felhasznls (vesmunkaeregysg) (Forrs: KSH)

Munkaer Tny rtkek (f) Cl rtkek (f)

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2015 2020

Nem fizetett 426 634 407 682 390 903 348 046 324 136 329 227 400 000 550 000

Fizetett 127 151 114 566 113 500 111 245 112 931 111 427 120 000 150 000sszesen 553 785 522 248 504 403 459 291 437 067 440 654 520 000 700 000

5.8.3 Tovbbi mrszmokA munkahelyteremts mellett az egyb clkitzsek teljeslst tovbbi indiktorok figyelemmel ksrs-vel tudjuk nyomon kvetni. Ezen indiktorok s kitztt clrtkeik jelzik egyttal a stratgiai irnyvltstis. Felsorolsukat, valamintkiindul s cl rtkeiket a 2. tblzatfoglalja ssze.

2. tblzat: A stratgia indiktorai, azok kiindul s cl rtkei

Megnevezs Kiindulrtkek

Cl rtkek

2015 2020

Egyni, csaldi gazdasgok rszesedse a fldhasznlatban (%, 2010) 52,8 55 60

45 v alatti egyni gazdlkodk arnya (%, 2010) 21,4 23 30Egyni gazdlkodk tlagletkora (v, 2010) 56,1 54 50

Mkd vllalkozsok ezer lakosra jut szma a vidki trsgekben (db, 2008) 43,7 45 50

Vndorlsi klnbzet ezer lakosra jut szma a vidki trsgekben (f, (2009) -5,4 -3 0Helyi, kzvetlen rtkests arnya a teljes lelmiszerforgalmazsban (%, 2010)* 7 12 20


30/31


6. Mellkletek1. bra:Stratgiai terletek s kapcsolataik az tfog clkitzsekkel.

A vidki munkahelyek megrzse, gyaraptsa

A vidki npessg megtartsa, demogrfiai egyen-sly helyrelltsa

Agrr- s lelmiszergazdasgunk letkpessgneknvelse, piaci pozciinak javtsa, a nvnytermesz-ts s az llattarts egyenslyi arnynak helyrelltsa

Azlelmezsi s az lelmiszerbiztonsg szavatolsa, akiszolgltatottsg (az alapvet termkek nett import-

jnak) megszntetse

Az ivvzbzisokvdelme, avzkszletek, a talajoktovbb az lvilg s a tjak megrzse, a krnye-zetbiztonsg nvelse

A helyi erforrsokra s rendszerekre is tmasz-kod energiaellts, energiabiztonsg, a kiszolgl-tatottsg cskkentse

Termszeti rtkek vdelme, fenntarthat termszetierforrs- s tjgazdlkods

Vidki krnyezetminsg

Fld- s birtokpolitika

Fenntarthat agrrszerkezet- s termelspolitika

Hozzadott rtknvels, biztonsgos lelmiszerellts,biztonsgos piac

tfog clkitzsek Stratgiai terletek


31/31

Talajvdelmi program

2. bra: NEMZETI VIDKSTRATGIA 2020

Termszeti rtkekvdelme, fenntarthattermszeti erforrs s

tjgazdlkods

Vidki krnyezet-minsg

Fld- s birtokpolitika Fenntarthat agrr-szerkezet- s termels-

politika

Hozzadott rtk nvels,biztonsgos lelmiszerell-

ts, biztonsgos piac

Helyi gazdasgfejlesz-ts

Vidki szellemi s fizikaiinfrastruktra, letkpesvidki teleplsek, helyi

kzssgek

Stratgiai terletek

Termszeti rtkek, terle-tek, koszisztma szolglta-tsok vdelme s helyrell-tsa

Vzkszlet- s vzminsg-vdelmi program

Krnyezetbiztonsgi program

Szennyvz program

Ivvz program

Hungarikum program

Helyi, regionlis lelmi-szer-feldolgozs program

kolgiai gazdlkods program

Kert-Magyarorszg kertszetiprogram

Fld- s birtokrendezsiprogram

Fldhasznlati szerkezet-talaktsi, tjgazdlkod-si program

Demogrfiai fldprogram,fiatal gazda letplya-modell

Nvnyi fehrjeprogram

Oktats, szakkpzs, krnye-zeti nevels

Trsgi komplex vidkfejlesztsi programok

Tisza-vlgy komplexfejlesztsi program

Tanys trsgek fejlesztsiprogramja

Homokhtsg program Csereht programOrmnsg program

Nemzeti lovasprogram

Halszati program

Kzmves program

Falusi, tanyai vendglts

program

Vidki kulturlis s ptettrksg program

Egszsges kztkeztetsiprogram

Krpt-medencei vidkfejleszt-si egyttmkdsiek programja

Szocilis fldprogramGyepre alapozott s shonosllattartsi program

Gnmegrzs, biolgiai alapokfejlesztse program

Nemzeti erdprogram

Orszgos s nemzetkzilelmiszer-feldolgozsprogram

Helyi lelmiszer-feldolgozs, helyi piac slelmiszerelltsiprog-ram

Agrrmarketing, bel- sklpiaci program

Komplex helyi (trsgi)vidkfejlesztsi (energia-elltsi) program

Npfiskolai szaktancsads,felnttkpzs

Modellgazdasgok, tjkz-pontok, szaktancsadsirendszer

K+F infrastruktra rekonst-rukci program

Nemzeti stratgiai programok

Terleti vzgazdlkodsiprogram

svnyi nyersanyag senergiaerforrs-gazdlkodsi program

Teleplsi vzgazdlkods

Zldterleti rendszerfejlesztse, helyi term-szeti rtkek vdelme

Hulladkgazdlkodsiprogram

Levegminsg-vdelmis zajterhels cskkentsiprogram

zemszablyozsi prog-ram

rtri tjgazdlkods program

Vdett s rzkeny termszetiterletek gazdlkodsi prog-ramjai (MTT, Natura 2000)

Helyi szvetkezetek, helyipnz programok

Falufejleszts, vidki telep-lsek infrastrukturlisfejlesztse

Ellenrztt lelmiszerlncprogram

Tudatos fogyaszt svsrl program

Vadgazdlkodsi program

rvzvdelmi program

llattenyszts-fejlesztsiprogram

nemzeti vidékstratégiai koncepció - 2020 i. rész - vidékfejlesztési mnisztérium -...

Documents