new public management
DESCRIPTION
Foredrag om New Public Management holdt for Rødt Sør-Trøndelag 19/5 2008TRANSCRIPT
New Public Management
Ronny Kjelsberg
19/5 2009
Verre enn svineinfluensaen?
• Toppstyrt
• Stykkpris
• Målstyring
• Kontroll
• Administrasjon
• Rapportering
Upopulær styringsform
• ”New Public Management (NPM) har vist seg dårlig egnet som styringsredskap, og må forlates. Innføring av regnskapsprinsipper for privat sektor til offentlig sektor har vist seg som uegnet, noe sykehussektoren er et godt eksempel på.”
- LO Stats kartellkonferanse på Gol 2008
Stoltenberg på Gol
• ”Jeg vet ikke helt hva New Public Management er…”
Andreassen i UniforumForsvarar mål- og
resultatstyringa i staten- Eg blir både opprørt og sint
når nokon prøver å få mål- og resultatstyring i Noreg til å bli det same som ny offentleg styring (New Public Management). Det seier Marianne Andreassen, som er administrerande direktør for Senter for statleg økonomistyring (SSØ).
NPMs bestanddeler. Hentet fra Christopher Hood “A public management for all seasons?”(1991),
Kostnadskutt, økt arbeidsdisiplin, motsette seg krav fra fagforeninger
Vektlegging av sterkere budsjettdisiplin og påholdenhet
mht ressursbruk
Større fleksibilitet vedrørende ansettelser og insentivstrukturer, bruk av PR
Bruk av styringspraksis fra privat sektor
Bruk av kontrakter og anbudØkt konkurranse i offentlig
sektor
Oppsplitting av tidligere ’monolittiske’ enheter, konsernmodeller, introduksjon av strukturelle
elementer som gir avstand mellom enheter
Endring mot disaggregering av enheter i offentlig sektor
Kobling av ressursallokering og belønninger knyttet til måloppnåelse, oppstykking av
sentralisert personalpolitikkStørre vektlegging av resultatmål
Definisjon av mål, indikatorer på suksess, helst kvantifiserte sådanne
Eksplisitte standarder og mål på ytelse
Delegering av styringsfullmakter til synlige og sterke ledere av virksomheter
”Hands-on” profesjonell styring
BetydningDoktrine
Problemet med ”målstyring”
• For lite måling:
• uforutsette konsekvenser?
• For mye måling:
• masse byråkrati?
Problemet med ”målstyring”
• For lite måling: uforutsette konsekvenser
• For mye måling: masse byråkrati
• I dag har vi begge deler!
Hva gjør regjeringa?
”Vet ikke helt…”
”Blir sint og opprørt…”
Hva gjør SV?Audun Lysbakken:• ” Nettopp i tider som disse,
må venstresiden sette deltakende demokrati på dagsorden. Selveide bedrifter med demokrati på arbeidsplassene, deltakende budsjettering i kommunene, større folkelig kontroll med det som skjer på Stortinget, og mer makt til ansatte og brukere i offentlig sektor”
Virkeligheten:
• "SVs landsmøte [var] nær ved å snu i spørsmålet om rektorvalg også på universitet og høyskoler. I landsstyret gikk et mindretall på 10 inn for å stryke at «SV mener Universitets- og høyskoleloven bør endres slik at det blir obligatorisk med valg av rektor og fakultets- og instituttledelse.» På selve landsmøtet fikk strykningsforslaget støtte fra et flertall i programkomiteen før det heldigvis ble nedstemt i landsmøtesalen.”
Mimir Kristjansson, KK 5/5
Alternativene
• Mer demokrati!
• Samarbeid, ikke konkurranse!
• Forskning, ikke målstyring!