new quy toán án hoàn thành dụngnguồnvốn nhà nước · 2020. 3. 17. · cơ quan thanh...

Quy định về quyết toán dự án hoàn thành sử

dụng nguồn vốn nhà nước

Ban biên tập & Tư vấn [E] [email protected] [W] kiemtoanxaydung.vn

Chương I QUY ĐỊNH CHUNG

(05 điều)

Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ

(20 điều)

Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

(02 điều)

Cơ quan thanh tra, kiểm tra, điều tra,

Kiểm toán nhà nước

Công ty kiểm toán, cơ quan thẩm tra

quyết toán, cơ quan tài chính

Cơ quan kiểm soát thanh toán, cho

vay, cấp vốn đầu tư

Các nhà thầu

Cơ quan khác

THÔNG TƯ

10/2020/TT-BTCBan hành: 20/02/2020

Hiệu lực: 10/04/2020

CẤU TRÚC

ĐỐI TƯỢNG

1



THÔNG TƯ 10/2020/TT-BTC THÔNG TƯ 09/2016/TT-BTC và 64

Dự án đầu tư, nhiệm vụ (DA hoặc chi

phí) chuẩn bị đầu tư, nhiệm vụ quy

hoạch

Dự án đầu tư

Các dự án, công trình, hạng mục công

trình sử dụng một phần hoặc toàn bộ

nguồn vốn nhà nước

Các công trình, hạng mục, gói thầu

công trình độc lập sử dụng vốn nhà

nước

Các công trình, hạng mục, gói thầu

công trình độc lập không sử dụng vốn

nhà nước thì không phải thực hiện

(Đ1, 10/2020) (K1, Đ1, 64/2018)


Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Nhận xét: bỏ quy định về xét riêng gói thầu công trình độc lập

2




DA thành phần hoặc tiểu DA đã được

thẩm tra và phê duyệt theo quy định

không phải kiểm toán quyết toán, thẩm

tra và phê duyệt quyết toán lại.

Dự án chuẩn bị đầu tư được bố trí kế

hoạch vốn trong DAĐT, việc quyết toán

riêng dự án chuẩn bị đầu tư hoặc quyết

toán chung với DAĐT do người có thẩm

quyền phê duyệt DAĐT

Chỉ hướng dẫn trường hợp dự án

chuẩn bị đầu tư được bố trí kế hoạch

vốn độc lập

(Đ4, 10/2020) (K2, Đ1, 64/2018)


Quyết toán dự án thành phần, tiểu dự án, công trình, hạng mục công trình

độc lập hoàn thành

bổ sung

nêu rõ

3




Trường hợp chủ trương đầu tư DA

quan trọng quốc gia, DA nhóm A, phê

duyệt nội dung BT, HT, TĐC được tách

thành DA độc lập

Trường hợp quyết định phê duyệt DA

tách riêng nội dung chi phí BT, HT, TĐC

thành một hạng mục (hợp phần) riêng

Đối với công trình, HMCT độc lập cần

thiết phải thẩm tra, phê duyệt quyết

toán thì báo cáo người có thẩm quyền

quyết định phê duyệt DA

Đối với công trình, HMCT, gói thầu độc

lập hoàn thành trường hợp cần thiết

phải quyết toán thì báo cáo người

quyết định đầu tư

(Đ4, 10/2020) (K2, Đ1, 64/2018)


Quyết toán dự án thành phần, tiểu dự án, công trình, hạng mục công trình

độc lập hoàn thành

Nhận xét: nêu rõ cách thức quyết toán dự án/hạng mục BT, HT, TĐC

Nêu rõ

Nêu rõ

4




CĐT gửi 01 bộ hồ sơ đến người có

thẩm quyền quyết định phê duyệt quyết

toán và 01 bộ hồ sơ đến cơ quan chủ

trì thẩm tra quyết toán

CĐT gửi 01 bộ hồ sơ đến cơ quan

thẩm tra phê duyệt quyết toán

Tờ trình đề nghị phê duyệt quyết toán

CĐT nêu rõ việc chấp hành các kiến

nghị, kết luận cơ quan thanh tra, kiểm

tra, kiểm toán, điều tra

BÃI BỎ

Trường hợp nhà thầu không thực hiện

quyết toán hợp đồng theo quy định

hoặc cá nhân, tổ chức không thực hiện

các nội dung công việc để hoàn thành

QTDA

(Đ7, 10/2020) (Đ8, 09/2016), (K4, Đ1, 64/2018)


Hồ sơ trình thẩm tra, phê duyệt quyết toán

Nhận xét: điều chỉnh các biểu mẫu (chủ yếu là số biểu mẫu)

Nêu rõ

5




DA quan trọng quốc gia do Thủ tướng

quyết định đầu tư: bổ sung trường hợp

người đứng đầu tập đoàn, TCT nhà

nước nước phê duyệt QTDA do tập

đoàn, TCT nhà nước quản lý

DA còn lại: Người có thẩm quyền quyết

định phê duyệt DAĐT là người có thẩm

quyền phê duyệt QTDAHT hoặc ủy

quyền cho người đứng đầu cơ quan cấp

dưới trực tiếp

DA còn lại: Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ

quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính

phủ, cơ quan trung ương của các đoàn

thể, Chủ tịch UBND các tỉnh, thành

phố được ủy quyền hoặc phân cấp

phê duyệt quyết toán đối với các dự án

nhóm B, C

(K1, Đ8, 10/2020) (K5, Đ1, 64/2018)


Thẩm quyền phê duyệt quyết toán

Nhận xét:

(1): Bổ sung thẩm quyền cho người đứng đầu tập đoàn, TCT nhà nước.

(2): Người và dự án được ủy quyền được mở rộng đầy đủ hơn.

Bổ sung

6




Người có thẩm quyền quyết định phê

duyệt đầu tư dự án xem xét, quyết định

việc lựa chọn nhà thầu kiểm toán độc

lập.

Chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu

kiểm toán theo đúng quy định của pháp

luật về đấu thầu.

Cơ quan chủ trì thẩm tra, phê duyệt

quyết toán báo cáo người phê duyệt

quyết toán.

Người phê duyệt quyết toán yêu cầu

kiểm toán.

Người có thẩm quyền (là người quyết

định phê duyệt dự án) phê duyệt kế

hoạch lựa chọn nhà thầu kiểm toán

(K1, Đ9, 10/2020) (K6, Đ1, 64/2018)


Kiểm toán quyết toán dự án hoàn thành

Nhận xét:

(1) Việc kiểm toán do người có thẩm quyền quyết định, không phải “xuất phát” từ

cơ quan chủ trì thẩm tra, phê duyệt quyết toán.

(2) Chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu kiểm toán khi việc lựa chọn nhà thầu

kiểm toán độc lập đã được Người có thẩm quyền quyết định phê duyệt đầu tư

dự án xem xét, quyết định. Tinh giảm các thủ tục hành chính (đề xuất chủ

trương, đề xuất yêu cầu…).

7




Chi phí kiểm toán độc lập và chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán

Cở sở tính toán THÔNG TƯ 10/2020/TT-BTC

Dự án TMĐT được duyệt hoặc TMĐT điều

chỉnh của dự án sau khi loại trừ chi phí

dự phòng

Dự án thành phần, tiểu dự án hoàn

thành (có quyết định phê duyệt dự án

riêng)

TMĐT được duyệt hoặc TMĐT điều

chỉnh của dự án thành phần, tiểu dự án

sau khi loại trừ chi phí dự phòng

Công trình, hạng mục công trình độc

lập hoàn thành của dự án

Dự toán được duyệt hoặc điều chỉnh

của công trình, hạng mục công trình

độc lập sau khi loại trừ chi phí dự

phòng

(K1, Đ20, 10/2020)

8





Định mức THÔNG TƯ 10/2020/TT-BTC

Định mức chi phí kiểm toán độc lập và

chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán

Giảm số học 40% so với Thông tư

09/2016/TT-BTC và 64/2018/TT-BTC

Dự án có chi phí thiết bị chiếm tỷ trọng

≥ 50% TMĐT được duyệt (Thông tư

09/2016/TT-BTC và 64/2018/TT-BTC là

từ 51% trở lên)

70% định mức quy định

Dự án, dự án thành phần, tiểu dự án

bồi thường, hỗ trợ và tái định cư độc

lập (có quyết định phê duyệt dự án

riêng)

50% định mức quy định

(So với Thông tư 09/2016/TT-BTC và

64/2018/TT-BTC là 70% định mức quy

định thì đã giảm số học 20% )

Dự án không tách riêng nội dung BT,

HT, TĐC cư thành dự án thành phần,

tiểu dự án độc lập thì chi phí BT, HT,

TĐC cư trong dự án

50% định mức quy định (Thông tư

09/2016/TT-BTC và 64/2018/TT-BTC

chưa quy định)

(K1, Đ20, 10/2020)

9





TMĐT Dự phòng TMĐT loại trừ Phí kiểm toán Phí thẩm tra

(1) (2) (3) = (1) - (2) (4)=(3)*Kkt*1,1 (5)=(3)*Kqt

Dự án 151.057.401.800 13.732.491.073 137.324.910.727 500.000.000 297.995.056

- Tiểu dự án 1 81.057.401.800 7.368.854.709 73.688.547.091 268.300.000 159.904.147

+ Hạng mục 1 50.000.000.000 4.545.454.545 45.454.545.455 165.500.000 98.636.364

- Tiểu dự án 2 40.000.000.000 3.636.363.636 36.363.636.364 132.400.000 78.909.091

- Tiểu dự án 3 30.000.000.000 2.727.272.727 27.272.727.273 99.300.000 59.181.818

Ví dụ: Dự án có 3 tiểu dự án độc lập (có hạng mục độc lập) có quyết định phê duyệt dự án riêng

Bước 1: Tra định mức của toàn bộ dự án dựa trên cơ sở là TMĐT loại trừ 137.324.910.727 được:

Kkt = 0,331% & Kqt = 0,217%

Bước 2: Tính phí của toàn bộ dự án, tiểu dự án, hạng mục dựa trên công thức:

Cdự án = Kdự án × TMĐTdự án + VAT(đối với phí kiểm toán)

Ctiểu dự án = Kdự án × TMĐTtiểu dự án + VAT(đối với phí kiểm toán)

Chạng mục = Kdự án × DUTOANhạng mục + VAT(đối với phí kiểm toán)

(K1, Đ20, 10/2020)

10





Nhận xét & ghi chú:

(1) Dự án có TMĐT khoảng 150 tỷ đồng (với chi phí dự phòng thông thường

10%) tương ứng với mức phí kiểm toán khoảng 500 triệu đồng. Đây là mốc

ranh giới giữa chỉ định thầu – đấu thầu (xem ví dụ nêu trên);

(2) Thay đổi cơ sở tính toán và điều chỉnh giảm số học định mức nên chi phí kiểm

toán độc lập và chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án giảm khoảng

40%; Dự án, dự án thành phần, tiểu dự án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

độc lập giảm khoảng 60%;

(3) Chi phí kiểm toán tối thiểu là 1.000.000 đồng và thuế GTGT; chi phí thẩm tra,

phê duyệt quyết toán tối thiểu là 500.000 đồng;

(4) Tổng chi phí kiểm toán của của DA, DA thành phần, tiểu DA, công trình,

HMCT không được vượt chi phí được duyệt (điều chỉnh) của toàn bộ dự án

hoặc dự toán (nếu có).

(5) Tổng chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán của DA, DA thành phần, tiểu DA,

công trình, HMCT không được vượt chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán

được duyệt (điều chỉnh) của toàn bộ dự án hoặc dự toán (nếu có).

(6) Dự án, dự án thành phần, tiểu dự án, công trình, hạng mục công trình đã

được kiểm toán, thanh tra đầy đủ, định mức chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết

toán được tính bằng 50% định mức.

11




Thời gian lập hồ sơ quyết toán, thẩm tra, phê duyệt quyết toán

Dự ánQuan trọng

Quốc giaNhóm A Nhóm B Nhóm C

Thời gian CĐT lập hồ sơ quyết

toán trình phê duyệt09 tháng 09 tháng 06 tháng

04 tháng

(03 tháng)

Thời gian thẩm tra quyết toán 08 tháng 08 tháng 04 tháng 03 tháng

Thời gian phê duyệt quyết toán 01 tháng 01 tháng 20 ngày 15 ngày

*Tổng thời gian thẩm tra, phê duyệt

quyết toán

09 tháng

(07 tháng)

09 tháng

(04 tháng)

04 tháng, 20 ngày

(02 tháng)

03 tháng, 15 ngày

(01 tháng)

(K1, Đ20, 10/2020)

Nhận xét & ghi chú:

(1) Phân chia rõ thời gian thẩm tra quyết toán (áp dụng với cơ quan chủ trì thẩm

tra quyết toán) và thời gian phê duyệt quyết toán (áp dụng với người có thẩm

quyền phê duyệt quyết toán);

(2) Tổng thời gian thẩm tra, phê duyệt quyết toán được tăng thêm đáng kể so với

Thông tư 09/2016/TT-BTC và 64/2018/TT-BTC (số liệu màu đỏ trong ngoặc

đơn), đặc biệt là dự án nhóm C.

12




THANK YOU!

13

Trình bày: Phan Việt Hiếu

new quy toán án hoàn thành dụngnguồnvốn nhà nước · 2020. 3. 17. · cơ quan thanh...

Documents