Ngn Chn Trung uc Ra SaoTnh th ca Phng ng un o

Andrew F. Krepinevich Jr., Foreign Aairs s thng Ging/Hai 2015

neofob chuyn ng

I VI UN I HOA K, T RA L CHUYN XOAY TRC SANGChu din ra ri. n nm 2020, lc lng hi qun v khng qun

hoch nh b tr 60 phn trm lc lng ca h khu vc Chu i BnhDng. Ng Gic i, trong khi ang u t mt phn ln nhng my baynm bom tm xa v tu ngm ht nhn c thit k hot ng trong vngc nhiu e da.

Nhng s chuyn i ny r rng c d tnh kim ch mt Trung ucngy cng to tn hn. Hn na c l do ca n: nhng tuyn b ch quynbnh trng ca Bc Kinh e da gn nh tt c cc nc dc theo vngthng bit n l chui o nht khoanh vng nhiu phn ca Nht Bn,Philippines, v i Loantt c c Washington phi c bn phn bo v. nhng ngn chn s bnh trng ca Trung uc c hiu qu, NgGic i buc phi lm hn na. Nhng nng lc ang ln ca Trung uc cch ch lm thui cht kh nng ca Washington lo liu ym tr qun s chong minh v i tc. Du cho vic ngn chn bng vin cnh ca trng pht,thng qua hnh thc khng tp v phong ta hi qun, c mt vai tr ng ktrong vic lm nn ch ch ngha phiu lu ca Trung uc, mc tiu caWashington v ng minh v ca i tc nn l t c mc tiu ngn chnbng vic ph nhn thuyt phc cho c Bc Kinh rng l h n ginkhng th t c cc mc tiu bng v lc.

Tn dng kh nng tim tng ca cc lc lng lc qun ca Hoa K, ng

Andrew F. Krepinevich Jr. Ngn Chn Trung uc Ra Sao 1 of 10

neofob chuyn ng Ngn Chn Trung uc Ra Sao 1 of 10

minh, v i tc, Washington c th t c mc tiu k trn tt nht bngvic thit lp mt chui nhng phng th lin hon dc theo chui o thnhtmt Phng ng Qun ov bng cch khc t Bc Kinh khnng t c nhng mc tiu theo ch ngha xt li thng qua xm lchoc cng chim.

NHNG HIM HA CA CH NGHA XT LITrung uc tuyn b rng s tri dy ca h c ch ch ha bnh th

nhng hnh x ca h li cho thy mt cu chuyn khc hn: rng mt cngquc mi ni ang tm cch thng lnh pha ty i Bnh Dng. Bc Kinhtuyn b ch quyn khng ch i vi i Loan m cn c un o Senkakuca Nht Bn (c bit l iu Ng un o Trung Quc) v hu ht 4.3triu km vung chim phn ln Bin Hoa ng v Nam Trung Hoa (BinngND). y l ni m su quc gia khc c tuyn b ch quyn lnh thv hng hi. V Trung uc chng ngng ngng g v chuyn theo ui nhngmc tiu . V d vo nm 2010, b trng b ngoi giao lc by gi l DngKhit Tr gt b nhng quan ngi v s bnh trng ca Trung uc trongchp mt Trung Quc l mt nc ln v nhng nc khc l nc nh, v lmt c t.

Ni n chuyn Bc Kinh bt nt cc nc khc gn y Bin ng. Vothng 3 nm 2014, tu hi gim ca Trung uc ngn cn tu ca Philippineskhng cho tip cn cc tin n ca h un o Trng Sa. Hai thng sau, Trung uc di chuyn mt gin khoan vo vng c quyn kinh t ca VitNam, ng vi tu c ca Vit Nam. Nhng hnh ng ny lp li nhng vtrc Bin Hoa ng. Vo thng 10 nm 2010, tr a cho vic bt githuyn trng ca tu m vo hai tu duyn ca Nht Bn, Trung uctm thi khng xut khu t him sang Nht Bnt him l nguyn liucn thit sn xut in thoi di ng v my tnh. V vo thng 11 nm2013, Trung uc n phng tuyn b vng nhn dng phng khng lnkhng phn thuc qun o Senkaku ang trong tranh chp v nhng vngkhc ca Bin Hoa ng buc cc my bay phi tun theo quy nh khng lu

Andrew F. Krepinevich Jr. Ngn Chn Trung uc Ra Sao 2 of 10

neofob chuyn ng Ngn Chn Trung uc Ra Sao 2 of 10

ca h. H cnh bo rng s c hnh ng qun s i vi my bay khng tunth quy nh ca h.

Mt s cho rng mt khi sc mnh qun s ca h ln mnh hn v ccnh lnh o ca h cm thy an tm hn, Trung uc s tit ch nhng hnhng nh vy. nhng iu ngc li xem ra c v ng hn. u thc lnhng hnh ng khiu khch ca Bc Kinh trng khp vi s khuychtrng d di sc mnh qun s ca h. Trung uc ang u t vo mt snng lc mi m chng t ra mt mi e da trc tip cho n nh ca khuvc. Ly v d un i Gii phng Nhn dn (QGPND) Trung uc angtng cng nhng kh nng ca ci gi l chng xm nhp, ph nhn vngkim sot nhm ngn chn qun i cc nc khc khi chim gi hoc dihnh qua nhng vng lnh th tri rng vi mc ch hin nhin l lm chovng Ty i Bnh Dng thnh mt vng khng li thot cho qun i HoaK. iu ny bao gm chuyn pht trin nhng bin php nhm n nhngh thng b t lnh ca Ng gic i m chng ph thuc mnh m vo vtinh v Internet phi hp hnh qun v hu cn. QGPND c tin bng k v mt ny trong nhng nm gn y nh th nghim tn la chng vtinh, dng laser lm m v tinh ca Hoa K, v pht ng nhng v tn cngmng tinh vi vo h thng mng ca quc phng Hoa K.

Trung uc cng ang tng cng kh nng ca h nhm n nhngqun c v gii hn kh nng ca Hi un Hoa K hot ng trong hi phnquc t. QGPND c tn la n o quy c v tn la hnh trnh c thnh cc c s quan trng ca Hoa K trong khu vc nh Cn c Khng qunKadena Okinawa, Nht Bn. V h ang pht trin my bay tng hnh c khnng tn cng nhiu mc tiu dc theo chui o th nht. pht hin vnhm bn cc chin hm tm xa hn, QGPND Trung uc trin khaicc trm radar mnh m v v tinh do thm cng vi my bay khng ngi lic th thi hnh cc nhim v trinh st tm xa. V theo di cc hng khngmu hm cng nh cc chin hm bo v chng, hi qun Trung uc ang tutu ngm v trang vi ng li ti tn v tn la hnh trnh c thit k nh tu tm xa.

Andrew F. Krepinevich Jr. Ngn Chn Trung uc Ra Sao 3 of 10

neofob chuyn ng Ngn Chn Trung uc Ra Sao 3 of 10

Nhng hnh ng ca Bc Kinh khng th thanh minh nh th l mtphn ng p tr vic tng cng lc lng qun s ca Hoa K. Trong thpnin va qua, Washington tp trung sc lc v ti nguyn ch yu vo vicym tr qun i Afghanian v Iraq. Ngn sch quc phng ca Hoa K,chim mc trn bn phn trm GDP ca quc gia trong nhng nm gn y,c d on l s st gim xung di hn ba phn trm vo cui thp ninny. Ni n gin l Ng gic i ang ct gim cc nng lc qun s trong khiQGPND [Trung Quc] th ang tng cng chng.

Du cho nu qu kh l on m u, Trung uc s khng tm cch giiquyt nhng mc tiu bnh trng ca h bng gy hn cng khai. Chiu theotp qun chin lc ca h, h mun chm m chc dch chuyn cn cn lclng qun s ca khu vc theo chiu c li cho h. iu ny nhm khu vcchng c la chn no khc ngoi chuyn phc tng cng bc ca Trunguc. Phn nhiu l cc quc gia lng ging ca Trung uc tin rng cam ktngoi giao v rng buc kinh t s chng lm suy chuyn thc t n gin ny.Nhiu quc gia trong s , k c Nht Bn, Philippines, v Vit Nam, angtng cng ch trng qun i ca h vo nhim v chng li nhng thamvng qun s ca Trung uc. H bit r mi mi l nhng hnh ngring l s khng ngn chn Bc Kinh khi vic xc tin tham vng cah. Ch c ym tr trang thit b ca Hoa K h mi c th thit lp mt mttrn chung nhm ngn chn Trung uc khi nhng hnh ng xm lc hoccng chim.

NGN CHN BNG VIC KHC TNu Washington mun lm thay i tnh ton ca Bc Kinh, h phi ph

nhn Trung uc kh nng kim sot khng phn v hi phn quanh chuio th nht. Do l QGPND [Trung Quc] s phi lm ch c hai chintrng k trn c lp qun o. Hoa K cng phi tch hp h thng chintrng ca ng minh v tng cng kh nng ca hc hai s h tr chovic cn bng nhng n lc ca QGPND nhm ph v s n nh ca cnbng qun s khu vc. Ni chung th nhng mc tiu c th t c bng

Andrew F. Krepinevich Jr. Ngn Chn Trung uc Ra Sao 4 of 10

neofob chuyn ng Ngn Chn Trung uc Ra Sao 4 of 10

cc lc lng trn b m chng s khng thay th nhng lc lng khng qunv hi qun m cn h tr h thm.

Khi ni n phng khng, cc quc gia dc theo chui o th nht c thcng c kh nng ca h ph nhn kim sot ca Trung uc i vi khngphn bng vic trin khai cc n v lc qun trang b vi tn la nh chn tmngn c ng v tng i n gin (v d nh tn la Evolved SeaSparrown Bin i miym tr bi cc h thng radar GIRAFFE phthin mc tiu). Trong khi Lc qun Hoa K, cng vi cc ng minh nhNht Bn, c th s dng cc h thng tm xa tinh vi hn c kh nng nhchn cc tn la hnh trnh ca Trung uc v hy dit cc my bay ti tn cah. Cho d khng thuc chui o th nht, Vit Nam ang nng cp khnng chng xm nhp khng phn v c th h tr vo n lc phng th chungln hn.

Ri th cn c nhim v khc t QGPND quyn kim sot hi phn mh s cn tin hnh nhng cuc hnh qun tn cng cc hn o. Cc thnhvin thm nin ca uc hi khuyn khch Lc qun Hoa K xem xt phchi li lc lng pho binh cho phng v duyn hi, mt nhim v m h tb sau Nh Chin. tng th tht n gin v c tnh thuyt phc.ay v phi mo him phi tu chin vo trong tm ca lc lng phng thca QGPND hoc ti phi tr tu ngm t nhng nhim v quan trng hn,Hoa K v cc ng minh c th da vo cc lc lng lc qun c cn c dctheo chui o th nht v v trang vi cc b phng lu ng v tn la chnghm m nhim cc s mnh nh vy. un i Nht Bn lm y nh vy;h trin khai nhng n v tn la hnh trnh chng hm ven b mt so ca qun o Ryukyu trong nhng cuc tp trn. Vit Nam trin khainhng h thng tng t. Cc quc gia tin phng khc c th theo mlm mt cch c lp hoc l vi s h tr ti chnh, hun luyn, v k thut caHoa K.

Mt s mnh khc m lc qun ca Hoa K v ng minh c th ng gpl chin tranh thy li. Truyn thng m ni th tu hi qun t mn v ph

Andrew F. Krepinevich Jr. Ngn Chn Trung uc Ra Sao 5 of 10

neofob chuyn ng Ngn Chn Trung uc Ra Sao 5 of 10

mn gii hn hoc cho php qu cnh qua cc vng bin hp v eo bin. Chod vic ph mn s vn l nhim v ca hi qun, cc lc lng lc qun c thng gp mt vai tr ln hn vo vic th mn, c bit l nu h ng qungn cc eo bin ni lin bin Hoa ng v Nam Trung Hoa (Bin ngND)n i dng. V trang vi kh nng t mn t nhng cn c t t lin bngcch s dng tn la tm ngn, trc thng, hoc s lan. Cc lc lng lc qunca Hoa K v ng minh c th lm cho mt vng bin rng nm ngoi tmvi cho Hi qun Trung uc. Cc bi mn nhng nt c chai then cht dctheo chui o th nht s gy rc ri cho th tn cng trn bin ca Trunguc v cn tr kh nng ca Trung uc quy ri cc lc lng hi qun cang minh. Cc khu i tn la chng tu ven b bin, trong khi y c th lmcho cuc hnh qun ph mn ca chin hm QGPND ri ro.

V lu v di th nhng lc lng lc qun cng c th ym tr cho cc cuchnh qun chng li lc lng tu ngm ang ln mnh ca Trung uc. Mttu ngm ct da vo s b mt phng ng; mt khi b pht hin, n phi lntrnh ng hoc l chun b nguy c cao b hy dit. Bng cch t cc thitb thu nhn tn s thp v thu m vng bin quanh chui qun o th nht,Hoa K v ng minh c th b sung kh nng ca h nhm pht hin s hindin ca tu ngm Trung uc. Cc n v php binh duyn hi tip theo cth dng cc ng li phng t ha tin buc cc tu ngm hy b nhim vv rt lui.

Nu Trung uc xm chim mt ng minh hoc i tc ca Hoa K, ngayc mt lc lng nh lc qun cng c th ym tr cc lc lng a phngkhng c mnh lit. Nhng cuc xung t gn y ng Nam v Trungng cho thy rng nhng thnh qu m mt lc lng lc qun khngchnh quy c trung bnh c th gt hi c nh s ym tr ca v kh hin iv cc c vn c kh nng. Nh s tr gip ca cc c vn Hoa K v khng lc,mt qun i min Nam Vit Nam b p o v qun s co th chng tr limt cuc tn cng ton din bi cc lc lng Bc Vit vo nm 1972. Gn bathp nin sau , vo nm 2001, mt lc lng nh c nhim Bit phi caHoa K, ym tr bi my bay cng kch, gip Lc lng Lin minh Phng

Andrew F. Krepinevich Jr. Ngn Chn Trung uc Ra Sao 6 of 10

neofob chuyn ng Ngn Chn Trung uc Ra Sao 6 of 10

Bc Afghanian nh bi Taliban. V vo nm 2006, cc chin binh Hezbollah Lebanon vi s gip ca cc c vn Iran, nh cho Lc lng Phng VDo i n ch b tc trong mt thng. Mt n lc tng t i BnhDng ca cc lc lng lc qun Hoa K c th khin cho chuyn xm chimv chim ng lnh th l chuyn phi tr gi cc k t cho Trung uc, cbit l nu cc lc lng a phng cng c hun luyn k cng v trang btt. C sng ci, tn la, v ha tin phng khng vc vai tm ngn v dnng chnh xc s ti a ha tm st thng ca cc n v du kch nh.

Bng vic gnh vc trch nhim ln hn cho chuyn khc t QGPNDkim sot khng phn v hi phn m h cn trin khai cc cuc hnh quntn cng, cc lc lng lc qun c th gii vy cho cc lc lng khng qun vhi qun ca Hoa K v ng minh thi hnh cc nhim v m ch c h cth hon thnh nh vin thm v khng tp. Gi nh chuyn ngn chn khngthnh, nhng lc lng khng qun v hi qun s l then cht phng thchui qun o th nht v cn bng nhng li th ca QGPND. Ly v d,QGPND c th tp trung lc lng bt k im no dc theo chui quno th nht nhanh chng hn Hoa K v ng minh v h c qun i phntn mng hn. V h khng cn phi lo v nhng li ch quc gia tri ngcnhau. (Trong trng hp b Trung uc tn cng cp tp vo mt hn o,nhng quc gia dc theo chui qun o s c khuynh hng cm chn nhnglc lng ca h phng th qu nh ca h.) Bng cch gim thiu chuyncn n cc lc lng khng qun v hi qun cho nhng nhim v nh chngxm nhp khng v hi phn, cc lc lng lc qun s cho php nhng lclng khng qun v hi qun v tr d b, sn sng nhanh chng tin vo bov nhng nt b e da trong chui o.

thnh cng, mt chnh sch ngn chn cng cn c mt e da tr akh d mt khi qun i c mt, v trong trng hp ny, cc lc lng lcqun c th ym tr cho chuyn ny. Vo thi im ny, nhng v kh ca HoaK m c th ging tr chnh xc mt cuc tn cng ang c ng qun ticc cn c tin phng v hng khng mu hm ngy cng b d b tn cng.Ng gic i c k hoch cho nhng vn ny bng cch ng nhng tu

Andrew F. Krepinevich Jr. Ngn Chn Trung uc Ra Sao 7 of 10

neofob chuyn ng Ngn Chn Trung uc Ra Sao 7 of 10

ngm mi v sn xut nhng my bay tng hnh tm xa nhng gi thnh chonhng v kh nh vy l t c bit l tnh n trng ti va phi cachng. Cc lc lng lc qun, nu so ra, c th em n mt gii php t tnkm hn h tr ha lc. Khng nh cc lc lng khng qun v hi qun,cc lc lng lc qun khng cn phi quay tr li nhng cn c xa xm npn li. H c th d tr n nhiu hn so vi c my bay nm bom hay chinhm ln nht. V h c th cha chng nhng boong-ke kin c c chech chc chn hn khi b tn cng.

Hn na, trong trng hp c xung t, QGPND s c li th ng k:h c mt lc lng khng l cc tn la tm ngn v tm trung c cn c trnb. Hoa K, do l k kt Hip c v Lc lng V kh Ht nhn tm Trung,khng th trin khai nhng h thng ny. Du vy bng cch trang b cc lclng lc qun vi nhng tn la tng i r tin m vn tun theo nhng giihn v c ly v bng cch b tr chng dc theo chui o th nht ct gimchi ph cho vic phng ha tin tm xa, Washington v cc ng minh c ththun bum xui gi trong vic iu chnh chuyn bt cn bng ha lc vi chiph thp. V nu lc qun khng th hnh qun nhanh chng i ph vimt s c chc thng phng tuyn ca phng ng qun o, nhng lc lnggn c th nhanh chng i ph bng cch tp trung ha lc ha tin vovng b e da.

C l im yu nht ca chui qun o th nht l h thng mng chintrng ca Hoa Knhng h thng then cht m c th m trch mi tht iu qun v kim sot binh s v hu cn cho n dn ng v kh. Hthng ny hin nay da ch yu vo v tinh v cc my bay khng ngi li ium QGPND c th trit h c. Cc tt nht gim thiu mi nguy lthit lp mt mng li vin thng da vo cp quang c chn di t vlng bin dc theo chui o cho php nhng lc lng trong tnh trng nguycp c th thu pht d liu mt cch an ton t nhng trung tm hnh qun tt lin. Cc lc lng phng khng v chng xm nhp ng bin ng o cng nh nhng bi mn chng hm c th bo v cc ng cp quangchy gia cc hn o.

Andrew F. Krepinevich Jr. Ngn Chn Trung uc Ra Sao 8 of 10

neofob chuyn ng Ngn Chn Trung uc Ra Sao 8 of 10

BIN MC CH THNH THNH TUCng nh vi bt c khi nim hnh qun no, Phng ng un o i

mt vi nhiu chng ngi. Hai im ln nht l ti chnh v a chnh tr: chiph trong tng lai v ch ca cc quc gia hp tc dc theo chui qun oth nht. nhng cho d ci gi phi tr cho tnh hnh mi, gii quc phng Hoa K bt u nhn ra rng nhng d tnh ct gim ngn sch cho Ng gici khng tng xng vi tnh hnh an ninh ngy cng nguy him. Nhmuc phng (e National Defense PanelND), mt nhm khng ng phibao gm nhng chuyn gia quc phng Hoa K, gn y cho ra ngh rngchnh ph Obama v uc Hi khi phc chi tiu quc phng tr li mcc d tnh trong ngn sch ca Ng gic i vo nm 2012. Chp nhn ngh s gia tng ng k cc ngun lc ca Ng gic i trong thp nin ti.

Ng gic i cng c th a ra l l rng u t vo Phng ng un oc th gt hi nhng kt qu trong tng lai xa hn khi vng ty i BnhDng. Ly v d khi nim Chin trng Khng a, c pht trin vothp nin 1970 gip ngn chn Khi Warsaw khi tn cng NATO, thnh cng khng ch trung u m Hoa K v ng minh cn da vo n mt dng khc trong cuc chin vng Vnh Ba T 1990-1991. Tng t, Nggic i c th s dng nhng kh nng lin quan n Phng ng un o phng th nhng vng trng yu khc bao gm ng minh v i tc gn vngVnh Ba T v Bin Baltic.

Nu B uc Phng khng th c gia tng ngn sch, h vn c th cnhng thay i p ng v th mi cho tnh hnh an ninh hin nay. Ly chongay mt v d, Ng gic i vn c th bit phi mt phn ln lc lng lcqun dnh bo v Nam Triu Tin khi mt cuc tn cng t Bc TriuTin. Du cho mt cuc xm lc quy m l khng chc chn; him ha lnnht l Bnh Nhng c th m u mt cuc tn cng vi tn la mang un ht nhn hoc ha hc. D g i na th Nam Triu Tin c dn s nggp hai v thu nhp u ngi gp 15 ln i phng. Seoul c th v nn gnhvc mt phn ng k ca gnh nng quc phng ca h chng li mt cuc

Andrew F. Krepinevich Jr. Ngn Chn Trung uc Ra Sao 9 of 10

neofob chuyn ng Ngn Chn Trung uc Ra Sao 9 of 10

xm lc truyn thng trn b.Ngay c vi nhng ngun lc thch hp, i ph vi mt trng dng sng

cun bao gm nhng ng minh khu vc v i tc s khng khi t ra nhngth thch. Nhng lc lng lc qun Hoa K s phi ng nhiu vai tr khcnhau ty theo quc gia. Nht Bn, vi nhng nng lc kinh khng, c th loliu phng th trn b m khng cn nhiu ym tr t Hoa K. Tri li, cc lclng lc qun Hoa K s c th cn ng mt vai tr ln hn Philippines. c hai quc gia, mt s hin din ln hn ca lc qun Hoa K s em li mtcam oan m lc lng khng qun v hi qun, m h c th rt lui nhanhchng, khng th em li. i Loan, trong khi , do khng c quan h ngoigiao vi Hoa K, s phi hnh ng vi t hay khng c s ym tr.

Nhiu quc gia, c bit l Nht Bn v Vit Nam, gi rng h nghimtc v chuyn trin khai cc cng s phng ng chc chn cho Phng ng uno. Cc quc gia khc ngoi chui qun o th nht bao gm c vSingapore t ra c lo liu cn c v ym tr hu cn. nhng cng nhNATO mt hn mt thp nin thit lp mt ngn chn truyn thng th di vi Khi Warsaw, Hoa K v ng minh khng th thit lp Phng ngun o trong nay mai.

eo ui chin lc ngay by gi s c li th ca vic cho phpWashington v cc quc gia thn thin trang tri chi ph ca vic trin khainhng lc lng nh vy v lu di. Trong khi , vi chuyn cnh tranh quns ang din ra, Hoa K v ng minh dc theo chui qun o th nht phic mt n lc vng chc v bn b duy tr n nh v thnh vng ca khuvc. D nhin, Phng ng un o s chng em li mt phng thuc tr bbnh chng li tt c nhng hnh thc gy hn khc nhau ca Trung uc hnl ngn chn truyn thng ca NATO gii quyt nhng vn t ra binhng cuc chin tranh gii phng dn tc v s tng cng lc lng ht nhnca Moscow. nhng thit lp mt t th nh vy s cho thy mt bc ichnh yunu khng ni l hi tru tin trong vic i trng nhngtham vng xt li ca Trung uc.

Andrew F. Krepinevich Jr. Ngn Chn Trung uc Ra Sao 10 of 10

neofob chuyn ng Ngn Chn Trung uc Ra Sao 10 of 10