Nhóm 2

Hoàng Minh Hiền Nguyễn Thị Thu Hằng Lò Thu Thủy Nguyễn Minh Hằng Hoàng Thị Kim Anh

Ngân sách nhà nước&

VAI TRÒ CỦA NSNN TỚI NỀN KINH TẾ VN HIỆN NAY

Phần I: Ngân sách nhà

nước

Khái niệm

toàn bộ các khoản thu chi của nhà nước trong dự toán

được thực hiện trong 1 năm

Bản chất của NSNN

là hệ thống những mối quan hệ kinh tế giữa Nhà nước và xã hội, phát sinh trong quá trình nhà nước huy động và sử dụng các nguồn tài chính nhằm đảm bảo yêu cầu thực hiện các chức năng của Nhà nước.

Năm ngân sách

Là giai đoạn mà trong đó dự toán thu- chi tài chính đã được phê chuẩn của Quốc hội có hiệu lực thi hành

Thời điểm bắt đầu và kết thúc một năm ngân sách ở các nước là khác nhau

VD: Ở VN, Pháp, Bỉ, Hà Lan,… là từ 1/1 – 31/12 dương lịch

Chu trình ngân sách

quá trình từ khi hinh thành dự toán cho tới khi quyết toán xong ngân sách.

Lập dự toán ngân

sách

chấp hành ngân sách

quyết toán ngân sách

Lập dự toán ngân

sách

chấp hành ngân sách

quyết toán ngân sách

Lập dự toán ngân

sáchcấp hành ngân sách

quyết toán ngân sách

Đặc điểm các quan hệ NSNN

Việc tạo lập quỹ NSNN luôn gắn liền với quyền lực của nhà nước và việc thực hiện các chức năng của Nhà nước,trên cơ sở luật định

NSNN gắn với sở hữu Nhà nước, mang lợi ích chung, lợi ích công cộng

NSNN được chia thành các quĩ nhỏ có mục đích riêng

Hoạt động thu- chi chủ yếu theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp

Hệ thống NSNN

NS nhà nước

NS trung ương

NS địa phuơng

NS cấp tỉnh

Ns huyện

NS cấp

huyện

Ns cấp xã

Thu chi ngân sách nhà nước

Thu ngân sách nhà nước chứa đựng các quan hệ phân phối nảy sinh trong quá trình Nhà nước dùng quyền lực chính trị để tập trung một bộ phận tổng sản phẩm quốc dân để hình thành quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước.

Chi của NSNN là quá trình phân phối, sử dụng NSNN theo những nguyên tắc nhất định cho việc thực hiện các nhiệm vụ của nhà nước

Cân đối NSNN

Cân đối ngân sách nhà nước phản ảnh mối quan hệ tương tác giữa thu chi NSNN nhằm đạt được các mục tiêu kinh tế XH mà nhà nước đã đề ra ở tầm vĩ mô cũng như trong từng lĩnh vực và địa bàn cụ thể.

Vai trò chung của NSNN

Ngân sách nhà nước là công cụ tài chính quan trọng nhất để cung ứng nguồn tài chính của bộ máy nhà nước

Vai trò điều tiết vĩ mô nền kinh tế Vai trò điều chỉnh cơ cấu kinh tế vai trò xã hội của NSNN

Phần II:Vai trò của NSNN

tới nền kinh tế VN hiện nay

Một số vấn đề kinh tế tại Việt Nam

Vai trò của NSNN trong chống suy thoái, đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế.

giãn thời hạn nộp thuế, nộp tiền sử dụng đất

tăng thuế xuất khẩu với các mặt hàng nguyên liệu cho sản xuất trong nước VD: cát đá(12-17%), than củi và gỗ nguyên liệu và một số loại khoáng sản (0-10%).

tăng thuế nhập khẩu với một số mặt hàng đã sản xuất được trong nước VD: cát đá(12-17%), than củi và gỗ nguyên liệu và một số loại khoáng sản (0-10%).

giảm thuế nhập khẩu một số nguyên liệu đầu vào sản xuất

giảm thuế VAT nhằm giảm giá sản phẩm nhằm giải quyết hàng tồn kho của DN

hoãn và giảm thuế thu nhập cá nhân.

Vai trò của NSNN trong tái cơ cấu kinh tế

Đầu tư công ở nước ta được xem là động lực trong phát triển kinh tế (trong đó NSNN chiếm chủ yếu)

• cung cấp kinh phí đầu tư cho cơ sở kết cấu hạ tầng

• hình thành các doanh nghiệp Nhà nước nhằm chống độc quyền

Sự bất hợp lý trong đầu tư công

Khu vực kinh tế nhà nước chiếm tỉ trọng cao nhất nhưng hoạt động kém hiệu quả

Đầu tư 50% cho cơ sỏ hạ tầng, công nghiệp nặng

Nông-lâm-ngư nghiệp giảm từ 12,2 % xuống còn 6.8 % ( 2009)

Đầu tư cho phát triển con nguời khoảng 15% đến 19%

Hiệu quả đầu tư công

Cựu chủ tịch Vinashin Phạm Thanh Bình phải ra vành móng ngựa vì để Vinashin thua lỗ, sai phạm lên đến hàng chục nghìn tỉ đồng.

Thanh tra Chính phủ xác định tập đoàn Vinashin lỗ gần 5.000 tỷ đồng

Giải pháp

Cần đầu tư vào các ngành có hiệu ứng lan tỏa cao

Tập trung đầu tư cho nông-lâm-ngư nghiệp, các ngành phát triển con người, khoa học – kỹ thuật

Quản lý đầu tư công theo kiểu mới

Vai trò của NSNN với vấn đề lạm phát, bình ổn giá cả thị trường

Nguyên nhân của lạm phát đến từ NSNN:

• Chính sách tài khóa lỏng lẻo, bội chi NSNN

• Đầu tư không cân đối dẫn đến cơ cấu kinh tế không hợp lý

• Đầu tư công kém hiệu quả, thua lỗNhà nước phải in thêm tiền để cứu

nền kinh tếLẠM PHÁT

Giải pháp

Tài khóa thắt chặt : thắt chặt chi tiêu, quản lý nguồn thu, giảm thâm hụt và bội chi ngân sách

Các biện pháp nhằm kiểm soát giá cả thị trường như quỹ bình ổn giá

Lạm phát Việt Nam 2011-2012

 

“Đối với chính sách tài khóa, Chính phủ sẽ tăng cường quản lý thu, tiết kiệm chi, giảm bội chi ngân sách Nhà nước với mục tiêu giảm bội chi năm 2012 xuống dưới 4,8% GDP và giảm dần trong những năm tiếp theo.

Song song với việc thắt chặt chính sách tiền tệ và tài khóa, Chính phủ cũng sẽ tăng cường công tác kiểm soát thị trường, giá cả, góp phần quan trọng trong việc bảo đảm bình ổn giá, kiềm chế lạm phát, bảo đảm đời sống nhân dân.”

Nguồn: mic.vn

Phó thủ tướng Nguyễn Văn Ninh

Vai trò của NSNN trong lĩnh vực xã hội

Sự bất ổn của nền kinh tế dẫn đến thất nghiệp cao, thu nhập giảm trong khi giá cả tăng cao ảnh hưởng đến đời sống nhân dân đặc biệt là người có thu nhập thấp.

VD: trợ cấp thu nhập cho những người có thu nhập thấp hoặc hoàn toàn không có thu nhập

• trợ cấp thôi việc,

• trợ cấp thất nghiệp,

• trợ cấp mất việc,

• bảo hiểm thất nghiệp…

Chính phủ có thể sử dụng biện pháp tác động gián tiếp đến thu nhập bằng cách tạo khả năng tạo thu nhập cao hơn dựa vào năng lực của bản thân.

• VD :giáo dục đào tạo, cấp học bổng…

• y tế, chăm sóc sức khỏe

Phân phối lại thu nhập, đảm bảo công bằng xã hội

• chính sách thuế thu nhập

• sử dụng mức thuế suất cao đối với người có thu nhập cao và ngược lại,

PHẦN III: Một số vấn đề còn tồn tại của NSNN

1. Thâm hụt NSNN

TỔNG CHITỔNG THU “ KHÔNG

HOÀN TRẢ”

Phân loại thâm hụt nsnn

Thâm hụt chu kì

Thâm hụt cơ cấu

Nguyên nhân gây thâm hụt

Nguyên nhân

Khách quan

Do tác động của chu kì kinh doanh

Do các yếu tố tự nhiên, bất khả kháng

Chủ quan

Do cơ cấu thu chi thay đổi

Do quản lý NSNN không hợp lý.

Thâm hụt ngân sách ở Việt Nam

Giải pháp giảm thâm hụt

Giải pháp

Phát hành tiền

Vay nợ

Tăng cường quản lý

nhà nước

Tăng thu giảm chi

Phát hành tiền

• Nhu cầu bù tiền để bù đắp ngân sách nhà nước được đáp ứng một cách nhanh chóng, không phải trả lãi, không phải gánh thêm các gánh nặng nợ nần

Ưu điểm

• Chứa đựng nguy cơ lạm phát,gây tác động tiêu cực đến mọi mặt đời sống chính trị ,kinh tế và xã hội.

Nhược

điểm

Vay nợ trong nước• cho phép Chính phủ có thể duy

trì việc thâm hụt ngân sách mà không cần phải tăng cơ sở tiền tệ hoặc giảm dự trữ quốc tế. Vì vậy, biện pháp này được coi là một cách hiệu quả để kiềm chế lạm phát.

• Tập chung được khoản tiền tạm thời nhàn rỗi trong dân cư,tránh được nguy cơ khủng hoảng nợ nước ngoài, dễ triển khai

Ưu điểm

• chứa đựng nguy cơ kìm hãm sự phát triển của các hoạt động sản xuất, kinh doanh của nền kinh tế

• việc trả lãi trong tương lai tạo ra một gánh nặng nợ cho chính phủ

Nhược điểm

Vay nợ nước ngoài

• có thể bù đắp được các khoản bội chi mà lại không gây sức ép lạm phát cho nền kinh tế.

• nguồn vốn quan trọng bổ sung cho nguồn vốn thiếu hụt trong nước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

Ưu điểm

• gánh nặng nợ nần, nghĩa vụ trả nợ tăng lên, giảm khả năng chi tiêu của chính phủ.

• dễ khiến cho nền kinh tế trở nên bị phụ thuộc vào nước ngoài.

Nhược điểm

Một số vấn đề khác

Phân bổ ngân sách nhà nước

Chi đầu tư và chi thường xuyên

Thank you for your attention !