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Niedersächsisches Ministeriumfür Inneres, Sport und Integration
11.06.2009Niedersächsischer Städtetag
Landeseinheitliche IT-Lösung zur Umsetzung der
Europäischen Dienstleistungsrichtlinie in Niedersachsen
– Sachstand -
Virtuelle Region Nordwest- Plenum am 11. Juni 2009 -
Niedersächsisches Ministeriumfür Inneres, Sport und Integration
11.06.2009Niedersächsischer Städtetag
EU-DLR – Projektziele
Die EU-DLR verpflichtet zur
• online-Bereitstellung von Informationen• elektronischen Verfahrensabwicklung
für die Aufnahme oder Ausübung von Dienstleistungstätigkeiten
Verpflichtung zum Aufbau von eGovernment
bis 28. Dezember 2009
Niedersächsisches Ministeriumfür Inneres, Sport und Integration
11.06.2009Niedersächsischer Städtetag
Zu finden unter:www.projekt-eu-dlr.niedersachsen.de.
Strategische Ziele:
• Kooperation zwischen Land, Kammern und Kommunen
• serviceorientierte Basisdienste
• Dienste nur einmal aufbauen und dann gemeinsam nutzen
• vorhandene Basiskomponenten werden ausge- baut, noch fehlende Basiskomponenten ergänzt • Arbeitsteilung beim Betrieb der Basisdienste
• interner Workflow der zuständigen Stellen nicht Teil der Umsetzung, er wird nicht betrachtet
EU-DLR - Projektziele
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Prozesslandkarte
Quelle: DOL-Projektbericht zur IT-Umsetzung der EU-DLR
EU-DLR – Projektziele
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Über Suchmaschine, BMWI-Portal,
YourEurope-Business oder länderübergreifendem Zufi
Aus Portal und BUS
Teil Identitymanagement, notwendig für Transaktionen, Zugangseröffnung in Speicherbereich Vorhabensverwaltung DL
Über Transaktionsmodul
Entscheidend für weiteren Prozess
Auswahl der notwendigen Formulare
Dienstleistungs-portal aufsuchen
Informationen sammeln
Registrieren, Eingabe der Stammdaten
Transaktion starten
Auswahl EA oder ZS
Beantworten der relevanten Fragen
DL
DL
DL
DL
DL
DL
EU-DLR – Projektziele – Ablauf EA (1)
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Durch Transaktionsmodul und
Formularservice in Vorhabenverwaltung DL
Über Formularservice, alternativ bei Unterschriftserfordernis: Ausdrucken und Übersenden mit Unterschrift
Über Vorhabensverwaltung DL
An VPS
Über Postfach in VPS und übergeben anEA-Fachverfahren
ggf. fehlende Unterlagen von DL anfordern
Bereitstellen der Formulare
Signieren, falls erforderlich
Ggf. übersenden von zusätzlichen Dokumenten
Antrag absenden
Antrag empfangen
Antrag grob auf Vollständigkeit überprüfen
DL
DL
DL
EA
EA
EU-DLR - Projektziele – Ablauf EA (2)
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Mit Hilfe Laufzettel, über VPS
Über VPS
Bearbeitung in ZS wird nicht im Projekt betrachtet
Über Postfach in VPS, EA leitet Empfangsbestätigung an DL weiter, EA überwacht Frist der Genehmigungsfiktion mit Hilfe EA-Fachverfahren
Bearbeitung in ZS wird nicht im Projekt betrachtet
Antrag weiterleiten an zust. ZS(en)
Antrag empfangen
Antrag auf Vollständigkeit prüfen
Qualifizierte Empfangs-bestätigung versenden an EA
Antrag bearbeiten
EA
ZS
ZS
ZS
ZS
EU-DLR - Projektziele – Ablauf EA (3)
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Über VPS, bei Zustellung: qualifizierte
Signatur und Verschlüsselung (§ 5 Abs. 5 Verwaltungszustellungsgesetz)
Über VPS
Über eröffneten Zugang
Über eröffneten Zugang
Bescheid weiterleiten an EA
Bescheid empfangen
Bescheid an DL zustellen
Zugestellten Bescheid erhalten
ZS
EA
EA
DL
EU-DLR - Projektziele – Ablauf EA (4)
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Transaktionsmanagement
Registrierung
Formularservice
Postfach Kommune N1
GewerbeamtFachverfahren
Vorhabensverwaltung DL
EA-Dokumentenmanagement (DMS)
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Postfach EA
Bürger- und Unternehmensservice (BUS)
Allgemeine Informationen
EA-Fachverfahren
Bezahlverfahren
Postfach Kommune N2
Postfach Kammer
Postfach Finanzamt
Postfach Zoll
Postfach Behörde XY
MeldeamtFachverfahren
Kammer Fachverfahren
Finanzamt Fachverfahren
Zoll Fachverfahren
Behörde XY Fachverfahren
Dienstleister (DL)
Einheitlicher Ansprech-
partner (EA)
DLR-Portal Niedersachsen Virtuelle
Poststellen
Eine Lösung für Niedersachsen
Zuständige Stellen
Behörde YY Fachverfahren
Behörde YZ Fachverfahren
EU-Dienstleistungsrichtlinie
NVN
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GewerbeamtFachverfahren
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MeldeamtFachverfahren
Kammer Fachverfahren
Finanzamt Fachverfahren
Zoll Fachverfahren
Behörde XY Fachverfahren
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ttform
LandkreisFachverfahren
KammerFachverfahren
Eichamt
Fachverfahren
Finanzamt Fachverfahren
Zoll Fachverfahren
Behörde AB Fachverfahren
Zuständige Stellen
Behörde YY Fachverfahren
Behörde YZ Fachverfahren
Empfangsstellen nach Gewerbeordnung
Behörde BC Fachverfahren
Behörde CD Fachverfahren
EU-Dienstleistungsrichtlinie
Eine Lösung für Niedersachsen
edin-Gewerbe
NVN NVN NVN
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Projektstruktur
SteuerungskreisMI, MW, Komm. Spitzenverbände, Kammern, Projektleiter
Lenkungsgruppe Kooperationsvereinbarung eGovernment
ProjektleitungMI
ProjektbüroMI
Arbeitspaket 1
ProjektgruppePL, Arbeitspaketleiter
Arbeitspaket 2
Arbeitspaket 11
…
KA-IT
Kommunale Gremien
Informationen:
www.projekt-eu-dlr.niedersachsen.de
Mitarbeiteraus Land,Kommunen und Kammern
Veranstaltungen
EU-DLR - Projektorganisation
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EU-DLR - Projektorganisation
Arbeitspakete:• Dienstleistungsportal
• DLR-Portal• BUS und Transaktionsmodul• Formularservice• Vorhabensverwaltung Dienstleister
• Identitymanagement• EA-Fachverfahren • Geschäftsprozesse• Datenaustausch und Standards • Bezahlverfahren• eGovernmentprozessplattform• IT-Sicherheit, Datenschutz• Schulung• Projektmanagement und Strategie• Öffentlichkeitsarbeit
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Status
Auftaktveranstaltung des Projekts: 30.01.2009 Mitarbeiter aus Landesverwaltung (MW, MI, MF, LSKN,
LGN), Kommunalem Bereich (NLT, NST, NSGB, Kommunale Datenzentralen) und Kammern (HWK, IHK, Steuerberaterkammer, Architektenkammer, Ingenieurkammer)
Projektauftrag von Lenkungskreis zur Gemeinsamen Einführung von eGovernment in Niedersachsen seit 23.02.2009 genehmigt
Projekthandbuch liegt vor
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Status
Arbeitspakete haben Arbeit aufgenommen (bis auf AP Bezahlverfahren und Schulung)
Arbeitspaketaufträge fertig gestellt Grobkonzept liegt vor und wird fortgeschrieben Risikoliste erstellt Darstellung der Projektgrenzen in Erstellung Haushaltswirtschaftliche Sperre der Sachausgaben
(Obergruppen 51-54) in Höhe von 10 % gem. 41 LHO (RdErl. d. MF v. 15.04.2009)
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AP Geschäftsprozesse
Positivliste der EU-DLR relevanten Leistungen bis Ende Mai 2009, Workshop am 4. Juni 2009– Beruf/Tätigkeit– WZ– Leistung der Verwaltung– Rechtsgrundlage– Zuständige Stelle– Beteiligte Dritte– Formulare– Erforderliche Dokumente– Unterschriftserfordernis mit Rechtsgrundlage
Erstellung von Prozessbeschreibungen
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AP Portal
Identitymanagement
Vorhalbenverwaltung DL
Transaktionsmanagement
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AP Dienstleistungsportal: BUS
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AP Formularservice
Vertrag über Formularkontingent abgeschlossen Ca. 500 Formulare mit 1200 Formularseiten Amtliche Muster des Landes, des Bundes und der
Kommunen Standardformularkontingent für EU-DLR Editor, der es am BUS angeschlossenen Behörden
ermöglicht, eigene Sonderformulare zu erstellen
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AP Transaktionsmodul
Erarbeitung des Pflichtenhefts bis 3. Juni 2009
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AP Identitymanagement
Grobkonzept ZIMD - Zentraler Identitymanagementdienst – erstellt
Festlegung: Adressierung der VPS-Postfächer über bereits vorhandenen Registrierungsserver der Kommunalen Datenzentralen und des Landes
Umfrage bezüglich der vorhandenen VPS-Postfächer bei den zuständigen Behörden in Kürze
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AP EA-Fachverfahren
Lastenheft mit Anforderungen erstellt Auf dieser Basis Erarbeitung einer Unterlage, die für
eine Ausschreibung geeignet ist
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Begleitung der Umsetzung edin-Gewerbe, die als erster Schritt durchgeführt wird
Umsetzung von edin-Gewerbe durch LSKN und GovConnect
Konzeption der aufzubauenden Systemarchitektur unter Einbindung der eGovernment-Prozessplattform
AP eGovernment-Prozessplattform
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AP eGovernment-Prozessplattform
edin*-Gewerbe
*elektronischer Datenaustausch in Niedersachsen
Ziel:Übermittlung der Gewerbemeldungen von den Gewerbeämternan die Empfänger laut GewO in elektronischer Form
Gewerbe-amt 1
Gewerbe-amt 2
Gewerbe-amt 3
EAI
IHK/Handwerkskammer
Gewerbeaufsichtamt
Eichamt
Bundesanstalt für Arbeit
Berufsgenossenschaft
Zollverwaltung
Finanzamt
Landkreis
Registergericht
LSKN
Ist-Situation: jährlich ca. 145.000 Gewerbemeldungen; über 428 Gewerbeämter in NDS an 10 Kategorien von empfangsberechtigten Stellen (z. B. IHK´n, HWK´n, Finanzämter, Berufsgenossenschaften, …)Fast alles auf Papier!
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Transaktionsmanagement
Registrierung
Formularservice
Postfach Gewerbeamt
GewerbeamtFachverfahren
Vorhabensverwaltung DL
EA-Dokumentenmanagement (DMS)
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Pro
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Postfach EA
Bürger- und Unternehmensservice (BUS)
Allgemeine Informationen
EA-Fachverfahren
Bezahlverfahren
Postfach Meldeamt
Postfach Kammer
Postfach Finanzamt
Postfach Zoll
Postfach Behörde XY
MeldeamtFachverfahren
Kammer Fachverfahren
Finanzamt Fachverfahren
Zoll Fachverfahren
Behörde XY Fachverfahren
Dienstleister (DL)
Einheitlicher Ansprech-
partner (EA)
DLR-Portal Niedersachsen Virtuelle
PoststellenZuständige
Stellen
Behörde YY Fachverfahren
Behörde YZ Fachverfahren
EU-Dienstleistungsrichtlinie
Was bietet das Land an? Zentrale IT-Komponenten!
NVN
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EA
Die EA müssen elektronisch erreichbar sein (Informationen und Verfahrensabwicklung) Art. 8 DLR, d.h. Notwendigkeit der Zugangseröffnung gem. § 3 a VwVfG
EA muss Dokumente von Dienstleistern empfangen und an die zuständigen Stellen weiterleiten können, EA muss Bescheide von zuständigen Stellen empfangen und an Dienstleister weiterleiten können.
EA müssen zur Verfügung stellen– Informationen für den BUS (Verortung der Leistung)– Netzanbindung an das NVN– Bedienen eines Postfachs einer Virtuellen Poststelle (OSCI-Client)– Einsatz eines EA-Fachverfahrens zur Fallabwicklung
Was müssen EA-Kommunen einrichten?
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Zuständige Stellen
Die zuständigen Stellen müssen elektronisch erreichbar sein (Informationen und Verfahrensabwicklung), Art. 8 DLR, d.h. Notwendigkeit der Zugangseröffnung gem. § 3 a VwVfG
An der Arbeitserledigung innerhalb der zuständigen Stellen ändert sich durch die EU-DLR selbst nichts!
Zuständige Stellen müssen zur Verfügung stellen:– Informationen für den BUS (Verortung der Leistungen)– Netzanbindung an das NVN– Bedienen eines Postfachs einer Virtuellen Poststelle (OSCI-
Client)
Was müssen Kommunen und Kammern einrichten?
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Nächste Schritte
Haushaltsverhandlungen zu Betriebsmittelveranschlagung Positivliste der EU-DLR-relevanten Dienstleistungen Workshop am
4. Juni 2009 Rollout des BUS unter Anschluss möglichst aller Kommunen und
künftig der Kammern Anpassung und Erweiterung der Dienstleistungsbeschreibungen
unter Übernahme der DLR-relevanten Dienstleistungen und Anbindung an ein Transaktionsmanagement
Ausbau des Formularservice Umfrage VPS-Anschluss Verstärkte Öffentlichkeitsarbeit, Printmedien, Internet und
Veranstaltungen, Newsletter Live-Schaltung des Verfahrens zur Unterstützung der
Dienstleistungserbringer bis 28.12.2009
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Vielen Dank!Noch Fragen?
Internetauftritt www.projekt-eu-dlr.niedersachsen.de