njkf nordisk landmålerkongress grand hotel 20.9.2012 magnar danielsen

Miljøverndepartementet

Norsk mal: Startside


HUSK: krediter fotograf om det brukes bilde

Utfordringer for nasjonale infrastrukturmyndigheter

Magnar DanielsenNordisk landmålerkongress 2012, Oslo

20. September 2012Utfordringer for nasjonale infrastrukturmyndigheter 1




Med ”infrastruktur” mener vi i denne sammenheng ledninger i grunnen, dvs.

• strømforsyning• vann og avløp• telekom• fjernvarme• gass• avfallsug

Foto: Magnar Danielsen



Oversikt over ledninger i veggrunn


Kilde: Rapporten ”I veien for hverandre” 2008



Utfordringene for myndighetene Økte fokus på klimatilpasning, tilgjengelighet, pålitelighet og

samfunnssikkerhet, beredskap og sårbarhet. Mer enn før skal legges i bakken, økt bruk av jomfruelig mark og

store kostnader knyttet til vedlikehold og flytting av ledninger. Økt gjensidig avhengighet mellom offentlige myndigheter og private

aktører. Behov før mer samordning og bedre samhandling mellom

myndigheter på nasjonalt nivå. Dårlig utnytting av traseer og rørgater, økt fokus på å sikre en

miljømessig og økonomisk bærekraftig samfunnsutvikling totalt sett. Rettigheter og plikter mellom offentlige grunneiere og ledningseierne

er ikke fullt ut avklart. Ledningseierne er ofte offentlige fristilte eller private virksomheter.

Regelverksutviklingen har ikke holdt tritt med økte behov for formell styring og samordning.




Utfordringene for myndighetene (2)

Økt gravehyppighet på samme areal. Det mangler gravemeldingstjeneste i mange byer og tettsteder av en viss størrelse, hyppig graving gir store ulemper for publikum og næringslivet.

Ledningseiere har mye geodata om sine ledninger. Tidkrevende og tungt å fremskaffe kjent informasjon fra dem, utveksle data og gjenbruke innsamlede data. Ulike regimer knyttet til informasjonssikkerhet. Også hensynet til forretningshemmeligheter skaper vansker.

Ikke full oversikt over hva som er lagt i grunnen, og deres eksakt posisjon (x, y og z), mye unødige graveskader. Det mangler felles påvisningstjeneste mange steder.

Bestemmelser for dokumentasjon, standardisert innmåling, forvaltning og utveksling av lednings- og infrastrukturdata mangler eller er umoderne/utdatert.

Dårlig samordning av gravearbeidene ”i grøfta” skaper unødige konflikter mellom offentlige vegmyndighet, vegeier og ledningsaktørene. (og konflikter mellom ledningsaktørene.)




Mulige tiltak Skape gode samarbeidsarenaer mellom myndighetene og

ledningsaktørene. Det er etablert en uformell strategigruppe for ledninger i grunnen mellom

Miljøverndepartementet og ledningsaktørene som møtes flere ganger i året

Bør utvides til å omfatte flere sentrale myndigheter Utvikle nytt og samordne relevant regelverk til å gi grunnlag for mer

effektiv styring og samhandling. Plan- og bygningsloven Vegloven, (graveforskriften er under revisjon) Sektorlovene på ledningsområdet Tilrettelegge for gode tekniske rammebetingelser

Vurdere om noe trasséinformasjon kan inngå i det offentlige kartgrunnlaget.

Veiledning i bruk av arealplan som samordningsinstrument. Samordne de mange ulike regimene knyttet til informasjonssikkerhet.


– effektiv samhandling



Mulige tiltak Modernisere gjeldende standarder for utveksling av geodata og andre data om

ledninger i grunnen. Statens kartverk er i gang med dette arbeid.

http://www.statkart.no/nor/SOSI/Arbeidsgrupper/Ledning_AG7b/Moter/ Arbeide for utvikling og bruk av standardiserte grensesnitt for effektiv

informasjonsutveksling mellom fagsystemer. Bygge på erfaringer fra GeoIntegrasjonsprosjektet (KS/Kartverket)

http://www.geointegrasjon.no/ Stille krav til ledningsaktørene om forvaltning, utveksling og tilgangskontroll

for ledningsdata. Aktuelle virkemidler vil være regler, standarder og samarbeidsavtaler

Vurdere å innføre obligatorisk gravemeldingstjeneste i alle større kommuner. Det finnes i dag frivillige tjenester i de største kommunene Forutsetter at det fastsettes et regelverk

Etablere en tverrfaglig samhandlingsplattform for elektronisk datautveksling i bygge- og anleggsnæringen.

Legge til rette for tredimensjonal informasjonsmodellering i infrastrukturtiltak Sikre at innmålte data og annet ikke går tapt på veien mellom aktørene i verdikjeden Sikre at data blir brukt i hele tiltakets livssyklus. Et forprosjekt er startet med 35 parter i offentlig og privat sektor.

http://www.regjeringen.no/nb/dep/md/tema/kart-og-eiendomsinformasjon/tverrsektorielt-samhandlingsprosjekt.html?id=679282


– bedre informasjonsutveksling

http://www.statkart.no/nor/SOSI/Arbeidsgrupper/Ledning_AG7b/Moter/

http://www.geointegrasjon.no/

http://www.regjeringen.no/nb/dep/md/tema/kart-og-eiendomsinformasjon/tverrsektorielt-samhandlingsprosjekt.html?id=679282




Overordnet målsetting dataflyt

Nøyaktig innregistrering av ledningsdata

(x, y og z)

God forvaltning av ledningsdata

Enkel, men regulert tilgang til

korrekte data

God samordnet prosjekt-

planlegging

God samordning og utførelse i

grøfta




Tverrsektoriell samhandlingsplattform



Mulige tiltak I dag er mye unntatt registreringsplikt.

Høyspente sterkstrømsledninger blir i dag registrert i Kraftledningsregisteret, det er ikke sentral registreringsplikt for andre infrastrukturanlegg

Plan- og bygningsloven unntar mange anlegg fra søknadsplikt, stedfesting og innrapportering til kommunen

Det er krav i særlovgivning om stedfesting av visse typer anlegg, f.eks. el-kabler. Ikke regler om nøyaktighet og utelevering av data.

Vurdere å innføre bestemmelser i plan- og bygningsloven om plikt til stedfesting av alle tiltak (installasjoner og anlegg) som legges i bakken. Dette må også gjelde for tiltak som er unntatt søknadsplikt.

Vurdere å skjerpe plikten til å stedfeste servitutter i grunnboken/matrikkelen som gjelder ledninger. (og annet).


– nøyaktig innregistrering av ”alt”



Mulige tiltak Vurdere om det bør innføres krav om gravemeldingstjeneste og felles

påvisningstjeneste i alle større kommuner/tettsteder. Bruke standardisering som instrument for å oppnå omforente praktiske

løsninger. Standardisering som startes opp i regi av Norsk Standard i 2012: Fordeling av kostnader Sikkerhetsavstander

Aktuelle tema som eventuelt kan vurderes i regelverk eller standard (hentet fra strategigruppens arbeid):

Tilgang til ledige trekkerør og kulverter Best mulig kvalitet på istandsetting etter graving Forenklet administrativ håndtering av søknad om tiltak med hjemmel i vegloven § 32 Forutsigbarhet med hensyn til plassering av ledninger i fellesområde Minimering av kostnader som medfører flytting for andre. Ved flytting bør man

hensynta de totale ulemper og kostnader minimeres Krav til gravedybder- og bredder, samt at plassering av ledninger i vegfundamentet System for klassifisering av gater i forhold til krav til kvalitet på lednings- og

infrastrukturanlegg


– bedre samordning av gravearbeid


Norsk mal: Sluttside

[email protected]

Takk for oppmerksomheten!

njkf nordisk landmålerkongress grand hotel 20.9.2012 magnar danielsen

Presentations & Public Speaking