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GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS Jr . Cu s ca 351 - Puerto Maldon ado Tel f. : (0051 ) (0 82 ) 57 1199 / 572646 Fax: (0051) (082) 571199 Website: www. regio nmadreded ios.g ob .pe - E-mail: regio nmddp@regi onmad reded i os.gob.pe "AÑO DE L BUEN SERVICIO AL CIU DADANO" " Madre de Dios Capi tal de la Biodiversidad de l Perú" RESOLUCIÓN EJECUTIVA REG IONAL Nº 1 L/ 8 - 2017-GOREMAD/ GR 1 2 JUL. 2017 Pu erto Maldonado, VI STO : El Escrito de recurso de apelación con fecha de ingreso 23 de diciembre del 2016; Resolución Ejecutiva Regional 255-2015-GOREMAD/GR de fecha 22 de noviembre del 2016, y demás actuados del expediente 8208; Informe Legal Nº 686 -2017-GOREMAD/ORAJ, de fecha 26 de junio del 201 7, y; CONSIDERANDO: Que, mediante escrito presentado en fecha 23 de diciembre del 2016, los administrados María Dolores Balarezo Malatesta y Néstor Silva Pérez en calidad de representantes de los Trabajadores del Gobierno Regional de Madre de Dios: María Laila Alpaca Ruiz, Carlos Almirón Quispe, Pedro Apaza Chambi, Anselmo Efraín Jaime Arana Palma, Elizabeth Carola Arones Flores, Yvan Arones Flore s, Martha Verónica Astete López, Segundo Hipólito Avalos Quiroz, Francisco Baca Esteves, Eisa Natalia Balarezo Cardicel, Isidoro Narciso Barja Torpoco, Carlos Bejar Ramos, Blanca Ángela Beltrán Gonzales, Manuel Alberto Beyuma Cartagena, Pedro Cesar Bocanegra Cortijo, Gervacio Bocangel Hancco, Nélida Cáceres Díaz, Edgar Cáceres Gallegos, Benito Callata Aycachi, Janet Encarnación Capa Panduro, Carmen Ninfa Champi Monterroso, Abelardo Faustino Chávez Gallegos, Jesús Leoncio Chávez Ardiles, Jorge Choque García, Mauro Condo Huillca, Paula Cornejo Salazar, Carmen Teresa Delgado Alvarado, Armando Delgado Hurtado, Sixto Rigoberto Delgado Pérez, Edgar Maximiliano Deza Chávez, Edgar Antonio Echegaray Corvacho, María Magdalena En,!j.q-l:tezReyna, Javier Francisco García Blanco, Tomas Garrido Mendoza, Marleny Gibaja Silva, u'ill ermo Gutiérrez Condori, Augusto Herrera Torres, Pilar Dorila Huamani Arostegui, Rosalio Huaypar Atausupa, Silvestre lnquíltupa Bravo, Nuri Alicia lnuma Campana, José Manuel !rala Bustios, Osear Alfredo Jiménez Corzo, Claribelly Irene Jovino Figuereido, Anita Lima Valdivia, Raúl Ulis es López Flores, Sonia Margot Maceda Guerra, Osear Alberto Macedo Mejía. Amparo Julia Malaga Cari, Judid Lurdes Marroqu ín de Escalante. Ledgar Leandro Martínez Maceda, Juan José Mejía Reyes, Jorge Luis Mercado Torres, Benilda Mercado Torres, María Ysabel Miranda Rivera, María Cristina Miranda Rivera, Rolando Alberto Malina Bocangel, José Carlos Navarro Vega, Cristina Nina Huanca, Rosendo Novoa Lima, Delin Nunura Quehuarucho, Celedonio Ortiz de Orue Gamarra, Leoncio Estanislao Osorio Flores, Luis Enrique Osorio Flores, Daniel Paquillo Huilca, Cesar Augusto Pastor Vela, Ronny Pastor Velásquez, Clara Auris Pérez López, Ángel Pérez Ocampo, Luz Bernardina Perlacio Álvarez, Zaida Enriqueta Pinedo Torres de Vásque z, Graciela Esther Pita Ruiz, Fernando Quesada Chavarria, Luis Rafael Rivas Díaz, José Alberto Rodríguez Mejía, Juan Masías Rojas Figueroa, Yris Soledad Rosales de Vera, Ronald Rozas Loaiza, Gerónimo Sallo Ynquiltupa, Víctor Segovia Palomino, María Noemí Sosa de Arredondo, Guillermina Suyo Quispe, Victoria Taipe Villegas, Santos Tamayo Cortez, Misael Tovar Anticona, Julián Vargas Flores, Cesar Augusto Vásquez Álvarez, Víctor Raúl Vela Arevalo, Adriel Miguel Angel Vela Escobar, Eileen Verde Velarde, Edgar Victoriano Grande, Manuel Gines Vitery Casapino, Gualberto Santos Zegarra Malina, Yolanda Zambrano Yucra y Jhon Gregory Gutiérrez Mejía, en condiciones de Trabajadores del Gobierno Regional de Madre de Dios, in terponen recurso de apelación contra la Resolución Ejecuti va Regional Nº 255-2016-GOREMAD/GR de fecha 22 de noviembre del 2016, que resuelve declarar Infundado el escrito S/N de fecha 12 de abril del 2016, presentado por los administrados María Dolores Balarezo Malatesta y Néstor Silva Pérez en calidad de representantes de los Trabajadores del Gobierno Regiona l de Madre de Dios (antes señalados), que solicitan el cumplimiento de pagos de los devengados del O.U. Nº 037-94 y de los O.U. 090- 96 , Nº 073-97 y Nº 011-99 y reintegros correspondientes dejados de percibir desde el 01 de julio de 1994 hasta la actualidad . OFICINA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA Av. Alfonso Uga rte Nº 873 Gt o. Piso - Lima 1 Telefax: (0051) (01) 4244388 E- mai l: oca [email protected]

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GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS Jr. Cusca Nº 351 - Puerto Maldonado

Telf. : (0051 ) (082) 571199 / 572646 Fax: (0051) (082) 571199 Website: www. reg ionmadrededios.gob.pe - E-mail: reg io nmddp@reg ionmadreded ios.gob.pe

"AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO" " Madre de Dios Capital de la Biodiversidad del Perú"

RESOLUCIÓN EJECUTIVA REG IONAL Nº 1 L/ 8 -2017-GOREMAD/GR

1 2 JUL. 2017 Puerto Maldonado, VISTO :

El Escrito de recurso de apelación con fecha de ingreso 23 de diciembre del 2016; Resolución Ejecutiva Regional N° 255-2015-GOREMAD/GR de fecha 22 de noviembre del 2016, y demás actuados del expediente Nº 8208; Informe Legal Nº 686 -2017-GOREMAD/ORAJ, de fecha 26 de junio del 201 7, y;

CONSIDERANDO:

Que, mediante escrito presentado en fecha 23 de diciembre del 2016, los administrados María Dolores Balarezo Malatesta y Néstor Silva Pérez en calidad de representantes de los Trabajadores del Gobierno Regional de Madre de Dios: María Laila Alpaca Ruiz, Carlos Almirón Quispe, Pedro Apaza Chambi, Anselmo Efraín Jaime Arana Palma, Elizabeth Carola Arones Flores , Yvan Arones Flores, Martha Verónica Astete López, Segundo Hipólito Avalos Quiroz, Francisco Baca Esteves, Eisa Natalia Balarezo Cardicel, Isidoro Narciso Barja Torpoco, Carlos Bejar Ramos, Blanca Ángela Beltrán Gonzales, Manuel Alberto Beyuma Cartagena, Pedro Cesar Bocanegra Cortijo, Gervacio Bocangel Hancco, Nélida Cáceres Díaz, Edgar Cáceres Gallegos, Benito Callata Aycachi, Janet Encarnación Capa Panduro, Carmen Ninfa Champi Monterroso, Abelardo Faustino Chávez Gallegos, Jesús Leoncio Chávez Ardiles, Jorge Choque García, Mauro Condo Huillca, Paula Cornejo Salazar, Carmen Teresa Delgado Alvarado, Armando Delgado Hurtado, Sixto Rigoberto Delgado Pérez, Edgar Maximiliano Deza Chávez, Edgar Antonio Echegaray Corvacho, María Magdalena En,!j.q-l:tezReyna, Javier Francisco García Blanco, Tomas Garrido Mendoza, Marleny Gibaja Silva,

u'illermo Gutiérrez Condori, Augusto Herrera Torres, Pilar Dorila Huamani Arostegui, Rosalio Huaypar Atausupa, Silvestre lnquíltupa Bravo, Nuri Alicia lnuma Campana, José Manuel !rala Bustios, Osear Alfredo Jiménez Corzo, Claribelly Irene Jovino Figuereido, Anita Lima Valdivia , Raúl Ulises López Flores, Sonia Margot Maceda Guerra, Osear Alberto Macedo Mejía. Amparo Julia Malaga Cari, Judid Lurdes Marroqu ín de Escalante. Ledgar Leandro Martínez Maceda, Juan José Mejía Reyes, Jorge Luis Mercado Torres, Benilda Mercado Torres, María Ysabel Miranda Rivera, María Cristina Miranda Rivera , Rolando Alberto Malina Bocangel , José Carlos Navarro Vega, Cristina Nina Huanca, Rosendo Novoa Lima , Delin Nunura Quehuarucho, Celedonio Ortiz de Orue Gamarra, Leoncio Estanislao Osorio Flores, Luis Enrique Osorio Flores, Daniel Paquillo Huilca, Cesar Augusto Pastor Vela, Ronny Pastor Velásquez, Clara Auris Pérez López, Ángel Pérez Ocampo, Luz Bernardina Perlacio Álvarez, Zaida Enriqueta Pinedo Torres de Vásquez, Graciela Esther Pita Ruiz, Fernando Quesada Chavarria, Luis Rafael Rivas Díaz, José Alberto Rodríguez Mejía , Juan Masías Rojas Figueroa , Yris Soledad Rosales de Vera, Ronald Rozas Loaiza, Gerónimo Sallo Ynquiltupa, Víctor Segovia Palomino, María Noemí Sosa de Arredondo, Guillermina Suyo Quispe, Victoria Taipe Villegas , Santos Tamayo Cortez, Misael Tovar Anticona, Julián Vargas Flores, Cesar Augusto Vásquez Álvarez, Víctor Raúl Vela Arevalo, Adriel Miguel Angel Vela Escobar, Eileen Verde Velarde, Edgar Victoriano Grande, Manuel Gines Vitery Casapino, Gualberto Santos Zegarra Malina, Yolanda Zambrano Yucra y Jhon Gregory Gutiérrez Mejía, en condiciones de Trabajadores del Gobierno Regional de Madre de Dios , interponen recurso de ape lación contra la Resolución Ejecutiva Regional Nº 255-2016-GOREMAD/GR de fecha 22 de noviembre del 2016, que resuelve declarar Infundado el escrito S/N de fecha 12 de abril del 2016, presentado por los administrados María Dolores Balarezo Malatesta y Néstor Silva Pérez en calidad de representantes de los Trabajadores del Gobierno Regiona l de Madre de Dios (antes señalados), que solicitan el cumplimiento de pagos de los devengados del O.U. Nº 037-94 y de los O.U. N° 090-96, Nº 073-97 y Nº 011-99 y reintegros correspondientes dejados de percibir desde el 01 de julio de 1994 hasta la actualidad .

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"ANO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO" "Madre de Dios Capital de la Biodiversidad del Perú".

Que, es de indicar que el recurso interpuesto por los administrados María Balarezo Malatesta y Néstor Silva Pérez, incorrectamente lo han denominado apelación , por cuanto conforme es de advertirse contra la Resolución Ejecutiva Regional Nº 255-2016-GOREMAD/GR de fecha 22 de noviembre del 2016, administrativamente se agota la vía administrativa; procediendo tan solo contra la misma, Recurso de Reconsideración; y estando a lo establecido al numeral 1.6 del artículo IV, del Títu lo Preliminar de la Ley de Procedimiento Administrativo General relacionada a los Principios del Procedimiento Administrativo - Principio de informalismo, por el cual se establece que las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a la admisión y decisión final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del procedimiento , siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o el interés público; concordado con lo establecido por el artículo 145 del mismo cuerpo legal, relacionada al Impulso del procedimiento, por el cual se establece que la autoridad competente, aun sin pedido de parte, debe promover toda actuación que fuese necesaria para su tramitación, superar cualquier obstáculo que se oponga a regular la tramitación del procedimiento; determinar la norma aplicable al caso aun cuando no haya sido invocada o fuere errónea la cita legal; así como evitar el entorpecimiento o demora a causa de diligencias innecesarias o meramente formales, adoptando las medidas oportunas

· p :a-éfÍminar cualquier irregularidad producida; y siendo ello así, se procede al pronunciamiento en ese sentido, entend iéndose su recurso impugnativo como de Reconsideración.

Que, conforme al artículo 208º de la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N° 27444, "El recurso de reconsideración se interpondrá ante el mismo órgano que dictó el primer acto que es materia de la impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba. En los casos de actos administrativos emitidos por órganos que constituyen única instancia no se requiere nueva prueba, y el artículo 207º señala, "207. 2 El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorios, y deberán resolverse en el plazo de treinta (30) días.", habiendo los administrados presentado su recurso impugnatorio dentro del plazo legal establecido.

Que, el recurso de reconsideración de fecha 16 de diciembre del 2016, presentado por los é¡ldm inistrados María Dolores Balarezo Malatesta y Néstor Silva Pérez, en calidad de representantes de los Trabajadores del Gobierno Regional de Madre de Dios, se fundamenta entre otros puntos en lo siguiente: "PRIMERO: Que referida a la aplicación del artículo 1 del D.U.037-94, debemos indicar que se estableció en el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 051-91-PCM, la sentencia dictada por el Tribunal Constitucional en el Expediente Nº 2616-2004-A C/tsc de fecha 12 de setiembre del 2005 y que la Ley Nº 28411, así como la interpretación de una Resolución Administrativa Nº 10363-2012-SERVIR-TSC no puede ser argumento único para quitarles sus derecho que les asiste. SEGUNDO.­Que siendo la norma citada por los recurrentes lo más favorable al servidor, y siendo el criterio que ha venido manejando los juzgados para atender lo peticionado, solicitan la aplicación correcta de lo dispuesto por el D. U. Nº 037-94 artículo 1 de la Ley Nº 29702, es decir a establecer el ingreso total permanente de los trabajadores activos y cesantes de la administración pública, el mismo que no será menor de 300. 00 soles; Que así mismo mediante Decretos de Urgencia N° 090-96, Nº 073-97 y Nº O 11-99 se estableció otorgar una bonificación especial a favor de los servidores activos y pensionistas de la administración pública, sujetándose a las escalas remunerativas al sector público, siendo dicha bonificación equivalente al 16% sobre diversos conceptos remunerativos; TERCERO.- Que al haberse reconocido el derecho a percibir el Decreto de Urgencia Nº 037-94 en sustitución al Decreto de Supremo Nº 019-94, así como la Ley Nº 29702 se les adeuda un reintegro de los decretos antes descritos y se deberá tomar en cuenta la Ley Nº 29702 para el cálculo de los beneficios de reintegros de los Decretos de Urgencia Nº 090-96, N º 073-97 y Nº 011-99.

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"ANO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO" " lvladre de Dios Capital de la Biodiversidad del Perú".

Que, el derecho de petición administrativa, la Ley del Proced imiento Administrativo General a través del artícu lo 106 numeral 106.1 estab lece, cua lquier administrado, individual o colectivamente, puede promover por escrito el inicio de un procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las entidades, ejerciendo el derecho de petición reconocido en el artículo 2º inciso 20 de la Constitución Política del Estado;

Que, el Decreto de Urgencia Nº 090-96 establece otorgar Bonificación Especial a los servidores de la administración pública de los sectores Educación, Salud, Seguridad Nacional, Servicio Diplomático y personal adm inistrativo del sector público; dicho Decreto de Urgencia establece en su artículo 2º, "La Bonificación Especial dispuesta por el presente Decreto de Urgencia será equivalente a aplicar el dieciséis por ciento (16%) sobre /os siguientes conceptos remunerativos: La Remuneración Total Permanente señalada por el inciso a) del artículo 8º del Decreto Supremo Nº 051-91-PCM", de igual manera se establece el Decreto de Urgencia Nº 073-1997 y el Decreto de Urgencia N° 011-1999; por otro lado, el Decreto Supremo N° 051 -91-PCM, estableció las normas reglamentarias orientadas a determinar los niveles remunerativos de los Funcionarios, Directivos, Servidores y Pensionistas del Estado, en el marco del proceso de Homologación, Carrera Publica y Sistema Único de Remuneraciones y Bonificaciones de acuerdo a las reales posibilidades fiscales del Est~

Que, dentro de los beneficios a los que no son aplicables la Remuneración Total Permanente prevista en el artículo 9º del Decreto Supremo Nº 051 -91 -PCM no hace referencia expresa a la Bonificación Especial establecida por el Decreto de Urgencia Nº 90-1996, Decreto de Urgencia N° 073-1997 y el Decreto de Urgencia Nº 011 -1999; por lo que se establece la viabilidad de aplicar lo previsto en el artículo 9º del Decreto Supremo N° 051 -91-PCM, para el cálculo de dicho beneficio en base a la Remuneración Total Permanente; debiendo considerar además que dicho Precedente Vinculante no deroga al Decreto Supremo Nº 051 -91 -PCM, ni señala que su aplicación para el cálculo de la bonificación constituya un acto ilegal ; por lo tanto dicha norma no puede ser desconocida o inaplicada por las Entidades Estatales; excepto en el caso de los conceptos remunerativos expresamente previstos en el Fundamento 21 de la Resolución de Sala Plena Nº 001-2011-SERVIR/TSC, que tiene la calidad de precedente adm inistrativo de cumplimiento obligatorio; lo cual no se verifica en el caso de autos.

Que, el artículo 5º del citado Decreto de Urgencia Nº 037-94, señala las bonificaciones a que se refiere el presente Decreto de Urgencia, tendrán entre otros las siguientes características: a) Será una bonificación mensual permanente y se afectará, para el personal en servicio en la asignación 04.16 Bonificaciones Especia les y Diferenciales del Personal en Servicio y 4.28 Bonificaciones Especiales y Diferenciales de los Pensionistas del Clasificador por Objeto de Gasto, y b) No es base de cálculo para el reajuste de las bonificaciones que establece el Decreto Supremo Nº 051 -91-PCM, o para cualquier tipo de remuneración , bonificación o pensión

Que, el Tribunal Constitucional a través del Expediente Nº 2616-2004-ACITC, ha establecido criterios para el otorgamiento de la bonificación especial del Decreto de Urgencia Nº 037-94, el cual tiene la calidad de precedente vinculante, en los fundamentos 11 incisos e) y f) y 12, determina, no se encuentran comprendidos en el ámbito de la aplicación del citado Decreto de Urgencia, los servidores públicos que regulan su relación laboral por sus respectivos leyes de carrera y tienen sus propias esca las remunerativas, y que son ubicados en : La Escala Nº 6: Profesionales de la Salud, y la Esca la N° 1 O Escalafonados administrativos del Sector Salud .

Que, del análisis de las normas mencionadas se desprende que la bonificación del Decreto de Urgencia Nº 037-94 corresponde que se otorgue a los servidores públicos ubicados en los grupos

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ocupac ionales de los técnicos y auxiliares, distintos del sector sa lud, en razón de que los servidores administrativos de dicho sector, se encuentran Escalafonados y pertenecen a una escala DISTINTA, como es la escala Nº 1 O; Que, asimismo con el Decreto de Urgencia Nº 051 -2007, se crea el fondo denominado "Fondo O.U. Nº 037-94", con la finalidad de atender el pago de las deudas del citado O.U . Al respecto el Decreto Supremo Nº 058-2007 -EF , estableciendo como requisito previo para ser beneficiario del Fondo del O.U . N° 037-94 , era que el trabajador cuente con sentencia judicial en calidad de cosa juzgada;

Que, mediante Ley Nº 29702 , se dispuso a través del artículo único, que los beneficiarios de la bonificación dispuesta por el Decreto de Urgencia Nº 037-94, reciben el pago de dicho beneficio y su continuación , conforme a la normatividad vigente y de acuerdo a los criterios establecidos por el Tribunal Constitucional en la Sentencia recaída en el Expediente N° 2616-2004-ACITC , expedida el 12 de setiembre del 2005, no requiriéndose de sentencia judicial y menos de calidad de cosa juzgada para hacerse efectivo, ( ... ), El Ministerio de Economía y Finanzas establece a las previsiones presupuestales a fin de atender lo dispuesto en la presente Ley para el Ejercicio Fiscal 2012 ;

Que, el Tribunal del Servicio Civil, siguiendo el razonamiento expuesto en el precedente vinculante anteriormente citado, ha emitido diversos pronunciamientos sobre la bonificación del Decreto de Urgencia Nº 037-94, indicando que en el caso de los servidores administrativos del Sector Educación, así como de otros sectores que no sean del Sector Salud , que se encuentren en los grupos ocupacionales de técnicos y auxiliares de la Escala 8, y 9 del Decreto Supremo N° 0·51 -91 -PClyt, por no pertenecer a una escala diferenciada les corresponde que se les otorgue la bonificación éspecial del O.U. N° 037-94, por ser más beneficiosa, pues la exclusión de estos servidores conllevaría un trato discriminatorio respecto a los demás servidores del Estado, que se encuentran en el mismo nivel remunerativo y grupo ocupacional y que perciben la bonificación otorgada mediante Decreto de Urgencia Nº 037-94;

Que, el artículo 26 de la Ley Nº 28411 "Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto" establece que los actos administrativos que afecten el gasto público deben supeditarse en forma estricta a los créditos presupuestarios autorizados, quedando prohibido que dichos actos condicionen su aplicación a créditos presupuestarios mayores o adicionales a los establecidos a los presupuestos, bajo sanción de nulidad y responsabilidad del Titular de la Entidad y de la persona que autoriza el acto;

Que, de igual modo el artículo 6º de la Ley Nº 30518 del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2017, señala lo siguiente : Prohíbase en las entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estímulos, incentivos, compensaciones económicas y beneficios de toda índole, cualquiera sea su forma, modalidad , periodicidad , mecanismo y fuente de financiamiento . Asimismo queda prohibido la aprobación de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos, estímulos, retribuciones, dietas, compensaciones económicas y beneficios de toda índole con las mismas características señaladas anteriormente. Los arbitrajes en materia laboral se sujetan a las limitaciones legales establecidas por la presente norma y las disposiciones legales vigentes;

Que, frente a la existencia de dudas y colisión de normas sobre la probable aplicación del art ículo 1 º del Decreto de Urgencia Nº 037-94, así como las prohibiciones establecidas por las Leyes 30281 , Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015 y 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto , cuando por sendas Resoluciones Ejecutivas Regionales ya fueron cancelados las deudas que se tenían con los servidores activos y cesantes de diversos Sectores,

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sobre los alcances de dicho dispositivo legal , El Gobierno Regional de Apurímac mediante la Dirección Regional de Salud ELEVO EN CONSULTA ante la Oficina General de Administración o equivalente del Ministerio de Economía y Finanzas, a fin de absolver el caso conforme ordena la Ley; por lo que en razón a dicha consulta la Dirección General de Administración del Ministerio de Economía y Finanzas mediante Oficio N° 211-2015-EF/43.01, precisa con claridad sobre el caso materia de consulta, señalando que a través de las Resoluciones Nsº 10363-2012-SERVIRITSC y 10277-2012-SERVIRITSC de la Primera y Segunda Sala del Tribunal del Servicio Civil-SERVIR, Declararon IMPROCEDENTE, la aplicación del artículo 1 º del Decreto de Urgencia Nº 037-94;

Que, el Gobierno Central expidió el Decreto de Urgencia Nº 037 -94 con la única finalidad de otorgar una bonificación especial, que permita elevar los montos mínimos de ingreso total permanente de los servidores de la administración pública, no pudiendo interpretarse de manera autónoma o independiente los artículos primero y segundo de la acotada norma legal, sino por el contrario, estos deben interpretarse de manera sistémica y en armonía con la intención normativa, esto es, si bien el artículo 1 del O.U. N° 037-94 señala que a partir del 01 de julio de 1994, el Ingreso Total Permanente percibido por los servidores activos y cesantes de la administración pública no será menor de trescientos nuevos soles, debe entenderse que para lograr dicha finalidad en el artículo segundo indica el otorgamiento de una Bonificación Especial en los montos establecidos en el anexo que forma parte de la referida norma. Sobre la aplicación del artículo 1 º del O.U. N° 037-94 existen pronunciamientos del Tribunal del Servicio Civil, sin ánimo de redundar que mediante las Resoluciones Ns. 10363-2012-SERVIR/TSC Primera Sala y 10277-2012-SERVIRITSC-Segunda

ala, lo declara improcedente señalando entre otros fundamentos que el ingreso total permanente no son conceptos análogos ni equivalentes, sino que se refieren a supuestos distintos entre sí.

Con el propósito de realizar una interpretación conforme el artículo 39º de la Constitución Política del Perú de la aplicación del Decreto de Urgencia N° 037-94, es necesario concordarlo con el Decreto Supremo N° 051 -91-PCM, dispositivo al que se remite el mismo Decreto de Urgencia. En ese sentido, cuando el Decreto de Urgencia N° 037-94 otorga una bonificación a los servidores de la Administración Pública ubicados en los niveles F-2, F-1, profesionales, técnicos y auxiliares, no se refiere a las categorías remunerativas-escalas, previstas en el Decreto Supremo N° 051 -91-PCM. Así, el Decreto Supremo referido determina los siguientes niveles remunerativos: Escala 1: Funcionarios y directivos, Escala 2: Magistrados del Poder Judicial, Escala 3: Diplomados, Escala 4: Docentes Universitarios , Escala 5: Profesorado, Escala 6: Profesionales de la Salud, Escala 7: Profesionales, Escala 8: Técnicos, Escala 9: Auxiliares, Escala 1 O: Escalafonados, administrativos del Sector Salud y Escala 11: Personal comprendido en el Decreto Supremo N° 051 -91 -PCM.

Por consiguiente, de las normas mencionadas se desprende que la bonificación del Decreto de Urgencia N° 037-94 corresponde que se otorgue a los servidores públicos ubicados en los grupos ocupacionales de los técnicos y auxiliares, distintos del Sector Salud, teniendo en cuenta que el Gobierno Central expidió el Decreto de Urgencia N° 037-94 con la única finalidad de otorgar una bonificación especial , que permita elevar los montos mínimos del ingreso total permanente de los , servidores de la Administración Pública , no pudiendo interpretarse de manera autónoma o independiente, los artículos primero y segundo de la acotada norma legal , sino por el contrario estos deben interpretarse de manera sistémica y en armonía con la intención normativa, esto es, si bien el artículo 1 º del citado Decreto de Urgencia , señala que a partir del 01 de julio de 1994, el Ingreso Total Permanente percibido por los servidores activos y cesantes de la Administración Pública no será menor de trescientos nuevos soles, debe entenderse que para lograr dicha finalidad, en el artículo segundo indica el otorgamiento de la Bonificación Especia l en los montos establecidos en el anexo que forma parte de la referida norma.

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Que, as í mismo la Ley Nº 30518 Ley del Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2017, establece en su artículo 6º que: "Prohíbase en las entidades del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales, el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estímulos, incentivos y beneficios de toda índole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento. Asimismo, queda prohibida la aprobación de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos, estímulos, retribuciones, dietas y beneficios de toda índole con las mismas características señaladas anteriormente. La prohibición incluye el incremento de remuneraciones que pudiera efectuarse dentro del rango o tope fijado para cada cargo en las escalas remunerativas respectivas. "; en tal virtud, la petición del administrado implica ingreso pecuniario adicional que genera mayor egreso económico al erario nacional, contraviniendo con lo establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2017, en tal sentido, no corresponde atender favorablemente la petición formulada por los recurrente

Con las visaciones de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica y Gerencia General Regional del Gobierno Regional de Madre de Dios y en uso de las facultades conferidas por la Ley Nº 27783 Ley de Bases de la Descentralización y sus modificatorias, Ley Nº 27867 Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y sus modificatorias y la Resolución Nº 3801 -2014-JNE y Credencial con Registro S/N, de fecha 22 de diciembre del 2014, del Jurado Nacional de Elecciones;

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO.- DECLARAR INFUNDADO el Recurso de Reconsideración interpuesto por los administrados María Dolores Balarezo Malatesta y Néstor Silva Pérez en calidad de representantes de los Trabaja.dores del Gobierno Regional de Madre de Dios: María Laila Alpaca Ruiz , Carlos Almirón Quispe , Pedro Apaza Chambi, Anselmo Efraín Jaime Arana Palma, Elizabeth Carola Arones Flores, Yvan Arones Flores, Martha Verónica Astete López, Segundo Hipólito Avalas Quiroz, Francisco Baca Esteves , Eisa Natalia Balarezo Cardicel, Isidoro Narciso Barja Torpoco, Carlos Bejar Ramos, Blanca Ángela Beltrán Gonzales, Manuel Alberto Beyuma Cartagena, Pedro Cesar Bocanegra Cortijo, Gervacio Bocangel Hancco, Nélida Cáceres Díaz, Edgar Cáceres Gallegos, Benito Callata Aycachi , Janet Encarnación Capa Panduro, Carmen Ninfa Champi Monterroso, Abelardo Faustino Chávez Gallegos, Jesús Leoncio Chávez Ardiles, Jorge Choque García, Mauro Condo Huillca, Paula Cornejo Salazar, Carmen Teresa Delgado Alvarado, Armando Delgado Hurtado, Sixto Rigoberto Delgado Pérez, Edgar Maximiliano Deza Chávez, Edgar Antonio Echegaray Corvacho, María Magdalena Enríquez Reyna, Javier Francisco García Blanco, Tomas Garrido Mendoza, Marleny Gibaja Silva, Guillermo Gutiérrez Condori , Augusto Herrera Torres, Pilar Dorila Huamani Arostegui, Rosalio Huaypar Atausupa, Silvestre lnquíltupa Bravo, Nuri Alicia lnuma Campana, José Manuel lrala Bustios, Osear Alfredo Jiménez Corzo, Claribelly Irene Jovino Figuereido, Anita Lima Valdivia, Raúl Ulises López Flores, Sonia Margot Maceda Guerra, Osear Alberto Macedo Mejía. Amparo Julia Malaga Cari, Judid Lurdes Marroquín de Escalante. Ledgar Leandro Martínez Maceda, Juan José Mejía Reyes, Jorge Luis Mercado Torres, Benilda Mercado Torres, María Ysabel Miranda Rivera , María Cristina Miranda Rivera, Rolando Alberto Malina Bocangel, José Carlos Navarro Vega, Cristina Nina Huanca, Rosendo Novoa Lima, Delin Nunura Quehuarucho , Celedonio Ortiz de Orue Gamarra, Leoncio Estanislao Osario Flores, Luis Enrique Osario Flores, Daniel Paquillo Huilca, Cesar Augusto Pastor Vela , Ronny Pastor Velásquez, Clara Auris Pérez López, Ángel Pérez Ocampo, Luz Bernardina Perlacio Álvarez, Zaida Enriqueta Pineda Torres de Vásquez, Graciela Esther Pita Ruiz , Fernando Quesada Chavarria, Luis Rafael Rivas Díaz, José Alberto Rodríguez Mejía, Juan Masías Rojas Figueroa , Yris Soledad Rosales de Vera , Ronald Rozas Loaiza, Gerónimo Sallo Ynquiltupa, Vícto r Segovia Palomino, María Noemí Sosa de Arredondo, Guillermina Suyo Quispe, Victoria Taipe Villegas, Santos Tamayo Cortez, Misael Tovar Anticona, Julián Vargas Flores, Cesar Augusto Vásquez Álvarez, Víctor Raúl Vela Arevalo, Adriel

OFICINA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA Av. Alfonso Ugarte Nº 873 6to. Piso - Lima 1 Telefax: (0051) (0 1) 4244388

E-ma il : oca [email protected]

GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS Jr. Cusco N' 351 - Puerto Maldonado

Telf.: (0051) (082) 571199 / 572646 Fax: (0051) (082) 571199 Website: www.regionmadrededios.gob.pe - E-mail: reg ionmddp@regionmadrededios .gob.pe

"ANO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO" "Madre de Dios Capital de la Biodiversidad del Perú" .

Miguel Angel Vela Escobar, Eileen Verde Velarde, Edgar Victoriano Grande, Manuel Gines Vitery Casap ino, Gualberto Santos Zegarra Malina, Yolanda Zambrano Yucra y Jhon Gregory Gutiérrez Mejía , contra la Resolución Ejecutiva Regional N° 255-2016-GOREMAD/GR de fecha 22 de noviembre del 2016

ARTÍCULO SEGUNDO.- CONFIRMAR la Resolución Ejecutiva Regional N° 255-2016-GOREMAD/GR de fecha 22 de noviembre del 2016.

ARTÍCULO TERCERO.- DAR POR AGOTADA LA VÍA ADMINISTRATIVA, dejando a salvo el derecho de los administrados, de acudir a las instancias que estimen pertinente.

ARTÍCULO CUARTO.- PONER EN CONOCIMIENTO, el contenido de la presente resolución a los interesados, a la Sede Central del Gobierno Regional de Madre de Dios y a las instancias que correspondan para los fines legales pertinentes.

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