non-agricultural market access: nama€¦ · ppt file · web view · 2008-02-22feb 2008...
TRANSCRIPT
Department of Trade Negotiations,Ministry of Commerce
Non-Agricultural Market Non-Agricultural Market Access: NAMAAccess: NAMA
Outline of Presentation
• ปฏิญญารฐัมนตรสีมาชกิ WTO (The Mandate)
• ประเด็นสำาคัญในการเจรจา NAMA• สถานะล่าสดุของการเจรจา
– กรอบเจรจาหลัก (core modality)– อุปสรรคทางการค้าท่ีมใิชภ่าษี (NTBs)
• การดำาเนินการขัน้ต่อไป• Q & A
Department of Trade Negotiations,Ministry of CommerceDepartment of Trade Negotiations,Ministry of Commerce
ปฏิญญารฐัมนตรสีมาชกิ WTO ท่ีเมอืงโดฮา ในสว่นท่ีเก่ียวกับ NAMA
Doha Mandate
ลด/ยกเลิก
ภาษีสงู
ภาษีขัน้บนัได
อุปสรรคทางการค้าท่ีมใิชภ่าษี
โดยเฉพาะสนิค้าท่ีเป็น
สนิค้าสง่ออกสำาคัญ
ของประเทศกำาลังพฒันา
ให้มกีารปฏิบติัท่ีให้มกีารปฏิบติัท่ีเป็นพเิศษและเป็นพเิศษและแตกต่างกับแตกต่างกับ
ประเทศกำาลังประเทศกำาลังพฒันาพฒันา
(Special & (Special & Differential Differential Treatment: Treatment:
S&D)S&D)
ความยดืหยุน่
สตูรการลดภาษี
สนิค้าท่ียงัไมไ่ด้ผูกพนั
Newly Acceded
Small, vulnerable
Preference Erosionอุปสรรคท่ีไมใ่ชภ่าษี
การลดภาษีรายสาขา
LDCs
1. Core Modality 2. Additional Elements 3. Exceptions
ประเด็นสำาคัญในการเจรจา NAMA
สตูรการลดภาษี : ค่า coefficient จำานวนก่ีค่า และระดับเท่าใด?
Swiss (ABI) Formula:ใชอั้ตราภาษีเฉล่ีย
มารว่มคำานวณ ประเทศท่ีมี
โครงสรา้งภาษีสงู จะได้เปรยีบในการ
ลดน้อยกวา่
Swiss Formula: ภาษีสงูต้องลดลงในอัตราท่ีมากกวา่
ภาษีตำ่า ทำาให้เกิดการลด
ภาษีมากกวา่
Divergence:
AtAtt
0
01
0
01 ttB
ttBta
a
T1 = Final Tariff To = Initial Tariff A = Coefficient B = Coefficient Ta = Tariff Average
Swiss
Swiss (ABI)
Implication: Issues:
สตูรการลดภาษี
1. จะมค่ีา coefficient จำานวนก่ีค่า?
2. แต่ละค่า coefficient จะเท่ากับเท่าใด?
ความแตกต่างระหวา่งอัตราผูกพนั (bound rate)
& อัตราเก็บจรงิ (applied rate)
Source: WTO Secretariat based on CTS for the bound rates and IDB and UNCTAD for the MFN applied rates.(*) Binding coverage could be overestimated due to partial bindings. See TN/MA/S/14.
0
5
10
15
20
25
30
35
40C
anad
a
EC
-15
Japa
n
USA
Chi
na, P
R
Hon
g K
ong
(*)
Indo
nesia
Kor
ea
Mal
aysia
(*)
Phili
ppin
es
Sing
apor
e
Tha
iland
Arg
entin
a
Bra
zil
Chi
le
Indi
a
Mex
ico
Sout
h A
fric
a
AV
G (%
)
AVG Final BoundAVG MFN Applied
เป้าหมายและจุดยนืของไทยในเรื่อง NAMA
ไทย
การลดภาษีภายใต้ FTAการปรบัโครงสรา้งภาษี
อัตราภาษีเฉล่ียเก็บจรงิ (ปี 2548) = 10.7%อัตราภาษีเฉล่ียผูกพนั = 24.96%
• ประเทศพฒันาแล้วสว่นใหญ่มภีาษีต่ำ่า
-35( % )• ประเทศก่ำาลังพฒันาโดยเฉล่ียมีภาษีสงู
-2530( %)• ในปี 2551ไทยจะปรบัโครงสรา้งภาษีทัง้หมดท่ำาให้อัตราภาษีเฉล่ียลดลงเหลือ 563 %
ประเด็น
ไทยต้องการลดภาษีของประเทศกำาลัง
พฒันา!!
Japa
n (2
001)
EC (2
001)
US
(200
1)
Braz
il (20
00)
Mex
ico
(200
2)
Paki
stan
(200
1)
Thai
land
(200
5)
Peru
(200
0)
Arge
ntin
a (2
003)
Indi
a (2
001)
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
ผลกระทบสตูรการลดภาษีแบบ Swiss ต่อภาษีเก็บจรงิ (applied rate)A
vera
ge
rate
%
Applied Rate
New rate after application of Swiss formula
[15]
Swiss formula
AtAtt
0
01
(Note) - A simple method (i.e. applying formula to the average rate) is used to calculate the new average rates for approximation.
รอ้ยละ 55 ของสนิค้าอุตสาหกรรมไทยต้องประสบกับ
ปัญหาภาษีสงูในตลาดสหรฐัฯ (Tariff Peaks)• 55% of Thai industrial exports to
the US face high tariffs• Tariff are significantly higher than the US average of
3% for all products
Source: Ministry of Commerce, 2004
45%
55%
100% = USD17.2 bn
USD9.5 bn
59.0Footwear
32.3Knitted apparel
28.8Woven apparel
21.2Other textiles
24.6Clock & watches
20.0Canned seafoods
15.0Gems & jewelry
13.0Furniture
10.7Wood products
n/aOthers
13.5Electrical appliances
Current tariffPercent
ภาษีเฉล่ียของสหรฐัฯ = 3%
NOT EXHAUSTIVE
India
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
Leather, rubber, footwear & travel goods
Transport equipment
Non-electric machinery
Electric machinery
Minerals & precious metals
Other Manufacturedarticles
Fish & fish products
Wood, pulp, paper & furniture
Textiles & clothing
Metals
Chemicals
Bound Applied Swiss 15
Brazil
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
Leather, rubber, footwear & travel goods
Transport equipment
Non-electric machinery
Electric machinery
Minerals & precious metals
Other Manufacturedarticles
Fish & fish products
Wood, pulp, paper & furniture
Textiles & clothing
Metals
Chemicals
สตูรการลดภาษี : ผลของการลดภาษีด้วย Swiss formula ท่ีมค่ีา coefficient เท่ากับ 15
Bound Applied Swiss 15
Egypt
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
Leather, rubber, footwear & travel goods
Transport equipment
Non-electric machinery
Electric machinery
Minerals & precious metals
Other Manufacturedarticles
Fish & fish products
Wood, pulp, paper & furniture
Textiles & clothing
Metals
Chemicals
Argentina
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
Leather, rubber, footwear & travel goods
Transport equipment
Non-electric machinery
Electric machinery
Minerals & precious metals
Other Manufacturedarticles
Fish & fish
Wood, pulp, paper & furniture
Textiles & clothing
Metals
Chemicals
สตูรการลดภาษี : ผลของการลดภาษีด้วย Swiss formula ท่ีมค่ีา coefficient เท่ากับ 15
Bound Applied Swiss 15
Thailand
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
Leather, rubber, footwear & travel goods
Transport equipment
Non-electric machinery
Electric machinery
Minerals & precious metals
Other Manufacturedarticles
Fish & fish products
Wood, pulp, paper & furniture Textiles &
clothing
Metals
Chemicals
สตูรการลดภาษี : ผลของการลดภาษีด้วย Swiss formula ท่ีมค่ีา coefficient เท่ากับ 15
Base ratesBase rates
อัตราผูกพนัใหม่อัตราผูกพนัใหม่
อัตราผูกพนั อัตรา Unbound
อัตราเก็บจรงิ
สตูร
จะกำาหนด base rate ในการลดภาษี
ของ unbound อยา่งไร ??
Non-linear Mark-up
Approach
ขัน้ตอนการลดภาษี ประเด็น
การผูกพนัสนิค้า Unbound Items : อัตรา Unbound จะเริม่ลดภาษีจากอะไร ?
0
2
4
6
8
10
12
14
0 10 20 30 40 50 60 70 80
การกำาหนดอัตรา mark-up สำาหรบัสนิค้า unbound
Swiss Formula [15]
Final Bound rate after the application of Non-linear Mark-up of [30] % point
Non-linear Mark-up Approach
Applied + Mark-up % point = Base Rate
เชน่ อัตรา applied ปี 2001 เท่ากับ 0% บวกกับ
mark-up 30% point เท่ากับ base rate 30% เมื่อลดภาษีด้วยสตูร Swiss 15 จะเท่ากับ 1
0 %
อัตรา mark-up ขึน้อยูกั่บ
ผลการเจรจา
AmbitionSensitivity
ความสมดลุระหวา่งความต้องการในการเปิดตลาดกับ ความอ่อนไหวของสนิค้าบางรายการประเทศกำาลังพฒันา
สว่นใหญ่ รวมทั้งไทย มคีวามต้องการท่ีจะเปิดตลาดสนิค้าของตนเองในตลาดต่าง
ชาติ แต่มคีวามจำาเป็นต้องปกป้องสนิค้าอ่อน
ไหวบางรายการการเจรจา NAMA
เปิดโอกาสให้ประเทศกำาลังพฒันาสามารถมี
ความยดืหยุน่ (flexibility) ในการปกป้องสนิค้าอ่อนไหว
บางรายการได้
!?
ประเด็นท่ีต้องเจรจา
•ระยะเวลาการลดภาษี
•จำานวนรายการสนิค้าอ่อนไหวท่ีจะใช ้flexibility
Flexibility
Less than Formula
Cut
Retain some
Unbound items
OR+Lo
nger
Impl
emen
tatio
n Pe
riod
ความยดืหยุน่สำาหรบัประเทศกำาลังพฒันา
อุปสรรคทางการค้าท่ีไมใ่ชภ่าษี (Non-tariff Barriers: NTBs)
1.Request-
Offer Basis
2. Vertical Approach
3.Horizontal Approach
NTB คือมาตรการอ่ืนๆ ท่ีไมใ่ชภ่าษี แต่มผีลการการจ่ำากัดหรอืกีดกันการน่ำาเขา้ (Non-Tariff Barriers mean measures other than tariffs which effectively prohibit or restrict import or export of products) – ASEAN Working Definition. แนวทางการเจรจาภายใต้ WTO
การเจรจาสองฝ่าย/กลุ่มยอ่ยเพื่อใหป้ระเทศท่ีใชม้าตรการ NTB หาทางแก้ไข
การเจรจากลุ่มยอ่ยตามสาขาสนิค้าท่ีประสบปัญหา NTBs เชน่ สาขาสิง่ทอ อาหารทะเลแปรรูป ฯลฯ
การเจรจากลุ่มยอ่ยตามรายมาตรการท่ีเป็นปัญหา NTBs เชน่ มาตรการเก็บภาษีสง่ออก (export tax)
อุปสรรคทางการค้าท่ีไมใ่ชภ่าษี (Non-tariff Barriers: NTBs)
ภาษีตอบโต้การทุ่มตลาด/อุดหนุน
นโยบายอุดหนุนภายในประเทศ
พธิกีารทางศุลกากร
อ่ืนๆ
สิง่ทอและเครื่องนุ่งหม่
อิเล็คทรอนิกส์
ยานยนต์และชิน้สว่น
อาหารทะเลแปรรูป
มาตรการสขุอนามยั
การตรวจสอบสนิค้า Horizontal
Vertical
Measures
Sectors
NOT EXHAUSTIVE
การดำาเนินการขัน้ต่อไป...
Feb 2008
สมาชกิเจรจาต่อโดยใช ้Chair’s Revised Text เป็นพื้นฐานใน
การเจรจา
Chair’s Revised Text
ความเป็นไปได้ท่ีการเจรจาจะได้ขอ้สรุปภายในปี 2008
การเมอืงสหรฐัฯ
ความคืบหน้าการเจรจา
ปฏิรูปภาคเกษตรท่าทีของกลุ่มประเทศ ABI / NAMA11
QUESTIONS & ANSWERS