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Normas
regulamentaresModernização das NRs e os impactos nas Empresas
Por Fábio A. Araújo, atualmente Presidente da 2ª Composição Adjunta da 14ª Junta de Recursos do CRPS – Min. Economia
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Custo Brasil
Criam-se as dificuldades para vender facilidades
Cumprimento das normas
Exigências desproporcionais
Papel da fiscalização
Criação de Normas
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são as NRs
O QUE
As Normas
Regulamentadoras
de Segurança e
Saúde no Trabalho
estabelecem
obrigações sobre
medidas de
prevenção de
acidentes e
doenças
ocupacionais.
Visam a redução de
custos:
Previdenciários (pensão por morte, auxílio-doença acidentário, auxílio-acidente) – mais de R$ 10 bi em 2018
Com saúde (SUS) –imediatos e a longo prazo
Empresariais, principalmente decorrentes do absenteísmo
Sociais (especialmente para os trabalhadores)
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presidida pelo Ministério da Economia. Composta entre o governo, trabalhadores e empregadores
Comissão Tripartite Paritária Permanente (CTPP)
Meta
Alinhar a modernização das NRs às melhores práticas internacionais de diálogo social e de normas de saúde e segurança no trabalho
SIMPLIFICAÇÃO
DESBUROCRATIZAÇÃO
CONSOLIDAÇÃO
A Revisão sistêmica das NRs é feita com participação da sociedade, pautada na simplificação, desburocratização e harmonização¹, - sem deixar de garantir a necessária segurança e saúde do trabalhador -, permite:
Reduzir a quantidade de acidentes e doenças ocupacionais
Alcançar um sistema normativo íntegro, harmônico, moderno e com conceitos claros
Garantir proteção e segurança jurídica para todos
Reduzir o “custo Brasil”
Favorecer a geração de emprego e renda
¹Aplicação em especial do art. 16 da Lei Complementar nº 95, de 26 de fevereiro de 1998
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A preocupação
modernização das NRs visa a preservação da segurança e a saúde do trabalhador, mas ao
mesmo tempo retirar os entraves burocráticos que
atrapalham o empreendedor.
Atuais 36 NRs em vigor de um total de 37
NRs 1 a 28 datam de 1978
Foram elaboradas, nos últimos 25 anos, mais 9 NRs
Aproximados 20% dos textos normativos não foram alterados desde que criados nas décadas de 1970/1980
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PROBLEMAS DO CONJUNTO NORMATIVO
Elevado custo de
implementação sem
necessariamente
corresponder na
redução de acidentes e
gastos previdenciários
conflitos entre diversas
normas (trabalhistas e
previdenciárias, fiscais
(entre si) e aos padrões
internacionais
elevado caráter
subjetivo, gerando
insegurança jurídica.
Fomentando a
judicialização
Burocrática e
Ineficiência
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Reflexos práticos
O MEI, a ME e a EPP, graus de risco¹ 1 e 2, que declararem as informações digitais na forma do estabelecida pela STRAB e não possuírem riscos químicos, físicos e biológicos, ficarão dispensados de elaboração do Programa de Prevenção de Riscos Ambientais – PPRA e também não havendo riscos ergonômicos ficam dispensados do PCMSO
¹ NR04 SESMT
A nova NR 1 está mais operacional e atualizada, cujo texto foi pensado para reduzir a burocracia e o chamado custo Brasil. Assim, preservando a proteção dos trabalhadores, a modernização atinge especialmente microempresas e empresas de pequeno porte. Exemplo: a normas sobre capacitação, matéria que estava prevista em estimados 232 itens, subitens, alíneas ou incisos de NRs.
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Reflexos práticos
Abertura de uma papelaria ou comércio de roupas em um shopping:
- Solicitar Inspeção Prévia
- Comprar anualmente programas de controle médico e de prevenção contra riscos químicos, físicos e biológico.
- Média de R$ 1.500 a R$ 3.000
- Autuação administrativa caso o empresário não tenha os programas:
- Média de R$ 3.800 a R$ 10.000
A NR2 (sobre inspeção prévia) foirevogada, tinha redação de 1983.
Exigia uma inspeção do Trabalho préviaaté para abrir um pequeno comercio.Tal revogação diminui sensivelmente aburocracia e reduz paralelamente aintervenção estatal na iniciativaprivada.
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Reflexos práticos
Com a nova NR-12, há necessidade de maior atenção à gestão de riscos e isso implica em novos modelos de gestão e sistemas de informação de segurança no trabalho para gestores tomarem decisões mais assertivas
A nova NR 12 mantém os princípios fundamentais de segurança no trabalho em máquinas e equipamentos; reforça a importância de conceitos, como apreciação de risco e, principalmente, o do estado da técnica.
A nova NR12 assegura o alinhamento do País com as normas técnicas nacionais e internacionais
Pode-se dizer que Flexibiliza a sua aplicação visto indicar mais opções técnicas
Diferencia máquinas novas e usadas para alguns requisitos, respeitando as características construtivas
Incorpora itens que garantem mais segurança jurídica
Indústria 4.0 e robótica
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Se por um lado houve flexibilização das normas... como fica a responsabilidade no seu descumprimento? SESMET, PPRA, PCMSO, CIPA, EPC, EPI... Será que basta?
Reflexão...Extraímos da modernização que está sendo aplicada nas NRsque o teor da norma se preocupa menos em especificar o “como fazer” na adequação de segurança, para fixar os “princípios mínimos” necessários à atingir o nível de segurança esperado internacionalmente. (Principiologia)
Ações Regressivas?
Politica de Gestão SST!
Sugestão de leitura: Artigo “Saúde e segurança no trabalho e a necessidade de novos modelos de gestão de risco” em www.radarprev.com.br
2018 - valor cobrado foi de R$ 24.061.196,55, a expectativa é que sejam ressarcidos R$ 173.720.091,75 ao INSS que já desembolsou na concessão do benefício acidentário.
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Obrigado
“Você nunca sabe que resultados virão da sua ação. Mas se você não fizer nada, não existirão resultados” (Mahatma Gandhi)