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NORMAS BÁSICAS PARA LA APLICACIÓN DE LA MODALIDAD DE

EDUCACIÓN A DISTANCIA EN LA UNIVERSIDAD

TÍTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

FUNDAMENTOS

En la historia reciente se pueden apreciar prácticas de educación a distancia en

diferentes partes del mundo, por ejemplo los llamados estudios por

correspondencia, realizados en el siglo XIX y comienzos del siguiente, los cuales

conformaron la educación a distancia de primera generación. En estos

programas se utilizaban medios de comunicación impresos tales como textos,

guías de estudio, cuadernos de trabajo o de evaluación, los cuales eran

distribuidos a los estudiantes por correo postal. Luego la educación a distancia

avanza hacia una segunda generación, en la que se incorpora la enseñanza

multimedio: texto escrito apoyado por otros medios (teléfono, radio,

grabaciones de audio, televisión, videocasetes, diapositivas, etc.). A finales de

los años 60 y en los 70 aparecen las universidades abiertas, entre ellas Open

University en el Reino Unido, primera universidad de enseñanza a distancia

que se creó en el mundo, mediante una modalidad mixta. Otro ejemplo es la

Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) de España, creada en

agosto de 1972, cuya experiencia exitosa ha sido trasladada a varios países de

América Latina y Norteamérica. En el Perú, surgen estos sistemas en los

programas de capacitación y profesionalización docente en la: UNE – Cantuta,

UNMSM, USMP, UNPRG, UNFSC, PUCP, UIGV, MED, INIDE, y otras

instituciones de Educación Superior. La tercera generación comprende la

llamada educación telemática, la cual se caracterizaba por: a) la integración de

las telecomunicaciones con otros medios, a través de la informática, b) la

distribución de materiales instruccionales mediante transmisiones de televisión

en vivo o grabadas, y c) la distribución e interacción por teléfono, satélite, cable

o redes de servicios digitales. Aquí se sustituye la relación presencial entre

alumnos y profesores, por relaciones en las cuales el espacio y el tiempo se

modifican, a partir de las posibilidades que ofrecen las tecnologías de la

información y la comunicación. Tenemos por ejemplo al Instituto Tecnológico

de Monterrey, quién en el año 1989 y 90 se convierte en una de las instituciones

pioneras en educación a distancia utilizando la transmisión satelital para

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impartir asignaturas en la maestría en Educación, Administración y

Computación para profesores del Tecnológico. Creando luego en 1996 la

Universidad Virtual incorporando y convergiendo una gama de recursos

tecnológicos sin precedentes en el área educativa tales como transmisiones vía

satélite, correo electrónico, multimedia, videos, manuales y páginas

electrónicas. Por último, la cuarta generación incluye la enseñanza vía Internet,

la llamada enseñanza virtual, en la que existe una conjunción de sistemas de

soporte electrónico y sistemas de entrega basados en Internet, de forma

síncrona o asíncrona, mediante comunicaciones por audio, video, textos y

gráficos. Esta cuarta generación favorece el estudio autónomo e independiente

del estudiante, y promueve la autogestión de la formación, el aprendizaje

colaborativo y la generación de procesos interactivos entre los estudiantes y los

profesores, mediante actividades académicas desarrolladas con el apoyo de las

tecnologías de la información y la comunicación. Un ejemplo de una institución

nacida con ese enfoque es la Universitat Oberta de Catalunya creada en 1994

con la voluntad de impulsar una oferta propia de enseñanza universitaria

exclusivamente no-presencial y con un uso intensivo de tecnología y un cambio

en el modelo de aprendizaje. Actualmente se habla ya de una quinta

generación en la cual se incorporan múltiples avances de esas tecnologías.

Si bien la formación a distancia no es reciente, el desarrollo de las tecnologías si

lo es, en nuestro país el aprendizaje con soporte electrónico se encuentra en una

fase inicial de desarrollo, pudiéndose apreciar a través de la cada vez evidente

oferta de cursos o programas ofrecidos bajo esta modalidad. Personas de

diversa edad y formación, especialmente adultos y muy a menudo lejanos, de

los centros de enseñanza convencional o con problemas de horario y

flexibilidad laboral, tienen ahora la posibilidad de valerse de la formación

virtual para satisfacer sus necesidades personales de educación continua,

siendo a menudo apoyados por las empresas en las cuales laboran, que ven en

esta modalidad la posibilidad también de elevar el nivel profesional de su

personal.

Actualmente a pesar de la utilización masiva de los recursos multimediales y de

comunicación en la enseñanza en programas virtuales, la enseñanza

convencional es percibida como mejor organizada y más claramente presentada

que la virtual. Este sesgo paradigmático nos induce a comparar

confrontacionalmente con los resultados, sin embargo, ambos programas, en la

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diversidad de la práctica del desarrollo educativo, se articularan en un proceso

que se va integrando en las diferentes etapas de la dinámica de los aprendizajes,

tomando diferentes roles en los procesos de formación, perfeccionamiento y

capacitación profesional, de esta manera se configura la plataforma del

desarrollo curricular hacia la consecución de los perfiles proyectados.

La Ley Nº 28044, Ley General de Educación (artículo 27º); respecto a Educación

a Distancia, señala que “La educación a Distancia es una modalidad del Sistema

educativo caracterizada por la interacción simultánea o diferida entre los

actores del proceso educativo, facilitada por los medios tecnológicos que

propician el aprendizaje autónomo. Es aplicable a todas las etapas del Sistema

Educativo, de acuerdo con la normatividad en la materia. Esta modalidad tiene

como objetivo complementar, reforzar o reemplazar la educación presencial

atendiendo las necesidades y requerimientos de las personas. Contribuye a

ampliar la cobertura y las oportunidades de aprendizaje.

La UNESCO, plantea la necesidad de establecer políticas nacionales en materia

de regulación de la educación a distancia, ya que la presencia de proveedores

internacionales y también a nivel del país, aumenta el riesgo de que los

estudiantes sean víctimas de orientación engañosa y deshonesta de entidades

poco fiables de garantía de calidad y convalidación de grados o títulos.

Es evidente el nivel de desarrollo de la tecnología educativa con el uso de

herramientas informáticas (TIC), que posibilitan una modalidad de

aprendizajes autónomos y significativos. Las nuevas tecnologías digitales han

tenido un impacto en las diferentes instituciones de la educación superior. La

educación en la modalidad presencial, la de distancia y virtual pueden ahora

articularse en un nuevo escenario de intensa interacción entre los actores que

intervienen en el proceso de enseñanza y aprendizaje.

La incorporación de las tecnologías de la información y comunicación (TIC) en

la enseñanza, en los programas de formación profesional nos llevan a repensar

la esencia misma del proceso educativo, asimismo, el reto continuo de diseñar y

rediseñar el escenario pedagógico para alcanzar los niveles académicos de

calidad nos exige establecer procesos, estructuras o sistemas, ecosistemas y

redes que conectan y dinamizan los programas.

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VALORIZACIÓN DE LA PROPUESTA

Las demandas propias de un país como el Perú con crecimiento

económico actual, científico y tecnológico y frente a la necesidad de

convertirlo en un desarrollo sostenible, requieren de la formación de

profesionales capacitados y comprometidos con los avances que la

nación requiere, de acuerdo con las exigencias propias de una sociedad

del conocimiento.

Las necesidades de nuestra sociedad exigen de la Educación

Universitaria modalidades educativas y formas de ingreso, distintas a las

tradicionales pero dentro del marco de la Ley de Educación Peruana,

para satisfacer la demanda de estudiantes que aspiran obtener grados y

títulos, acorde con una política de inclusión social en el contexto del

desarrollo sostenible.

Las Instituciones Universitarias deben asegurar la calidad de los

programas educativos que ofrecen, independientemente de la modalidad

de educación ofrecida en términos de pertinencia, eficiencia y eficacia.

Frente a una demanda educativa de formación universitaria tanto a nivel

de pre y posgrado, que contribuya a superar dificultades de distancia,

espacios físicos y tiempo, entre otras, así como necesidades educativas

especiales, que limitan las posibilidades de ingreso de un gran número

de estudiantes en todo el territorio nacional.

Las tecnologías de información y comunicación ofrecen alternativas

diversas y de reconocido potencial didáctico, las cuales brindan apoyo al

proceso de formación profesional, a nivel superior tanto en la modalidad

presencial como a distancia.

El Estado a través de sus órganos de Educación Superior debe garantizar

políticas orientadas al desarrollo de propuestas innovadoras para

satisfacer las necesidades del país.

Conforme se desarrolle las tecnologías de información y comunicaciones

la educación a distancia se irá consolidando y generalizando, de manera

que la educación futura será la educación a distancia.

La Asamblea Nacional de Rectores (ANR) en uso de sus atribuciones

legalmente conferidas, resuelve establecer la siguiente normativa que regule la

incorporación de la modalidad de educación a distancia en la universidad.

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TÍTULO SEGUNDO

REGLAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

Capítulo I

Normas Básicas

Artículo 1º.- Las siguientes normas básicas establecen los lineamientos que

orientan la incorporación, sistematización, implementación y desarrollo de la

Modalidad de Educación a Distancia en los procesos de formación profesional

segunda especialidad Maestría y Doctorado en las Universidades Públicas y

Privadas del país.

Artículo 2º.- Bases Legales

a. Constitución Política del Perú, artículos 13º, 14º y 18º.

b. Ley Nº 28044, Ley General de Educación, articulo 27º.

c. Ley Universitaria Nº 23733 y sus modificaciones.

d. Ley Nº 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y

Certificación de la Calidad Educativa; Decreto Supremo Nº 018-2007-ED

que aprueba el Reglamento de la Ley en mención, y el Decreto Supremo

Nº 016-2010-ED que modifica el citado reglamento.

e. Decreto Ley Nº 882, Ley de Promoción de la Inversión en la Educación

f. Estatutos y Normas de la Universidad.

Artículo 3º.- La modalidad de Educación a Distancia está caracterizada por la

interacción simultánea o diferida entre los actores del proceso educativo,

facilitada por los procesos y medios tecnológicos, que proporcionan el

aprendizaje autónomo. Es aplicable a todas las etapas del sistema educativo.

Esta modalidad tiene como objetivo: reforzar, complementar y apoyar la acción

educativa presencial. Contribuye al reconocimiento de la ampliación de la

cobertura y las oportunidades de estudio y aprendizaje, la investigación y las

experiencias en el proceso de formación académico profesional y la educación

continúa. (Ref. Ley Nº 28044, Ley General de Educación, articulo 27º).

Artículo 4º.- En concordancia con su carácter tecnológico, la Educación a

Distancia comprenderá otros modos o formas como la educación o enseñanza

semipresencial, la no presencial, la educación asistida, encuentros tutoriales, el

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aprendizaje electrónico (e-learning), el aprendizaje combinado (b-learning), la

educación virtual, el aprendizaje en red (network learning) el aprendizaje o

comunicación medida por la computadora (CMC), la ciber educación, la tele

formación y otras que reúnan las características mencionadas precedentemente.

Artículo 5º.- Las Universidades de acuerdo con sus posibilidades podrán

incorporar la modalidad a distancia en todos los programas de pre y posgrado;

Diplomados, Seminarios, Talleres, Trabajos de Campo, Prácticas Pre-

profesionales, investigaciones clínicas, solución de problemas, trabajos de

laboratorio, evaluaciones, situaciones de problemas etc. con mayor o menor

énfasis de virtualidad.

Artículo 6º.- Controles de Aprendizajes

La Universidades que incorporen la modalidad a distancia, en la presentación

de sus propuestas buscarán cumplir con los siguientes propósitos:

a. Ampliar las oportunidades de estudios y la oferta de modalidades de

Educación Superior en el país (inclusión educativa) para atender a la de

manda social universitaria.

b. Promover programas de calidad en términos de su pertinencia, eficiencia

y eficacia.

c. Favorecer la igualdad de oportunidades para la formación, actualización

y perfeccionamiento y especialización ampliando la cobertura espacial y

temporal, y atendiendo las particularidades educativas de los

estudiantes participantes.

d. Propiciar, reconocer y fortalecer el aprendizaje autónomo y colaborativo

de los participantes.

e. Desarrollar procesos de enseñanza y de aprendizaje utilizando las

facilidades de las TIC´sTIC de manera apropiada y pertinente.

Artículo 7º.- La aplicación de la modalidad a Distancia promueve un proceso

de carácter mixto con énfasis en la mayoría de actividades no presenciales, en

el cual no es excluyente en parte del proceso formativo la presencialidad. En

todos los casos, son preponderantes e indispensables ambientes de aprendizaje

mediados por tecnologías. El carácter mixto no estará definido por la sincronía

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o a sincronía del momento formativo sino por las actividades presenciales o no

del proceso educativo.

Artículo 8º.- La aplicación de la modalidad a distancia, deberá contemplarse en

el diseño educativo, con principios de democratización, equidad social que

favorece, la inclusión de todos los estudiantes, propiciando las condiciones

adecuadas y necesarias para su participación sostenible en el proceso

educativo. Estos diseños se caracterizarán por su pertinencia social y

académica, relevancia en el contexto nacional, regional y local, flexibilidad

educativa que genere innovación, promoción del manejo de los aprendizajes

significativos del conocimiento por parte del estudiante, alternativas versátiles

del manejo de la comunicación y el uso adecuado y responsable de las TIC y los

procesos autodidácticos.

TÍTULO TERCERO

LA MODALIDAD DE EDUCACIÓN A DISTANCIA EN LAS

UNIVERSIDADES

Capítulo I

De la Creación de Programas

Artículo 9º.- Los programas en la modalidad de educación a distancia,

presentarán las mismas estructuras curriculares que los programas presenciales

en cuanto a sus fundamentos, planes de estudio, perfiles de egreso, objetivos,

contenidos, y otros establecidos como requisitos por la ANR. Dada la

naturaleza de la modalidad a distancia se deberá hacer diferencia en cuanto a

las estrategias didácticas, el sistema de evaluación y el énfasis en el medio

comunicacional tecnológico a utilizar, el cual estará acorde a las exigencias

formativas del caso.

Capítulo II

De la Organización de los Programas

Artículo 10º.- Para implementar la modalidad a distancia las Universidades

deberán contar con una Unidad académico- administrativo especializada y con

personal capacitado para el diseño, la organización, seguimiento, apoyo

metodológico y técnico, gestión y evaluación de los programas bajo la

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modalidad a distancia, tanto de pre y posgrado. La Unidad en mención

orientará la planificación, programación, ejecución, administración y evaluación

de las diferentes actividades, modalidades y programas, así como otras

actividades de intercambio científico, tecnológico y humanístico.

Artículo 11º.- La Unidad Académica responsable de los programas a distancia

deberá comprender los siguientes elementos: el académico, el tecnológico y el

de administración los cuales se recomienda deben estar articulados dentro de

una única estructura integral curricular:

a. Lo Académico: tiene como finalidad, definir las bases y principios

pedagógicos y andrológicos, que sustenten el programa a distancia, en

concordancia con los adelantos, innovaciones y normativas propias del

área educativa.

b. Lo Tecnológico: tiene como finalidad, establecer los requerimientos

necesarios tecnológicos en infraestructura de hardware y software, los

cuales permitan la incorporación de las TIC´sTIC en la institución de

manera adecuada, articulada y coherente, atendiendo a los adelantos

técnicos y normativos tanto a nivel nacional como internacional.

c. Lo Administrativo: tiene como finalidad, gestionar las acciones de

coordinación, planificación, implementación y evaluación de los

procesos inherentes a la incorporación y desarrollo de la modalidad a

distancia en el proceso de enseñanza aprendizaje, tanto a nivel interno

como externo de la misma.

Artículo 12º.- Para cumplir con los requisitos de la incorporación y desarrollo

de programas a distancia, las Universidades deberán presentar ante la ANR, la

siguiente información debidamente documentada para su registro:

1. Los aspectos Académicos:

a. Sistema de tutorías para los estudiantes.

b. Políticas para el diseño instruccional y elaboración de materiales

o recursos de aprendizaje sean estos impresos, digitales,

audiovisuales o multimedia.

c. Sistema de evaluación de los aprendizajes a distancia.

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d. Programa de Capacitación para los docentes que se incorporen en

la modalidad.

e. Políticas de evaluación de docentes.

2. Los aspectos Tecnológicos:

a. Descripción y evidencia de la infraestructura tecnológica y

plataforma educativa interactiva, instalada o por instalar, sea este

propio o tercearizado.

b. Descripción de los soportes tecnológicos requeridos para el

desempeño estudiantil y del profesorado, entre otros: medios

para la interacción didáctica y administrativa, servidores,

bibliotecas electrónicas, bases de datos, sistemas de audio o video

conferencias, transmisiones satelitales si las hubiere y aulas

virtuales.

3. De los aspectos administrativos:

a. Descripción de la administración del programa, con la

especificación de las funciones de todo el personal adscrito:

docente, técnico, administrativo y de servicio.

b. Descripción de los recursos básicos que garanticen el

funcionamiento de los procesos de educación a distancia.

c. Definición de estándares y políticas internas para la evaluación y

el aseguramiento de la calidad del sistema y de los programas.

d. Copia certificada de los convenios interinstitucionales o

asociaciones estratégicas, si existen, para dar soporte al programa.

(doble titulación).

e. Estimaciones de los costos de operación y de inversión.

f. Convenios para garantizar las prácticas profesionales.

Capítulo III

De los Requisitos de Ingreso y Egreso de Estudiantes

Artículo 13º.- Los requisitos de ingreso, permanencia y egreso de los

estudiantes de los programas de la modalidad a distancia, deberán responder a

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lo establecido en la Ley Universitaria Nº 23733, y a los reglamentos internos de

cada institución.

Artículo 14º.- Las Universidades deberán garantizar, en forma explícita los

mecanismos propios que faciliten la movilidad interna de sus estudiantes, entre

las modalidades presencial y a distancia. Los procesos de movilidad de los

estudiantes, tales como equivalencias, reconocimientos de créditos y otros, no

deben ser afectados por diferencias en las modalidades de estudio, ni

internamente ni externamente en programas de estudio debidamente

registrados ante la ANR, conforme a Ley.

TÍTULO CUARTO

DE LOS ASPECTOS ACADÉMICOS

Capítulo I

Del Diseño del Programa

Artículo 15º.- Las características de la modalidad de educación a distancia

estarán sustentadas por un diseño de intervención en el desarrollo del currículo.

Artículo 16º.- Las características de la modalidad a distancia prevista en el

artículo anterior, debe contener los siguientes aspectos relacionados con la

dinámica de la ejecución del plan curricular de la carrera.

a. Presentación institucional. En este apartado es necesario incluir una

amplia información acerca de la institución universitaria; el área de

influencia socioeconómica, geográfica, científica, tecnológica; los

aspectos administrativos, obligaciones y derechos de las diferentes

personas implicadas.

b. Explicitación y descripción del problema o demanda educativa que el

programa o carrea se propone atender, o de la situación educativa en la

que se va a intervenir, intentando desarrollar una propuesta de mejor

calidad educativa. Se debe realizar una descripción de los aspectos

educativos, relacionados con los distintos componentes y enunciar los

resultados que se esperan obtener, señalando sus posibles plazos.

c. Descripción de la estrategia propuesta donde se evidencie, desde los

puntos de vista lógico, cronológico, administrativo, tecnológico,

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educativo y de infraestructura, que se han respetado las necesidades y

exigencias de la educación a distancia.

d. Descripción de los soportes tecnológicos, haciendo explícitos los criterios

utilizados para la lección de las tecnologías a utilizar en el programa,

justificando ampliamente y desde el punto de vista pedagógico, dicha

elección y consignando la función e intensidad de cada medio elegido.

e. Presentación y descripción de los materiales, explicitando los diferentes

soportes en que se presentarán (impreso, audiovisual, digital), la

estructura prevista en cada caso y la interrelación entre los mismos. Se

deben enunciar, además, los aspectos legales correspondientes.

f. Integración de un equipo interdisciplinario: descripción de su

composición, características, funciones y formación específica de los

diferentes roles, puntualizando el requisito de contar con recursos

humanos con experiencia y formación en educación a distancia.

g. Descripción de la infraestructura: disponibilidad de la infraestructura

física para el desarrollo de las funciones básicas relacionadas con los

aspectos tecnológicos, la producción de materiales, la atención tutorial al

alumno, los soportes administrativos y el centro de documentación e

información. Se deben considerar estas necesidades tanto en la

universidad, como en los centros de apoyo distantes de la institución

central.

h. Caracterización de la administración, dejando constancia de los procesos

que se desarrollarán para gestionar los cursos, proveer los recursos y

organizar la estructura de contención de las actividades a realizar.

i. Consideración y diseño de la evaluación integral de programa o carrera

en la modalidad de educación a distancia, donde se tomen como ejes de

evaluación más importantes los diversos aspectos del sistema tales como:

aprendizajes, tecnologías, materiales, administración y otros.

Capítulo II

De los Estudiantes

Artículo 17º.- Las universidades promoverán la realización de un periodo

introductorio de inducción para promover el desarrollo de competencias

genéricas, como la de capacidad de organización y administración del tiempo,

gestión del propio proceso de aprendizaje, hábitos y estrategias de estudio,

manejo de las TIC; así como para nivela competencias específicas, que sean

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consideradas necesarias en las áreas de conocimiento correspondientes a las

carreras ingresantes. La duración de la inducción no se recomienda sea mayor a

un periodo académicos ni menor a la mitad del mismo.

Artículo 18º.- Todos los programas formativos bajo esta modalidad, deberán

garantizar a sus alumnos, los sistemas de tutoría académica y tecnológica de

manera permanente, atendiendo a sus características y áreas de conocimiento,

para garantizar su formación integral. Así mismo, garantizar asistencia

oportuna y permanente para contribuir a la solución de problemas técnicos que

pudieran presentarse a través de un Centro de Atención al Alumno.

Artículo 19º.- Los mismos derechos y beneficios de bienestar socio - económico

establecidos para los estudiantes en educación presencial, de conformidad con

las leyes y reglamentaciones vigentes en cada institución, serán aplicables a los

estudiantes a distancia y serán reconocidos a través de una reglamentación

expresa del estudiante para esta modalidad. Se garantizará a los estudiantes la

continuidad de las carreras que cursen a distancia, hasta su culminación y

egreso, en las mismas condiciones de calidad que en la modalidad presencial.

Artículo 20º.- El reglamento del estudiante, precisará las normas a cumplir por

los alumnos en especial en lo referido a su desempeño académico, su rol en el

proceso de evaluación y las exigencias disciplinarias. Los estudiantes que

incurran en faltas o ausencias comprobadas, que atenten contra la honestidad,

la propiedad intelectual y responsabilidad en el uso de las TIC, serán

sancionados de acuerdo a dicho reglamento.

Artículo 21º.- Las Universidades fomentarán al igual que en el caso presencial,

la integración de los estudiantes de programas a distancia, a la comunidad

universitaria en general y a la estudiantil en particular, así como actividades de

extensión orientadas a fortalecer y ampliar su formación.

Capítulo III

De la Evaluación de los Aprendizajes

Artículo 22º.- La evaluación de los aprendizajes es un proceso en el cual el

alumno debe conocer desde el principio las características del proceso de

aprendizaje, por medio de este proceso se observa, recoge y analiza información

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relevante, se demuestra el nivel de logros, el dominio de las capacidades y

competencias descritos en los objetivos, respecto al proceso formativo de los

estudiantes, con la finalidad de reflexionar, emitir juicios de valor y tomar

decisiones pertinentes y oportunas para optimizarlo.

Artículo 23º.- Las características de los aprendizajes a lograr y los propósitos

de la evaluación definidos, llevarán a utilizar diferentes estrategias,

instrumentos, tipos y formas de participación, adecuadas para la modalidad a

distancia, en particular aquellas que permitan dar retroalimentación y

proporcionar reforzamiento motivacional a los estudiantes. Se debe buscar

fomentar la libertad en el aprender, la creatividad, la autonomía, y los valores

éticos en la construcción de sus aprendizajes.

Capítulo IV

De los Profesores

Artículo 24º.- Las Universidades incluirán en la documentación sustentatoria

de los programas a distancia, programas de formación y actualización para

docentes, los cuales serán de carácter obligatorio para todos los docentes.

Artículo 25º.- Las instituciones educativas presentarán un esquema de

funcionamiento que garantice a los profesores las condiciones académicas,

tecnológicas y administrativas, que faciliten el cumplimiento de sus actividades

en la aplicación de la modalidad a distancia. Así mismo, garantizar el

funcionamiento de mesas de apoyo permanente y en horarios especiales

teniendo en cuenta la modalidad a fin contribuir en la solución de problemas

técnicos que pudieran presentarse.

Artículo 26º.- La aplicación de la modalidad a distancia implicará la obligación

a las instituciones de desarrollar mecanismos de supervisión electrónicos, que

garanticen el cumplimiento efectivo, por parte de los profesores, de las horas

académicas y administrativas a distancia, en iguales condiciones que las

presenciales pero de acuerdo a las características y naturaleza de esta

modalidad.

Artículo 27º.- Para efectos de la evaluación de los docentes, se tendrán en

cuenta los instrumentos que a tal fin establezca cada institución, con la finalidad

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de asegurar la calidad de los procesos de gestión de las asignaturas cursadas, la

producción de los materiales didácticos elaborados, el nivel de interactividad

entre estudiantes y profesores, y la evaluación de los aprendizajes, entre otros

temas definidos en su programa educativo y reglamento respectivo. Las

instituciones garantizarán en la propuesta de sus programas los mecanismos

electrónicos que permitan el seguimiento del caso.

Capítulo V

Del Material de Aprendizaje

Artículo 28º.- El diseño y la producción de los materiales de aprendizaje deben

responder a lo establecido en el modelo educativo programa que lo sustenta,

como los elementos tecnológicos asumidos. Se deberán incluir pautas en las que

se considere el tratamiento de los textos, su diseño y los diferentes soportes,

especialmente los digitales, con la incorporación de aspectos multimedia e híper

textuales.

Artículo 29º.- Los mecanismos para la evaluación formativa y sumativa de los

medios y materiales instruccionales, con el propósito de realizar las

actualizaciones y adaptaciones necesarias a fin de asegurar su efectividad en los

procesos de enseñanza aprendizaje, deberán estar incluidos como parte de la

documentación de la propuesta educativa.

Artículo 30º.- La Asamblea Nacional de Rectores coordinará acciones entre las

instituciones educativas, a fin de buscar establecer entre sí acuerdos o convenios

para el diseño, desarrollo y utilización conjunta de materiales instruccionales

para la modalidad a distancia. Estos acuerdos o convenios, deben favorecer la

reutilización de los materiales y la creación de estándares de intercambio, que

impulsen el desarrollo de la oferta educativa en beneficio de los estudiantados,

asegurando la oportuna producción, distribución y disponibilidad de

materiales de aprendizaje, en un formato y soporte común.

Artículo 31º.- El diseño y la producción de los materiales de aprendizaje,

tendrán en cuenta el respeto a los derechos de autor y propiedad intelectual,

según lo contemplado en las leyes que rigen en esa materia y la normativa

interna de cada institución educativa, en especial el respeto a las disposiciones

que protegen las obras del ingenio de carácter creador, ya sean de índole

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literaria, científica o artística, cualquiera sea su género, forma de expresión,

mérito o destino. Las instituciones educativas tendrán definidos en documentos

las políticas necesarias para reconocer la propiedad intelectual de los autores

del contenido producidos en la institución.

Artículo 32º.- La aplicación de los programas de la modalidad a distancia,

dependiendo de la naturaleza de las carreras y las áreas formativas del

currículo (cultura general y humanista, ciencias básicas, tecnología básica, área

formativa – artes, deportes, promoción social, etc. – formación específica de

especialidad, prácticas pre profesionales, talleres técnicos, laboratorios, clínicas,

etc.) cubrirán del 60% al 80% de toda la estructura curricular respectiva.

Capítulo VI

De la Calidad

Artículo 33º.- Para efectos de la calidad de la modalidad de educación a

distancia, esta se considerará en términos de su pertinencia, eficiencia y eficacia.

Se entenderá por pertinencia la correspondencia entre lo planificado y lo

requerido, tanto por las necesidades y demandas sociales como por las

condicionantes y exigencias propias de cada institución. Eficiencia como la

capacidad de las instituciones de alcanzar los objetivos y metas programadas

con el mínimo de recursos disponibles y tiempo, logrando su optimización.

Eficacia como la correspondencia entre lo planificado y ejecutado con los logros

esperados.

Artículo 34º.- Las instituciones educativas desarrollarán los mecanismos que

permitan demostrar el cumplimiento de condiciones de calidad de los

programas a distancia y así como condiciones de calidad de carácter

institucional.

Artículo 35º.- A nivel de condiciones de los programas se tendrá en cuenta:

a. La coherencia entre la denominación del programa, los contenidos

curriculares y los logros de aprendizaje.

b. La adecuada justificación del programa para que sea pertinente frente a

las necesidades del país y a su desarrollo cultural y científico.

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c. El establecimiento de los contenidos curriculares acordes con el

programa que se ha establecido y que permitan garantizar el logro de los

objetivos.

d. La organización de todas aquellas actividades académicas que

fortalezcan los conocimientos teóricos y demuestren que faciliten el

proceso formativo.

e. La formación en investigación y el establecimiento de los elementos

esenciales para desarrollar una actitud crítica, con capacidad de buscar

alternativas para el desarrollo del país.

f. La adecuada relación, efectiva con el sector externo, que proyecte a la

universidad con la sociedad.

g. El fortalecimiento del número y calidad del personal docente para

garantizar, de una manera adecuada, las funciones de docencia,

investigación y extensión.

h. El uso adecuado y eficiente de las TIC´STIC que faciliten el aprendizaje y

permitan que el profesor sea un guía y orientador y el estudiante sea

autónomo y participante.

i. La garantía de una infraestructura tecnológica, aulas virtuales,

bibliotecas virtuales, videoconferencias, laboratorios y espacios físicos

inclusive adecuados, que permitan la formación integral de los

estudiantes a distancia y garanticen su formación académica.

Artículo 36º.- A nivel de condiciones de carácter institucional se tendrá en

cuenta:

a. El establecimiento de adecuados mecanismos de selección y

evaluación de estudiantes y profesores, para procesos formativos en

modalidad a distancia.

b. La existencia de una estructura administrativa, tecnológica y

académica flexible, ágil y eficiente, al servicio de la misión de las

instituciones de educación superior y que responde a flujos virtuales

de trabajo.

c. El desarrollo de una cultura de auto evaluación, que genere un

espíritu crítico y constructivo de mejoramiento continúo.

d. La existencia de un programa de egresados que haga un seguimiento a

largo plazo de los resultados institucionales, involucre la experiencia

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del egresado en la vida universitaria y haga realidad el requisito de

que el aprendizaje debe continuar a lo largo de la vida.

e. La implantación de un modelo de bienestar universitario que haga

agradable la vida en el claustro y facilite la resolución de las

necesidades insatisfechas en salud, cultura, convivencia, recreación y

condiciones económicas y laborales.

f. La consecución de recursos suficientes para garantizar el

cumplimiento de las metas con calidad, bienestar y capacidad de

proyectarse hacia el futuro, de acuerdo con las necesidades de

desarrollo nacional.

Artículo 37º.- Las Universidades realizarán procesos permanentes de

autoevaluación y regulación de las funciones de docencia, investigación,

extensión y gestión en la modalidad a distancia, de conformidad con las

políticas y estándares que dicten los organismos nacionales competentes para

asegurar la calidad de los programas de formación de pre y posgrado.

Artículo 38º.- Es responsabilidad de las instituciones educativas involucradas,

de adoptar e impulsar políticas que promuevan investigaciones educativas en

materia curricular y diseño instruccional, adecuadas para la práctica de la

modalidad a distancia y asegurar así la calidad académica de sus ofertas

educativas.

TÍTULO QUINTO

ASPECTOS DE INFRAESTRUCTURA Y TECNOLOGÍA

Capítulo I

De la Infraestructura Tecnológica

Artículo 39º.- Es obligación de las instituciones educativas para efectos de sus

programas de formación a distancia, el contar con el soporte tecnológico

adecuado y el personal técnico idóneo que garantice el desarrollo y

funcionamiento del programa formativo, de acuerdo a los lineamientos

establecidos en la presente normativa y leyes vigentes en materia tecnológica.

Artículo 40º.- El soporte tecnológico de la modalidad a distancia, señalado en la

presente normativa, comprende aspectos relativos a: software; conectividad y

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acceso a través de Internet u otros medios de comunicación; equipamiento;

operación, administración y mantenimiento de la plataforma tecnológica; planta

física que alojará el equipamiento y el recurso humano; y valor agregado tales

como: bibliotecas virtuales, sistemas de control de estudios, sistemas de

intercambio de archivos, sistemas de evaluación, servicio técnico, entre otros.

Todos o algunos de estos servicios podrán ser soportados por la misma

institución o por terceros, siendo en este caso necesario establecer los convenios

del caso que garanticen la continuidad del servicio sin afectar al estudiante.

Artículo 41º.- El soporte tecnológico, de la modalidad a distancia debe

garantizar el acceso e integración de las personas con discapacidad, en atención

a lo establecidos en la legislación correspondiente.

Capítulo II

De la Ubicación

Artículo 42º.- Las Universidades Públicas, Privadas o Instituciones Superiores

deberán contar con la estructura física en ambientes y laboratorios

acondicionada para el desarrollo y mantenimiento de las funciones académicas,

tecnológicas y administrativas requeridas para la modalidad educación a

distancia.

TÍTULO SEXTO

ASPECTO ADMINISTRATIVO

Capítulo I

Del Funcionamiento

Artículo 43º.- La gestión de los programas a distancia, deberán gestionarse bajo

una unidad académica cuya organización deberá considerar los siguientes

aspectos:

a. Integración y coordinación de lo académico, administrativo y

tecnológico.

b. Seguimiento y control permanente de los procesos y estrategias

desarrolladas.

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c. Aseguramiento de los recursos necesarios para la sustentabilidad de la

modalidad a distancia.

Artículo 44º.- Para efectos de garantizar su operatividad, las instituciones

educativas contarán con el personal técnico especializado y de apoyo, idóneo y

suficiente para atender los requerimientos en la modalidad, a fin de ofrecer

servicios oportunos, actualizados y de calidad. Mecanismos de evaluación

institucional y de acreditación si las hubiere medirán los alcances en ese

sentido.

Artículo 45º.- La gestión responsable de los programas a distancia, asegurará la

prestación de servicios que satisfagan las necesidades de los estudiantes, de los

docentes y de los empleados, así como de los demás miembros de la

comunidad. Es responsabilidad de la gestión el desarrollo y actualización

permanente del soporte tecnológico, la adecuación de su infraestructura, la

disponibilidad de los servicios de conectividad y la adquisición de equipos de

uso académico para cumplir con la gestión.

Capítulo II

De la Gestión Estratégica

Artículo 46º.- La Gestión Estratégica de los programas a distancia,

comprendidos dentro de una Unidad Académica o comprendidos dentro de

una Institución Educativa exclusiva para tal fin, comprenderá como toda

organización la preparación y revisión periódica de Plan Estratégico

Institucional considerando los siguientes puntos: la misión, visión, objetivos a

largo plazo, política y objetivos anuales, estrategias, recursos, normas y

procedimientos de evaluación interna y externa, estrategias para la mejora y

cambios.

Artículo 47º.- Las universidades pueden desarrollar programas de educación a

distancia, basados en entornos virtuales de aprendizaje. Estos programas deben

tener los mismos estándares de calidad que las modalidades presenciales de

formación. La Asamblea Nacional de Rectores en concordancia con las

atribuciones que les confiere la Ley Universitaria Nº 23733, artículo 92º, incisos

e) y f), registrar estos programas académicos.

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Artículo 48º.- De acuerdo a las atribuciones de la Asamblea Nacional de

Rectores, velará el desarrollo de los programas académicos a distancia en

concordancia con los objetivos de la formación y de la presente normatividad.

Capítulo III

De las Instituciones Internacionales

Artículo 49º.- Las instituciones de educación superior extranjeras, que ofrezcan

en el país estudios a distancia, conducentes a grados y títulos de pre y

posgrado, para su debido reconocimiento nacional, deberán cumplir la presente

normativa, conjuntamente con las disposiciones establecidas en la legislación

nacional universitaria en convenios internacionales.

Artículo 50º.- Las universidades que ofrezcan la modalidad a distancia, deben

establecer opciones de intercambios culturales, científicos, tecnológicos y de

otros títulos de doble titulación, con validez profesional en el país de origen,

que favorezcan la formación académicas de profesionales calificados, con

entidades educativas de igual oferta y nivel universitario y que ofrezcan

modalidad a distancia.

Artículo 51º.- La Asamblea Nacional de Rectores considerará resoluciones

propuestas y recomendaciones, emanadas por organismos internacionales de

reconocido prestigio en materia de educación a distancia, siempre y cuando

sean aplicables y pertinentes, con carácter no vinculante, priorizando en todo

caso, las políticas educativas nacionales y las características propias de la

institución que las apliqué.

TÍTULO SÉTIMO

DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artículo 52º.- Con la finalidad de agilizar las ofertas de los programas en la

modalidad a distancia, que surjan como programas alternativos de opciones de

estudios presenciales, que ya cuenten con la resolución de Asamblea Nacional

de Rectores, deben cumplir con los requisitos establecidos en la presente

normativa, para ofertar programas a distancia, y para concretar su inicio de

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actividades, será necesario la aprobación del Consejo Universitario de la

institución que lo ofrece.

Artículo 53º.- Las instituciones que, al momento de la promulgación de la

presente normativa, ofrezcan programas en la modalidad exclusivamente a

distancia, dispondrán de un año para cumplir con las disposiciones establecidas

en este marco legal la misma. Cualquier situación no prevista en la presente

normativa será sometida a consulta de la ANR.

Artículo 54º.-

La normatividad para regular la modalidad virtual en la Universidad

considerara:

Un diagnóstico de la aplicación e implicaciones de esta modalidad

virtual en el país con la experiencia latinoamericana.

Promover la capacidad docente y las capacitaciones necesarias para

iniciar dicho trabajo.

Establecer una red educativa para promover la difusión de las

características y funcionamiento, bondades y logros de esta modalidad

virtual en las diferentes carreras profesionales en la Universidad y otras

instituciones.

Estudiar el plan curricular pertinente, las plataformas tecnológicas

necesarias, las formas y técnicas de evaluación, los procesos y estrategias

metodológicas y otros elementos necesarios.

La prevalencia de un proceso de aplicación gradual y pertinente en el

desarrollo de esta modalidad.

Implementar un sistema de gestión administrativa para la modalidad.

Designar comisiones de trabajo que sigan con el tema, hasta concretar

su viabilidad, en forma seria, ordenada y tecnológicamente apropiada.

Solicitar a la ANR para dirigir y liderar esta dinámica, promoviendo

esta modalidad de formación universitaria en las universidades que

cuenten con los recursos necesarios y pertinentes.

22

FUENTES DE INFORMACIÓN

Electrónicas:

Asamblea CFE VIII ( 2007),” Acuerdo Marco Sobre Educación A Distancia”,

www.me.gov.ar/consejo/resoluciones/res07/32-07-anexo01.pdf

Duart Josep (2002): Aprendiendo sin distancias. Universidad de Oberta de

Cataluña. http://www.uoc.edu/web/esp/articles/josep_maria_duart.html.

García Peñalvo, F.J y García Carrasco (2005): Estado actual de los sistemas de e-

learning.

www.usal.es/~teoriaeducacion/rev_numero_06_2/n6_02_art_garcia_penalvo.ht

m.

Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de Argentina, (2004)

RESOLUCIÓN Nº 1717, “Lineamientos para la Presentación, Evaluación y

Evaluación de Programas y Carreras bajo la Modalidad de Educación a

Distancia.”www.efn.unc.edu.ar/secretarias/extension/campus_virtual/1717.pdf

Ministerio del Poder Popular de Venezuela, Consejo Nacional de Universidades

(2009), “Proyecto Nacional de Educación Superior a

Distancia”http://www.vracad.usb.ve/sites/default/files/EaD/

Ministerio de Educación del Perú, (2003), “Ley General de

Educación”www.minedu.gob.pe/files/253_201109141438.doc

Universidad Mayor de San Marcos, (1983), “Ley Universitaria Nº

23733”www.unmsm.edu.pe/ogp/.../LEY%20UNIVERSITARIA.htm

Bibliografía:

Asamblea Nacional de Rectores, (2007) “Propuesta de Lineamientos para el

Desarrollo de la Educación Universitaria a Distancia en el Perú”, Lima, Perú.

Battro M. Antonio, Denham Percival J. (1997): La educación digital. Emecé

editores, Buenos Aires, Argentina.

Cebrián Manuel (2003): Enseñanza virtual para la innovación universitaria.

Narcea Ediciones, Madrid, España.

Escamilla de los Santos, José Guadalupe (2000): “Selección y uso de tecnología

educativa”. Editorial Trillas, México.

Garza, Rosa María / Leventhal, Susana (2000),”Aprender cómo aprender”.

Editorial Trillas, México.

Pimienta Prieto, Julio (2005), “Constructivismo”, Editorial Prentice Hall,

México.