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NORMAS Y ESPECIFICACIONES
GENERALES DE CONSTRUCCIÓN
FECHA
ACTUALIZACIÓN-
OCTUBRE 28 DE 2012
CAPÍTULO
IMPACTO COMUNITARIO ESPECIFICACIÓN PARTICULAR
1300 A1
NORMATIVIDAD ASOCIADA: NEGC1300 EPM.
1. INTRODUCCIÓN
Desde comienzos de la década de los 90, en el siglo pasado, las Empresas Públicas de Medellín
E.S.P. EPM han trabajando en el mejoramiento de los procesos de construcción, instalación,
reposición y mantenimiento de las redes de servicios públicos domiciliarios, tratando de minimizar
los impactos negativos que se causan en la ejecución de los proyectos y que afectan el entorno y la
seguridad del ciudadano, el sistema ecológico y el ámbito social de la ciudad, por lo que recopiló en
la norma NEGC 1300, las legislación y acciones de buenas prácticas existentes para garantizar su
aplicabilidad.
EPM ha pretendido con la divulgación de la norma de Gestión Ambiental en la instalación de redes
de servicios públicos “Impacto Comunitario”, que los contratistas apliquen en su trabajo las leyes,
decretos, resoluciones y en general todas las normas que permitan proteger, conservar y mejorar el
entorno ambiental, social, humano y biológico del proyecto y de las áreas adyacentes al mismo.
Algunos de estos impactos son:
Interrupciones del tráfico continuo de los peatones y los vehículos
Emisión de partículas y gases
Materiales y escombros en zonas públicas
Generación de ruido
Arrastre de residuos sólidos hacia los sistemas hídricos
Deterioro de vías, viviendas e infraestructura urbana
Accidentes en obra y en sus alrededores
Disgusto de la comunidad
2. ALCANCE
La Especificación Particular 1300 A1, Gestión Ambiental en la instalación de redes de servicios
públicos “Impacto Comunitario” aplica a todos los contratistas de Aguas del Occidente S.A. E.S.P.
Todos los contratistas, incluidos sus subcontratistas cuando estos existan, e interventores deben
velar por el cumplimiento de las normas técnicas y desarrollarán su trabajo siguiendo los parámetros
ambientales, sociales, de salud y seguridad establecidos en esta Especificación.
Aguas del Occidente podrá ordenar en cualquier momento que se suspenda la ejecución de las
obras, si por parte del contratista existe un incumplimiento de los requisitos ambientales, de
seguridad o en caso de peligro inminente a las personas, obras o bienes; en este último caso la
interventoría podrá obviar la notificación escrita y ordenar que se ejecuten inmediatamente las
acciones correctivas que considere necesarias. El contratista en estos casos no tendrá derecho a
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reconocimiento o indemnización alguna o a la ampliación del plazo contractual.
3. COSTOS ASOCIADOS
La aplicación de la normatividad existente, tendiente a garantizar la ejecución de los trabajos bajo
un ambiente armónico y seguro, tanto para el medio como para la comunidad y los trabajadores,
implica la toma de medidas que deben ser valoradas de manera tal, que permita la recuperación
económica inmediata y constante a quien las ejecuta. Las acciones propias de los contratos incluyen
actividades en cantidades inicialmente pactadas, sin embargo la dinámica misma de los proyectos
originan cantidades superiores e incluso, nuevos ítems que son considerados extras, cuya realización
exige el cumplimiento de los mismos parámetros normativos de manejo ambiental y ocupacional,
los cuales deben ser cubiertos automáticamente.
La valoración económica de la gestión ambiental en la instalación de redes de servicios públicos
domiciliarios debe obedecer a un análisis minucioso para cada contrato, teniendo presente el alcance
y las características de los proyectos, las condiciones existentes en las zonas a intervenir y las
regulaciones normativas. Por tratarse de situaciones de obligatoria consideración y cumplimiento, y
en concordancia con lo expuesto, la estimación económica debe incluirse con los costos indirectos
del contrato, es decir, en la administración que hace parte del AIU.
El hecho de que el contratista no estipule en el AIU el valor de la gestión ambiental “impacto
comunitario” o su valoración no se ajuste a lo requerido para la ejecución del contrato, no lo exime
de cumplir con todo lo señalado en este capítulo y en las demás normas que le sean aplicables y no
podrá solicitar pago adicional alguno por este concepto, pues todo quedará cubierto con lo que
cotizó en los costos indirectos.
En el momento de evaluar las propuestas, se hará énfasis en la revisión de las consideraciones
hechas por el proponente para cumplir con todos los requisitos de la prevención y el manejo de los
impactos ambientales que los proyectos puedan generar, es decir, el proponente debe informar el
valor de la gestión ambiental incluida en la administración.
Los siguientes son algunos aspectos, pero no los únicos, que se debe tener presente para el cálculo
de la prevención y manejo de los impactos que pueden generarse. Como es de esperar, cada
proyecto generará unos impactos propios cuyos manejos podrán ser similares, por lo que el
contratista está obligado a analizar a fondo esta especificación y demás normatividad aplicable al
proyecto a ejecutar. Los más cotidianos son:
Reuniones con la comunidad: incluye toda la logística requerida como volantes, plegables,
pendones, merchandising, espacios abiertos o cerrados para realizar las actividades propias de la
gestión social.
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Actas de vecindad (inicial y final), fotografías digitales y/o filmaciones, gastos notariales y de
acompañamiento de líderes comunales (si aplica).
Actas de entorno (inicial y final), fotografías y filmaciones.
Edición de volantes para: socialización de obra, desvíos o cierres de vías, suspensión de
servicios, entre otros.
Control del ruido: elaboración del mapa de ruido del área de influencia de las obras, mediciones
de seguimiento y acciones de mejora; protectores auditivos y demás medios de protección para
la comunidad.
Puentes peatonales y vehiculares para el control del tránsito de personas y vehículos, de acuerdo
con el anexo 1.
Láminas de acero de ½” pulgada de espesor, de dos (2) metros de largo por un metro con
cincuenta centímetros (1,50) de ancho.
Salarios, prestaciones, dotación, comunicación y transporte de los Gestores Ambiental, Social y
SISO.
Salarios y prestaciones de la (s) cuadrilla (s) o personal auxiliar para la prevención y manejo de
los impactos ambientales (incluye bandereros o señaleros).
Cursos de inducción (inicial y mensuales) y capacitación socio-ambiental semanal del personal.
Dotación de los dos (2) primeros uniformes del personal, identificación del personal (carné),
vallas informativas para obra y vehículos.
Unidades sanitarias portátiles autónomas, dotadas de inodoro, orinal, lavamanos, jabón líquido,
papel higiénico, para cada sitio de trabajo (imagen 1).
Botiquines y camillas rígidas por cada sitio de trabajo.
Suministro de carro cisterna para suministro de agua potable, plantas eléctricas.
Elementos de limpieza como escobas, recogedores, mangueras y vehículo para recolección de
barrido, limpieza, riego y lavado de sitios de obra, vías y fachadas.
Lonas y plásticos para protección de los materiales en los sitios de almacenamiento.
Campamentos y centros de acopio.
Escaleras dieléctricas para trabajo en altura y acceso a las zanjas (para trabajo en zanja, deben
ser de un material diferente a la madera).
Sistemas de drenaje y bombeo continuo de las aguas provenientes de los trabajos y protección
de sumideros con bandeja polimérica y protección en geotextil no tejido con espesor máximo de
1.5 milímetros y capacidad de permeabilidad de 46 X 10-2
cm/s (normas ASTM D5199 y
D4491, tal como se muestra en la imagen 2 (incluye manguera o tubería para conducirlas hasta
el punto de descarga).
Plan de Manejo de Tránsito y seguimiento mensual, ambos elaborados por un ingeniero de
tránsito o especialista en ingeniería de tránsito.
Elementos para demarcación, tales como: Conos de mínimo 90 centímetros color naranja con
dos (2) cintas retroreflectivas tipo IV (la superior de 15 centímetros y la inferior de 10
centímetros), barreras plásticas o maletines colores naranja y blanco con cinta reflectiva lateral
tipo III o IV para encauzamiento vehicular y canecas (imágenes 10 y 11), balizas plásticas color
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naranja con paral de tres (3) pulgadas color naranja con tres (3) cintas blancas reflectivas tipo
IV, estacones plásticos o poliméricos (no en madera) de tres (3) pulgadas y color naranja con
tres (3) cintas blancas reflectivas tipo IV (imagen 3), malla o polisombra de mínimo 1,40 metros
de ancho color naranja para áreas de trabajo y pasos peatonales como se observa en las imágenes
4 y 5 (no se acepta cinta para demarcación), barreras metálicas para obras en espacios peatonales
de bajo impacto (imagen 6), barricadas metálicas de dos (2) metros de ancho, banderas color
naranja. Los conos, barreras plásticas, balizas, barricadas y banderas, deben ajustarse a los
requerimientos del Manual de Señalización Vial Nacional del Ministerio de Transporte o la
norma que la modifique o sustituya.
Señalización Informativa, Preventiva y Reglamentaria para el proyecto, de acuerdo con los
diseños indicados en la Resolución 1050 de 2004 “Manual de Señalización Vial Nacional” del
Ministerio de Transporte o la norma que la modifique o sustituya.
Resaltos en caucho para reducción de velocidad (imagen 11).
Señales de Pare y Siga en un octágono de 45 centímetros de diámetro en material
retrorreflectivo tipo III con paral en PVC blanco de 1,50 metros (imagen 13).
Semáforos móviles para el manejo del tráfico vehicular con controladores sistematizados
independientes de la red de semaforización de la ciudad (imagen 8).
Señales de identificación de peligro o intermitentes de color ámbar o amarillo, señales de
mensaje luminoso, reflectores, linternas con haz de luz color ámbar o amarillo y
demás elementos para iluminación nocturna.
Suelo cemento (arena o arenilla cemento para andenes y pasos peatonales y base granular-
cemento, un material imprimante, una capa de arena imprimante (slorring) de 3 centímetros o
una capa de una (1) pulgada pavimento en frío para vías vehiculares) que garantice que los
llenos de las zanjas se conserven hasta tanto se restituya la superficie de acabado. El oferente
tendrá presente que deberá recebar cuantas veces sea necesario para garantizar los llenos. Esta
actividad no se incluirá en esta valoración, en caso de encontrarse establecido en los requisitos
de la especificación sobre base granular.
Elementos de protección personal como: arnés, líneas de vida, puntos de anclaje tipo trípode,
detectores de gases y oxigeno, caretas, monogafas, respiradores, cascos dieléctricos tipo
sombrero, guantes, botas con puntera reforzada (no metálica), delantales, protectores auditivos,
entre otros.
Cumplimiento del marco normativo asociado a la gestión socio ambiental.”
Marco normativo
Esta especificación está basada en la legislación vigente, teniendo como fundamento esencial la
Constitución Nacional, Leyes, Decretos, Resoluciones y demás actos administrativos del nivel
nacional, departamental, municipal y de las buenas prácticas conocidas e implementadas por otras
entidades y que son aplicables a la ejecución de proyectos, obras o actividades de acueducto y
alcantarillado. Todos los oferentes que presenten propuestas económicas en los procesos de
contratación deben incluir en los análisis de precios unitarios de cada ítem, los costos necesarios
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para el cabal cumplimiento de esta especificación y demás normas aplicables.
4. GESTORES AMBIENTAL, SOCIAL Y SISO
El contrato contará en todo momento con los encargados de la gestión ambiental y de seguridad
industrial (SISO) necesarios de acuerdo con lo exigido en el pliego, que harán parte del sistema
administrativo del mismo, pero su accionar los ubica de manera permanente en los frentes de trabajo
en que se encuentre dividida la obra. Su dependencia jerárquica será del más alto nivel de la
estructura organizacional del contratista aprobada para el desarrollo del contrato, no serán
considerados como auxiliares de oficina y por ningún motivo estarán bajo las órdenes del residente
de obra.
Una vez el contratista sea informado sobre la aceptación de su oferta, vinculará los Gestores
ambiental (es) y SISO (s) necesarios para cumplir con las condiciones contractuales, cuya
permanencia estará limitada, como mínimo, a la duración del contrato y hasta entregar las obras con
sus correspondientes informes. Es indispensable su asistencia a los comités de obra. Los Gestores
Ambientales y SISO deben estar encargados como máximo de tres (3) frentes de trabajo y estos a su
vez podrán tener como máximo tres (3) sub-frentes.
El (los) Gestor (es) ambiental (es) tendrá como funciones: el manejo de los impactos ambientales
(físicos y bióticos) y brindará apoyo permanente en el manejo de las “Relaciones con la
Comunidad”. Tendrá especial cuidado para salvaguardar la integridad física de los trabajadores y de
la comunidad directa e indirectamente afectada por la obra y hará cumplir todos los requerimientos
normativos y el programa de prevención y manejo de los impactos negativos y sus anexos.
Para el cumplimiento de sus funciones, este funcionario debe realizar, entre otras, las siguientes
actividades:
Elaborar, implementar y controlar, el programa de impacto comunitario del contrato, incluyendo
la totalidad de los frentes de trabajo y realizando los ajustes necesarios cuando por
reprogramación de obra, sean creados nuevos frentes de trabajo.
Controlar el cumplimiento en el manejo de la seguridad social y salarios, prestando especial
atención y asesoría en la vinculación de personas cobijadas por el régimen de seguridad social
subsidiado, de tal forma que se garantice la posterior reactivación de la persona en dicho
régimen.
Velar por el cumplimiento de la imagen física del contratista, tanto en el suministro, como en su
adecuado uso.
Verificar el suministro oportuno y el mantenimiento de las unidades sanitarias portátiles,
controlando que estas se encuentren en los frentes de trabajo desde el momento de inicio de la
jornada y hasta tanto se termine esta y el personal se retire del respectivo frente. Así como los
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permisos sanitarios y el certificado mensual expedido por la entidad competente sobre la
disposición final de los residuos.
Programar la capacitación del personal del contrato, incluyendo el curso de inducción mensual y
la capacitación semanal.
Verificar que los directores de obra, ingenieros residentes, encargados de obra, topógrafos y en
general el personal de administración de la obra que se vincule al contrato, cuente con
capacitación en la prevención y manejo de los impactos negativos que se generan con el
desarrollo de los proyectos.
Controlar la vigencia de los permisos y licencias necesarias para la ejecución de las obras.
Controlar el cumplimiento de la normatividad sobre transporte de personas, materiales y
equipos, incluyendo su mantenimiento preventivo y correctivo.
Controlar la implementación y aplicación del plan de contingencia, con el cual se debe
garantizar la continuidad en la prestación de los servicios públicos domiciliarios y otros.
Controlar la implementación, cumplimiento y efectividad del plan de manejo de tránsito.
Controlar la protección de las zonas con vegetación y paisajismo en general, así mismo sobre los
procesos silviculturales que se deban realizar.
Verificar el cumplimiento de las medidas adoptadas para evitar la emisión de partículas (polvo)
y gases, el vertimientos de líquidos y sólidos a cuerpos de agua y alcantarillados.
Verificar el cumplimiento de las acciones emprendidas para controlar y minimizar el ruido,
realizando las mediciones que sean necesarias de acuerdo con el programa, o cuando la
interventoría o cualquier autoridad ambiental lo requiera y velar por la aplicación del programa
de control en el uso de explosivos.
Controlar el adecuado almacenamiento de materiales, así como el retiro y botada de sobrantes de
obra y escombros.
Elaborar un plan de orden y aseo, para controlar la limpieza de las áreas de trabajo y las zonas
aledañas.
Verificación sobre el cumplimiento de la longitud controlada de las excavaciones.
Verificar que la reconstrucción de andenes, cordones, cunetas, pavimentos y zonas verdes, se
realice dentro de los plazos establecidos en esta especificación.
En caso de que el contrato no cuente con gestión social, el gestor ambiental hará sus veces y deberá
dar trámite a las quejas y reclamaciones que la comunidad presente. Igualmente, obtendrá los paz y
salvos correspondientes.
El (los) Gestor (es) SISO debe (n) ser profesional tecnólogo o universitario en Seguridad e Higiene
Industrial o en Salud Ocupacional, o cualquier profesión con especialización en Seguridad o Salud
Ocupacional y asumirá las siguientes funciones especificas:
Implementar y controlar el programa de salud ocupacional y seguridad industrial del contrato (la
elaboración corresponde a un profesional o especialista en Seguridad Industrial u Ocupacional
con licencia) y participar en el proceso de elección del comité paritario ocupacional COPASO.
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Elaborar el programa para la aplicación, seguimiento y control del programa de Seguridad
Industrial y Salud Ocupacional del contrato.
Elaborar los reportes de incidentes y accidentes de los trabajadores, que ocurran como
consecuencia de la ejecución de las obras.
Verificar las condiciones de seguridad e higiene de los campamentos.
Verificar de todo el personal que pertenezca al contrato cuente con el certificado de aptitud
profesional para trabajo en alturas.
Control sobre el cumplimiento de entibados, medios para acceder los trabajadores a
excavaciones, el uso de las líneas de vida y demás elementos de protección personal.
Las demás que le competan de acuerdo con el programa de Salud ocupacional aprobado para el
respectivo contrato.
Los gestores ambiental, social y SISO no podrán ejercer funciones administrativas, constructivas, ni
de control, encomendadas a los ingenieros residentes y administradores de obra, encargados de
obra, secretarias y personal administrativo del contratista, como lo son: afiliaciones y
autoliquidaciones al sistema integral de seguridad social, elaboración y entrega de nómina, entrega
de subsidios, medida y liquidación de obras tanto para los clientes como para la Interventoría, recibo
y despacho de materiales o insumos para la construcción de la obra, tramite de permisos, entre otros.
Para respaldar las acciones realizadas durante su jornada, los Gestores ambiental, social y SISO
llevarán bitácora independiente que debe ser avalada por la Interventoría. Estos dos (2) documentos
son diferentes de la bitácora de obra. Mensualmente, dentro de los primeros cinco (5) días del mes
(considerado a partir de la fecha de corte de acta), presentarán informe de sus actividades
(seguimiento) y el Gestor SISO diligenciará adicionalmente el formato FE2. Al final del contrato
presentarán informe detallado de la gestión realizada, incluyendo el formato FE3 para el caso del
Gestor SISO.
Tiempo y permanencia.
Durante la totalidad de la jornada laboral que tenga el contrato, incluyendo horario nocturno, extra,
sábados, domingos y festivos, se contará con la presencia física en obra de la gestión ambiental,
social y SISO. Deben permanecer en el proyecto durante toda la jornada laboral y deben visitar los
frentes de trabajo mínimo una vez al día y el tiempo de permanencia en estos será el resultado de
dividir las horas laborales entre los diferentes frentes que tenga la obra.
Los gestores ambiental, social y SISO no se podrán ausentar de la obra dentro de su jornada laboral
sin el visto bueno de la Interventoría. Se considerará desacato a las órdenes de interventoría, la
ausencia no autorizada de estos, y se calificará con cero (0) el ítem correspondiente en la planilla de
seguimiento de ese día.
En todo caso, y por tratarse de cargos cuyas funciones no tienen las características de confianza y
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manejo, se tendrá presente la normatividad colombiana en cuanto a jornadas laborales máximas y
sus correspondientes pagos, tales como: horas extras, recargos nocturnos, dominicales y festivos,
por lo que el contratista deberá garantizar la vinculación y permanencia de tantos gestores
ambientales, sociales y SISO como sea necesario, para poder cubrir todos los frentes de trabajo
durante toda la jornada laboral normal y extra que se presente.
Nivel Profesional.
El gestor ambiental debe contar con título de tecnólogo en: Ambiental, Forestal, Industrial, Calidad,
o tecnologías afines a estas, o de profesional universitario en las mismas áreas. Adicionalmente
debe certificar capacitación mínima de 30 horas en Salud Ocupacional, y encontrarse inscrito en el
listado de Gestores Ambientales de las Empresas Públicas de Medellín E.S.P que se encuentra
publicado en: www.epm.com.co, servicio a proveedores, listado gestores ambientales.
Uniforme.
Los gestores ambiental, social y SISO deberán vestir de forma obligatoria desde el primer día y
durante su permanencia en la obra un chaleco en tela dril, cuyas características se encuentran
establecidas en el Manual de Imagen Física de Contratistas de Aguas del Occidente vigente a la
fecha de realización del contrato.
También cumplirá las normas de seguridad, para lo cual utilizará un casco blanco, que llevará
impresas las letras GA, GS O GSISO en la parte frontal y será dotado de calzado de seguridad
acorde con las actividades objeto del contrato. No podrá usar gorras o pavas en lugar del casco ni
por debajo de este.
El no uso del uniforme será considerado un desacato a la normatividad y será sancionado por la
Interventoría.
Medio de comunicación.
Es indispensable que este funcionario tenga un medio directo efectivo de comunicación en caso de
requerirse solucionar daños que afecten la comunidad, informar accidentes, controlar y calificar
conjuntamente con la interventoría el seguimiento a la gestión ambiental y en general las situaciones
que demanden su participación, por lo que el contratista deberá dotarlo de un celular que le permita
establecer contacto directo durante la jornada laboral con la interventoría y el residente de
obra. Este medio de comunicación no puede ser tipo beeper u otro sistema similar. La interventoría
verificará que la propiedad del equipo sea de la firma contratista, que cuenta con la suficiente
capacidad económica para atender la demanda de comunicaciones del proyecto y sus frentes de
trabajo y que su número sea incluido en el plan general de prevención y manejo de los impactos.
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Transporte.
Los gestores se deben movilizar de manera ágil, rápida e independiente, por lo que serán dotados de
transporte, el cual debe ser propiedad de la firma contratista o contratado con una empresa de
transporte debidamente habilitada por el Ministerio de Transporte, de acuerdo con lo estipulado en
la Ley 336 de 1996 y el Decreto 174 de 2001, o las normas que las modifique o sustituya. Para
todos los casos, independiente del tipo de contrato a realizar, los gestores ambiental, social y SISO
contarán con transporte individual y permanente, es decir, se asignará un medio de transporte
exclusivo para estas gestiones.
El transporte no será tenido en cuenta como parte del salario de los gestores y hará parte de los
costos de la prevención y manejo del impacto comunitario.”
5. PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL.
El contratista deberá presentar a Aguas del Occidente S.A. E.S.P. veinte (20) días después de la
notificación de aceptación de la oferta, un programa de aplicación, seguimiento y control de las
secciones de esta especificación particular. En caso de que Aguas del Occidente S.A. E.S.P.
determine comenzar el contrato antes de los 20 días después de la notificación, deberá presentar el
programa de impacto ocho días antes de la iniciación del contrato.
Este programa de gestión ambiental será de obligatorio cumplimiento por parte del contratista y no
podrá iniciar las obras en un frente de trabajo sin que previamente le demuestre a la Interventoría
que dispone de todos los elementos indispensables para dar cumplimiento a las Normas sobre el
control del “impacto comunitario” establecidas en esta especificación y en el pliego de condiciones.
Contenido del programa
El programa deberá ser elaborado por el Gestor Ambiental, presentado a la interventoría y aprobado
por esta antes de dar la orden de inicio del contrato. La especificación particular 1300 A1 - Impacto
Comunitario - “Gestión ambiental en la instalación de redes de Servicios Públicos” es general y
reúne parámetros de manejo que pueden ser aplicados en diferentes contratos de acuerdo con el
objeto y servicio adjudicado.
El programa de impacto comunitario que presenta el contratista tiene como único objetivo la
unificación en un documento de los parámetros de la Norma que aplican específicamente para cada
proyecto. La especificación particular 1300 A1 “Gestión ambiental en la Instalación de Redes de
Servicios Públicos” servirá sólo como guía para la elaboración del programa y aquellos aspectos
que estén contenidos en ella y que apliquen al contrato en forma particular deberán ejecutarse tal
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como lo indique la Norma. Todas las secciones que aparecen en esta norma deberán aparecer dentro
del programa.
En el programa se deben incluir las generalidades propias del contrato como objeto, descripción del
proyecto, número de contrato y organigrama del contrato.
Frentes de trabajo
El contratista está obligado a presentar a Aguas del Occidente S.A. E.S.P. antes de la orden de
iniciación del contrato, un programa de trabajo con el número de frentes que tendrá para cumplir
con el tiempo de ejecución del proyecto.
Los frentes de trabajo que presente el contratista a la Interventoría en el plan de trabajo serán los
mismos que se manejen durante la ejecución del contrato para la calificación y control del impacto
comunitario. En esta sección se describirán las calles y carreras que componen cada frente y se
dejará constancia de las particularidades de cada uno.
Toda Área de trabajo debe contar con una carpa (de material impermeable que no concentre el
calor) y perchero que permita a los trabajadores ubicar sus pertenencias y alimentos, de tal forma
que no se utilicen las rejas, postes, vientos, individuos arbóreos, entre otros, y que sirva para que en
el horario de descanso, estos puedan ingerir sus alimentos sin afectar el tráfico peatonal (andenes),
ni obstaculicen los ingresos a viviendas, garajes y locales comerciales. En el caso de trabajos
realizados por parejas, la carpa podrá ser reemplazada por un parasol.
Recursos humanos
El contratista presentará en el programa una relación de las actividades que se van a subcontratar.
Con el fin de garantizar la inmediata entrega de la información laboral que se requiera por parte de
la interventoría o de cualquier autoridad de control, el campamento debe ser dotado de equipos de
computo con internet para el envío de las carpetas digitales del personal, las cuales deben contener
la respectiva hoja de vida, el contrato de trabajo, afiliaciones al SGSS, copia de los pagos y paz y
salvos. Este requerimiento es independiente de los sistemas de gestión de calidad que manejen las
firmas contratistas y será de obligatorio cumplimiento.
Capacitación y entrenamiento
Por norma general, se garantizará por parte del contratista que la totalidad del personal que se
vincule al contrato, cuenta con capacitación en la prevención y manejo de los impactos negativos
que se generan con el desarrollo de las obras y en trabajo en alturas y espacios confinados.
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Al inicio de los contratos, y dentro de los cinco (5) primeros días de cada mes para el personal que
ingrese posteriormente, el contratista realizará un curso de inducción que busca preparar a los
trabajadores en aspectos legales, administrativos, técnicos, de calidad, ambientales, seguridad
industrial y ocupacional y servicio al cliente, de tal manera que conozca sus derechos, deberes y su
responsabilidad ante la comunidad.
Este curso tendrá una duración mínima de diez y seis (16) horas (2 días consecutivos), las primeras
ocho (8) horas serán dictadas por personal de la firma contratista o contratado por este y las
siguientes ocho (8) horas se destinarán para capacitación en aspectos técnicos, referenciación de
redes, gestión comercial, social y ambiental en instalación de redes de servicios públicos, que serán
dirigidas por personal de Aguas del Occidente S.A. E.S.P. o quien esta designen.
Las inducciones se desarrollarán en el lugar que indique el contratista y contará con la participación
de la interventoría, con quien coordinará su realización. Las instalaciones deben contar con la
dotación necesaria para una jornada académica (video beam y demás ayudas didácticas), silletería
cómoda, ventilación y demás elementos que garanticen el confort de los participantes, necesario
para este tipo de jornadas.
Adicionalmente, con frecuencia semanal y duración mínima de una (1) hora, el contratista será
responsable de ejecutar un programa de capacitación en temas que tengan injerencia directa con las
actividades que se realizan, de tal manera que el personal se realimente continuamente en su puesto
de trabajo y reciba formación para que desarrolle en forma adecuada las actividades del contrato,
buscando que se mitiguen los impactos que puedan generarse y su relación con la comunidad. Esta
capacitación es independiente de la requerida por las normas vigentes de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
El programa de capacitación semanal será presentado por el contratista mensualmente a la
interventoría, indicando el tema, fecha, hora, lugar y responsable, para lo cual utilizará el formato-
modelo adjunto.
CRONOGRAMA DE CAPACITACIÓN
MES
FECHA SEMANA 1 TEMA 1 RESPONSABLE 1 DURACIÓN 1
TEMA 2 RESPONSABLE 2 DURACIÓN 2
FECHA SEMANA 2 TEMA 1 RESPONSABLE 1 DURACIÓN 1
TEMA 2 RESPONSABLE 2 DURACIÓN 2
FECHA SEMANA 3 TEMA 1 RESPONSABLE 1 DURACIÓN 1
TEMA 2 RESPONSABLE 2 DURACIÓN 2
FECHA SEMANA 4 TEMA 1 RESPONSABLE 1 DURACIÓN 1
TEMA 2 RESPONSABLE 2 DURACIÓN 2
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Una vez realizado el evento, el gestor social hará entrega a la interventoría de la documentación que
sustente los temas tratados, así como el listado de asistentes debidamente firmado. La asistencia del
personal de administración del contrato, ingeniero residente y de un representante de la
interventoría, será requisito fundamental para la realización de las capacitaciones.
Los costos de la logística requerida para la realización de los diferentes eventos de capacitación, el
tiempo del personal asistente, así como los refrigerios (mañana y tarde) y almuerzos en los cursos de
inducción, y los refrigerios para los asistentes a las capacitaciones semanales, deben considerarse en
la valoración de la gestión ambiental.
Campamentos
En esta sección del programa el contratista definirá los sitios con las direcciones donde van a quedar
los campamentos o casetas temporales; estos se deberán ubicar de acuerdo con las restricciones
normativas existentes, especialmente el Plan de Ordenamiento Territorial POT o el Esquema de
Ordenamiento Municipal EOT de cada municipio o localidad en la que este se ubique, teniendo
presente que sean sitios despejados de obstáculos, bien drenados, que no ofrezcan peligro de
contaminación como aguas servidas, gases tóxicos o desechos. Deberá contar con botiquines,
camillas rígidas, extintores, hidrantes, salidas de emergencia y puertas de escape con la adecuada y
suficiente señalización.
Los campamentos deberán tener suficiente aireación y contar con servicio de duchas, lavamanos,
sanitarios, orinales, entre otros elementos, los cuales estarán debidamente conectados mediante
tuberías impermeables, anilladas y selladas en todas sus uniones a las redes residuales secundarias
existentes o a pozos sépticos correctamente diseñados y construidos.
Los campamentos deberán quedar ubicados con una separación máxima de dos kilómetros de los
frentes de trabajo y se utilizarán primordialmente como oficina de dirección de obra, bodega para
guardar equipos y herramientas, despacho de personal donde el trabajador pueda guardar las
pertenencias, cambiarse de indumentaria y asearse al inicio y termino de cada jornada, depósito de
materiales y centro de acopio. El tamaño del campamento lo determinará el flujo de materiales de
acuerdo con el programa de trabajo.
Los campamentos deben contar con un espacio mínimo, con estantería y estibas para el
almacenamiento de materiales, que permita: El adecuado manejo de éstos; identificación del
material suministrado por Aguas del Occidente S.A. E.S.P. y el suministrado por el contratista;
identificación y separación del material recuperado; identificación y separación del material de
desperdicio.
El costo del (los) campamento (s) y demás actividades indicadas en esta sección serán tenidos en
cuenta como costos indirectos del contrato.
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Unidades sanitarias portátiles:
En todo lugar de obra, se encuentre clasificado como un frente, sub frente o sitio de trabajo, que se
esté realizando en el espacio público, se deberá contar con el servicio de unidades sanitarias
portátiles autónomas, provistas de tanque para almacenamiento de aguas servidas y sistema de
lavado mediante bomba de accionamiento manual incluida en la unidad sanitaria y químico
biodegradable para el tratamiento de la misma, dotadas además del inodoro y orinal, de lavamanos
de accionar de pié (imagen 1). Las instalaciones sanitarias deberán ubicarse a una distancia máxima
de cuarenta (40) metros del sitio donde están los trabajadores, dentro de las áreas de trabajo
debidamente demarcadas. En caso de que las obras requieran movilizar los baños al ritmo del
desarrollo del proyecto, estos deberán instalarse sobre un mecanismo, como tráiler, que permita
moverlos y cumplir con esta exigencia.
Se deberá instalar unidades sanitarias portátiles en cada sitio de trabajo, independiente de las que
por norma de higiene deben existir en los campamentos de la obra. El número de unidades móviles
que se requieran por cada lugar de trabajo, se basará en las especificaciones de capacidad de dichas
unidades y las disposiciones que sobre la cantidad máxima de usuarios y sexos establecen las
autoridades competentes, una (1) unidad por cada quince (15) trabajadores en los campamentos y
una (1) unidad por cada cuarenta (40) trabajadores en sitios externos a estos, e individuales por cada
sexo.
Las unidades sanitarias, tanto en campamento como en el espacio público, deben ser dotadas de
todos los elementos indispensables para su servicio, consistentes en papel higiénico, recipientes de
recolección, jabones, desinfectantes y ozonizadores.
En ningún caso se aceptará la contratación de viviendas o establecimientos comerciales abiertos al
público en reemplazo de las unidades sanitarias portátiles autónomas.
Los permisos y diligencias necesarias para la instalación de las unidades sanitarias, sean contratadas
o de propiedad del contratista, serán por su cuenta y responsabilidad, en consecuencia será
responsable ante las autoridades competentes del cumplimiento de las normas vigentes y de las
sanciones a que se haga acreedor debido a su incumplimiento u omisión. Las aguas servidas
provenientes de estas unidades deberán depositarse en las plantas de tratamiento de aguas residuales
existentes en la ciudad, o en el lugar que la autoridad sanitaria lo autorice; no se permitirá su
derrame directamente a las redes de alcantarillado a través de las cámaras de inspección, sumideros
y/o acometidas.”
Transporte de personal, materiales y equipos
El contratista será responsable de transportar al personal a cada uno de los sitios donde se ejecutarán
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las obras. Para tal fin, se dispondrá de vehículos tipo automóvil, camionetas con cabina sencilla o
doble y contenedor, de tal manera que permitan llevar los trabajadores de manera independiente de
la carga, microbuses y busetas. En caso de requerirse el transporte del personal en vehículos
automotores tipo motocicleta, debe cumplirse lo establecido en la legislación nacional sobre servicio
público y privado.
El personal no se podrá desplazar caminando a los sitios de trabajo que se encuentren a más de 500
metros de distancia del (los) campamento (s) a menos que se trate de zonas no aptas para el tráfico
vehicular. Bajo ninguna circunstancia se podrá transportar personal por fuera de la cabina de las
camionetas con contenedor o estacas, camiones tipo estacas, furgones o volquetas, ni
entremezclados con herramientas, materiales y demás elementos constructivos, tampoco se permite
transportar personal, diferente a sus operadores, en las retroexcavadoras y demás maquinaria y
equipos. Si los vehículos utilizados para esta actividad son microbuses o busetas, estos deben tener
un compartimiento independiente y seguro para el transporte de las herramientas y demás elementos
que acompañen a los trabajadores.
La interventoría verificará el cumplimiento de lo dispuesto en este numeral y en caso de no
cumplimiento ordenará la suspensión inmediata de la actividad y ordenará al personal descender de
los vehículos, por cuanto la salud y vida de los trabajadores se encuentra en riesgo, tal como lo
expresa el capítulo 2 de esta especificación.
Todos los vehículos a utilizar para la ejecución de los contratos deben llevar en cada costado una
valla de identificación, de acuerdo con el modelo establecido en el Manual de Imagen Física para
Contratistas de Aguas del Occidente que se encuentre vigente.
La antigüedad de los vehículos a vincular al contrato será de máxima de 10 años, a la fecha de cierre
del proceso de contratación, sin embargo la interventoría podrá permitir la vinculación de vehículos
de modelos anteriores al señalado, teniendo en cuenta lo especificado en los Decretos 1505 y 1517
de 2005 de la Gerencia General de EPM, o las normas que los modifiquen o sustituyan, en cuanto al
número de revisiones técnico mecánicas requeridas (1 semestral), y antes de que cualquier vehículo
inicie trabajos para el contrato se debe entregar a la interventoría copia de la respectiva revisión
realizada según los criterios establecidos en la normatividad colombiana. No obstante lo anterior, la
interventoría revisará de manera permanente el estado de los vehículos al servicio de las obras tales
como llantas, carrocería, luces, pito de reversa y requerirá las revisiones que considere necesarias de
tal forma que se garantice la seguridad de los usuarios de las vías.
Los vehículos deberán ser conducidos por el conductor autorizado, estar en perfectas condiciones y
estar acondicionados con cajones metálicos o de madera asegurados a la carrocería, que se utilizarán
para proteger las herramientas y algunos materiales necesarios para el cumplimiento de los
trabajos. Los conductores que operen los vehículos durante la ejecución del contrato deben ser
personas capacitadas en el manejo del vehículo y de buenas relaciones personales. Sin excepción,
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deberán estar afiliados al sistema integral de seguridad social de acuerdo con lo establecido por el
artículo 36 de la Ley 336 de 1996 o las normas que los modifiquen o sustituyan, y utilizarán el
uniforme y carné contemplados en el Manual de Imagen Física de Contratistas. La Interventoría
está en libertad de solicitar el cambio del conductor, así sea el dueño del vehículo, cuando este no
sea garantía de seguridad. Asimismo, cuando se considere que el conductor (contratista o
empleado) falte al orden, disciplina, respeto, cumplimiento del deber y otras situaciones que
dificulten la prestación del servicio.
De acuerdo con la normatividad nacional vigente, el servicio de transporte requerido por los
contratistas (en todo tipo de vehículos automotores incluidas las motos), para los contratos que van
a ejecutar con Aguas del Occidente S.A. E.S.P, se deberá considerar las definiciones establecidas
para el transporte privado y público:
Transporte privado: De acuerdo con el artículo 5° de la Ley 336 de 1996, el transporte privado es
aquél que tiende a satisfacer necesidades de movilización de personas y/o cosas, dentro del ámbito
de las actividades exclusivas de las personas naturales y/o jurídicas.
Transporte público: De conformidad con el artículo 3° de la Ley 105 de 1993, el transporte público
es una industria encaminada a garantizar la movilización de personas o cosas por medio de
vehículos apropiados, en condiciones de libertad de acceso, calidad y seguridad de los usuarios,
sujeto a una contraprestación económica.
De acuerdo con lo anterior, cuando el servicio de transporte sea satisfecho con los vehículos propios
del contratista, se considera que se trata de un transporte privado, por cuanto estaría destinado
a satisfacer sus necesidades de movilización de personas y/o cosas. En este caso bastaría con que el
conductor mantuviera un documento que acredite la propiedad del contratista y que está
desarrollando labores relacionadas con el cumplimiento de un contrato con Aguas del Occidente
S.A. E.S.P. Adicionalmente, deberá atenderse todo lo relacionado con las normas municipales
existentes en las localidades donde se preste el servicio o deba transitarse, en cuanto a la aplicación
del “Pico y Placa”, ciclo vías, restricción a la circulación de vehículos, maquinaria y equipos
especiales, restricción de circulación de todo tipo de vehículos que transporten desechos de
construcción o escombros en horarios nocturnos, entre otros.
Cuando el contratista no tenga los suficientes vehículos propios, incluyendo las motos, o no los
utilice para adelantar las actividades objeto del contrato, la prestación del servicio de transporte
deberá realizarse con vehículos de servicio público, contratados con empresas de transporte público
legalmente constituidas y debidamente habilitadas por el Ministerio de Transporte. En ningún caso,
la contratación podrá efectuarse con vehículos de servicio particular.
En el caso de contratar el transporte, el contrato debe estar acorde con las exigencias hechas en el
pliego de condiciones y mantenerse vigente durante la ejecución del mismo. El contratista debe
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entregar copia de las tarjetas de operación (para transporte de personal) registro de carga (transporte
mixto y carga) a nombre de la empresa habilitada, que presta el servicio. En el evento de presentar
estos documentos a nombre de otras empresas, se deberán anexar los respectivos convenios de
colaboración con ellas, con el fin de que la empresa proveedora de transporte asuma la
responsabilidad por dichos vehículos. Estos documentos deben estar vigentes durante el contrato.
El contratista debe entregar las respetivas copias de las pólizas de responsabilidad civil contractual y
extracontractual, para cubrir los riesgos que se relacionan en el artículo 17 de los Decretos 173 y
174 de 2001 y 18 del Decreto 175 de 2001 o las normas que los modifique o sustituya,
respectivamente, en las cuales figure como tomador la empresa habilitada de transporte y
beneficiario el propietario del vehículo que figura en la matricula. La vigencia de los seguros debe
ser condición para la operación de los vehículos.
En cuanto al transporte de escombros, maquinaria y equipos, se tendrá presente las restricciones
existentes, a nivel local, regional y nacional para su desplazamiento. Así mismo, tendrá en cuenta
que los materiales, accesorios y señales se transportarán en el interior de los vehículos, los cuales
deberán estar matriculados para el transporte de carga, y corresponderá a la interventoría verificar
los permisos otorgados por la autoridad competente y el cumplimiento de esta normatividad.
Para el transporte de materiales peligrosos, se debe tener presente lo establecido en los Decretos
1609 de 2002 del Ministerio de Transporte y 4299 de 2005 del Ministerio de Minas y Energía, así
como el artículo 5 de la Resolución 2394 de 2008 del Ministerio de Transporte o las normas que los
modifique o sustituya, que prohíbe el transporte de recipientes con combustibles en vehículos
particulares o públicos con destinación diferente al transporte de carga.
6. RELACIONES CON LA COMUNIDAD
Volantes informativos
El contratista deberá cuantificar los costos de diseño, diagramación e impresión de la cantidad de
volantes requeridos para cubrir las zonas de influencia de los proyectos durante las diferentes etapas
de ejecución del contrato, donde informará a la comunidad en general, acerca de las características
del proyecto, cierres de vías y desvíos, suspensión de servicios públicos domiciliarios, entre
otros. Su medida será de 1/2 de hoja tamaño carta y deberá ser sometido para aprobación de la
interventoría antes de su impresión definitiva."
En cuanto a los volantes de desvío, estos incorporarán un plano de localización de la obra y las rutas
alternas definidas, además de un texto explicativo de la situación.
Información a la comunidad
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El Gestor Social deberá establecer un acercamiento directo con la comunidad que se verá impactada
con el proyecto, con él animo de lograr su comprensión, aceptación y colaboración con la obra y
establecerá en el programa la forma como cumplirá con los requerimientos de esta sección.
Los lineamientos sobre este tema, se definen en el pliego de licitación bajo el título “Gestión
Social”.
Actas de vecindad y de entorno
Las Actas de vecindad y del entorno tienen por finalidad conocer y determinar el estado de la
infraestructura y estructuras existentes en la zona donde se realizarán las obras, de tal manera que se
determine las medidas de prevención necesarias, antes de acometer los trabajos, para garantizar a los
propietarios, particulares u oficiales, que al finalizar las intervenciones, estas se dejarán en
condiciones iguales o mejores a las encontradas inicialmente. Las actas de vecindad y de entorno se
considerarán de propiedad de Aguas del Occidente S.A. E.S.P por lo que el contratista, en caso de
corresponderle su elaboración, deberá proceder con su entrega a la interventoría una vez terminada
la diligencia.
Para la ejecución de esta actividad, la interventoría contará con los servicios de un funcionario con
formación mínima tecnológica en construcciones, preferiblemente en estructuras, para que
acompañado de un empleado del contratista también con formación mínima en tecnología en
construcciones y diferente de los gestores ambientales, elaboren el acta de vecindad por cada
construcción residencial, educativa, religiosa, comercial o industrial, lotes, por cada vía, andén,
antejardín, parques, zonas recreativas y en general toda zona privada o pública que se pueda ver
afectada por las obras. Si el contrato se realiza con interventoría directa de Aguas de Occidente S.A.
E.S.P, la elaboración de las actas de vecindad y de entorno estará a cargo del contratista con la
compañía de la interventoría.
Las actas se deberán realizar entre cinco (5) y quince (15) días calendario antes de iniciar los
trabajos, y el formato (anexo 2) estará soportado por registros fílmicos y/o fotográficos debidamente
calendados, en caso de no ser posible este tipo de soporte, se debe realizar un dibujo a mano alzada
de la planta, fachada y perfil, en el respectivo formato.
Se debe garantizar la efectividad de la diligencia, para lo cual se seguirá el siguiente procedimiento:
1. El gestor social (si el contrato no cuenta con este funcionario, el gestor ambiental hará sus
veces) con antelación, comunicará a los propietarios, administradores y/o residentes sobre
las condiciones y posibles fechas en que se realizará la visita y dejará un volante.
2. En la fecha indicada y en presencia de los interesados (propietario, residente o quien lo
represente, el encargado de la elaboración del acta por parte de la interventoría y un
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representante de la firma contratista), se recorrerá el interior del inmueble, levantando la
respectiva acta con las observaciones concertadas y los siguientes soportes: fotografías y
filmaciones; se firmará el documento en el cual quedará expresamente enunciado el número
de registros que soportes. Copia del acta se dejará inmediatamente a los interesados y
máximo dos días después se entregará copia de las fotografías y filmaciones realizadas.
En el caso de las actas de entorno, estas se adelantarán con funcionarios de la entidad oficial
encargada de la administración del espacio público o quien haga sus veces.
3. De no ser posible efectuar el levantamiento por no encontrase los propietarios o residentes,
sólo encontrarse menores de edad, interdictos o el inmuebles estar desocupado, se dejará
constancia de esta situación y se iniciarán los contactos necesarios a través de diversas
formas como volante, comunicación telefónica (en el caso de inmuebles en arrendamiento),
mensaje con un vecino, entre otros, para acordar una fecha y hora, la cual podrá ser por fuera
de los horarios laborales, incluidos domingos o festivos.
Una vez agotados los medios para la elaboración de las actas sin que se haya logrado el
objetivo, de lo cual debe quedar registro válido, se recurrirá a otras instancias, tales como:
Inspección de Policía o un líder comunitario, preferiblemente un representante de la Junta
de Acción Comunal, para el acompañamiento en la diligencia de campo, levantamiento del
acta avalada con sus respectivas firmas y el acta (individual) se elevará a documento público
ante una notaria.
4. Este procedimiento será considerado tanto para inmuebles particulares como públicos y para
espacio público.
Una vez culminadas las obras, se elaborará una nueva acta debidamente soportada, y se obtendrá los
respectivos paz y salvos de los propietarios, administradores o residentes de cada una de las
estructuras públicas y privadas. De esta diligencia participarán los mismos funcionarios señalados
en el párrafo segundo del tema “Actas de vecindad y de Entorno”, y se aplicará el mismo
procedimiento descrito en los numerales 1 a 4.
Continuidad en la prestación de los Servicios Públicos Domiciliarios
Ninguna persona puede operar, sin el correspondiente permiso, las redes que son propiedad de
Aguas del Occidente S.A. E.S.P. y demás operadores existentes en el sector a intervenir, y quien lo
haga estará sometido a la multa correspondiente indicada en este pliego, para el caso de Aguas del
Occidente S.A. E.S.P., y demás sanciones que puedan establecer los operadores.
Por norma general, se debe garantizar durante el desarrollo de las obras, la continuidad en la
prestación de los servicios públicos domiciliarios existentes. Para tal fin, el contratista gestionará
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ante Aguas del Occidente S.A. E.S.P. y demás empresas prestadoras de servicios públicos
domiciliarios, la entrega de la información de todas las redes de servicios públicos que hayan en el
sector del proyecto y verificará, por medio de revisión de cámaras, apiques, detectores
electromagnéticos u otros sistemas o mecanismos y de acuerdo con el tipo de red y material que se
trate, la existencia de aquellas redes que puedan interferir o resultar dañadas con la ejecución y
desarrollo de los trabajos.
El contratista deberá garantizar a través de un plan de manejo de emergencias y contingencias, la
adopción de todas las medidas necesarias para mantener la prestación de los servicios públicos. Este
plan debe ser divulgado entre el personal de la obra, para lo cual el ingeniero residente preparará
una charla tanto en el curso de inducción como en las capacitaciones y reentrenamientos, dando a
conocer además el procedimiento que cada trabajador debe seguir de acuerdo con la situación.
En aquellos casos donde la ejecución de los trabajos requiera de la relocalización de una o varias de
las redes existentes en la zona, estas se realizaran con antelación de tal manera que no afecte la
continuidad del servicio.
En el caso de presentarse daños en las redes o acometidas residenciales, el Plan de manejo de
emergencias y contingencias presentado por el contratista considerará, independiente del grado de
responsabilidad que le recaiga, la reparación inmediata de los mismos, previa notificación a la
interventoría, y la compensación a los usuarios afectados, por medios como: suministro provisional
con carro cisterna para agua potable, bidones y otros sistemas para suministrar el servicio de
acueducto, entre otros. Igualmente debe elaborarse de manera inmediata el inventario de daños a los
bienes de terceros en acta firmada por los afectados, el contratista y la interventoría, y adjuntarse
fotografías que la sustenten.
Para la elaboración del plan de manejo de emergencias y contingencias se tendrá presente:
Daños Acueducto. Se debe contar con personal capacitado para realizar reparaciones provisionales
o definitivas de las redes de distribución de acueducto. Además, deberá tener los materiales
mínimos para realizarlas.
Dar aviso inmediato a la interventoría.
Proceder a realizar la reparación.
Dar aviso inmediato al número 4444115 (línea de atención al cliente de EPM, daños aguas) y
seguir el procedimiento que indique el operador, tomar nota del nombre de la persona que recibe
la llamada y el número de pedido asignado para la reparación del daño.
En caso de interrupción o suspensión del servicio, dar aviso a la comunidad del evento ocurrido.
Para abastecer el servicio de agua potable, se solicita el servicio de carro cisterna para
distribución de agua en el área de influencia.
Brindar a cada vivienda por lo menos dos (2) botellones de agua para suplir el servicio. En caso
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de requerirse más cantidad, el contratista deberá suministrar los suficientes para satisfacer la
necesidad.
Posterior a la reparación del daño, deberá realizarse un inventario del área de influencia donde
ocurrió el daño para identificar si alguna de las estructuras aledañas fue afectada por el mismo y
proceder a las reparaciones pertinentes.
En cuanto al suministro provisional del acueducto y en caso de que Aguas del Occidente S.A. E.S.P.
no disponga de carro cisterna, el contratista debe suministrarlo bajo las siguientes especificaciones:
Tener una capacidad mínima de 10 m3, la calidad del agua del carro tanque debe cumplir en todo
momento con las características organolépticas, fisicoquímicas y bacteriológicas de agua potable
establecidas en el Decreto 1575 de 2007 del Ministerio de la Protección Social o la norma que lo
modifique o sustituya. El tanque para abastecimiento del agua que suministrará el vehículo debe
estar completamente desinfectado, adicionalmente debe contar un sistema de bombeo y mangueras
que permita abastecer tanques superiores de edificaciones hasta de cuatro pisos de altura.
Aguas del Occidente S.A. E.S.P. podrá realizar muestreos y diferentes controles para verificar la
calidad del agua almacenada y suministrada a la comunidad. El uso del carro cisterna deber ser
aprobado por la interventoría.
En los casos en los que la interrupción o suspensión del servicio de acueducto sea imputable al
contratista, ya sea por daños ocasionados en las redes existentes o por prolongaciones injustificadas
en las aisladas para reparaciones o modificaciones que sean necesarias realizar en las redes de
acueducto existentes, entre otros aspectos, la Interventoría podrá ordenar el uso del carro cisterna sin
que exista ningún reconocimiento al contratista por la prestación del servicio. Cuando proceda el
pago de este servicio, la medida y pago será por hora de servicio efectivo prestado. Aguas del
Occidente S.A. E.S.P. no reconocerá recargos adicionales por la prestación del servicio en horario
nocturno o días festivos.
Todos los empalmes de redes nuevas o variaciones de acueducto que deban realizarse en el proyecto
que implique el cierre de la planta de potabilización o del tanque de abasto, se programarán en
horario nocturno comprendido entre las veintidós (10:00 de la noche) y las cuatro horas (4:00 de la
mañana del día siguiente), de tal forma que la suspensión real sea mínima. Se exceptúan los trabajos
que deban realizarse en zonas de tranquilidad y silencio como hospitales, hogares geriátricos y
sanatorios, donde no se podrá trabajar en horarios nocturnos.
Daños de Redes de Energía.
Dar aviso inmediato al número 4444115 (línea de atención al cliente, daños energía) y seguir el
procedimiento que indique el operador, tomar nota del nombre de la persona que recibe la
llamada y el número de pedido asignado para la reparación del daño.
Aislar el sitio de trabajo.
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Requerir a los habitantes de la zona afectada, cerrar los circuitos internos (bajar breaker o
interruptores) hasta tanto se restablezca totalmente el servicio.
Suministrar el personal técnico y los materiales necesarios para el cambio de acometidas, en
caso de requerirse.
Esperar a los funcionarios de la entidad competente para que realicen la reparación indicada.
Realizar inventario de afectación.
Daños de Redes de Telecomunicaciones.
Dar aviso inmediato, de acuerdo a la empresa operadora, al número 4444141 (línea de atención
al cliente y daños telecomunicaciones de la empresa UNE), XXXXXX (de la empresa CLARO)
o XXXXXXX (de la empresa TELEFONICA) y seguir el procedimiento que indique el
operador, tomar nota del nombre de la persona que recibe la llamada y el número de pedido
asignado para la reparación del daño.
Aislar el sitio de trabajo.
Esperar a los funcionarios de la entidad competente para que realicen la reparación indicada.
Toda suspensión en la prestación de los servicios públicos domiciliarios, independiente de la
duración del corte, será notificada a la interventoría, al personal responsable de daños y emergencias
de Aguas del Occidente S.A. E.S.P. o de la empresa prestadora del servicio, y a su Línea de
Atención al Cliente, detallando el tipo de daño, dirección, área afectada con la suspensión, tiempo
requerido para la reparación. En caso de no ser posible restablecer el servicio en el tiempo previsto,
se realimentará de la situación de tal manera que el sistema pueda suministrar a la comunidad una
información verídica y oportuna.
El plan de contingencia deberá incluir el tema de manejo de emergencia, incluidas las situaciones de
evacuación de las zonas afectadas por los daños.
Adicionalmente, y teniendo presente que por las áreas de trabajo de los diferentes proyectos se
podrá interferir con otras redes como: fibra óptica y semáforos, estas se deberán identificar
claramente y realizar apiques de investigación para su localización y manejo.
En caso de obstrucciones en la vía que afecten la prestación del servicio de recolección de
residuos (basuras):
Se contactará al personal de coordinación y supervisión de la empresa prestadora de servicios
públicos de aseo, para determinar días y horas que correspondan al sector o sectores afectados
con las obras.
El contratista dispondrá del personal necesario para recolectar las bolsas de basura de los
domicilios, comercios, industrias e instituciones afectadas para trasladarlas a un sitio que pueda
tener acceso el carro recolector de la empresa de servicio público de aseo, en los días y horarios
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establecidos en el sector, durante el tiempo que el carro recolector no pueda hacer su recorrido
normal.”
7. DEMARCACIÓN DEL ÁREA DE LOS TRABAJOS.
El contratista deberá delimitar las áreas de intervención para garantizar la seguridad de transeúntes y
trabajadores. La demarcación forma parte integral del tema señalización, y su incumplimiento,
parcial o total, automáticamente da la pérdida en el seguimiento diario de las secciones:
demarcación, señalización, manejo de materiales, limpieza, manejo del tránsito vehicular y peatonal.
Cuando los trabajos sean realizados dentro de establecimientos o urbanizaciones estas también
deberán cumplir los requisitos de demarcación perimetral de los trabajos. La demarcación aplica a
todos los trabajos que se ejecuten en vías, mantenimiento de edificios a nivel interno y externo,
centrales, tanques, estaciones reguladoras, escombros, almacenamiento de materiales de
construcción, trabajos en zonas verdes, etc. Cuando se ejecuten trabajos en altura la demarcación
deberá incluir la proyección del área de trabajo sobre el piso.
En las vías vehiculares el área intervenida está conformada por tres (3) zonas:
1. Zona de transición: La cual busca encauzar el tráfico vehicular, garantizando distanciar la zona
de conflicto del lugar puntual de los trabajos. Estará delimitada por conos de mínimo 90
centímetros de alto color naranja con dos (2) cintas reflectivas tipo IV (la superior de 15
centímetros y la inferior de 10 centímetros), maletines plásticos (imagen 9) colores alternos
blanco y naranja o canecas plásticas color naranja (imagen 10), incluye además una barricada
metálica ubicada en su interior. Las zonas de transición deben cumplir las longitudes y
condiciones establecidas en el manual de Señalización Vial Nacional.
2. Zona de trabajo u obra: Estará demarcada perimetralmente para evitar la circulación de personas
y vehículos dentro de ella, para lo cual se utilizará balizas plásticas color naranja con paral de
tres (3) pulgadas y tres (3) cintas blancas reflectivas tipo IV, estacones plásticos o poliméricos
de tres (3) pulgadas de diámetro color naranja y tres (3) franjas blancas reflectivas tipo IV
(imagen 4), y en estos se colocará malla o polisombra de color naranja de mínimo 1,40 metros
de altura (no se acepta cinta para demarcación), con lo cual se garantiza un efectivo cerramiento
que brinda mayor seguridad a transeúntes y trabajadores (imágenes 4 y 5).
La demarcación perimetral de las zonas de trabajo busca restringir la circulación de personas
ajenas a las obras disminuyendo así los riesgos de accidentalidad. Para evitar la reducción de la
capacidad de circulación de peatones por andenes y zonas peatonales en general, así como el
deterioro de las zonas verdes y jardines, en estos espacios debe utilizarse estacones en lugar de
balizas.
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3. Zona final: Busca orientar nuevamente a los vehículos sobre su carril normal de circulación, al
igual que la de transición, se demarca con conos, canecas plásticas o maletines y si las obras se
realizan en una vía de doble sentido de circulación debe llevar barricada.
Por ningún motivo se permitirá amarrar de las barricadas, postes, vegetación e individuos arbóreos,
rejas y en general cualquier otro elemento diferente a las balizas o estacones, las mallas de
cerramiento de las áreas de trabajo.
Cuando se demarque el área de trabajo y los vehículos sean parte integral del trabajo que se está
ejecutando, estos deberán ubicarse dentro de la demarcación del proyecto. La demarcación
permanecerá todo el tiempo en la obra o en el sitio de su utilización y no se podrá retirar hasta que
termine la actividad por la cual se demarcó.
Estas medidas regirán a todo lo largo de la ejecución del contrato y los daños causados a personas o
vehículos por el incumplimiento de esta condición, serán por cuenta y riesgo del contratista.
Barrera tipo cerco de cuatro módulos
Cuando las obras se realicen exclusivamente en andenes o senderos peatonales, y su impacto se
limite a menos de un (1) metro cuadrado, se podrá realizar el cerramiento con cercos o barrera
metálicas de cuatro módulos o cuerpos, cuyas medidas son: 1,00 m de altura por 1,00 m de ancho y
patas de 15 centímetros, como se muestra en la imagen 6.
8. SEÑALIZACIÓN.
Todos los proyectos, así como las zonas donde estos se realizan, cuentan con características y
condiciones diferentes, que impiden establecer unas planillas de señalización estándar, exigiendo un
estudio de cada caso en particular que permita identificar sus particularidades y con base en ello, el
modelo a seguir. Este estudio se denomina Plan de Manejo de Tránsito “PMT” y debe ser elaborado
por un ingeniero de tránsito o un especialista en la materia, el cual además, debe realizarle un
seguimiento mensual al plan, para efectuar los ajustes necesarios para su efectivo funcionamiento.
El contratista se compromete a suministrar y a mantener, las señales verticales y horizontales
necesarias, las cuales serán fabricadas, según los diseños establecidos en el Manual de Señalización
Vial Nacional.
En cuanto a las señales verticales, estas serán fabricadas en poliéster reforzado con fibra de vidrio o
aluminio, o lámina de acero calibre 18, y con las siguientes medidas:
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Preventivas: Cuadrado instalado en forma de diamante, figura también conocida como rombo, de 90
centímetros de lado.
Reglamentarias: Circulo de 90 centímetros de diámetro.
Informativas: Rectángulo en posición horizontal cuyas medidas dependen del texto requerido, es
preciso utilizar letras correspondientes al alfabeto tipo D con una altura para letras mayúsculas de
veinte (20) centímetros de altura y máximo dos (2) renglones. Cuando por razones de restricción del
espacio público o que el mensaje requerido sea muy extenso y se cuente en la normatividad nacional
con señales preventivas cuyos pictogramas o figuras suplan la información de manera efectiva, se
podrá utilizar señales combinadas (preventiva e informativa), tal como se muestra en la imagen 8.
Las medidas de estas señales y sus características serán las mismas que se exigen para las utilizadas
en forma independiente.
Todas las señales se instalarán con una altura mínima de dos (2) metros entre la parte más baja de la
señal y el andén, y 30 centímetros del borde externo del mismo. Una vez se retire la señal, se debe
efectuar las reparaciones necesarias en el piso para evitar accidentes. El contratista mantendrá
señales suficientes para prever el daño, hurto y el cambio por deterioro de las diferentes señales que
se utilicen en los frentes de trabajo cuyo costo deberá incluir en el ítem de “Impacto Comunitario”.
No se dará la autorización para iniciar las operaciones correspondientes a un frente de trabajo hasta
no haberse verificado el cumplimiento en su totalidad de los requisitos de señalización. La
Interventoría ordenará que se suspenda la construcción de una obra o de las obras en general, si
existe un incumplimiento por parte del contratista para llevar a cabo los requisitos de señalización, o
las instrucciones de la Interventoría a este respecto y procederá a aplicar las multas o sanciones
correspondientes.
Cuando deba implementarse medidas de regulación y control del tráfico vehicular y peatonal, el
PMT establecerá las condiciones, determinando si este se hace a través de hombres (bandereros o
señaleros) o mediante dispositivos eléctricos operados mediante una unidad electrónica de control
conocidos como “semáforos” (imagen 8).
Cuando las interferencias causadas por los trabajos y los flujos vehiculares dentro de la zona de
influencia sean bajos, lo que permite realizar manejos vehiculares y peatonales con bandereros o
señaleros, estos deben cumplir los siguientes requisitos:
Buenas condiciones físicas, incluidas visión, audición y estatura.
Tener buenos modales
Buena presentación personal
Sentido de responsabilidad, particularmente para la prevención de riesgos de accidentes al
público y trabajadores.
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Conocer las normas básicas de tránsito.
Indumentaria: Casco de color naranja con franjas horizontales de 10 centímetros de largo por
cinco centímetos de ancho, fabricadas en lámina retrorreflectiva Tipo III, de color blanco en el
frente y rojo en la parte posterior; Chaleco color naranja con un mínimo de dos franjas
(horizontales, verticales u oblicuas), de cinco centímetros cada una, en cinta reflectiva que
cumpla con los coeficientes de retro-reflexión especificados en la norma técnica colombiana
NTC - 4739, para la lámina retrorreflectiva Tipo I. Las franjas serán en color blanco, rojo o
amarillo; cuando las condiciones climáticas lo requieran, el banderero usará un impermeable de
color amarillo, con una franja blanca en cinta retrorreflectiva de 15 cm de ancho, colocada
horizontalmente en el tercio superior, a la altura del tórax; y señal manual de “pare y siga”
fabricada en un octágono inscrito en una circunferencia de diámetro de 45 centímetros de color
rojo retrorreflectivo tipo III para el pare y verde retrorreflectivo tipo III para el siga, soportada
sobre un paral liviano (tubería PVC) color blanco de 1,50 metros de altura.
Bajo ninguna circunstancia se retirará el banderero o señalero mientras se requiera de la
regulación del tráfico vehicular o peatonal, y como mínimo prestará servicio desde el inicio
matinal de la hora pico y hasta terminarse esta en el horario nocturno.
Cuando la magnitud de los trabajos y la interferencia generada requiera de medidas diferentes, se
podrá proponer dentro del PMT la implementación de semáforos, los cuales contarán como un
sistema de control electrónico independiente del sistema semafórico de la ciudad.
Como complementario a las labores de regulación del tráfico vehicular, podrá utilizarse reductores
de velocidad o resaltos fabricados en caucho, de ancho de base de 50 centímetros y altura central
máxima de seis centímetros (imagen 10), los cuales deben estar debidamente referenciados en el
PMT y referenciados mediante señalización vertical preventiva transitoria.
Los dispositivos y señales permanecerán en las obras durante la ejecución de los trabajos, o las
veinticuatro (24) horas del día, si a ello hubiere lugar. El contratista se compromete a mantener por
su cuenta todo el tiempo vigilantes o celadores en la obra, los cuales se encargarán de garantizar la
permanencia de los dispositivos de seguridad y señales y los bienes de Aguas del Occidente S.A.
E.S.P. y demás operadores existentes que tengan conexión con la obra, si es del caso.
En el numeral 17 de esta especificación, se amplía la literatura sobre el Plan de Manejo de Tránsito.
Prendas de alta visibilidad tipo chaleco retrorreflectivo
Todas las personas que realizan trabajos en vías, banderados, referenciadores, operadores de
válvulas y poliválvulas, los trabajadores que realizan trabajos nocturnos en vías públicas siempre
serán dotados de prendas de señalización de alta visibilidad tipo chaleco retrorreflectivo durante el
tiempo que permanezca en el sitio de los trabajos, con el fin de proporcionar una mayor seguridad.
Los visitantes deberán portar siempre chaleco retrorreflectivo mientras permanezcan en el área del
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proyecto.
Para vías de alta velocidad, superior a 60 kilómetros hora, el color del chaleco será amarillo
fluorescente y naranja fluorescente para las vías de velocidades inferiores.
En la imagen 12 se presentan diferentes modelos.
9. IMAGEN FISICA DE CONTRATISTAS.
Entrega de uniformes
En cuanto al cumplimiento de la entrega de la dotación de uniformes (pantalón, camisa, overol o
chaleco, según el caso) y calzado, el contratista deberá entregar desde el primer día, dos uniformes
completos (incluye calzado) a todo el personal de acuerdo con la norma interna. A partir de la fecha
de iniciación del contrato, el contratista entregará cada cuatro meses otra dotación completa a cada
trabajador. Cuando el trabajador ingrese después de iniciado el contrato recibirá el primer día sus
dos uniformes y calzado, y se le debe entregar nuevamente el siguiente uniforme cuando se entregue
la dotación del personal que inicio la obra, de esta forma quedarán todos unificados el día de la
entrega. Es preciso que la administración del contrato, tenga presente estas disposiciones en cuanto
a la fecha de vinculación del personal después de iniciado el contrato. Se deberá entregar a la
interventoría fotocopia firmada de recibo de dotación en las fechas estipuladas.
Es necesario reponer los uniformes y el calzado de los trabajadores cuando estos, por el uso, sufran
deterioro que afecte la imagen de Aguas del Occidente S.A. E.S.P, la salud y seguridad de los
trabajadores, independiente del cumplimiento del párrafo anterior. La dotación, así como su
reposición por deterioro, no se podrá cobrar al trabajador y debe estar considerada en los costos del
contrato.
Carnetización
El carné hace parte del uniforme, por lo tanto debe ser portado permanentemente por todo el
personal directo e indirecto del contratista.
Durante la ejecución de los trabajos, será responsabilidad del contratista el uso que se le dé a los
carné, los cuales serán un documento personal e intransferible, su vigencia estará definida por la
duración del contrato.
10. LONGITUD CONTROLADA DE LOS TRABAJOS
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Se entiende por longitud controlada de los trabajos la distancia que existe entre el último lleno
realizado en una brecha y el extremo opuesto de la excavación en un determinado frente. Es la
longitud de brecha abierta que puede tener un contratista durante el día en un frente de trabajo y que
le garantice que al finalizar su jornada laboral dejará totalmente cubierta.
Se busca con esta sección que al terminar la jornada de trabajo todas las excavaciones que se hagan
en el día queden totalmente cubiertas, limpias de escombros, sin ningún tipo de demarcación,
materiales y herramientas, que puedan ocasionar accidentes en las horas de la noche o fines de
semana. El contratista deberá analizar los efectos de estas disposiciones sobre los rendimientos de
obra, y los tendrá en cuenta para ser incluidos como costos indirectos del contrato.
El contratista deberá disponer para cada frente de trabajo, de tres láminas de acero de dos metros de
largo por 1,50 metros de ancho y media pulgada de espesor. Estas láminas permanecerán en el
campamento y serán utilizadas en caso de lluvias, problemas de orden público y otros imprevistos
que no le permitan llenar las excavaciones en su totalidad. Son diferentes a las estructuras
establecidas para el manejo del tránsito peatonal y vehicular.
El contratista no se podrá retirar de la obra sin que llene la zanja a nivel de la vía, hasta la distancia
que pueda cubrir con las láminas de acero (seis metros). Una vez quede todo tapado, y de existir las
condiciones de seguridad necesarias, se retirarán los elementos de demarcación y señalización hasta
el día siguiente.
Se establece como longitud diaria por frente de trabajo de acuerdo con el tipo de servicio:
Las obras de alcantarillado tendrán una separación entre los trabajos de excavación y relleno
máxima de 30 metros. Las excavaciones para tubería deberán quedar totalmente tapadas el
mismo día y las cámaras de inspección que no se puedan terminar en su construcción deberán
quedar diariamente tapadas con láminas de acero y sin ningún tipo de demarcación.
Las obras de acueducto no tendrán separaciones entre los trabajos de excavación y relleno
superiores a 80 metros entre sí y se regirán por los mismos parámetros del alcantarillado.
El contratista deberá cumplir con el 100% de las actividades descritas en esta sección por lo que
deberá analizar los rendimientos que estas acciones le ocasionen y los tendrá en cuenta en el análisis
de su propuesta.
11. RECONSTRUCCIÓN DE OBRAS AFECTADAS
El contratista es responsable por los daños que se puedan ocasionar en las propiedades privadas, en
las de uso público y demás elementos que conforman las vías, tales como: zonas verdes,
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engramados, andenes, cordones, cunetas, pavimentos, cercos, etc. En consecuencia, tomará todas
las medidas necesarias para su protección, a menos que sea necesario su remoción y posterior
reconstrucción.
La reconstrucción de cualquier otra obra que fuera afectada por los trabajos, las deberá realizar el
contratista de acuerdo con las respectivas especificaciones y conforme a las instrucciones que en
este sentido imparta la interventoría. En cuanto a la reconstrucción de andenes donde la afectación
sea simplemente el área de la zanja, caja de inspección o medidores, se debe restituir placas
completas siguiendo la homogeneidad del andén afectado. Esto aplica para andenes en concreto,
vitrificado, arenón o granito. En caso de afectar más del cincuenta por ciento (50%) de estos, se
debe reconstruir en su totalidad.
Para la construcción y reconstrucción de andenes, cordones, cunetas, el contratista debe tener las
cuadrillas necesarias para que realicen estas labores, las cuales se desarrollarán paralelamente con el
avance de la obra, teniendo en cuenta que el tiempo entre la terminación del trabajo (de acueducto,
alcantarillado) y la ejecución y reposición total de acabados no excederá de tres días calendario. Sin
embargo, el contratista deberá ejecutar en forma inmediata aquellos acabados que se requieran
reponer de manera urgente por petición de las Aguas del Occidente S.A. E.S.P.
El parcheo de vías, en cualquier material, se deberá efectuar cuando el acumulado sea máximo un
kilómetro por frente, teniendo presente de no sobrepasar cinco días calendario, sin importar la
longitud que lleve acumulada hasta ese momento. Estas labores serán realizadas por una cuadrilla
con idoneidad, capacitada y certificada en el tema; además de una excelente supervisión. En caso de
que este parcheo o pavimentación lo ejecute un subcontratista, se debe legalizar previamente con la
interventoría y el contrato incluirá necesariamente su compromiso de cumplir con todas las
obligaciones que esta norma establece.
Todas las zanjas se deberán mantener completamente llenas y compactas hasta la superficie (nivel
de acabado de la vía) con el fin de mantenerlas habilitadas para el tránsito peatonal y vehicular hasta
el momento de su construcción, parcheo o repavimentación, y para evitar el escurrimiento del
material se deberá aplicar suelo cemento (base granular-cemento de cinco centímetros), un material
imprimante, una capa de arena imprimante (slorring) de 3 centímetros o una capa de una pulgada de
pavimento en frío. El contratista debe considerar además que para mitigar las emisiones de polvo
producidas por la no pavimentación, estará obligado a regar las vías constantemente con los equipos
adecuados.
El contratista garantizará que su maquinaria y equipos contarán con las protecciones necesarias para
evitar daños al pavimento existente por fuera del requerido para la excavación. Las huellas dejadas
por la maquinaria utilizada deben ser reparadas por cuenta y riesgo del contratista y a satisfacción de
la interventoría y de la Secretaría de Obras Públicas del municipio o la que haga sus veces.
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El contratista deberá cumplir con el 100% de estas actividades por lo que deberá analizar los
sobrecostos que estas le ocasionen y los tendrá en cuenta para ser incluidos en los costos de gestión
ambiental en la instalación de redes de servicios públicos domiciliarios “Impacto Comunitario.
12. ACCESOS Y PROTECCIÓN DE LAS SUPERFICIES EXCAVADAS
De acuerdo con la Ley 9 de 1979 y las Resoluciones 2400 y 2413 de 1979, el empleador
(contratista) será responsable por la estabilidad de los taludes, el manejo de aguas y los accesos
seguros para los trabajadores en la obra.
El contratista antes de comenzar los trabajos, independiente del panorama de riesgos elaborado para
el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, antes programa de Salud Ocupacional del
contrato, deberá hacer un reconocimiento previo y cuidadoso de los sitios donde se ejecutarán las
excavaciones para determinar cuáles son las medidas de seguridad adicionales que se requieren para
proteger las superficies excavadas y con ello la integridad de los trabajadores.
Los trabajos de excavación que ejecute el contratista se adelantarán según lo indicado en la
especificación 201 de EPM y optimizando las medidas de seguridad para el personal, las
construcciones vecinas existentes y la obra.
Entibados
Todas las superficies excavadas que superen los 1,50 metros deberán ser protegidas con entibados.
Estos entibados se deberán ir colocando y retirando conforme avancen las actividades de excavación
y lleno y deberán ser adelantados según lo indicado en la especificación NEGC 202 de EPM.
Los diseños de obra podrán considerar el tipo de entibado a utilizar y serán de obligatorio
cumplimiento. En caso de que estos no hagan referencia de manera particular al entibado, se podrá
utilizar cualquiera de los sistemas existentes, como cuadros metálicos.
Para la construcción de los entibados en madera se debe utilizar tablones de mínimo 1.5 pulgadas de
espesor por 20 centímetros de ancho por la profundidad de la brecha más 20 centímetros. Los tacos
deberán ajustarse al ancho de la brecha y contar con un diámetro mínimo de 10 centímetros o
cuadros de 10 centímetros.
Cualquier cambio que haga el contratista debe ser presentado por escrito y aprobado por la
interventoría antes de comenzar los trabajos de excavación. Cuando no se pueda entibar por alguna
razón técnica, el contratista deberá excavar en V y presentará previamente para aprobación de la
interventoría, un plan de excavación que incluya las normas de seguridad a seguir durante el
proceso constructivo.
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La interventoría solo podrá ordenar al contratista la no-ejecución de los entibados cuando se hayan
elaborado los correspondientes estudios de suelos y demás pruebas técnicas que demuestren que el
trabajador no correrá peligro durante el proceso constructivo.
Cuando las excavaciones superen los uno con cincuenta metros de profundidad, los trabajadores que
se encuentren dentro de la excavación deberán usar aditamentos de seguridad y líneas de vida con su
correspondiente arnés. Estas líneas deberán estar aseguradas en el exterior a un punto fijo, de tal
forma que permitan la rápida recuperación de los trabajadores en caso de un derrumbe.
Adicionalmente, es necesario contar con un vigía cuya única función, cuando haya trabajadores en
la zanja, es velar por las condiciones de esta, el entibado y dar la alerta en caso de riesgo de
derrumbamiento.
Ningún trabajador podrá permanecer en las zanjas mientras se esté ejecutando excavación con
maquinaria y solo se podrán iniciar las labores constructivas cuando se hayan cumplido todas las
normas de seguridad para trabajos en excavaciones y trabajos en espacios confinados.
Manejo de aguas
El manejo del agua superficial y la evacuación del agua subterránea se harán manteniendo los
sistemas de drenaje y bombeo que se requieran para estabilizar los taludes, según lo establecido en
la especificación NEGC 201 de EPM.
El contratista mantendrá permanentemente en la obra sistemas de bombeo con la capacidad
suficiente de acuerdo al tipo de trabajo que esté realizando, de tal forma que garantice que el agua
de infiltración, lluvias o de reposición sea totalmente conducida fuera de la zanja. En ningún caso se
permitirá el bombeo de aguas de infiltración o nivel freático ni de algún otro tipo, sobre las vías o
zonas superficiales aledañas a la obra.
Toda el agua retirada de las zanjas, nichos o apiques, así como las provenientes de descargas de
hidrantes, deberá ser conducida a través de mangueras o tuberías de longitud adecuada hasta el
alcantarillado (cámara o sumidero) más cercano. Las aguas subterráneas se deberán controlar
conservando el equilibrio de la humedad del suelo, evitando asentamientos del terreno y
movimientos subterráneos.
Antes de ser depositadas al alcantarillado, debe filtrarse de tal manera que se evite la descarga de
material particulado que genere obstrucciones en las redes.
Las aguas residuales por reposición o de infiltración deben ser bombeadas al alcantarillado más
cercano o conducidas con tuberías aguas abajo para evitar su acumulación en la zanja, de tal forma,
que garantice las condiciones de higiene y salud para los trabajadores. En todo caso, en los trabajos
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de alcantarillado, el personal será dotado de todos los implementos de seguridad para evitar el
riesgo biológico, como mínimo de overol (calzón) de fontanero y guantes de caucho largos.
Así mismo, se procederá a la protección de todos los sumideros existentes en la zona intervenida,
por medio de canastas o bandejas poliméricas recubiertas con tela geotextil no tejido con espesor
máximo de 1.5 milímetros y capacidad de permeabilidad de 46 X 10-2
cm/s (normas ASTM D5199
y D4491, las cuales deben ser retiradas al final de la jornada (ver imagen 2).
Acceso a las excavaciones
En cada uno de los sitios donde se realicen operaciones de construcción, cuya profundidad supere
los 1,20 metros, el contratista proveerá accesos seguros para que el personal pueda ingresar al sitio
de operación y ejecutar los trabajos de manera segura y confortable. Estos accesos deben ser
escaleras dieléctricas, construidas técnicamente, ubicadas una por cada 15 metros de longitud de
zanja, las cuales deben sobresalir mínimo un metro medido desde la rasante de la vía en el borde de
la brecha. Las escaleras no podrán ser fabricadas en madera, pues en caso de colapsar las paredes
de la excavación puede ser fracturada y también al mojarse pierden las características dieléctricas.
Las rutas por las cuales los trabajadores u otras personas tengan que transitar regularmente para ir de
un lugar a otro en las obras también deberán acondicionarse de tal manera que en todo momento
estén perfectamente drenadas, libres de obstrucciones y no deberán cruzarse con cables, mangueras,
tubos, zanjas, etc., que no tengan protección; tampoco deberán ser obstruidas por estacas ni otros
obstáculos en los cuales un trabajador pueda tropezar y caer. Cuando tales elementos sean
necesarios en opinión de la interventoría, deberá cruzarse por medio de tubos, cárcamos y proteger
en forma adecuada.
El contratista proveerá rampas, plataformas, andamios, escaleras y pasadizos, construidos
técnicamente de tal manera que ofrezcan seguridad al personal de construcción.
Acceso y trabajo en espacios confinados
Antes de ingresar un trabajador a una cámara de inspección o cualquier otro especio confinado, el
competente, aplicará el protocolo de ingreso y realizará la medición de presencia de oxigeno y gases
en el lugar donde se efectuarán los trabajos. Una vez avalado con su firma la autorización de
ingreso, entregará al trabajador el equipo de medición y protección con las respectivas
instrucciones. Durante todo el tiempo que dure su permanencia en el sitio o espacio confinado, el
trabajador tendrá adherido a su cinturón el equipo de medición.
En caso de no contar con los suficientes equipos de detección de gases y oxigeno, sólo se podrá
autorizar la ejecución de labores en espacios confinados, igual al número de equipos.
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Para acceder al espacio confinado es necesario, además del trípode de ingreso, que el trabajador
cuente con arnés y línea de vida, la cual debe portar permanentemente. Para excavaciones se
ingresará mediante escaleras dieléctricas no fabricadas en obra. No se permite el ingreso mediante
cuerdas u otros elementos que no garanticen su seguridad.
Es obligación del contratista, garantizar que todo su personal esté capacitado en trabajo en alturas y
sensibilizarlo permanentemente sobre los riesgos de trabajar en espacios confinados sin el
cumplimiento de las medidas de seguridad requeridas, así como del entrenamiento en el manejo de
los equipos.
13. MANEJO DE MATERIALES, ESCOMBROS Y ZONAS VERDES
Manejo de materiales y escombros
El contratista debe, de acuerdo con la Ley 685 de 2001, exigir a sus proveedores la documentación
que demuestre la legalidad de la procedencia de los materiales pétreos requeridos en la obra.
Además tener presente y cumplir lo dispuesto en la Ley 1259 de 2008 y su Decreto 3695 de 2009
sobre comparendo ambiental, el Decreto 948 de 1995 y la Resolución 541 de diciembre 14 de 1994
expedida por el Ministerio del Ambiente, en torno al cargue, descargue, transporte, almacenamiento
y disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de
construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de las excavaciones; y las normas
existentes sobre el transporte de desechos de la construcción o escombros.”
Todos los días el contratista retirará los escombros y materiales sobrantes generados en el proyecto
sin importar el tipo de contrato, para lo cual acondicionará un tráiler, volqueta o camión para
recoger estos elementos al final de la jornada. Estos elementos no podrán permanecer en la obra más
allá de la jornada laboral (diariamente).
Todos los materiales deberán permanecer en la obra tapados con lonas o plásticos con el fin de
evitar la emisión de partículas y derrame hacia de los mismos hacia los alcantarillados y fuentes
hídricas.
Todos los materiales que lleguen y salgan de la obra deberán estar tapados con lonas o carpas fijas y
aseguradas antes de entrar o salir del proyecto.
Manejo de zonas verdes
Además de lo contemplado en el Decreto 948 de 1995 y Resolución 541 de 1994 del Ministerio del
Ambiente, se debe acoger lo contemplado en el Decreto Municipal 817 de 2008 y su Manual de
Silvicultura Urbana. Está prohibido el cargue, descargue o el almacenamiento temporal o
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permanente de los materiales y elementos para la realización de obras públicas sobre zonas verdes,
áreas arborizadas, reservas naturales, parques, ríos, quebradas, canales, caños y en general cualquier
cuerpo de agua.
Los árboles, arbustos, cercas, postes y toda otra estructura deberán ser protegidas, a menos que sea
necesaria su remoción, la cual para cualquier tipo de árbol o arbusto sólo se autorizará una vez se
disponga de los permisos de las autoridades ambientales competentes, tal como lo dispone el
Decreto 1791 de 1996.
Los individuos arbóreos existente en separadores, zonas verdes, parques, etc., que sea necesario
talar para la ejecución de las obras, deberán ser reemplazados por árboles de la misma clase o
especies nativas aprobadas por la autoridad ambiental competente, sembrados por personal
certificado, con todo el cuidado y precauciones para que arraiguen, utilizando suficiente tierra
vegetal que garantice su desarrollo.
El contratista deberá mantener y conservar en perfecto estado el arbolado y demás plantas, de
acuerdo con las especificaciones y las indicaciones de Aguas del Occidente S.A. E.S.P hasta su
entrega y recibo definitivo por parte de la misma, la cual no tendrá lugar sino 90 días, por lo menos,
después de efectuada la siembra. Para tal fin deberá aplicar el riego, insecticidas, fertilizantes y
cualquier otro material requerido y deberá tomar todas las precauciones apropiadas para impedir su
deterioro, por causa de sus propias actividades o por acciones de terceros.
Todas las zonas verdes, constituidas por engramados, arbustos y árboles, son importantes dentro del
recurso flora, particularmente en lo que respecta a los ecosistemas urbanos y semiurbanos, tanto por
el aporte paisajístico como por otros múltiples beneficios ambientales asociados. La ejecución de
trabajos de topografía, mantenimiento y reparación de redes de acueducto y alcantarillado, se realiza
en zonas donde la infraestructura para la prestación del servicio puede afectar y a su vez verse
afectada por la coexistencia de especies arbóreas.
Tanto el personal propio de la Dirección de Aguas como el de las diferentes firmas contratistas que
ejecutan trabajos para esta Dirección, deben velar por el cuidado de la cobertura vegetal existente en
el sitio de las obras. La ejecución de cualquier procedimiento silvicultural sólo se podrá realizar una
vez se cuente con los permisos escritos de la autoridad ambiental competente. El contratista debe
cumplir con las disposiciones y recomendaciones dadas por las autoridades ambientales presentes
en el área de influencia de las obras y, por la interventoría.
Acciones por seguir en caso de podas radiculares o aéreas:
1. Todo el personal debe contar con la sensibilización sobre procesos silviculturales. En el caso de
las firmas contratistas, en el curso de inducción debe incluirse una charla dictada por personal
calificado en la materia, donde se instruya sobre los procedimientos de manejo, corte, limpieza y
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aplicación de cicatrizante.
2. El personal autorizado para efectuar la poda de ramas o raíces, debe contar con las herramientas
necesarias para realizar el corte, teniendo presente que para espesores menores (hasta 1 pulgada)
el corte se puede realizar con un machete debidamente afilado, y para diámetros superiores con
serrucho o motosierra. No se autoriza el uso de barras, barretones, picas, palas y cualquier otro
elemento diferente a los descritos inicialmente.
3. En el caso de poda radicular, las raíces que se retirarán deben descubrirse en su totalidad de
forma que puede realizarse el corte sin afectar el resto.
4. El corte siempre deberá ser en bisel.
5. Al terminar el corte, la rama o raíz debe ser cauterizada con un cicatrizante, aplicar fungicidas,
insecticidas y hormonas promotoras de enraizamiento.
Para preparar el cicatrizante se utilizarán los siguientes productos:
Lorsban
Dithane
Oxicab u Oxicloruro de Cobre
INEX – A
Modo de preparación: Disolver en un litro de agua: 2 gramos de Lorsban, 2 gramos de Dithane,
4 gramos de Oxicab u Oxicloruro de Cobre y 200 cc de INEX – A
Modo de aplicación: Revisar que el corte se encuentre limpio y seco para evitar contaminación
por otros microorganismos, con una brocha de tamaño mediano esparcir la mezcla
uniformemente sobre el corte de la raíz.
Raíz El corte siempre deberá ser en un ligero bisel
RECOMENDACIÓN: Agitar la mezcla antes de utilizarse y mantener limpia la brocha para su
aplicación.
6. El procedimiento debe estar supervisado y debidamente soportado con registros fílmicos o
fotográficos y proceder al reporte, para lo cual se diligencia el formato anexo.
7. Remitir el reporte al interventor para su envió a la autoridad ambiental competente.
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Siempre que se ejecute en el contrato actividades silviculturales en el espacio urbano público, se
deberá reportar a la autoridad ambiental competente la ejecución de las mismas.
14. LIMPIEZA DEL PROYECTO
El contratista deberá contar con la mano de obra necesaria para realizar las labores de aseo y
limpieza (incluido el lavado con agua y otros productos o elementos cuando sea necesario)
permanente de las vías y demás áreas dentro y fuera de la zona demarcada, que se vean afectadas
por la ejecución de los trabajos y los sobrecostos de estas actividades serán analizados por el
contratista para la presentación de su propuesta.
En todo momento el contratista mantendrá los sitios de la obra limpios, en buenas condiciones
sanitarias y libres de cualquier acumulación de materiales de desecho y de residuos, de materiales
sobrantes de excavación o producto de las demoliciones. Antes de finalizar cada jornada diaria de
trabajo, se debe realizar su retiro de los frentes o sitios de trabajo, hacia los centros de acopio o
escombreras.
Manejo de residuos sólidos
El manejo adecuado de los residuos sólidos busca enfatizar en la disminución de su generación, y en
realizar la separación en la fuente, con miras a la prevención de posibles focos de contaminación
asociados con estos. Para la ejecución del capítulo se seguirán los siguientes pasos:
1. Identificación de los residuos: Los residuos sólidos se clasifican en:
Residuos ordinarios: Son aquellos que no se transforman en materia prima y la degradación
natural de algunos de ellos requiere grandes períodos de tiempo. Se incluye en esta
clasificación: servilletas, papel higiénico, barrido, papel y plástico sucios, entre otros.
Residuos biodegradables: Son aquellos residuos químicos o naturales que se descomponen
fácilmente en el ambiente. En esta clasificación se encuentran las frutas, vegetales, restos de
alimentos, madera y otros residuos que puedan ser transformados en materia orgánica
Residuos reciclables: papel cartón, plástico limpios y secos, retales de metal, que pueden ser
incorporados nuevamente al ciclo productivo, si existe la facilidad para su comercialización.
Residuos peligrosos o especiales: residuos que por sus características físicas requieren de un
tratamiento especial, ya sea porque generan daño a la salud o al medio ambiente, o por que el
tamaño de los mismos no se puedan en entregar a la ruta recolectora de aseo. Deben ser tratados
por empresas que cuenten con licencia; entre estos residuos se incluyen: estopas impregnadas de
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grasas, aceites, materiales absorbentes o limpiadores, envases de pinturas, escombros, liga
asfáltica, disolventes entre otros.
La identificación de los residuos sólidos le permitirá conocer cualitativa y cuantitativamente los
residuos generados en la obra, para realizar la identificación de los residuos, se recomienda utilizar
la siguiente tabla.
TABLA
Inventario de residuo generados en obra
Tipo de residuos Hay generación Disposición final
1. Residuos reciclables Si No
Derivados del papel y
cartón
Papel de Archivo (hojas de block)
Kraft (bolsa de cemento)
Cartón
Plegadiza (cartón delgado)
Derivados del
plástico
Vasos Desechables
Botellas plásticas
Pitillos
Zunchos plásticos
Bolsas Plásticas
Costal de fibra tipo plástico
Derivados del vidrio
Vidrio Blanco
Vidrio café
Vidrio verde
Metales
Chatarra ferrosa (sobrante de hierro)
Cobre
Aluminio
2. No reciclables
Biodegradables
Ordinarios e Inertes
Residuos de comidas (alimenticios)
Resíduos de corte de material vegetal
Residuos de Barrido
Papel aluminio
Papel sucio
Envolturas de comidas
Papel higiénico y servilletas
Bolsas con recubrimiento de aluminio
Icopor
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Espumas
3. Residuos peligrosos y o especiales
Peligrosos
Riesgo biológico (contaminados con
fluidos corporales)
Envases de pinturas
Lámparas de neón
Residuos de solventes (tinner , varsol,
gasolina, ACPM)
Estopas contaminadas con solventes
Grasas mecánicas
Lubricantes mecánicos
Imprimantes y ligas para pavimentos.
Residuos especiales
Escombros
Maderos, largueros, tablones.
Mezcla de concreto
Llantas
Fibra de vidrio
En la casilla de “hay generación” se coloca una X si ese tipo de residuos se genera en el proyecto.
En la casilla de disposición final se indica con que empresa se puede manejar ese residuo. En caso
de identificar otro tipo de residuos que no estén en la lista, este se debe incluir.
2. Capacitaciones en manejo de residuos.
Se debe capacitar a todo el personal en el tema de manejo de residuos. Las capacitaciones se deben
enfocar hacia la importancia de la separación de los residuos en la fuente y su respectiva disposición
final. El gestor ambiental es el responsable de garantizar su cumplimiento.
3. Separación en la fuente y almacenamiento.
Para realizar una adecuada separación en la fuente de residuos, se requiere disponer de recipientes
suficientes, adecuados, rotulados y con tapa, en cada sitio de trabajo.
La separación en la fuente se debe realizar de la siguiente forma (Ilustración):
Recipiente gris: Papel, cartón y periódico
Recipiente azul: Plásticos reciclables
Recipiente blanco: Vidrio
Recipiente rojo: Especiales y/o peligrosos
Recipiente verde: No reciclables, orgánicos, biodegradables (comida, jardines).
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Recipiente naranja: Metales
Para los materiales de desecho y residuos generados en los frentes de trabajo, se utilizarán tres (3)
bolsas para separar los residuos reciclables (azul) de los ordinarios (verde) y se deberán depositar y
almacenar adecuada e independientemente los residuos especiales como aceites, grasas, ácidos,
lubricantes, disolventes, combustibles, imprimantes, estopas contaminadas, entre otros (roja), y se
llevarán diariamente a los campamentos donde serán separados. Estos se entregarán a la empresa de
servicios públicos de aseo de la localidad, a la entidad de reciclaje autorizada y empresas
certificadas para el manejo de residuos peligrosos. En cuanto a los materiales sobrantes de
excavación o producto de demoliciones, serán llevados a los sitios oficiales (botaderos), aprobados
por las autoridades competentes y verificados por la interventoría en cuanto a su utilización, y al
centro de acopio si el material se va a reutilizar.
Se deben colocar ayudas visuales sobre las canecas que indiquen cómo realizar la separación de los
residuos en la fuente, de modo que se facilite el entendimiento y se recuerden las prácticas para el
manejo.
Las canecas deben permanecer tapadas y debidamente protegidas contra la acción del agua, con el
ánimo de evitar la generación de olores ofensivos, roedores, vectores, entre otros. Así mismo, las
canecas no se deben ubicar cerca a fuentes de agua y se debe garantizar que por ningún motivo los
residuos vayan a estas fuentes.
Con base en la normatividad vigente, no se debe permitir la quema de ningún residuo, desecho,
recipiente ni contenedor de material artificial o sintético (caucho, plástico, poliuretano, cartón,
papel, entre otros), ni se debe permitir su almacenamiento en zonas verdes, o en zonas que
interfieran el tránsito peatonal o vehicular, ni permitir su disposición en corrientes hídricas, o en
redes de alcantarillados.
4. Indicadores de desempeño y entrega de informes.
Para medir la gestión integral de residuos sólidos se debe entregar los siguientes indicadores:
Vidrio Plástico Papel y cartón Metales Biodegradables Ordinario o inerte
Peligrosos
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Indicador de generación de residuos por mes = (Sumatoria de residuos reciclables, no reciclables,
peligrosos y especiales).
Indicador de generación residuos reciclables por mes = Total residuos reciclables/ (Sumatoria de
residuos reciclables, no reciclables, peligrosos y especiales).
Indicador de generación residuos no reciclables por mes = Total residuos no reciclables /
(Sumatoria de residuos reciclables, no reciclables, peligrosos y especiales).
Indicador de generación residuos especiales por mes = Total residuos especiales / (Sumatoria de
residuos reciclables, no reciclables, peligrosos y especiales).
Indicador de generación residuos peligrosos por mes = Total residuos peligrosos / (Sumatoria de
residuos reciclables, no reciclables, peligrosos y especiales).
Para dar cumplimiento a los requerimientos de las autoridades ambientales, es necesario el reporte
consolidado de la generación de residuos sólidos de los proyectos ejecutados, el cual se debe incluir
en los informes mensuales y final de cada contrato. Para esta actividad, se utilizará el siguiente
formato:
Transporte.
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Los vehículos que utilice el contratista para transporte de materiales, escombros y material
proveniente de la excavación deberán tener involucrados a su carrocería los contenedores o platones
apropiados, a fin de que la carga depositada en ellos quede contenida en su totalidad, en forma tal
que se evite el derrame, perdida o escurrimiento de material durante el transporte. El contratista
deberá cubrir la carga transportada con el fin de evitar dispersión de la misma o emisiones fugitivas.
El contratista debe evitar que los vehículos de la obra salgan con las llantas y volcos sucios y
desprendiendo lodo, además, debe garantizar que las vías dentro de la zona de influencia del
proyecto se encuentren libres de polvo, lodo, y si es del caso, debe limpiar y lavar permanentemente
las vías por donde circulan las volquetas para evitar que si sale material adherido a las llantas
provoque accidentes en estos sectores.
15. ALMACENAMIENTO DE MATERIALES
El contratista almacenará y manejará los materiales de acuerdo con la resolución 541 del Ministerio
del Medio Ambiente, las demás exigencias legales y las recomendaciones del fabricante, teniendo
especial cuidado con las sustancias contaminantes del medio ambiente, tóxicas, radioactivas,
inflamables o explosivas, manejándolas en la forma más segura de acuerdo con las dimensiones,
peso y contenido. No se permite durante la jornada laboral ni al final de esta, el almacenamiento de
materiales y equipos en la vía vehicular, andenes, zonas verdes, placas polideportivas, ni ningún
otro sitio público.
Centro de Acopio
Con el fin de evitar la acumulación de materiales a lo largo de la línea de construcción de la obra y
en los alrededores de la misma, el contratista deberá contar con bodegas o centros de acopio de
materiales que faciliten su transporte a los sitios donde vayan a utilizarse (ver especificación NEGC
102 de EPM).
El contratista llevará los materiales a la obra diariamente y no acumulará estos en los alrededores,
para cumplir con este requisito el residente deberá programar las entregas de materiales en forma
coordinada con el avance mismo de la obra.
El contratista deberá disponer de un centro de acopio con áreas amplias para que se puedan
almacenar de manera adecuada los diferentes tipos de materiales. El centro de acopio debe estar
permanentemente ordenado y aseado, con buena iluminación, tener señalización y los implementos
contra incendio que garanticen la preservación de los materiales y equipos. Los materiales deben
estar separados por tabiques y almacenados de acuerdo a las condiciones del fabricante.
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Se debe presentar a la interventoría la documentación que demuestre el acuerdo existente con los
propietarios de los predios privados o la autorización de las autoridades correspondientes en caso de
terrenos públicos, para el uso de estos como centros de acopio.
Acarreo libre de Material
Cuando el material proveniente de la excavación tenga que ser utilizado nuevamente durante el
proceso constructivo, el contratista tendrá que colocar el material proveniente de la excavación en la
parte de atrás o delante de la zanja, nicho o apique que este ejecutando, para permitir el libre tráfico
vehicular, esto se conoce como acarreo libre de materiales.
El movimiento de material o acarreo libre dentro de la zona de trabajo no será superior a 100
metros, por lo que el contratista deberá antes de presentar su propuesta determinar los sitios donde
tenga que transportar el material y calcular los sobrecostos de esta actividad.
Almacenamiento en el área de trabajo
El área de trabajo deberá permanecer limpia de obstáculos o materiales de la obra en las horas no
hábiles del día y solo se podrán tener materiales en el área de trabajo durante la jornada laboral.
El contratista tendrá especial cuidado y no permitirá que permanezcan al lado de las zanjas,
materiales sobrantes provenientes de la excavación o de las labores de limpieza y descapote, ya que
el manejo del material deberá hacerse en forma inmediata y directa de la zanja a áreas despejadas.
Dichos materiales deberán ser transportados a los centros de acopio o botaderos, propuestos por el
contratista y aprobados por la Interventoría.
Cuando el material de la excavación vaya a ser utilizado el mismo día como material de lleno para
tapar la zanja, se podrá acopiar al lado de ésta o en la parte de adelante o atrás de la zanja, pero
dentro de las áreas demarcadas para los trabajos, y dejando libre un espacio o corredor lateral
equivalente a un tercio de la profundidad de la excavación, mínimo 60 centímetros, entre el borde de
ésta y el arrume de material extraído o materiales acopiados. Esta norma también aplica para el
material extraído de la excavación y que será llevado a una escombrera o botadero y que por algún
motivo no pueda ser retirado inmediatamente de la zona de trabajo.
Almacenamiento temporal de materiales
Sólo se autorizará este tipo de almacenamiento cuando la obra que se está ejecutando se desarrolle
en áreas muy angostas como callejones y escalas donde las condiciones del terreno no permitan
almacenar el material a lado y lado de las zanjas y es necesario almacenar en las vías o zonas
públicas cercanas al proyecto.
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Cuando el contratista utilice el espacio público para almacenamiento de los materiales y elementos
para la construcción, adecuación o mantenimiento de las obras, estos espacios deberán ser
debidamente delimitados, señalizados y optimizados al máximo con el fin de reducir las áreas
afectadas, el material deberá ser acordonado y apilado adecuadamente y deberán colocarse todos los
mecanismos y elementos adecuados requeridos para garantizar el tráfico vehicular y las
señalizaciones necesarias para la seguridad de los peatones y conductores.
Para efectos de manejo, está zona se considera anexa al área de los trabajos.
Botaderos o escombreras
El lugar destinado para colocar el material de desecho será el propuesto por el contratista y
aprobado por las autoridades competentes como sitio de botaderos, y en todo caso el contratista
deberá presentar a la interventoría el permiso correspondiente, en el cual conste la aprobación
oficial para que en dicho sitio puedan ser colocados los materiales de desecho de la obra. Es
obligación del contratista verificar constantemente que los permisos se encuentren vigentes y que no
exista medida de cierre temporal o definitivo por parte de la autoridad ambiental competente. Así
mismo, que los transportadores a su servicio estén realizando la disposición de los materiales
sobrantes y escombros de la obra en los botaderos o escombreras determinados por él.
Cuando se realicen obras en las áreas adyacentes a ríos o quebradas, zonas verdes o bosques, el
material sobrante de la excavación y de construcción no se podrá esparcir en estas zonas, por lo que
se deben remitir normalmente a los botaderos o escombreras. Bajo ninguna circunstancia, se
autorizará depositar los escombros y material sobrante en sitios diferentes a los botaderos oficiales.
El contratista deberá presentar mensualmente certificación expedida por la(s) escombrera(s)
utilizadas, sobre las cantidades dispuestas por el contrato.
16. CONTROL DE LOS VEHÍCULOS Y MAQUINARIA.
El contratista debe presentar a la interventoría antes de comenzar el contrato una relación de los
vehículos y maquinaria que serán utilizados durante la construcción, tanto de su propiedad como
contratados. Cada vez que se ingrese o retire un vehículo, se debe reportar a la interventoría con los
documentos correspondiente para su aprobación.
El contratista debe presentar en esta sección un programa que incluya las acciones de
mantenimiento preventivo y correctivo para los vehículos, equipos, maquinaria y herramientas que
se van a utilizar en el proyecto, tanto de su propiedad como contratados.
Cada uno de los vehículos debe tener vigente durante la ejecución de los contratos el certificado de
revisión técnico mecánica y de emisión de gases expedido por un CDA aprobado por el Ministerio
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de Transporte. Cuando la antigüedad de los vehículos sea superior a diez (10) años, es necesario
efectuar la revisión técnico mecánica cada seis (6) meses, dando cumplimiento a los Decretos
Gerenciales 1505 y 1517 de 2005 de las EPM.
El mantenimiento preventivo de la maquinaria, el manejo de combustible y lubricantes, se harán en
campamento, sobre superficies duras, forma tal que se evite el vertimiento de grasas o aceites al
suelo o al alcantarillado. Si se cuenta con carro cisterna, se podrá autorizar el llenado de
combustibles en campo. En todo caso, se tendrá presente las disposiciones contempladas en el
Decreto 1609 de 2002 o la norma que lo modifique o sustituya.
La operación de la maquinaria se deberá hacer en un todo de acuerdo con las recomendaciones del
fabricante y deberán cumplir con los estándares para ruido, emisión de partículas y gases.
Control y manejo del ruido
Se entiende por contaminación auditiva o ruido, las emisiones sonoras (continuas, fluctuantes,
transitorias o de impacto) que afectan negativamente la salud y la seguridad de las personas, su
medio y el goce de estos. Con el objeto de prevenir y controlar las incomodidades, disgustos y
enfermedades en la comunidad afectada con las obras, se tomará como base para ejercer control
sobre las emisiones sonoras, la clasificación que por sectores de restricción de ruido ambiental y sus
niveles máximos permisibles establece la legislación colombiana.
Esta clasificación se tendrá presente para la elaboración de los programas de trabajo y de prevención
y manejo de los impactos negativos, de tal manera que se consideren las disminuciones en
rendimientos de obra.
1. Sectores A. (Tranquilidad y Silencio), áreas urbanas donde estén situados hospitales, guarderías,
bibliotecas, sanatorios y hogares geriátricos. Nivel sonoro diurno 55 dB, nocturno 45 dB.
2. Sectores B. (Tranquilidad y Ruido Moderado), zonas residenciales o exclusivamente destinadas
para desarrollo habitacional, parques en zonas urbanas, escuelas, universidades y
colegios. Nivel sonoro diurno 65 dB, nocturno 50 dB.
3. Sectores C. (Ruido Intermedio Restringido), Zonas con usos permitidos industriales, nivel
sonoro diurno de 75 dB y nocturno de 70 dB; zonas con usos permitidos comerciales, nivel
sonoro diurno 70 dB y 55 dB nocturno; zonas con usos permitidos de oficinas e institucionales,
nivel sonoro diurno 65 dB y nocturno 50 dB; zonas con otros usos relacionados, como parques
mecánicos al aire libre, áreas destinadas a espectáculos públicos al aire libre, vías troncales,
autopistas, vías arterias, vías principales, nivel sonoro 80 dB y 70 dB nocturno.
4. Sectores D. (Zona Suburbana o Rural de Tranquilidad y Ruido Moderado), áreas rurales
habitadas destinadas a la explotación agropecuaria, o zonas residenciales suburbanas y zonas de
recreación y descanso. Nivel sonoro diurno 55 dB, nocturno 45 dB.
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El contratista será responsable de regular los niveles sonoros de sus vehículos, maquinarias y
equipos, a los cuales instalará mecanismos de insonorización, así mismo del producido por su
equipo humano. Contará en campo con el equipo necesario para realizar los controles (sonómetros),
los cuales estarán a cargo del Gestor ambiental. En el plan establecerá los programas de
capacitación, seguimiento y control para el cumplimiento de las exigencias sobre emisión e
inmisión de ruido.
Una vez se informe al contratista sobre la aceptación de su oferta para realizar el contrato, este
realizará las mediciones de campo necesarias para levantar un “mapa de ruido” que servirá de base
para la elaboración del programa de control y manejo.
El contratista debe tener presente, tanto para el costeo de obra como para el programa, que la
jornada laboral en los sectores clasificados como A y B de lunes a viernes será entre las 7:00 y las
19:00 horas y los días sábado entre las 7:00 y las 13:00 horas. En caso de requerirse actividades
nocturnas de lunes a viernes entre las 19:00 y las 7:00 horas, los sábados entre las 13:00 y las 7:00
horas o los domingos y festivos en cualquier horario en el sector B, el contratista tramitará un
permiso especial ante el alcalde municipal o inspector de policía, teniendo presente que si se
presenta queja como mínimo de dos vecinos del sector, los trabajos deberán suspenderse. En el
sector A, los domingos y festivos no se podrá realizar ningún trabajo. Estas restricciones no
aplicarán en casos de emergencia, en cuyo único caso, se podrá utilizar megáfono y/o altoparlantes
para informar a la comunidad sobre la situación que se presenta.
Cuando los trabajos que se realicen cerca de instituciones de educación y de salud, requieran el uso
de maquinaria y equipos generadores de contaminación auditiva superior a los 55 dB, será necesario
concertar con su administración, los horarios en los cuales se podrá trabajar, sin superar dos horas
de trabajo continuas y estableciendo períodos de descanso de igual lapso y se dotará a las personas
afectadas con el ruido de protectores auditivos.
Si los trabajos se realizan en zonas residenciales, y los equipos generan ruido por encima de los 65
dB, se trabajará con estos equipos por espacios máximos de dos horas y descansos de igual lapso,
además dotará a los residentes de protectores auditivos. En casos especiales donde los protectores
auditivos no sea la solución (casos médicos) se buscará el aislamiento que garantice un buen manejo
de la afectación.
Manejo de explosivos
Por otra parte, en caso de utilizar explosivos para la demolición de elementos pétreos o estructuras,
se elaborará un programa de sensibilización y divulgación hacia la comunidad afectada, incluyendo
las autoridades militares y de policía del sector de influencia. En este se debe incluir una
programación de la quema, que establezca horarios y medio (como sirenas, entre otros) con los
cuales se anunciará el momento de realizar la actividad. Este programa debe contener un Plan de
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contingencia.
El contratista debe presentar a la interventoría toda la documentación del personal calificado que
realizará el trabajo y los permisos correspondientes emitidos por las autoridades militares.
17. MANEJO DEL TRÁNSITO VEHICULAR Y PEATONAL
La alteración de las condiciones existentes en el espacio público o privado por el que circulan
peatones y vehículos pueden, además de las incomodidades, generar incidentes y accidentes que son
responsabilidad de quien las originó y por consiguiente, se deben tomar las medidas necesarias para
garantizar su seguridad.
La importancia alcanzada por el factor movilidad de las personas, residentes o simples transeúntes,
de un sector, durante el desarrollo de proyectos de obras públicas y privadas que requieran el uso
del espacio público y por ello la disminución en sus probabilidades de desplazamiento, exige a los
planeadores y ejecutores de los mismos, la toma de medidas para garantizar la continuidad en la
circulación bajo parámetros de accesibilidad y comodidad.
Cada proyecto, obra o actividad es diferente de otros de su propia especie, y aun guardando
similitudes, por desarrollarse en lugares diferentes, requiere de un análisis independiente, con la
consiguiente identificación de nuevas situaciones, impactos y manejos. Entre otros aspectos, se
debe considerar las condiciones de la zona que se intervendrá, para diseñar un programa de
movilidad que incluya los desvíos para el tránsito peatonal y vehicular mediante la utilización de
vías alternas, estimando los tiempos necesarios para minimizar los perjuicios durante la ejecución
de las obras, además de la implementación de pasos temporales peatonales y vehiculares amplios,
seguros y dotados de pasamanos, que garanticen el acceso a los sitios de concentración, garajes,
parqueaderos y demás edificaciones comerciales, institucionales y residenciales existentes en el área
de influencia de los trabajos y atenuar los efectos negativos que genera la obra en la circulación en
general.
Este capítulo se manejará a través de un programa denominado “Plan de Manejo de Tránsito, PMT”,
propuesta técnica que debe ser preparada por un Ingeniero de Tránsito o un Especialista en
Ingeniería de Tránsito, y presentará las estrategias por seguir para el manejo del tránsito durante el
tiempo de ocupación de las vías peatonales y vehiculares. Basado en la prioridad constitucional de
garantizar la seguridad de los usuarios de las vías por el incremento potencial de riesgos al ser
restringida u obstruida la circulación vial con las obras que se realicen en ellas y que los
conductores, usuarios del servicio público de transporte, peatones y vecinos del lugar intervenido,
deben ser guiados de manera clara mediante dispositivos, mientras se aproximan, atraviesan la zona
de los trabajos o retoman sus rutas en caso de desvíos.
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Para su elaboración se requiere, en primer lugar, de insumos como el conocimiento de las
características de las obras que se realizará: el tipo de proyecto, la maquinaria y equipos por utilizar,
los procesos constructivos y sus posibles interferencias, la distribución de las obras por frentes o
etapas y su duración, horarios para la ejecución de trabajos detallando jornadas diurnas, nocturnas,
continuas y fines de semana. Se tendrá presente que algunas vías, por su naturaleza, no podrán
cerrarse en su totalidad y por ende requerirá el uso de maquinas y equipos de giro y extensión.
En segundo lugar se debe realizar un inventario detallado de las características generales de la zona
de influencia del proyecto como lo son: capacidad y estado de las estructuras existentes a nivel de
piso (pavimento, andenes, cunetas, zonas verdes, drenajes superficiales o sumideros, accesos
peatonales y vehiculares), estado de fachadas, y el uso del suelo y sus particularidades (residencial,
comercial y sus horarios de mayor afluencia de público, instituciones especiales como centros de
atención clínica y hospitalaria, centros educativos, de seguridad, entre otros), e interferencia que
generan los trabajos con la movilidad del sector. Establecer las vías y zonas donde no es posible
utilizar desvíos provisionales, y por tanto, los trabajos deben ser efectuados por etapas de manera
que se garantice el tránsito o ser programados para los fines de semana o en horas diferentes a las
horas pico.
Y como tercer elemento necesario para la elaboración del PMT, se deben establecer las condiciones
viales de la zona, es decir, identificar las rutas de servicio público colectivo (buses, busetas,
microbuses) y sus paraderos, sitios de estacionamiento o acopio de taxis, zonas de cargue y
descargue de mercancías, dispositivos de control de tránsito y restricciones de circulación
(señalización, resaltos, semáforos, pico y placa, ciclorutas, ciclovías, transporte de maquinaria y
equipos, entre otros), volúmenes de tránsito e incrementos en horas picos (realizar aforos),
velocidad de operación vehicular (Velocidad máxima urbana. Zonas residenciales, de salud, de
concentración de personas y educativas 30 Km/hora) e indicadores de accidentalidad.
Una vez recopilada la información, se procede al diseño del PMT el cual debe contener además del
diagnóstico realizado, el plan de manejo del tránsito vehicular, peatonal y desvíos (transporte
público, vehículos pesados, peatones); necesidad de contar con grúas para el remolque de vehículos
varados; demarcación, señalización y adecuaciones temporales, los cuales serán plasmados
adicionalmente en un plano; además establecerá los mecanismos para la información y divulgación
del plan como reuniones con autoridades, comunidad, comerciantes, transportadores, prensa hablada
y escrita, volantes, pasacalles, así como los canales para la atención de los usuarios y habitantes de
la zona, como línea de atención al cliente, correo electrónico, oficinas móviles, entre otros. Así
mismo, en esta etapa, se define el personal requerido para el manejo de tráfico en general.
El Plan de Manejo de Tránsito requiere del aval de la interventoría como requisito previo para ser
tramitado ante la autoridad de tránsito municipal correspondiente, quien legalmente, es el estamento
oficial para impartir la aprobación. La presentación y sustentación ante la autoridad de tránsito debe
realizarse por la interventoría acompañado del ingeniero encargado de su elaboración.
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Posteriormente, debe implementarse el PMT, es decir, ponerlo en marcha y para garantizar su éxito,
es necesario efectuar un seguimiento que permita realizar los ajustes, por lo que se debe incluir un
plan de contingencia que contenga alternativas sin que se produzcan cambios sustanciales. Es
importante establecer que el dueño del proyecto, obra o actividad, es responsable por los daños que
se produzcan en las estructuras viales afectadas por los desvíos programados y por tanto se debe
presupuestar las partidas para efectuar las reparaciones necesarias, incluyendo la demarcación vial.
El documento que contenga la propuesta técnica debe contar además de los seis numerales descritos,
una introducción, en la cual se establezca el objeto de los trabajos, beneficios para la comunidad,
contratante, contratista (en la etapa de aprobación), duración de los trabajos y una breve descripción
de las actividades a realizar.
Es de suprema importancia considerar, además de las medidas a adoptar, los aspectos de
demarcación de las zonas de trabajo, senderos peatonales, bandereros o señaleros, semaforización,
señalización temporal vial y de obra que deban implementarse como resultado de los estudios
realizados por el ingeniero de tránsito.
Finalmente, es necesario destacar que estos Planes de Manejo de Tránsito, deben ser preparados
cuidadosamente, acatando toda la normatividad existente en el tema, en particular el Código
Nacional de Tránsito Terrestre, el Manual de Señalización Vial Nacional y demás normas emitidas
por el Ministerio de Transporte, así como las disposiciones de las autoridades locales donde se
ejecuten los trabajos, de tal forma que permita determinar sus costos y socializarlo con las
autoridades de planeación, obras públicas y tránsito. Durante la ejecución de las obras es necesario
efectuar los ajustes requeridos de acuerdo a las condiciones que se vayan presentando o la inclusión
de proyectos no considerados inicialmente y se tramitará su aprobación ante las autoridades de
tránsito, labor que será realizada por el ingeniero de tránsito o especialista en tránsito encargado del
PMT. De ser necesario, de acuerdo con la zona afectada y la magnitud de las interferencias
generadas, el contratista incluirá en el PMT un capítulo sobre las medidas de seguridad y tránsito
que tomará para la implementación del Plan de Manejo de Tránsito del proyecto, obra o actividad.
18. GESTIÓN EN SALARIOS Y SEGURIDAD
El contratista deberá cumplir con todas las disposiciones que sobre salarios y seguridad social se
hayan emanado del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Colombia y presentará en el
programa de gestión ambiental la forma como cumplirá con esta sección de la norma.
El contratista está obligado a presentar en la propuesta económica bajo el formato “Relación de
Mano de Obra” todos los oficios y categorías del personal que utilizará en la ejecución del proyecto.
A cada uno de estos oficios le debe colocar el salario básico mensual más las prestaciones sociales y
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la seguridad social integral, tales como: cesantías, intereses a las cesantías, primas de servicios,
vacaciones, subsidio familiar, auxilio de transporte, salud, pensiones, Caja de Compensación
Familiar, SENA, ICBF, entre otros.
El contratista está obligado a pagar los salarios establecidos en la propuesta económica presentada a
Aguas del Occidente S.A. E.S.P, para esto, debe relacionar todo el personal administrativo, técnico
y operativo que laborará para el contrato como son el director de proyecto, ingeniero residente,
gestores ambiental, social y SISO, topógrafo, encargado de obra, referenciador, instalador,
almacenista, mensajero, oficial, ayudante, y demás empleados requeridos.
En caso de que el contratista no incluya dentro del listado “Relación Mano de Obra” de la propuesta
todos los cargos de los trabajadores que van a participar del contrato, el contratista deberá pagar el
salario establecido por Aguas del Occidente S.A. E.S.P o en caso de que esta no los tenga en su
nómina, por EPM para sus trabajadores en ese mismo oficio y en caso de no contar con él, se tomará
el salario del cargo cuyas funciones sean las más similares al cargo que desempeñará.
La contratación que hace Aguas del Occidente S.A. E.S.P, pretende no solo la protección económica
de ellas respecto a futuras demandas laborales por parte de los trabajadores de una obra, sino
también la protección de esos mismos trabajadores, es decir, que el contratista cumpla con todas las
obligaciones laborales establecidas en el Código Sustantivo de Trabajo y que se deriven de la
ejecución de un contrato. Cuando el suministro de mano de obra requerida para la ejecución de las
obras se realice a través de un “subcontratista”, este debe demostrar que además del personal, está
suministrando materiales y equipos y que en ningún momento el suministro de estos últimos, es
decir, de los materiales y equipos, esté a cargo del contratista, tal como lo establece el numeral 2 del
artículo 35 del Código Sustantivo de Trabajo, de lo contrario, los contratos de trabajo del personal
será realizado directamente por la firma contratista.
El contratista se compromete a contratar el número de trabajadores necesarios para cumplir con la
programación establecida para la ejecución del contrato, garantizando que el personal no trabajará
en jornada diaria y semanal superior a la máxima legal vigente en Colombia, 48 horas ordinarias y
12 horas extras semanales, salvo casos de fuerza mayor, caso fortuito, de amenazar u ocurrir algún
accidente o cuando sean indispensables trabajos de urgencia que deban efectuarse, pero únicamente
se permitirá el trabajo en la medida que sea necesario para evitar que la marcha normal de las obras
sufra perturbación grave, conforme se establece en el artículo 163 del Código Sustantivo de
Trabajo. En este caso, se reconocerán los recargos correspondientes, se dejará constancia de la
situación presentada y se tomarán las medidas necesarias para garantizar que se trata de situaciones
excepcionales.
Cuando la jornada laboral extra se realice después de las 19 horas (7 de la noche), se garantizará
alimentación y transporte para todo el personal que se encuentre trabajando.
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De acuerdo con el texto de la sentencia de constitucionalidad 543 de julio de 2007 de la Honorable
Corte Constitucional sobre el artículo 227 del Código Sustantivo de Trabajo, es responsabilidad de
los empleadores (contratistas) proteger el salario mínimo de sus trabajadores en casos de
incapacidad por enfermedad general, es decir, no podrá realizar pagos por debajo del salario mínimo
devengado por sus trabajadores. Así mismo y de acuerdo con el parágrafo primero del artículo 40
del decreto 1406 de 1999, los empleadores (contratistas) tienen a su cargo las prestaciones
económicas correspondientes a los tres primeros días de incapacidad laboral originada por
enfermedad general.
Seguridad social del personal
El sistema de seguridad social integral tiene por objeto garantizar los derechos irrenunciables de los
trabajadores y la comunidad para obtener la calidad de vida acorde con la dignidad humana,
mediante la protección de las contingencias que la afecten. El sistema comprende las obligaciones
del Estado y la sociedad, las instituciones y los recursos destinados a garantizar la cobertura de las
prestaciones de carácter económico, de salud y servicios complementarios.
El contratista está obligado a afiliar a todos sus trabajadores a los Sistemas Generales de Salud,
Pensiones y Riesgos Laborales, que tiene por objeto garantizar, la salud y el amparo contra las
contingencias derivadas de la vejez, la invalidez y la muerte, mediante la tención médica, el
reconocimiento de las prestaciones y pensiones que se determinan en la Ley 100 de 1993.
El contratista deberá tomar una póliza de seguro de vida colectiva que ampare el riesgo de muerte e
invalidez, de aquellos trabajadores que no hubieren completado por los menos 50 semanas de
cotización o que no hubieren efectuado aportes durante los últimos tres años al sistema general de
pensiones, ya que de conformidad con los artículos 39 y 46 de la Ley 100 de 1993 (modificados por
los artículos primero de la Ley 860 de 2003 y 12 de la Ley 797 de 2003 respectivamente), hasta que
no se cumpla este período no hay cobertura de estos riesgos por la Entidad a la cual se afilie la
persona.
De conformidad con el Decreto Ley 1295 de 1994 y las Leyes 776 de 2002 y 1562 de 2012, que
determinan la organización y administración del Sistema General de Riesgos Laborales, el
contratista se obliga a afiliar y cotizar para todos sus trabajadores por accidente de trabajo y
enfermedad profesional, de acuerdo con la clase de riesgo en que se le clasifique.
Caja de compensación familiar
Las Cajas de Compensación tienen como responsabilidad el mejoramiento de la calidad de vida de
los trabajadores, especialmente aquellos de menores ingresos. Para estos efectos las Cajas de
Compensación realizan intervenciones sociales en las áreas de salud, subsidio, educación, vivienda,
recreación, cultura, y crédito. Algunas de las actividades que ejercen las Cajas, según se los permite
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la ley 21 de 1982, tales como salud, educación y vivienda, tienen su propia reglamentación en las
siguientes normas:
Vivienda: El subsidio familiar de vivienda se encuentra reglamentado principalmente en las Leyes
9a de 1989, 49 de 1990 y 3a de 1991.
Educación: La ley 115 de 1994, norma general de educación.
El subsidio familiar es una prestación social a cargo de los empleadores, que prestan a través de las
Cajas de Compensación Familiar, por lo tanto es un derecho que se deriva de la existencia de un
contrato de trabajo. El sistema de la compensación familiar se encuentra dentro del campo del
derecho laboral, pero tiene una regulación propia.
La ley 21 de 1982 es la norma general que regula todo el sistema de la Compensación Familiar. En
esta ley se encuentra todas las disposiciones acerca del subsidio familiar, empleadores obligados al
pago de aportes, trabajadores beneficiarios del subsidio y las personas a cargo que dan derecho a
recibir dicha prestación. Igualmente, regula todo lo relacionado con las Cajas de Compensación
Familiar; su naturaleza jurídica, funciones, reglas que deben acatar como entidades recaudadoras de
aportes y órganos directivos que las componen.
El contratista está obligado a afiliar todos los trabajadores a una caja de compensación en Colombia,
este requerimiento es obligatorio y deberá ser cuantificado dentro de los costos indirectos el
contrato, el aporte es del 4% sobre el valor de la nómina.
El contratista está obligado a pagar aportes del 3% del valor mensual de la nómina al Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar y del 2% al SENA. Estos se cancelan igualmente a través de la
Caja de Compensación y se deben pagar también dentro de los primeros días de cada mes.
Control de pagos y seguridad social
El contratista está obligado a cumplir todo lo relacionado con los pagos de salarios y seguridad
social de los trabajadores y la Interventoría ejercerá control de este cumplimiento antes de comenzar
el contrato, durante su ejecución y después de la terminación de las obras como requisito para
finiquitar el contrato.
Información antes del inicio de las obras
Como requisito para la iniciación de las obras el contratista debe entregar a la interventoría una
relación de las afiliaciones del personal involucrado en el proyecto. El formato donde se relacione
esta información debe tener mínimo los siguientes datos: Nombre completo del trabajador, Cédula
de Ciudadanía, Cargo, Salario Básico Mensual, Fecha de Ingreso, EPS, Fondo de Cesantías, Fondo
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de Pensiones, ARL, Caja de compensación. Esto será prerrequisito para que el interventor firme los
carné de los trabajadores.
Información mensual
El Encargado de Impacto Comunitario tiene la obligación de gestionar durante los primeros 15 días
de cada mes toda la información sobre el pago de salarios, seguridad social, caja de compensación,
SENA e ICBF por parte del contratista y deberá presentar a la interventoría la relación escrita de
estos pagos con copia de las autoliquidaciones y recibos de pago del mes correspondiente.
La información anterior deberá acompañarse de una planilla de pagos realizados a los trabajadores
durante el mes, en períodos de 14 o 15 días, donde figuren las horas extras trabajadas y con las
firmas respectivas de cada uno de ellos. Cualquier retiro o cambio de personal durante el mes, debe
ser informado a la Interventoría, anexando los documentos de retiro de la seguridad social del
trabajador y paz y salvo de pago de salarios, liquidación y prestaciones correspondiente.
Información Final
Una vez terminadas las obras el contratista está obligado a retirar de la seguridad social a todos los
trabajadores y personal administrativo vinculado al contrato, entregará a la interventoría copia de los
respectivos retiros con el pago de autoliquidaciones del último mes y paz y salvo de la EPS, ARL,
fondos de pensiones y cesantías, y caja de compensación familiar. Deberá también presentar la
planilla de pagos y liquidaciones del personal y adjuntará copia de los paz y salvos firmados con los
trabajadores y copia de este deberá adjuntarse a la hoja de vida de cada trabajador.
19. GESTIÓN EN SALUD OCUPACIONAL
El tema de Seguridad y Salud en el Trabajo debe manejarse de acuerdo con lo establecido en el
Decreto Gerencial 1659 de 2008 de EPM.
Sin embargo, para desarrollar el capítulo 19 en el programa de gestión ambiental o impacto
comunitario, el contratista debe incluir un programa de aplicación, seguimiento y control del
programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional que de manera separada se debe presentar.
20. CONTROL Y CUMPLIMIENTO DEL IMPACTO COMUNITARIO.
La obra estará dividida por frentes de trabajo y para el control del impacto comunitario se utilizará
una planilla de aspecto general de la obra por cada uno de estos frentes.
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El contratista deberá cumplir cada día en el frente de trabajo con la totalidad de las condiciones
establecidas en esta especificación, cada una de estas condiciones corresponde a una de las casillas
de la planilla “Aspecto General de la Obra”.
En aquellos contratos donde no es posible dividir la obra por frentes de trabajo ya que el contrato se
ejecuta en diferentes direcciones a la vez, la Interventoría tomará aleatoriamente para calificación
mínimo dos direcciones las cuales para efectos de esta Norma se tomarán como un frente de trabajo.
La calificación de los días domingos, días de fiesta o aquellos que no labore el contratista será la
misma de la última calificación sin importar si la perdió o no.
Solo se podrá dar iniciación en un frente de trabajo, una vez se verifique por parte de la
Interventoría la existencia en el sitio de las obras del 100% de la señalización establecida. Si el
contratista no cumple con al menos una de ellas, no se permitirá la iniciación de los trabajos en ese
frente.
Cumplimiento diario
La interventoría revisará y calificará cada uno de los frentes de trabajo con el objeto de llenar las
casillas de la hoja “Aspecto General de la Obra” que sirven para evaluar la realización de las
actividades relacionadas con el control del “Impacto Comunitario”, se hará acompañar del gestor
ambiental con el objeto de firmar la planilla de calificación como constancia de la actividad de
evaluación. En las casillas que cumpla se le dará un puntaje total igual a uno (1).
Si el contratista no cumple en alguna de ellas, obtendrá en esta un puntaje igual a cero (0). Esto
quiere decir que no se considerarán valores intermedios entre cero (0) y uno (1) para la calificación
de las actividades consideradas en cada frente.
Cuando en un mismo frente se ejecuten trabajos en varios sectores a la vez, el incumplimiento de
alguna de las exigencias incluidas en las planillas de control por alguna de los sectores que se
ejecuten en el mismo frente de trabajo determinará el incumplimiento de todo el frente.
Cada día y de cada planilla de “Aspecto General de la Obra” que se utilice por frente de trabajo, se
le hará la sumatoria en forma vertical de los puntajes obtenidos en cada una de las actividades, esta
sumatoria se dividirá por el numero de actividades que hay en la planilla (24). El resultado que
arroje esta operación se multiplicará por 100 obteniéndose así el porcentaje de cumplimiento diario
de cada frente de trabajo el cual se colocará en la casilla de cumplimiento diario. Los porcentajes de
calificación se darán con un (1) decimal.
Las planillas de evaluación se firmarán por las partes como constancia, y en caso de no estar de
acuerdo con el resultado de la diligencia, el gestor ambiental debe firmar la planilla y en la casilla
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observaciones hará la respectiva anotación, teniendo además la posibilidad de presentar por escrito a
la interventoría, los documentos y registros que sustenten la inconformidad, la interventoría
estudiará la reclamación y ratificará o modificará su calificación, antes de finalizar el respectivo
período.
Para definir el cumplimiento diario del “Impacto Comunitario” por parte del contratista en la obra,
la interventoría sumara cada día los puntajes de cumplimiento diario obtenidos por cada frente de
trabajo y el resultado de esta operación lo dividirá por el numero de frentes que se calificaron ese
día, para lo cual utilizará un cuadro como el que se presenta en el anexo 3. El cociente que arroje
esta operación será el porcentaje de cumplimiento diario de la obra.
El cumplimiento diario por parte del contratista para el control del “Impacto Comunitario” en toda
la obra deberá ser mínimo del 90%.
Cumplimiento mensual
Para determinar el cumplimiento mensual de la gestión ambiental por parte del contratista, se
aplicará la formula Xi/Ni y el valor resultante se multiplicará por cien (100) para obtener el
porcentaje mensual de cumplimiento.
La formula Xi/Ni se interpreta de la siguiente forma:
Xi: Es igual al número de días del mes en los cuales el cumplimiento del “Impacto Comunitario”
fue igual o mayor al 90%.
Ni: Corresponde al número de días del mes en los que se califico el impacto comunitario.
Nota: Siempre se debe aplicar la formula Xi/Ni y nunca promediar los resultados diarios para hallar
el cumplimiento mensual.
21. SANCIÓN POR INCUMPLIMIENTO
Al finalizar el mes, la interventoría verificará el cumplimiento mensual del contratista en impacto
comunitario. Cuando el cumplimiento mensual en impacto comunitario sea inferior al 90% (Xi/Ni)
la interventoría multará al contratista con cien mil ($100.000) pesos moneda corriente por cada día
de incumplimiento diario o sea, por cada día que no haya superado el 90%.
Evaluación final
La Interventoría evaluará al final del contrato el cumplimiento de esta norma por parte del
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contratista. Esta evaluación podrá ser retomada por Aguas del Occidente S.A. E.S.P en futuras
evaluaciones de propuestas como factor de ponderación de las mismas.
La evaluación se hará sumando los meses en los cuales el contratista cumplió con el 90% (Mi)
dividido por los meses del contrato Ci. El resultado de esta operación se multiplicará por cien para
obtener el porcentaje de cumplimiento del contrato.
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Anexo 2
Formato acta de vecindad
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Cuadro de seguimiento diario
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