nota técnica: valoración del proyecto de ley de modificación de la ley del irpf

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Conclusiones 5 Proyecto de ley de modificación de la ley del IRPF: Valoración de las modificaciones introducidas e implicaciones para los directivos Nota técnica impulsada por la Comisión Jurídico-Fiscal de la AED Autores: Albert Collado y Mónica Sevilla de Garrigues El pasado 6 de agosto se publicó en el Boletín Oficial del Estado el Proyecto de ley por el que se modifica la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF). Se trata de un Proyecto de ley, así que está sujeto al correspondiente trámite parlamentario en donde, previsiblemente, se introducirán cambios. Por este motivo, el texto actual tendrá que ser considerado con las cautelas necesarias. El Gobierno anunció que llevaría a cabo una reforma integral de nuestro sistema tributario, pero en el caso del IRPF, tal y como apunta el propio Proyecto, la reforma planteada mantiene la estructura básica del impuesto limitándose a introducir determinadas modificaciones con el objetivo de reducir la carga impositiva soportada por los contribuyentes de este tributo, especialmente por los perceptores de rentas del trabajo y de actividades económicas, con el fin de aumentar su renta disponible. No obstante, si bien la reducción de la carga tributaria es significativa para las rentas más bajas (algunas de las cuales ya no tributaban con la actual legislación) en el caso de los contribuyentes con rentas medio-altas la carga tributaria es similar o incluso superior a la que soportaron en 2011 (es decir, la correspondiente a los ejercicios anteriores a la subida “temporal” de tipos del IRPF aplicable inicialmente a 2012 y 2013, pero prorrogada para 2014), todo ello a expensas de conocer la posible modificación de la escala de tipo de gravamen de las Comunidades Autónomas. Además, el replanteamiento de incentivos fiscales a determinados rendimientos del trabajo, como son las indemnizaciones por extinciones de relaciones laborales, las reducciones por rendimientos irregulares, las retribuciones en especie o los límites a aportaciones a sistemas de previsión social, en nuestra opinión, no ayudarán a la recuperación económica de España ni a la creación de empleo como pretende esta modificación legislativa al no estimular el crecimiento económico ni la generación de ahorro por parte de los contribuyentes. Índice Indemnizaciones por despido 1 Rendimientos irregulares 3 Tarifas del impuesto 2 Otras modificaciones 4

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Este documento analiza las principales modificaciones del Imuesto sobre la Renta de las Personas Físicas introducidas por el Proyecto de ley por el que se modifica la Ley del IRPF y sus implicaciones para los directivos. Esta Nota ténica ha sido impulsada por la Comisión Jurídico-Fiscal de la Asociación Española de Directivos, siendo sus autores Albert Collado y Mónica Sevilla del despacho de abogados Garrigues.

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Conclusiones 5

Proyecto de ley de modificación

de la ley del IRPF:

Valoración de las

modificaciones introducidas

e implicaciones para

los directivos

Nota técnica impulsada por la

Comisión Jurídico-Fiscal de la AED

Autores:

Albert Collado y Mónica Sevilla de Garrigues

El pasado 6 de agosto se publicó en el Boletín Oficial del Estado el Proyecto de ley

por el que se modifica la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas

(IRPF). Se trata de un Proyecto de ley, así que está sujeto al correspondiente

trámite parlamentario en donde, previsiblemente, se introducirán cambios. Por este

motivo, el texto actual tendrá que ser considerado con las cautelas necesarias.

El Gobierno anunció que llevaría a cabo una reforma integral de nuestro sistema

tributario, pero en el caso del IRPF, tal y como apunta el propio Proyecto, la

reforma planteada mantiene la estructura básica del impuesto limitándose a

introducir determinadas modificaciones con el objetivo de reducir la carga

impositiva soportada por los contribuyentes de este tributo, especialmente por los

perceptores de rentas del trabajo y de actividades económicas, con el fin de

aumentar su renta disponible.

No obstante, si bien la reducción de la carga tributaria es significativa para las

rentas más bajas (algunas de las cuales ya no tributaban con la actual legislación)

en el caso de los contribuyentes con rentas medio-altas la carga tributaria es

similar o incluso superior a la que soportaron en 2011 (es decir, la correspondiente a

los ejercicios anteriores a la subida “temporal” de tipos del IRPF aplicable

inicialmente a 2012 y 2013, pero prorrogada para 2014), todo ello a expensas de

conocer la posible modificación de la escala de tipo de gravamen de las

Comunidades Autónomas.

Además, el replanteamiento de incentivos fiscales a determinados rendimientos

del trabajo, como son las indemnizaciones por extinciones de relaciones laborales,

las reducciones por rendimientos irregulares, las retribuciones en especie o los

límites a aportaciones a sistemas de previsión social, en nuestra opinión, no

ayudarán a la recuperación económica de España ni a la creación de empleo

como pretende esta modificación legislativa al no estimular el crecimiento

económico ni la generación de ahorro por parte de los contribuyentes.

Índice

Indemnizaciones por despido

integrantes en la base de la

1

Rendimientos irregulares 3

Tarifas del impuesto 2

Otras modificaciones 4

Nota informativa sobre la Reforma Fiscal 2

En primer lugar, debemos señalar que esta

modificación solo afecta a empleados con

relación laboral ordinaria

A continuación analizamos las principales modificaciones del Impuesto

sobre la Renta de las Personas Físicas introducidas por dicho Proyecto,

que afectarían específicamente a la función directiva.

1. Indemnizaciones por despido

La exención de las indemnizaciones por despido se limita a 180.000

euros. Este nuevo límite aplica a las indemnizaciones por despido o cese

producidos desde el 1 de agosto de 2014, si bien en el caso de ceses

que deriven de expedientes de regulación de empleo la nueva

normativa se aplicará a aquellos que no hayan sido aprobados o

comunicados a la autoridad laboral con anterioridad a dicha fecha.

En primer lugar, debemos señalar que esta modificación solo afecta a

empleados con relación laboral ordinaria ya que, de acuerdo con lo

dispuesto en la normativa actualmente en vigor, no están exentas las

indemnizaciones satisfechas a empleados con relación laboral de alta

dirección ni a consejeros con relación de carácter mercantil.

La modificación legislativa se alinea con los países de nuestro entorno

(tras la modificación de la normativa española, prácticamente solo

Francia mantiene la exención para este tipo de rentas), si bien rompe

con la tradición fiscal española de no tributación de estas rentas. Con

esta modificación se equipara la tributación de la indemnización

percibida por los empleados que residen en territorio común con el de

aquellos que residen en territorios con capacidad normativa en este

Impuesto (Navarra y territorios forales) que tienen ya limitada la exención

a 180.000 euros. Esta ruptura se ha producido en un momento que

–creemos– no es el adecuado debido a que todavía muchas empresas

están realizando ajustes en su plantilla para adecuarla a la situación

económica que atraviesan. La indemnización percibida tiene como

finalidad la compensación de la pérdida del empleo, permitiendo la

subsistencia del contribuyente hasta que encuentre otro empleo, hecho

que, de media, no se producirá antes de 10 meses, por lo que la

tributación de estos rendimientos supondrá una disminución de su renta

disponible, empeorando su capacidad económica.

Si bien el límite establecido en el Proyecto es muy superior a los 2.000

euros por cada año de servicio establecido en la redacción del

Anteproyecto de Ley, el nuevo límite es un valor

absoluto, sin tener en cuenta los años de servicio del

Nota informativa sobre la Reforma Fiscal 3

El Ejecutivo podría

haber sido más

valiente

abordando una

reforma laboral

más profunda que

la llevada a cabo

en 2012 reduciendo

el número de días

por año trabajado

a computar a

efectos del cálculo

de la

indemnización

legal en lugar de

gravar estos

rendimientos

Si bien el límite establecido en el Proyecto es muy superior a los 2.000

euros por cada año de servicio establecido en la redacción del

Anteproyecto de Ley, el nuevo límite es un valor absoluto, sin tener en

cuenta los años de servicio del empleado, años que sí se consideran en

el cálculo de la cuantía de la indemnización obligatoria según el

Estatuto de los Trabajadores. Por lo que, si bien para salarios medios este

límite no debería implicar la tributación de la indemnización en caso de

despido, dicho límite sí implicará la tributación para aquellos

trabajadores con salarios medio-altos con antigüedad en la empresa,

afectando, normalmente, al colectivo de empleados de mayor edad,

con más dificultades para su recolocación.

Por ello, creemos que la modificación legislativa conllevará un aumento

de la conflictividad laboral, pudiendo derivar en un incremento del

coste de los despidos para las empresas. Ello supondrá un retroceso

respecto a la situación existente tras la modificación laboral de 2012

cuyo objetivo, siguiendo las recomendaciones comunitarias, fue reducir

el coste laboral de los despidos, que se consiguió disminuyendo el

número de días por año trabajado a efectos del cálculo de la

indemnización legal en caso de despido improcedente (pasando de 45

a 33 días, con un máximo de 24 meses, siendo el límite anterior de 42

meses). Ello con el factor añadido de que el posible encarecimiento de

los despidos para las empresas no llevará aparejado un aumento de la

renta disponible para el empleado, sino un aumento de la recaudación

para el Estado. En nuestra opinión, el Ejecutivo podría haber sido más

valiente abordando una reforma laboral más profunda que la llevada a

cabo en 2012 reduciendo el número de días por año trabajado a

computar a efectos del cálculo de la indemnización legal en lugar de

gravar estos rendimientos. De este modo la menor renta disponible para

el empleado repercutiría en un menor coste laboral para las empresas.

Nota informativa sobre la Reforma Fiscal 4

A los efectos de que

las indemnizaciones

percibidas por

contribuyentes con

rentas medio-altas no

soporten la carga

tributaria derivada del

nuevo límite dispuesto

en el Proyecto, éste

debería ser eliminado

Muchas empresas y contribuyentes han abusado de esta

exención, encubriendo mediante despidos improcedentes

extinciones laborales por mutuo acuerdo o prejubilaciones a las

que con la actual normativa no les aplica la exención. Si el

objetivo de esta reforma era terminar con esta práctica ello se

debería conseguir incrementando las actuaciones de

comprobación de este tipo de extinciones de relaciones laborales

por parte de la inspección (que, dicho sea de paso, ya se ha

producido en los últimos años) pero no introduciendo esta

modificación por la que deberán tributar por las indemnizaciones

percibidas quienes han sido despedidos y se les ha compensado

por la pérdida de su empleo.

En cualquier caso, reiteramos que las rentas, normalmente las más

altas, que provengan de relaciones laborales de alta dirección o

mercantiles, por tratarse de administradores de la empresa, no

verán alterada su tributación ya que, como hemos apuntado

anteriormente con la actual normativa las indemnizaciones que

percibían ya estaban sujetas a tributación.

Así, a los efectos de que las indemnizaciones percibidas por

contribuyentes con rentas medio-altas no soporten la carga

tributaria derivada del nuevo límite dispuesto en el Proyecto, éste

debería ser eliminado. No obstante, en caso de mantenerlo,

propondríamos las siguientes modificaciones:

Aplicar el nuevo límite exento a la parte de la

indemnización correspondiente a los años trabajados

desde el 20 de junio de 2014, del mismo modo que la

modificación laboral que redujo el número de días en el

cómputo de la indemnización legal solo aplica a los años

trabajados con posterioridad a la aprobación de la

nueva normativa laboral,

Incrementar el importe exento por año trabajado.

En último lugar, debemos señalar que esta modificación está

afectada por el conocido como “efecto anuncio”, de forma que,

de aprobarse esta reforma, tendría efectos en relación con

despidos producidos desde el 1 de agosto, en el Anteproyecto se

fijaba el 20 de junio, (el “efecto anuncio” ya se ha aplicado en

otras reformas fiscales, las más recientes las del régimen transitorio

de la tributación de la cesión de viviendas a empleados o en la

obligatoriedad de imputación de aportaciones superiores a

100.000 euros anuales a seguros que instrumentan compromisos

por pensiones), siendo el objetivo de esta medida evitar la

planificación de despidos únicamente por el efecto fiscal que ello

tendría para el empleado.

la aprobación de la nueva normativa implicará que la empresa no

deba retener sobre las indemnizaciones satisfechas, hasta el límite

legal, siendo el empleado quien, en su declaración anual de 2014,

Nota informativa sobre la Reforma Fiscal 5

Normativa en vigor 2011 2012-2014

Base para calcular el

tipo de retención

Cuota de

retención Tipo aplicable Tipo aplicable

Hasta (euros) (euros) (Porcentaje) (Porcentaje)

0 0,00 24% 25%

17.707,20 4.249,73 28% 30%

33.007,20 8.533,73 37% 40%

53.407,20 16.081,73 43% 47%

120.000,20 44.716,72 44% 49%

175.000,20 68.916,72 45% 51%

300.000,20 139.131,24 45% 52%

Proyecto 2015 2016 y ss

Base para calcular el

tipo de retención

Cuota de

retención Tipo aplicable Tipo aplicable

Hasta (euros) (euros) (Porcentaje) (Porcentaje)

0 0,00 21% 19%

12.450,00 2.614,49 25% 24%

20.200,00 4.554,99 31% 30%

34.000,00 8.829,99 39% 37%

60.000,00 18.970,00 47% 45%

No obstante, la aplicación de la

nueva norma a despidos

realizados antes de la aprobación

de la nueva normativa implicará

que la empresa no deba retener

sobre las indemnizaciones

satisfechas, hasta el límite legal,

siendo el empleado quien, en su

declaración anual de 2014,

deberá tributar por estos

rendimientos.

2. Tarifas del

impuesto

Los tipos impositivos aplicables a la

base liquidable general sufren

importantes modificaciones,

reduciéndose los tipos marginales

aplicables en todos los tramos así

como su número, pasando de los

siete actuales a cinco, siendo el

tipo marginal máximo aplicable a

retenciones del 45% (47% en 2015).

El tipo marginal final dependerá

de la escala autonómica

correspondiente que resulte

aplicable. Además, se han

incrementado los mínimos

personales y familiares, lo que

permitirá reducir la cuota final a

pagar.

A continuación incluimos una

tabla comparativa de tipos de

retención aplicable a los

rendimientos del trabajo en 2011

(antes de la subida temporal de

tipos), en 2012 hasta 2014, así

como la retención aplicable en

2015 y siguientes, propuesta en el

Proyecto (no incluimos la tarifa

final del Impuesto ya que ésta

difiere según la Comunidad

Autónoma donde resida el

Los tipos impositivos aplicables a la base liquidable

general sufren importantes modificaciones,

reduciéndose los tipos marginales aplicables en

todos los tramos así como su número

contribuyente además de que las Comunidades Autónomas no han

anunciado posibles modificaciones de la misma).

Como puede observarse, los tipos marginales bajan en todos los tramos

respecto a los tipos aplicados en 2014.

No obstante, si comparamos los tipos marginales por tramos con los existentes

en 2011, es decir, con los anteriores a la subida temporal de los mismos de

2012, se puede observar lo siguiente:

Únicamente disminuyen los tipos marginales aplicables a rentas

de hasta 60.000 euros.

En rentas superiores a 175.000 euros el tipo marginal se

mantiene.

En rentas superiores a 60.000 euros pero inferiores a 175.000

euros los tipos marginales incrementan.

En cualquier caso, el impacto definitivo de las tarifas, como hemos señalado

anteriormente, dependerá de la modificación de las mismas que, en su caso,

decidan llevar a cabo las Comunidades Autónomas.

6 Nota informativa sobre la Reforma Fiscal

3. Rendimientos irregulares

La reducción aplicable a rendimientos irregulares del trabajo sufre las

siguientes modificaciones:

Disminución del 40% al 30%, manteniéndose el límite anual

de 300.000 euros.

Aplicación de la reducción únicamente a rendimientos

imputados en un único período impositivo. En la normativa

actual el requisito de imputación del rendimiento en un

único período impositivo se exigía solo a los rendimientos

notoriamente irregulares pero no a aquellos rendimientos

generados en más de dos años y no recurrentes.

Una de las modificaciones introducidas en el Proyecto de

Ley, respecto al Anteproyecto, es que se permite aplicar la

citada reducción a los rendimientos derivados de la

extinción de la relación laboral aún en el caso de que

éstos se cobren de forma fraccionada, con los requisitos

que se establezcan reglamentariamente.

Sustitución del requisito de no recurrencia de los

rendimientos por una regla según la cual la reducción no

será aplicable a aquellos rendimientos generados en más

de dos años si el contribuyente hubiera obtenido, en el

plazo de los cinco años anteriores, otros rendimientos del

trabajo generados en más de dos años respecto de los

que hubiera aplicado esta reducción. No se tiene en

cuenta, a los efectos de aplicar esta regla, los rendimientos

generados en más de dos años procedentes de

indemnizaciones.

Por lo tanto, parece desprenderse que esta regla no

operaría en el caso de rendimientos notoriamente

irregulares (entre otros, las indemnizaciones por resolución

por mutuo acuerdo de relaciones laborales).

Eliminación de los límites específicos aplicables a

rendimientos que deriven del ejercicio de opciones de

compra sobre acciones, aplicando los límites generales

antes citados.

Se regula un régimen transitorio según el cual el

contribuyente podrá optar por mantener el régimen

específico actual en caso de concesión de opciones con

anterioridad al 1 de enero de 2015 (ello permitiría aplicar

la reducción a este tipo de rendimientos incluso

si el contribuyente hubiera aplicado la

reducción a rendimientos percibidos en los 5

Nota informativa sobre la Reforma Fiscal 7

la reducción a este tipo

de rendimientos incluso si

el contribuyente hubiera

aplicado la reducción a

rendimientos percibidos en

los 5 años anteriores, si las

opciones no se

concedieron anualmente

y su ejercicio se hubiera

producido transcurrido

como mínimo dos años

desde su concesión).

Mantenimiento del límite

específico aplicable a las

indemnizaciones por

extinción de la relación

laboral o mercantil.

El plazo de 5 años introduce

seguridad jurídica al cuantificar el

plazo de recurrencia, no obstante,

en nuestra opinión, es demasiado

amplio, máxime si el contribuyente

ha obtenido dentro del citado

plazo dos rendimientos irregulares

totalmente diferentes o si los

rendimientos hubieran sido

satisfechos por dos empresas

diferentes. Por ello entendemos

que debería eliminarse el requisito

temporal introducido en el

Proyecto y en caso de que el

objetivo del mismo fuera evitar

situaciones abusivas en la

aplicación de este beneficio fiscal,

de nuevo, debería ser atacado

por la Administración

incrementando su comprobación

en el ámbito de actuaciones

inspectoras.

Asimismo, el límite adicional

aplicable a las indemnizaciones

por el que la reducción no aplica

a indemnizaciones no exentas

superiores a 1 millón de euros

(reduciéndose el límite de 300.000

euros en las indemnizaciones cuyo

importe no exento supera 700.000

euros, en el importe del exceso

sobre dicha cuantía) se ve

afectado por el nuevo límite de la

exención de las indemnizaciones.

Este límite de la reducción

específico de las indemnizaciones

aplica a la parte de la

indemnización no exenta. Con la

actual normativa la indemnización

legal estaba exenta de tributación

por lo que el límite específico solo

aplicaba a la parte de la

indemnización que excediera de

la legal. No obstante, con la

limitación del importe exento de la

indemnización podría suceder que

indemnizaciones cuya cuantía

legal superase 700.000 euros viesen

limitada la aplicación de la

reducción pudiendo ésta no

aplicar en importes de

indemnización legal superiores a 1

millón de euros.

4. Otras

modificaciones

Régimen especial de

“impatriados”

Las principales modificaciones de

este régimen son las siguientes:

Se amplía su aplicación a

los casos de

desplazamientos al

territorio español como

consecuencia de la

adquisición de la

condición de

administrador de

sociedades en cuyo

capital no se

participe o, en caso

de que se participe,

consecuencia de la

adquisición de la condición

de administrador de

sociedades en cuyo capital

no se participe o, en caso

de que se participe, la

participación no determine

la consideración de entidad

vinculada.

Se eliminan los siguientes

requisitos: (i) que los trabajos

se realicen efectivamente

en territorio español, (ii) que

dichos trabajos se realicen

para una empresa residente

en España, (iii) que los

rendimientos del trabajo no

estén exentos de tributación

por el Impuesto sobre la

Renta de no Residentes, y

(iv) que las retribuciones

previsibles no excedan de

600.000 euros anuales.

Se establece que todas las

rentas del trabajo del

contribuyente se

entenderán obtenidas en

territorio español. El tipo

impositivo aplicable a los

rendimientos del trabajo

hasta 600.000 euros será del

24% y el posible exceso

tributará al tipo marginal

máximo de contribuyentes

residentes del 45% (47% en

2015).

Todas las rentas del trabajo del contribuyente

se entenderán obtenidas en territorio español.

El tipo impositivo aplicable a los rendimientos

del trabajo hasta 600.000 euros será del 24%

Nota informativa sobre la Reforma Fiscal 8

Se establece un régimen transitorio para aquellos contribuyentes que se hubieran desplazado al territorio español

con anterioridad al 1 de enero de 2015, pudiendo optar por aplicar el régimen actualmente vigente.

En términos generales este régimen resulta más beneficios que el actual en la medida en que aplica a los

desplazados como consecuencia de su nombramiento como administradores de entidades españolas y se

eliminan determinados requisitos para poder optar por su aplicación. Es importante resaltar que con el régimen

actual deja de ser exigido que el trabajo se realice en más de un 70% en España, lo cual suponía un importante

obstáculo para la atracción de centros de decisión a nuestro país.

No obstante, respecto de aquellos contribuyentes que, con los requisitos actuales, les resultase de aplicación el

régimen de “impatriados” pero parte de los trabajos los realicen en el extranjero (según la norma en vigor, éstos no

pueden ser superiores al 30% si se realizan a favor de empresas vinculadas o del 15% en el resto de supuestos), la

modificación les sería perjudicial en la medida en que la parte de sus rendimientos del trabajo correspondientes a

los trabajos realizados en el extranjero, no sujetos actualmente, tributarían en España tras la reforma.

Retribuciones en especie

Se elimina el supuesto de no sujeción previsto para las entregas de acciones por la empresa a sus trabajadores

hasta la cuantía de 12.000 euros anuales.

Según la exposición de motivos de este Proyecto, se elimina este beneficio fiscal al tratarse de una fórmula

retributiva fundamentalmente utilizada en la práctica para retribuir a los trabajadores de mayor renta.

En nuestra opinión, contrariamente a lo dispuesto en el Proyecto, esta es una fórmula utilizada para retribuir a la

mayor parte -sino a toda- de la plantilla de empresas que, o bien ellas o bien sus matrices, cotizan en un mercado

secundario, no restringiéndose solo a aquellos empleados con mayor renta. Además, este beneficio solo aplicaba

a empleados con relación laboral con la empresa, no aplicando a administradores, quienes normalmente son los

contribuyentes con mayores rentas.

Aportaciones a planes de pensiones y sistemas alternativos

Se mantiene el esquema actual de tributación de los sistemas de previsión social permitiendo diferir parte del

salario o beneficio empresarial al momento del cumplimiento de la contingencia prevista en la normativa de

planes de pensiones.

No obstante, se reduce de 10.000 euros a 8.000 euros el importe de las aportaciones a realizar y se incrementan de

2.000 euros a 2.500 euros las aportaciones realizadas a favor del cónyuge que no obtengan rendimientos netos del

trabajo ni actividades económicas o los obtengan en cuantía inferior a 8.000 euros.

En relación a retribuciones en especie

se elimina el supuesto de no sujeción

previsto para las entregas de

acciones por la empresa a sus

trabajadores hasta la cuantía de

12.000 euros anuales

Nota informativa sobre la Reforma Fiscal 9

Si bien el motivo aludido para

justificar esta modificación es la

aproximación de los límites a las

aportaciones reales efectuadas

por la mayoría de los

contribuyentes (cuyo importe

bajará al bajar la aportación

máxima a realizar), entendemos

que este límite debería haberse

incrementado a los efectos de

fomentar los sistemas privados de

previsión social, del mismo modo

que deberían haberse introducido

otros beneficios fiscales como

podría ser la aplicación a las

prestaciones percibidas de estos

instrumentos de una escala de

gravamen inferior a la general.

Ganancias patrimoniales por

cambio de residencia (“exit tax”)

Se introduce un nuevo régimen

para los casos de cambio de

residencia, considerándose

ganancias patrimoniales las

diferencias positivas entre el valor

de mercado de las acciones de

cualquier tipo de entidad o

instituciones de inversión colectiva

y su coste de adquisición, siempre

que el contribuyente hubiera

tenido tal condición durante al

menos diez de los quince años

anteriores al último en que sea

residente y el valor de mercado

supere 4 millones de euros o 1

millón de euros en caso de que se

posea como mínimo el 25 por 100

de participación en la entidad.

Dichas ganancias patrimoniales se

integrarán en la base del ahorro,

pudiéndose aplazar la

deuda tributaria

correspondiente en

determinados casos

posea como mínimo el 25% de

participación en la entidad.

Dichas ganancias patrimoniales se

integrarán en la base del ahorro,

pudiéndose aplazar la deuda

tributaria correspondiente en

determinados casos recogidos en

la norma:

Si el cambio de residencia

se produce como

consecuencia de un

desplazamiento temporal

por motivos laborales a un

país o territorio que no

tenga la consideración de

paraíso fiscal, previa

solicitud del contribuyente,

siempre que se cumplan

determinadas reglas.

Si el cambio de residencia

se produce a otro Estado

miembro de la Unión

Europea, o del Espacio

Económico Europeo con

el que exista un efectivo

intercambio de

información tributaria. En

este supuesto, si el

contribuyente adquiere de

nuevo la condición de

residente sin producirse

alguna de las

circunstancias que den

lugar a liquidar el

impuesto, las previsiones

de este régimen quedan

sin efecto.

En nuestra opinión, con esta

modificación legislativa se limitará

la movilidad internacional de las

personas y, en especial, de los

directivos, tanto por lo

que se refiere a

expatriados, como

impatriados, con el efecto

En nuestra opinión, con esta

modificación legislativa se limitará

la movilidad internacional de las

personas y, en especial, de los

directivos, tanto por lo que se

refiere a expatriados, como

impatriados, con el efecto

negativo para la economía

española que ello conllevará.

5. Conclusiones

En resumen, consideramos que si

comparamos los nuevos tipos

marginales con los existentes en

2011, es decir, sin considerar el

incremento temporal de los tipos

impositivos incorporados en 2012,

las modificaciones legislativas del

Impuesto sobre la Renta de las

Personas Físicas introducidas por el

Proyecto solo implicarán una

reducción de la carga tributaria

para aquellos empleados con

rentas bajas y altas, pero no así

para aquellos empleados con

rentas medias.

Además, determinadas medidas

como la limitación a la exención

de indemnizaciones legales o las

modificaciones aplicables a las

rentas irregulares, o la tributación

de determinadas rentas en

especie que estaban actualmente

exentas no harán sino disminuir la

capacidad económica de los

contribuyentes.

contribuyentes.

Por último, el “exit tax”

introducido, si bien según

su actual redacción solo

afectaría a

contribuyentes con

importante patrimonio

entorpecerá la movilidad

internacional e introducirá

incertidumbre a llegada a

Las modificaciones legislativas del Impuesto sobre la Renta de las

Personas Físicas introducidas por el Proyecto solo implicarán una

reducción de la carga tributaria para aquellos empleados con rentas

bajas y altas, pero no así para aquellos empleados con rentas medias

Nota informativa sobre la Reforma Fiscal 10

Por último, el “exit tax” introducido, si bien según su actual

redacción solo afectaría a contribuyentes con importante

patrimonio entorpecerá la movilidad internacional e introducirá

incertidumbre a la llegada a España de altos directivos y

empresarios, con capacidad para liderar nuevos proyectos en

nuestro país.

Por ello, creemos que algunas de las medidas introducidas no

ayudarán a la recuperación económica de España ni a la creación

de empleo como pretende esta modificación legislativa al no

estimular el crecimiento económico ni la generación de ahorro por

parte de los contribuyentes.