NOTAS

Esta carta fu e escrita en ingles (por un norteamericano?) desde Co­lon . Era la epoca en que el famoso Nele Kantule, Cacique 0 Sahila de Ustupu y Jefe Maximo de su Republica Tule, todavia se mante­nia en rebeldia contra el Gobierno Nacional y se temfah invasiones de soldados para sojuzgar a Nele y sus seguidores. En est a carta el anonimo autor sugiere que se deposite d icho tesoro en el extranjero, ya que es la causa fundamental de la voracidad de los ·extranos. Su­geria tambien que se redactara un memorial con las quejas de los kunas y se hiciera un estudio legal de los derechos indigenas. Estas sugerencias desembocaron en la aprobacion de la Ley de Reservas a 12 de diciembre de 1930. Esa ley habia side el fruto mejor de la Revolucion de 1925.

Excluimos de este conteo los estudios de Antropologia Fisica y de Linglif st ica. Los primeros fueron in iciados por el campanazo pu­blicitario del IngeniElro y viajero Robert O. Marsh, quien dijo haber encontrado · en la selva del Darien y en San Bias a los Indios Blancos de los mitos mesoamericanos, que resultaron, despues de observacio­nes menos calenturientas, t ipos albinos de la raza kuna. Los segundos, en algunos casos, abarcan estudios semanticos emparentados con los de la Mitologia.

EI trabajo de antrop6 logos panamenos con el Gobierno, ha impulsado la tematica de cambio. Estan ellos en contacto con los problemas rea­les y actuales del indigena, donde el exotismo se diluye como por ma­gia. No pretendemos con esto restar le valor a la investigacion universi­taria bien orientada: sobre el trabajo inmediatista y urgente del funcio­nario publico puede ofrecernos la ventaja de un analisis mas profundo de las causas, mas libre de compromisos y mas radical.

Ver a Stout (1947) para la si tu acion de principios de 1940 y a Fran­cisco Herrera (1972), para una vision de conjunto muy buena, actual i­zada para 1970.

Censo de Poblacion de 1970: Indigenas, 23,945; no indigenas 736. Censo de Poblacion de 1960 : 19,304 indigenas; 780 "poblacion civil". De estos datos deducimos el crecimiento mas rapido de la poblacion kun a que la no kuna.

No mencionamos aqui la poblacion kuna de los Rlos Bayano, Alto Chucunaque y Tuira en Panama (d. Paganini 1970), y la de Arquia y Caiman Nuevo en Colombia: (cf. Penaherrera de Costales y Costales Samaniego 1968) . Un estimado del limite inferior de la poblacion masculina kuna samblasena que vive fuera de San Bias puede estable­cerse por la diferencia de mujeres y hombres en San Bias segun el Cen­so de 1970: 11,610 : 1,461. AI menos hay 1,4..61 hombres samblase­nos kunas fuera de San Bias. Aunque la perdida de'la identidad de la Coma rca no se da: los censos no catalogan a esta poblacion urbana como ind igena. Vease adelante el texto para·el calcu 10 para la pobla­cion total en base a la de Carti-S. EI Acta del C.G. K. no dice el ano. EI 11 de octubre de 1971 en una

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8.

enorme m an l test ac lon de ~nte traida del interior, a pocos pasos de la Zona del Canal, el Genera l Torr ijos anuncio las elecciones para la Asamblea Consti tuyente de Agosto de 19 72 y la entrada en vigor del nuevo Codigo d e Trabajo para el 10. de Enero d e 1972 (Gilhodes 33).

Por decreto de Gabinete No. 21 del 23 de Octubre de 19681a Junta Provisional de Gobierno, debidamente autorizada por el Consejo de Gabinete d~creto que la Comarca de San Bias formara un circuito electoral independiente de los otros circuitos electorales del pais. Fi r­man los Coroneles Jose M. Pini l la, Pres id ente d e la Ju nta Provisional y el Coronel Bolivar Urrutia. Los Corregimientos de San Bias son de 8,760, 10,490 y 4,680 habitantes, seg(Jn Censo de 1970_ Hay una clara desproporcion con Corregimientos por ejemplo, de Chiriqui, al­gunos de los cuales no Ilegan ni a mil habitantes. De all i el contnisen­tido que la poblacion kuna solo tenga tres Representantes en la Asam­blea y los Guaymies. de Chiriqui, 26. lPor que no se consulto previa­mente a los congresos locales y al Congreso General Kuna, como se podria haber hecho? Lo que es una injusticia representativa, quizas haya resultado sin embargo, ventajoso para la marcha mas popular de la Comarca, ya que los Representantes al ser elegidos, se han converti­do en funcionarios del Estado y ordillariamente han chocado, por re­presenta,r intereses distintos a 'los de las autoridades tradic ii-.nales, con estas_ Los Representantes estim a favor de la pen etracic, .. de fuera y derivan su poder de fuera, mientras las autoridades t radicionales 10 de­rivan de dentro y suelen resistir esa penetracion . En la Comarca el efecto divisivo ' de los Representantes ' esta b astante neutralizado porque el Corregimiento no es una comunidad, si no una aglomeracion de varias comunidades.

9. En estas paginas queremos evitar un defecto que ordinariamente se ha cometido al escribir de los kunas de San Bias, y es que se general iza s'in tener en cuenta ' las particularidades de cada unidad sociopolitica, ' interna a la Comarca, como en este caso es Cart i-S. Por no precisar estas unidades y no levantar los datos con su especifidad desde cada comunidad, se pierde la precision de los procesos. EI estudio de Rein a Torres (1957) 'sobre la muier kun a es un ejemplo de esa imprecision. Hay datos de una isla y otra, 0 no se tiene en cuenta la particularidad de elias. Una mujer de Carti-S, por ejemplo, esta sometida a procesos economicos distintos de una de Ustupu. Costello 1971, sin embargo, al estudiar solo Rio Azucar evita esta imprecision. Estd no significa empequenecer la mira, pues esos procesosse integran a niveles superio­res

, 10. Aun historicamente sirvi6' Carti-S. del centro occidental escogido por R.O. Marsh, para la Revolucion Kuna de 1925. Alii se en con­traron como 1,000 kunas con las autoridades panamenas y el Ministro Plenipcitenciario de los Estados Unidos, el 28 de febrero de 1925, despues del choque sangriento de la Revolucion. EI convenio de Paz se firma el 4 de marzo_ Como los Caciques rebeldes no firmaron el

11. Informacion ae Aeronautica Civil.

12. Por 1970, cuando la,pista de Carti no estaba acondicionada para avio­nes mavor"< I .... M n'a."nln de 15 pasajeros). al ano lIeaRron 1,083, En

NOTAS ________________________________ 141

Hl71, 1026. EI aumento en la actualidad se habra debido al turismo, quo entonces existi a, aunque en pequefia escala.

13. La cafia se mete entre dos palos V una mujer se para sobre el palo su­perior V se mete hasta que exprime t odo el jugo.

14. No son campesinos, a 10, que acompafia la experiencia de mercados donde dejan su excedente en precios luchados por su subsistencia. EI contraste, por ejemplo, con el indigena mesoamericano, que es campe­sino V regatea, es marcado . EI hecho de que el kuna de San Bias no sea campesino, aunque 51 agricultor de subsistenc ia, tiene implicacio­nes muv profundas. Basta mencionar una: en su religiosidad no adora.

15 Calculados asi: segun Censo de 1970, habia 346 hombres V 406 muje­res. La diferencia de 70 hombres: estarian estos fuera trabajando 0

estudiando, de ellos quizas unos 40 trabajando. Se supone que estes no estarian con esposa e hijos. Segun conteo hecho en la isla en 1974 (diciembre), 230 personas estaban fuera. Restando de esas 230 los 60 de arriba nos quedan 170. Suponiendo que estos estuvieran con familia, a 1 hombre adulto por 4, salen cerca de 40 hombres adultos de Carti-S. fuerz, la mitad con familia·v la otra mitad solos. Estos datos pueden ser verificados con los del archivo del Secretario General del Congreso de Carti-S. que no pudimos nosotros investi gar.

16. John M. Bryden (1973) en su estudio de los costos sociales en el desa­rrollo del turismo en el Caribe Br itimico encontr6 que nel descenso en la agricultura domestica y en algunos casas de la agricultura de expor­tacion tambien, es principalmente el resultado de la competencia par recursos, causado principalmente par el rapido crecimiento del turis­mo e ' inversiones relacion'adas y posiblemente tambien, aunque mas tentativamente, par los ·efectos del turismo en los patrones de consu­mo" (p.4 7).

17. Este desplazamiento ha sido el proceso sufrido por los indigenas de Panajachel junto al lago de Atitlan en Guatemala, invadido por tu ris­tas V por visitantes que compran tierra para sus villas. Es cierto, que en dicha · comunidad el individualismo V la faccionalizacion eran ma­vores que las islas kunas. (ct. H inshw 1968).

18. Veanse las estadisticas por edades V sexo de la Comarca (Compendio Estadistico: Provincia de Col6n p _ 12 V 13): A partir de los 15afios disminuve el numero de hombres (951 hombres versus 1,433 mujeres). Est8 desproporcion persiste hasta los 45 ailos, periodo des.de el cual el numero de hombres es consistentemente mayor que el de mujeres. NUlIStra interpretacioh es que a partir de los 15 ailos comienza la emigraci6n de hombres de la Comarca y que est os en gran mavOria". vue/ve Ademas, que la mortalidad de los hombres en ese periodo que dnan afuera es men or que las de las de las mujeres que quedan en San BtBS; comen mejor, estem mas cerca de m ed icos, etc. y 'por eso en el intervalo de 45. en adelante hay mas hombres que mujeres en Ie Comarca. De paso hacemos notar que parece haber equivoca­cion en la informacion de edades de las mujeres en los periodos de 10 - 14 - y 15 - 19 II en los perfodos de 40 - 44 y 45 - 49. Esta equi­vocaei6n parece tener relaci6n con la pubertad alrededor de los 15 anOll y la menoDausia alrededor de los 45 ailos; y segundO. hay mas

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muj~res menores de 45 anos que mayores de 45 arios. Esc se ve p~r simple inspecci6n de los abultamientos de las cifras en el censo.

19. EI Congreso, la casa misma de cana y palma cuidadosamente ordenada y ensamblada hecha p~r la comunidad, es simbolo de ese mismo' pue· blo ..

20. Hoja 1. V. , Ubicaci6n del Polo en San Bias en relaci6n a las atractivos ex i stentes. Vol. · 1 0. : EI Plan, del Estudio de Factibilidad, COMTEC Latinoamer icana S.A., Panama, Agosto 1972.

21. Directorio Comerc ial Industrial y Turistico, 1971, p. 127.

22. t-'edil Turistico de Panma. Preparado para la Reuni6n de Alto Nivel de ClAP en Washington D.C., Abril 1971 . Mimeo p. 27.

23. Anexo : Presupuesto de Inversiones Publ ica, (1972) p. 134.

24 . Anexo : Presupuesto de Inversiones Publicas (1973) p. 235·6.

25. Tomado del Presupuesto de Inversiones, 1974.

26. En ul;a visita a Rio Sidra en Enero '75 pudimos ver los archivos del Secretario General de los Caciques referente a este punto en las Aetas de los C.G. K.

27 . ';Cuil l? En esas fechas se estaba trabajando ya en la carretera EI Llano· Carti . Se habian parali zad o por esos meses las obras debido ,a las Iluvias, Quizas se refen'a a una carretera de Carti · Rio Sidra.

28 Un ejemplo veridieo de la inoperancia de su cargo, Viven dos in· uigenas guaymies con un problema de tierras, EI Cacique los acom· pana ala Direcci6n , Esperan a que el Director los reciba, Le expo­nen su caso y este les da una tarjetita dirigiendolos a I~ Reforma Agraria, No se anota stJ queja en n in guna parte, Cuatro secretarias de iu oficina s610 se mantienen comiendo. De Reforma Agraria los mandan al M IDA, del M IDA al Banco de Desarrollo Agricola, de aqui al Catastro Fiscal y de ahi de nu evo a la Direccia n Nacional de Politiea Indigenista, Alii se entrevistan de nuevo con el senor Vargas, quien les da otra 13rjetita para empezar otra peregrinacian. Este caso ha durado 3 meses,

29, AI pasar por EI Porven" tendril que reportarse, No impide esto que saliera, siendo el Sahila, por avioneta, aunque en · esos dl'as era mas dillcil porque el aeropuerto de Rio Sidra estaba en cons­trucci6n y a juzgar par las cifras de embarcados que da Aeronau­tica Civil para ese ano habl'J entonces pocos vue los. Para miem­bros que no son la autoridad de la Comunidad es necesario presen­tar el permiso de salida del Sahila antes de embarearse en avi6n 0

en motonave,

30, De Felix E, Oller, cuyo augusto nombre Ileva el primer cicio preci ­samente de Nargana, se dice que cuando corria para Diputado del

NOTAS ____________________________ ~ 143

Presid ente Remon distr ibuvo Bf .1 7,000.00 mavoritariamente en la Comarca. AI que que ria mu jeres, Ie daba mujeres; al que ron , ron ... V aun asi perdio los votos de la mavoria. Sin embargo, oficialmen­te gano la eleccion, porque EI Porvenir "encal/o/abarca"que Ilevaba las urnas, oportun idad que aprovecho para cambiar las papeletas. Remo n, dicen que Ie decia, qOe habia sido su candidato m as caro V como as i decia que era tan popula r ...

3 1. EI caso de Ustupo, que qued6 div idi da in ternamente en dos, los fie­les 'a Colombia V los f ieles a Panama, no es representativo . Se explica porque Ustupo estaba en los limites de los dos bloques.

32. Notar que no se trata en ultimo tinmino 'de los derechos que la lev Ie dio al Gobierno, porque el Art. 3 1 de la Carta Organica de San Bias Ie deja a este una puerta abierta para entrar en la Reserva (" Las tierras comunales son imprescriptib les V enejenables, salvo en casos de expropiaciOn por causa de utilidad publica 0 necesidad social y previa indemnizacion ... "), sino el derecho de los pueblos, de parti­cipar en su destino V de decidir de 81, salvo un bien real m ente mas un iversal.

33. Es de notar que segun Anne la Basti.lle, experta en provectos de con­servacion de especies animales, los latifundistas son los mejores ele- ' mentos de contacto para dichos programas en Latinoamerica, pues pueden reservar grandes extensiones.selvaticas (como el Volcan de Atitlan, en Guatemala; 0 el Volcan Baru, en Panama, ambos para con­servar el quetzal) de sus propiedades para la preservacion de esas espe­cies. La preocupacion de esos latifundistas es muy significativa de la situacion de la que desean huir: sus trabajadores apenas tienen tierra propia para trabajar ... v se reservan extensiones para los animales del bosque!! Es curioso notar como un empresario, dueiio de gran des haciendas en EI Salvador, Francisco de Sola, viaja a Volcan Bani para contemplar quetzales. EI "amor" a la naturaleza puede signi f icar a veces la cortina de la operacion del hombre.

convenio parecio que el Sahila de Cartl quedaria como supremo Caci­que. A 19 de marzo se lIevo a cabo l!n congreso 5010 de Sahilas indic~ con el Cacique Colman V el jefe de la Revolucion Nele, para someter al Siihila de Carti, Olinibikiiie. EI Sahila se sometio (Nordenskio ld : 56) .

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