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NOTE DE PRESENTATION NON TECHNIQUE
DU DOSSIER DE DEMANDE
D’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE
Numéro d’affaire : KAN 17.077
Agence : Est
Date Version Objet de la version
13 Juin 2018 1 1er Dépôt en Préfecture
30 janvier 2019 2 2ème Dépôt en préfecture avec compléments demandés
par les services instructeurs visibles en police bleue
BOONE COMENOR METALIMPEX
ETUPES (25)
Note de présentation non technique du DDAE ETUPES - BCM
KALIES – KAN 17.077 2
CONTEXTE DU DOSSIER
Le site d’ETUPES est actuellement soumis au seuil de déclaration dans le cadre de la rubrique 2713 des
installations classées pour la protection de l'environnement (en attente de réception de l'arrêté de
prescription spéciale).
Suite à la demande croissante de sa clientèle, la société BOONE COMENOR METALIMPEX (BCM) souhaite
augmenter sa capacité de transit et de regroupement de déchets métalliques sur son site d’ETUPES.
Le projet, objet de la présente demande, consistant à augmenter la surface de transit/regroupement des
déchets métalliques du site existant, aucune construction n’est donc prévue.
Au regard de la nomenclature des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement, les
installations existantes (intégrant le projet) étaient soumises au titre de la nomenclature au régime de
l’autorisation sous la rubrique 2713-1 : Installation de transit, regroupement ou tri de métaux ou de
déchets de métaux non dangereux avant l’entrée en vigueur du décret n°2018-458 du 6 juin 2018 (JO
n°0130 du 8 juin 2018). C’est pourquoi, en date du 23 avril 2018, une demande de cas par cas a été
déposée ayant conduit par arrêté daté du 23 mai 2018 portant décision d’examen au cas par cas à la non
soumission du projet à la réalisation d’une évaluation environnementale.
Toutefois, depuis la mise en application du décret susvisé, le projet de BOONE COMENOR METALIMPEX
relèverait alors (au vu de sa surface concernée par la rubrique 2713) du régime de l’enregistrement.
Comme le permet l’article R.512-46-9 du Code de l’Environnement, la société BOONE COMENOR
METALIMPEX souhaite que la demande d’enregistrement soit instruite selon les règles de procédure prévues
par le chapitre unique du titre VIII du livre Ier.
En effet, la société BOONE COMENOR METALIMPEX souhaite se positionner dans le cadre de l’arrêté
ministériel du 6 juin 2018 qui doit entrer en vigueur au 1er juillet 2018 (relatif aux prescriptions générales
applicables aux installations de transit, regroupement, tri ou préparation en vue de la réutilisation de
déchets relevant du régime de l'enregistrement au titre de la rubrique n° 2711 (déchets d'équipements
électriques et électroniques), 2713 (métaux ou déchets de métaux non dangereux, alliage de métaux ou
déchets d'alliage de métaux non dangereux), 2714 (déchets non dangereux de papiers, cartons, plastiques,
caoutchouc, textiles, bois) ou 2716 (déchets non dangereux non inertes) de la nomenclature des
installations classées pour la protection de l'environnement) et rentrer dans le champ d’application de
l’article 2, à savoir :
« Les dispositions du présent arrêté sont applicables aux installations existantes, autorisées avant le 1er
juillet 2018 ou dont le dossier de demande d'autorisation a été déposé avant le 1er juillet 2018, dans les
conditions précisées en annexe II. ».
C’est pourquoi, le présent dossier a donc été effectué en application du chapitre unique du titre VIII du
livre Ier et du titre Ier du livre V de chacune des parties législative et réglementaire du Code de
l’environnement.
Le dossier de demande d’autorisation environnementale a fait l’objet d’une demande de compléments par
l’administration dont le mémoire de réponse a été transmis le 21 décembre 2018. Ces compléments ont
été intégrés dans cette deuxième version du dossier de demande d’autorisation environnementale. Par
soucis de clarté, les paragraphes modifiés ont été mis en évidence par une police de couleur bleue (à
l’image de ce paragraphe).
Note de présentation non technique du DDAE ETUPES - BCM
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LOCALISATION DU PROJET
La zone de transit/regroupement de BCM est implantée sur la commune de VIEUX-CHARMONT (25) tandis
que l’adresse postale est située rue Pierre Marti à ETUPES (25).
Les coordonnées Lambert 93 du site (centre) sont les suivantes :
X : 990 040 m - Y : 6 720 164 m
Le site occupe la parcelle cadastrale suivante :
Site Commune Section Parcelle
Surface des
parcelles cadastrales
Surface de l’emprise du site
Bâtiment VIEUX-CHARMONT
AM 41 55 873 m²
2 400 m²
Emplacement des bennes vides
VIEUX-CHARMONT 600 m²
Ensemble BCM 3 000 m²
A noter que le bâtiment où s’exercent les activités de la société est partagé avec les sociétés FMX (activité
d’emboutissage des métaux), PFMA (pôle de formation) et COPATECH (activités de stockage de pièces
métalliques et de bureaux).
Depuis fin 2018, la société COPATECH (activité de stockage) a quitté les locaux. Cette société est
uniquement encore présente au niveau de sa partie administrative (bureaux). La vocation (nouveau
locataire) de l’emplacement aujourd’hui inoccupé (ancienne activité de stockage de COPATECH) n’est pas
connue au moment du dépôt du présent dossier.
Les parcelles sont louées à BCM par la Société d’Economie Mixte Pays de Montbéliard Immobilier
d’Entreprises (SEM PMIE).
Les parcelles, situées sur la commune de VIEUX-CHARMONT, sont couvertes par le Règlement National
d’Urbanisme (RNU) régi par les articles L.111-1 à L.111-25 et R.111-1 à R.111-53 du code de l’urbanisme.
Il remplace le Plan d’Occupation des Sols (POS) de la commune suite à sa caducité provoquée par la Loi
ALUR.
Conformément à l’article L.111-3 du code de l’urbanisme, les constructions ne peuvent être autorisées que
dans les parties urbanisées de la commune.
A titre d’information, l’adresse postale du site est localisée dans la zone UZ du Plan Local d’Urbanisme de
la commune d’ETUPES. Cette zone est destinée à l’accueil d’activités industrielles, d’activités tertiaires ainsi
qu’à l’accueil des activités technologiques de pointe. Elle correspond à un secteur de la zone d’activités de
TECHNOLAND « 1 ».
Le plan de l’installation en page suivante permet de visualiser l’organisation du site.
INSTALLATION CHANTIER BCM - ETUPES
Stockage
déchets
métalliques vrac
950 m²
Presse
260 m²
Stockage
paquets
120m²
Sto
ckag
e p
aq
ue
ts
17
0m
²
Bureau Vestiaire
DIS
Produit
GNR
Pont bascule
Stockage bennes
600m²
ENTREE
Bâtiment
Extérieur
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DESCRIPTION DU PROJET
La société BCM souhaite développer ses activités sur le site d’ETUPES suite à l’acquisition d’un nouveau
contrat de collecte de déchets métalliques avec un fournisseur situé non loin du site. La surface de transit
actuellement de 900 m² s’élèverait alors à 1 500 m². Les conditions de fonctionnement du site ne seront
pas modifiées dans le cadre du projet.
Les pièces sont collectées auprès des différents clients de la société par camions pour être acheminées sur
le site d’ETUPES.
Une fois sur le site, les camions font l’objet d’une pesée avant d’être déchargés directement à l’intérieur
du bâtiment.
Le vrac est directement déchargé sur la zone dédiée.
Le site exploite également une presse de 120 kW afin d’optimiser le remplissage des camions d’expédition
des pièces métalliques vers les sites de valorisation. Les pièces métalliques compressées (aussi appelées
paquets) sont stockées sur une zone dédiée avant d’être chargées dans les camions d’expédition, pesées
et expédiées.
Le schéma suivant synthétise le synoptique de l’activité du site :
Le site emploie 5 personnes à temps plein et 1 personne à temps partiel. Le site fonctionne 24h/24 et 7j/7
avec un arrêt de deux semaines en été et d’une semaine à Noël sous réserve de fonctionnements
exceptionnels des clients.
Note de présentation non technique du DDAE ETUPES - BCM
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Au regard de la nomenclature des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement définie à
l'annexe de l'article R.511-9 du Code de l'environnement, les installations du site (dont le projet) sont
soumises à :
N° de la rubrique
Intitulé de la rubrique « Installations Classées »
Nomenclature JUIN 2018 – Version 43.0 Classement
2713.1
Installation de transit, regroupement, tri ou préparation de métaux ou de déchets de métaux non dangereux, d’alliage de métaux ou de déchets d’alliage de métaux non dangereux, à l’exclusion des activités et installations visées aux rubriques 2710, 2711 et 2712. La surface étant :
1. Supérieur ou égal à 1 000 m²
(E)
2. Supérieur ou égal à 100 m² mais inférieur à 1 000 m²
(D)
E
Le site BCM n’est visé par aucune rubrique de la nomenclature loi sur l’eau.
Le site BCM n’est soumis à aucune des rubriques 3 000 à 3 999 de la nomenclature des Installations
Classées et ne relève donc pas des articles R.515-58 et suivants du Code de l’environnement.
Le site d’ETUPES n’est pas classé Seveso seuil bas ou haut ni par la règle de dépassement direct ni par la
règle des cumuls.
La liste des communes concernées par le rayon d’affichage (1 km) est la suivante (confère carte page
suivante) :
BROGNARD,
ETUPES,
NOMMAY,
SOCHAUX,
VIEUX-CHARMONT.
Note de présentation non technique du DDAE ETUPES - BCM
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PRINCIPALES RAISONS DU CHOIX DU PROJET
La société BCM a créé un nouveau centre de transit et de regroupement de déchets métalliques en
décembre 2017. Il est localisé dans la ZAC TECHNOLAND I du Pays de Montbéliard Agglomération à ETUPES
(25), au plus près de ses fournisseurs.
Le site avait donc fait l’objet d’une demande de déclaration des installations classées pour la protection de
l’environnement (ICPE). Ce dossier de demande a été déposé fin novembre 2017 et est en attente d’un
arrêté préfectoral de prescriptions spéciales.
En décembre 2017, la société BCM remporte un nouveau contrat de collecte de déchets métalliques au sein
d’une industrie située juste à côté du site existant.
Comme le bâtiment dispose des surfaces supplémentaires nécessaires pour absorber de nouveaux contrats
ainsi que des équipements adéquats (pelles, presse, pont à bascule), la société BCM souhaite développer
ses activités dans le centre de transit existant.
Ainsi, le développement des activités du site en 2018 nécessite désormais une capacité de
transit/regroupement de 1 500 m², classant l’installation en régime d'enregistrement sous la rubrique
2713-1. Toutefois, conformément à l’article R.512-46-9, la société BCM souhaite que l’instruction soit
réalisée sous le cadre de la procédure d’autorisation.
Il est à noter que l’emprise foncière du site n’est pas augmentée d’une part et qu’aucune construction n’est
prévue dans le cadre du présent dossier. Seule la surface occupée par l’installation concernée par la
rubrique 2713 s’étend dans le bâtiment déjà utilisé à cet effet.
Les déchets admis dans le cadre de cette rubrique sont des métaux ou déchets de métaux non dangereux
et des alliages de métaux ou déchets d’alliages de métaux non dangereux. La zone de collecte (chalandise)
de ces déchets s’étend sur environ 150 km autour du site et uniquement sur le territoire français. Le site
est compatible avec les plans départementaux et régionaux de gestion des déchets des départements
concernés par la zone de chalandise.
Les déchets sortants du site (après regroupement) et utilisés comme matières premières secondaires,
pourront être transférés à l'étranger. Il s'agit de déchets non dangereux, leurs mouvements transfrontaliers
présentent peu de risques potentiels pour la santé humaine et l'environnement (source : Site Internet du
Ministère de la Transition écologique et solidaire rubrique Transferts Transfrontaliers de Déchets).
Note de présentation non technique du DDAE ETUPES - BCM
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AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE ET
MONTAGE DU DOSSIER
Conformément à l’article R512-46-9, le présent dossier est déposé suivant le format de l’autorisation. Pour
mémoire, les activités du site (intégrant le projet) relèvent depuis l’entrée en application du décret n°2018-
458 du 6 juin 2018 du régime de l’enregistrement.
Dans ce cadre, le Dossier de Demande d’Autorisation Environnementale est effectué en application du
chapitre unique du titre VIII du livre Ier et du titre Ier du livre V de chacune des parties législative et
réglementaire du Code de l’environnement. Les différentes parties ou documents constituant le dossier ne
s’entendent qu’ensemble et non séparément.
LETTRE DE DEMANDE D’AUTORISATION
La lettre de demande est adressée au Préfet du département (cf. art. R.181-12 du Code de
l’Environnement). Elle est jointe en parallèle du dossier.
RESUME NON TECHNIQUE
Le résumé non technique permet la prise de connaissance par le public des informations contenues dans
l’étude, de manière synthétique et pédagogique. Il est joint en parallèle du dossier.
NOTE DE PRESENTATION NON TECHNIQUE DU DOSSIER
La note de présentation non technique est fournie en application de l’article R.181-13 du Code de
l’Environnement. Elle est jointe en parallèle du dossier.
DEMANDE D’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE
La demande d’autorisation présente en premier lieu le demandeur de l’autorisation environnementale puis
l’objet de la demande. Conformément à l’article R.181-13-1° du Code de l’Environnement, elle mentionne
la dénomination, la forme juridique, le numéro SIRET, l’adresse du siège social ainsi que la qualité du
signataire de la demande. Elle présente également les capacités techniques et financières de la société,
comme requis à l’article D.181-15-2-3° du Code de l’Environnement.
La demande d’autorisation présente également les éléments techniques et réglementaires du projet, son
déroulé et sa finalité. Elle décrit « la nature et du volume de l'activité, l'installation, l'ouvrage ou les travaux
envisagés, de ses modalités d'exécution et de fonctionnement, des procédés mis en œuvre, ainsi que
l'indication de la ou des rubriques des nomenclatures dont le projet relève »
(cf. art. R.181-13-4° du Code de l’Environnement).
Note de présentation non technique du DDAE ETUPES - BCM
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ETUDE D’INCIDENCE ENVIRONNEMENTALE :
Elle doit être proportionnée à l’importance du projet ainsi qu’à son incidence prévisible sur l’environnement,
au regard des intérêts mentionnés à l’article L. 181-3 du code de l’environnement.
L’article R. 181-14 du code de l’environnement prévoit entre autres que l’étude d’incidence
environnementale :
Décrive l’état actuel du site sur lequel le projet doit être réalisé et de son environnement ;
Détermine les incidences du projet sur les intérêts mentionnés à l’article L. 181-3 ;
Présente les mesures envisagées pour éviter et réduire les effets négatifs notables du projet sur
l’environnement et la santé, les compenser s’ils ne peuvent être évités ni réduits et, s’il n’est pas
possible de les compenser, la justification de cette impossibilité ;
Propose des mesures de suivi ;
Indique les conditions de remise en état du site après exploitation
Lorsque le projet est susceptible d'affecter des intérêts mentionnés à l'article L. 211-1, l'étude d'incidence
environnementale porte sur la ressource en eau, le milieu aquatique, l'écoulement, le niveau et la qualité
des eaux, y compris de ruissellement, en tenant compte des variations saisonnières et climatiques.
ETUDE DES DANGERS
L’objectif de l’étude des dangers est de présenter les impacts potentiels du projet en dehors des limites de
propriété dans le cadre de dysfonctionnements ainsi que les mesures préventives prises pour les prévenir
ainsi que celles à prendre en cas de survenue (cf. art. D.181-15-2-I-10° du Code de l’Environnement).
Elle permet de justifier, conformément à l’article D.181-15-2-III du Code de l’Environnement, que « le
projet permet d’atteindre, dans des conditions économiquement acceptables, un niveau de risque aussi bas
que possible, compte tenu de l’état des connaissances et des pratiques et de la vulnérabilité de
l’environnement de l’installation ».
Cette étude précise, notamment, « la nature et l’organisation des moyens de secours dont le demandeur
dispose ou dont il s’est assuré le concours en vue de combattre les effets d’un éventuel sinistre » (cf. art.
D.181-15-2-III du Code de l’Environnement).
ANNEXES
Cette partie regroupe l’ensemble des annexes et planches graphiques nécessaires aux parties précédentes
et mentionnées à l’article R.181-13-7° du Code de l’Environnement. Elle fournit notamment les plans
réglementaires précisés à l’article R.181-13-2° et D.181-15-2-9° du Code de l’Environnement.
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PROCEDURE D’AUTORISATION DU DOSSIER
L’article L.181-9 du Code de l’environnement précise que l’instruction de la demande d’autorisation
environnementale se déroule en trois phases dont celle d’enquête publique. L’enquête publique est régie
par le chapitre III du titre II du livre Ier du Code de l’environnement. Les articles R.181-16 à R.181-52 du
Code de l’environnement précisent le déroulement de l’instruction de la demande d’autorisation
environnementale, dans laquelle s’inscrit l’enquête publique. Le logigramme en page suivante, produit par
le Ministère de la Transition Ecologique et Solidaire, présente le déroulement de la procédure d’autorisation
environnementale. Le dossier n’a fait l’objet d’aucune consultation préalable du public.
Pour le second dépôt de la demande d’autorisation environnementale, le site a procédé à la demande des
services instructeurs à une campagne de mesures sonores en limite de propriété.
A noter que l’arrêté ministériel du 6 juin 2018, relatif aux installations classées pour la protection de
l’environnement soumises à enregistrement sous la rubrique 2713, définit une zone à émergence
réglementée comme étant notamment l'intérieur des immeubles habités ou occupés par des tiers, existant
à la date du dépôt de dossier d'enregistrement, et leurs parties extérieures éventuelles les plus proches
(cour, jardin, terrasse) à l'exclusion de celles des immeubles implantés dans les zones destinées à recevoir
des activités artisanales ou industrielles. Le site de BOONE COMENOR METALIMPEX étant situé dans une
zone d’activité destinée à des activités industrielles, les bâtiments voisins occupés par des tiers et implantés
dans la zone ne sont pas considérés comme des zones à émergence réglementée.
Les niveaux sonores en limite de propriété en période diurne comme nocturne sont tous inférieurs aux
seuils réglementaires fixés dans l’arrêté ministériel du 6 juin 2018 susvisé.
Le site a fait l’objet de deux visites du SDIS afin de déterminer les mesures complémentaires à mettre en
place dans le bâtiment afin de limiter les risques d’incendie liés aux activités de transit et de regroupement
des déchets métalliques. Ces mesures sont présentées dans le dossier de demande d’autorisation
environnementale.
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Source : brochure autorisation environnementale, Ministère de la Transition Écologique Solidaire
(https://www.ecologique-
solidaire.gouv.fr/sites/default/files/L%E2%80%99autorisation%20environnementale.pdf)