notinet legal 4ª edición

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Boletín de análisis e información jurídica, tributaria y empresarial.

Segundo PeriódoLegislatura2011 - 2012

En días pasados se dio inicio al segundo período de la Legislatura 2011-2012, dónde ademásde retomar algunos proyectos vistos en el período

anterior, se radicaron nuevas propuestas, algunas más polémicas que otras.

La ventaja de estar bien informado.

AÑO 2012 / Nº 004 / BOGOTÁ - COLOMBIA / MARZO - ABRIL 2012 / PUBLICACIÓN DE NOTINET LTDA

EN ESTA EDICIÓN

EDITORIAL

• La justicia es un derecho de todos,Incluso de nuestros dirigentes. PÁG. 2

NOTICIA DEL MES

• Entérese que sucece en el segundo PÁG. 3período de la Legislatura 2011-2012S

• Proyectos de ley destacados PÁG. 4-6 Legislatura 2011-2012 • Polémica por Justicia Penal Militar: PÁG. 7 • Segunda vuelta para reforma a la PÁG. 7 Justicia.

• Entrevista: Acerca de la reforma a PÁG. 8 La justicia. • Carrusel de pensiones. PÁG. 9

• Revisores fiscales pueden denunciar PÁG. 9 Actos de corrupción. • Otros sucesos importantes PÁG. 10-11

ACTUALIZACIÓN

• Entérese de los últimos movimientosen las Altas Cortes. PÁG. 12

IISSN 2256-1366

Análisis de los más destacados Proyectos

Ampliación de la información, página 3

www.notinet.com.co / Nº 004 / Marzo - Abril 2012 / Notinet Legal

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Por estos días vislumbramos una señal de esperanza para nuestra cuestionada justicia, gracias a la intervención de la juez 54 de conocimiento Carmen Johana Rodríguez, quién revocó la medida de aseguramiento contra Luis Carlos Restrepo. Ella, con actitud valerosa y afrontando la presión de la fiscalía y sobretodo de los medios de comunicación, cuestionó las pruebas de la fiscalía y no encontró razones jurídicas de peso para ordenar su arresto, ya que según la funcionaria, no se puede enviar a la cárcel a alguien por tan solo conjeturas.

En mi opinión, la Juez tiene mucha razón. ¿Por qué será que a nosotros los colombianos se nos olvida con tanta facilidad el párrafo cuarto del artículo 29 de nuestra Constitución Política que dice : “ Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente culpable.”? Algunos le atribuyen este comportamiento al hecho que los medios de comunicación influyen en forma excesiva sobre la opinión de la gente, e incluso se ha llegado a pensar que también sobre los fiscales y jueces, cuando éstos sólo deberían actuar y decidir conforme a los procedimientos legales, pruebas e indicios que finalmente y según un estricto apego a éstos, inculpen o absuelvan al acusado.

Los representantes del sistema de justicia deben tomar las decisiones en forma independiente de los intereses políticos o rencillas personales de un sector u otro. No se puede permitir, bajo ninguna circunstancia, que la justicia se convierta en el arma que un grupo político o sectorial esgrime hacia su contrarios, porque eso finalmente la deslegitimaría.

La justicia debe ser igualitaria para todos, sin importar si se es rico, pobre, famoso, dirigente, político, o un completo desconocido. En el caso del señor Restrepo, debemos presumir de su inocencia y tratarlo como tal, hasta que no sea vencido en juicio o todo lo contrario se demuestre su inocencia. Sabemos

que una persona después de pasar por una cárcel, no sólo queda destruida en su orgullo y prestigio sino que el hecho constituye un verdadero calvario para sus familias, además de un descalabro financiero para su carrera, la cual difícilmente puede ser recuperada, así posteriormente sea declarado inocente.

Estemos o no de acuerdo con el método y los mecanismos utilizados para las desmovilizaciones del anterior gobierno, no podemos desconocer que el ex comisionado de paz Luis Carlos Restrepo, junto con su equipo de trabajo, logró desmovilizar más de 31.000 miembros de grupos armados ilegales, cifra

para nada despreciable, así ésta incluya falsos desmovilizados, como seguramente los habrá. La importancia de tan titánica y loable labor, como que fue uno de los objetivos más importantes del anterior gobierno, de la mano de la seguridad democrática y la paz, debería ser más que suficiente para permitirle al ex comisionado gozar de los beneficios y protección

de la ley, así como las garantías para su defensa, incluyendo la presunción de su inocencia, en vez de enviarlo a prisión por conjeturas o sospechas, como lo dijo la juez.

Me niego a creer que todavía, en pleno siglo XXI, se perciban aquellos atisbos de ingratitud que caracterizaron los comienzos de nuestra República, y de los cuales fue víctima hasta nuestro precursor Antonio Nariño. La vida de este gran hombre está magistralmente narrada en la obra del historiador Antonio Cacua Prada, titulada: “Antonio Nariño El colombiano de todos los tiempos” de editorial Panamericana año 2012. El insigne y sacrificado precursor, por cuenta de su lucha contra la

corona española y la publicación de los derechos del hombre, tuvo que soportar la prisión por más de 12 años, además de gobernar como presidente y dictador de Cundinamarca y luchar con su ejército en la expedición del Sur, teniendo prácticamente derrotadas las tropas realista, cae preso en Pasto por culpa de la cobardía y las intrigas de sus compatriotas

y supuestos aliados, quienes lo dejaron solo en el campo de batalla, con apenas un puñado de sus más leales soldados, incluyendo a su hijo.

Una vez liberada nuestra patria, gracias al libertador Simón Bolívar, por azares de la vida Nariño logró recuperar su libertad y ser elegido senador de la República de Colombia; pero dos también senadores llamados Diego Fernando Gómez y Vicente Azuero, en vez de exaltar las hazañas y sacrificios del precursor, lo acusan de traidor a la patria por supuestamente haberse entregado voluntariamente a los españoles, no tener la residencia exigida por la constitución para ser senador y también por supuestamente ser un deudor fallido.

El precursor Antonio Nariño tuvo que acudir al incipiente Senado como acusado, para defenderse de los cargos presentados por dichos compatriotas y así poder obtener su credencial. Afortunadamente la verdad salió a la luz, y su discurso de defensa pasó a la historia como uno de los más grandes que se ha hecho en el parlamento colombiano, dejando al descubierto las oscuras y mezquinas intenciones de sus acusadores.

Aclaro que no pretendo comparar a Luis Carlos Restrepo con el inigualable Antonio Nariño, no faltaba más, no porque el primero no tenga los méritos, sino porque la grandiosidad y las inconmensurables virtudes patrióticas y morales del segundo, hacen ver a cualquier colombiano verdaderamente pequeño a su lado; no obstante, guardando las proporciones, el primero merece igualmente la oportunidad de demostrar su inocencia, si es que el caso contra él verdaderamente prospera; mientras tanto deberíamos considerarlo inocente de los cargos que se le imputan, tal como lo ordena la constitución, finalmente no se trata de un delincuente con antecedentes, sino de una persona que le prestó invaluables servicios a la patria.

La Justicia es un derecho de todos,incluso de nuestros dirigentes

Por: Abdón Sánchez CastilloPRESIDENTE Notinet Ltda.

EDITORIAL

Artículo del Director

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El pasado 16 de diciembre de 2011, finalizó el primer período de la presente legislatura que tuvo inicio el 20 de julio del año anterior, donde algunos de los ejes centrales de discusión fueron temas relacionados con seguridad social, política internacional y la administración nacional, donde se evidencia que la mayoría de las propuestas radicadas para debate fueron originarias del Gobierno Nacional.

No obstante, éste primer período de legislatura deja un balance de 293 iniciativas radicadas, 53 provenientes del poder Ejecutivo y las 238 restantes de origen legislativo; de estas iniciativas apenas nueve fueron sancionadas como Leyes, las cuales establecen medidas relacionadas con infraestructura (Asociaciones Público Privadas), ordenamiento territorial (Vigencias Futuras Excepcionales), presupuesto nacional (Presupuesto Nacional 2012), espectáculos públicos (Ley de Formalización de las Artes Escénicas), finanzas internacionales (Incorporación del Banco de la República al Banco de Pagos Internacionales), Conmemoraciones (Ley mediante la cual la Nación rinde homenaje póstumo al Maestro Omar Rayo), PRAN (Programa Nacional de Reactivación Agropecuaria), la Ley de Capitalización de Coltel (Colombiana de Telecomunicaciones) y la Ley de Distribución de las funciones de la Comisión Nacional de Televisión.

Así mismo, tres de los actos legislativos radicados en el marco de este primer período de legislatura ya han sido aprobados en cuatro de los ocho debates reglamentarios para pasar a trámite de sanción presidencial; entre ellos se encuentra el Proyecto Nº 142/11 Cámara - 02/11 Senado, “Por el cual se establece el derecho fundamental a la alimentación” más conocido como “Derecho a no padecer hambre”, radicado el pasado 20 de julio de 2011 busca alimentación para todos los Colombianos como derecho fundamental.

De igual manera, se encuentra en debate el proyecto de “Marco para la paz”, radicado el pasado mes de septiembre bajo el número 91/11 Cámara - 14/11 Senado, busca dar coherencia a los diferentes instrumentos jurídicos de justicia transicional en el marco del Artículo 22 de la Constitución Política de Colombia. Igualmente, otro de los proyectos que continúa, en pie (por ahora) es el proyecto de Reforma a la Justicia, el cual atraviesa algunos obstáculos por no existir acuerdo para reanudar la discusión por parte del Consejo de Estado y la Corte Suprema de Justicia.

De otra parte, los proyectos de Política Pública (Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres / 50/11 Cámara - 158/11 Senado) y el proyecto de Reglamentación del Nuevo Sistema General de Regalías (127/11 Cámara -

153/11 Senado), se encuentran a punto de pasar a sanción p r e s i d e n c i a l , siendo aprobado el primero de estos en cuatro debates y a puertas de entrar en la fase de c o n c i l i a c i ó n , siendo éste el punto donde se realiza la c o m p a r a c i ó n entre cada uno de los textos aprobados en su paso por las respectivas

cámaras, para finalmente entregar un proyecto definitivo al Presidente de la República. De otra parte, el segundo de los proyectos aquí citados, fue aprobado por ambas cámaras el pasado mes de diciembre, y se retomaron las plenarias para su conciliación en el mes de marzo del presente año cuando se dio inicio al segundo período de la actual legislatura; no obstante, en manera transitoria fue expedido un decreto - ley que opera desde el 1º de enero del año en curso.

En cuanto a iniciativas legislativas, dos proyectos claves en materia de leyes estatutarias están siendo estudiados constitucionalmente; el primero se centra en la búsqueda de iniciativas que contribuyan a la disminución de la discriminación social por razones de discapacidad (Proyecto Nº 92/11 Cámara - 167/11 Senado), y el otro permitiría la creación del Estatuto de Ciudadanía Juvenil, mediante el cual se pretende garantizar a los jóvenes el pleno ejercicio de su ciudadanía (Proyecto Nº 14/11 Cámara - 169/11 Senado).

En el marco de éste segundo período de legislatura se tiene contemplado el estudio de algunas iniciativas de considerable importancia como lo son la reforma a la justicia, la tributaria y la pensional, entre otros grandes y ambiciosos proyectos. Con respecto a la propuesta de reforma tributaria, se espera que se

conozcan mayores detalles sobre la iniciativa, en la que se incluyen beneficios en materia tributaria, que permitan la generación de empleo, y el crecimiento del sector agropecuario; así mismo se pretende ampliar la base gravable, para que sea mayor el número de personas que contribuye con impuestos, así se podrá reducir la tarifa del IVA, además de bajar el impuesto de renta a las empresas, cifra que hoy corresponde al 33 %, buscando la formalización de las existentes y nacientes empresas.

Por su parte, la segunda vuelta a la que se someterá al proyecto de reforma a la justicia busca conocer como el Gobierno Nacional financiará a la rama judicial, es decir, que recursos solventarán la ejecución de la reforma, siendo éste el punto más crítico del proyecto y que una vez esté claro permitirá retomar la discusión del mismo.

A continuación le invitamos a conocer los más significativos proyectos de ley y acto legislativo radicados durante el culminado primer período de esta legislatura, así como algunos de los propuestos en lo que va corrido de este segundo período, y que en ambos casos se encuentran EN CURSO:

NOTICIA DEL MES

Entérese que sucede en el segundoPeríodo de la

LEGISLATURA 2011-2012


Primer Período Legislatura2011-2012

PROYECTOS DESTACADOS

4

NOTICIA DEL MES

Proyecto Nº De Proyecto Gaceta Tipo Fecha

Radicación Origen Comisión Estado Observaciones

Elimina Reelección Presidencial

001/2011S 519/11 Acto Legislativo Julio 20/2011 Senado Primera Tránsito a

comisión

Derecho a no padecer hambre 002/2011S 519/11 Acto

Legislativo Julio 20/2011 Senado Primera Debate a comisión

Acumulado con el Proyecto de acto legislativo numero 10 de 2011 S.

Estudio Decretos Presidenciales 003/2011S 520/11 Acto

Legislativo Julio 20/2011 Senado Primera Pdte. ponencia segundo debate

Competencias Laborales 007/2011C 530/11 Proyecto

de Ley Julio 20/2011 Cámara Séptima C.P.

Debate a Comisión

Segunda Vivienda 003/2011C 529/11 Proyecto de Ley Julio 20/2011 Cámara Tercera Debate de

comisiónEncuestas Electorales 011/2011C 530/11 Proyecto

de Ley Julio 21/2011 Cámara Primera Debate de comisión

Materia Tributaria 006/2011C 530/11 Proyecto de Ley Julio 21/2011 Cámara Tercera Pdte. ponencia

segundo debate

Empleos Públicos 008/2011C 530/11 Acto Legislativo Julio 21/2011 Cámara Primera Pdte. ponencia

segundo debate

Estatuto Juvenil014/2011C Acum.169/11 S

531/11 Ley Estatutaria Julio 22/2011 Cámara Primera

Revisión previa Corte Constitucional

Acumulado con el Proyecto de Ley Estatutaria No. 084 de 2011Acumulado- con el Proyecto de Ley Estatutaria 45/11 SENADO

Contratación Directa 017/2011C 532/11 Proyecto

de Ley Julio 26/2011 Cámara Cuarta Tránsito a comisión

Código Nal. De Policía 023/2011C 533/11 Proyecto

de Ley Julio 27/2011 Cámara Primera Pdte. ponencia primer debate

Vacunación Gratuita VPH 028/2011C 533/11 Proyecto

de Ley Julio 27/2011 Cámara Séptima C.P.

Debate de comisión

Libertad de Conciencia 022/2011C 533/11 Ley

Estatutaria Julio 27/2011 Cámara Primera Debate de comisión

Arancel Judicial 019/2011/C 532/11 Proyecto de Ley Julio 27/2011 Cámara Tercera Tránsito a

Senado

Unión Civil Mismo Sexo 029/2011C 537/11 Proyecto

de Ley Julio 28/2011 Cámara Primera Solicitud de audiencia pública

Acumulado con el PROYECTO DE LEY N° 037/11 CÁMARAAcumulado con el PROYECTO DE LEY No. 047/2011 CÁMARAAcumulado con el PROYECTO DE LEY N°. 058/2011 CÁMARA

Pensión de Jubilación Discapacitados

033/2011C 567/11 Proyecto de Ley

Agosto 02/2011 Cámara Séptima

C.P.Pdte. ponencia primer debate

Cajas de Compensación Pensionados


Agosto 05/2011 Cámara Séptima

C.P. Tránsito PlenariaAPROBADO EN COMISIÓN: OCTUBRE 11 DE 2011, ACTA No. 15

Reajuste Pensiones 043/2011C 583/11 Proyecto

de LeyAgosto 05/2011 Cámara Séptima


Régimen Departamental 045/2011C 584/11 Proyecto

de LeyAgosto 09/2011 Cámara Primera Tránsito a

SenadoCódigo de ética Congresista 046/2011C 584/11 Ley

OrgánicaAgosto 09/2011 Cámara Primera Pdte. Ponencia

primer debateRégimen Sancionatorio 053/2011C 600/11 Proyecto

de LeyAgosto 10/2011 Cámara Sexta Debate de

comisiónRégimen de Contratación 071/2011C 618/11 Proyecto

de LeyAgosto 23/2011 Cámara Primera Pdte. ponencia

primer debate

Empresas de Vigilancia 078/2011C 648/11 Proyecto

de LeyAgosto 26/2011 Cámara Segunda Tránsito a

Comisión

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5

Figura Empleo de Emergencia 001/2010C 234/11 Proyecto

de LeySeptiembre 01/2011 Cámara Séptima


Lesiones Personales 091/2010C 678/11 Proyecto

de LeySeptiembre 07/2011 Cámara Primera Debate de

Comisión

Maltrato Animal 089/2011 C 677/11 Proyecto de Ley

Septiembre 07/2011 Cámara Primera Pdte. ponencia

primer debateFondo Agropecuario de Garantías


Septiembre 07/2011 Cámara Quinta Debate de

Comisión

Justicia Transicional 094/2011 C 681/11 Acto

LegislativoSeptiembre 12/2011 Cámara Primera Pdte. ponencia

segundo debateSEGUNDA VUELTA. –Publicación D.O. 48.338 de 2012 y Dto. 0334 del 9 de febrero de 2012.

Modificaciones Justicia y Paz 096/2011C 690/11 Proyecto

de LeySeptiembre 15/2011 Cámara Primera Tránsito a

Senado

Insolvencia 097/2011C 700/11 Proyecto de Ley

Septiembre 20/2011 Cámara Tercera Pdte. Ponencia

segundo debate

Sostenibilidad Fiscal 101/2011C 708/11 Proyecto

de LeySeptiembre 20/2011 Cámara Cuarta Debate de

Comisión

Reelección Auditor General 109/2011C 736/11 Ley

EstatutariaSeptiembre 28/2011 Cámara Primera Tránsito a

Senado

Fondo Bienes Fiscalía General 111/2011C 744/11 Proyecto

de LeySeptiembre 28/2011 Cámara Cuarta Tránsito a

comisión

Fondo Para Productores 114/2011C 761/11 Proyecto

de LeyOctubre 04/2011 Cámara Sexta Pdte. Ponencia

primer debate

Porte de Armas Blancas 117/2011C 761/11 Proyecto

de LeyOctubre 04/2011 Cámara Primera Pdte. Ponencia

primer debate

Movilidad Personas con Discapacidad


Octubre 04/2011 Cámara Sexta Tránsito a

comisión

Funcionamiento Sistema Gral. De Regalías

127/2011 C 779/11 Proyecto de Ley

Octubre 14/2011 Cámara Quinta Conciliación MENSAJE DE URGENCIA

Decretos 4923/2011 y 4950/2011

Sayco y Acinpro 138/2011C 855/11 Proyecto de Ley

Noviembre 10/2011 Cámara Quinta Pdte. ponencia

primer debate

Reforma a la Justicia 143/2011 C 855/11 Acto

LegislativoNoviembre 16/2011 Senado Primera Pdte. Segunda

Vuelta

ACUMULADO con los proyectos de Acto Legislativo No. 09/11 Senado, 011/11 Senado 012/11 Senado y 013/11 Senado

Espectáculos Públicos 137/2011C 849/11 Proyecto

de LeyNoviembre 08/2011 Cámara Tercera Tránsito a

comisiónVer P.L. 126/11 Cámara - 166/11 senado

Régimen Distritos 147/2011 C 876/11 Proyecto

de LeyNoviembre 22/2011 Cámara Tercera Pdte. ponencia

segundo debate

Sistema Gral. De Pensiones 162/2011 C 575/10 Proyecto

de LeyDiciembre 07/2011 Senado Séptima

C.P.Tránsito a Comisión

Embriaguez y Reincidencia 163/2011 C 457/10 Proyecto

de LeyDiciembre 07/2011 Senado Sexta Tránsito a

Comisión

Tiempo doble fuerzas militares 164/2011 C 967/11 Proyecto

de LeyDiciembre 12/2011 Cámara Segunda Tránsito a

ComisiónDerechos Humanos Fuerzas Militares


Diciembre 13/2011 Senado Segunda Tránsito a

Comisión

Estatuto de los Apátridas 170/2011 C 665/11 Proyecto

de LeyDiciembre 13/2011 Senado Segunda Tránsito a

ComisiónLey del Bilingüismo 167/2011 C 665/11 Proyecto


Comisión

Estatuto Arbitraje 176/2011 C 542/11 Proyecto de Ley

Diciembre 15/2011 Senado Primera Debate de

Comisión



NOTICIA DEL MES


6

Fuero Militar 192/2012 C 70/12 Acto Legislativo

Marzo 16/2012 Cámara Primera Pdte. Ponencia

segundo debate

TLC Colombia-USA 197/2012 C 75/12 Proyecto

de LeyMarzo 20/2012 Senado Segunda Tránsito a

plenaria

MENSAJE DE URGENCIA - COMISIONES CONJUNTAS, Resolución No. 0806 de Marzo 20 de 2012



Modifica Ley Gral. De Turismo 180/2011 C 690/10 Proyecto


comisión

Dosis personal 181/2012 C 007/12 Acto Legislativo

Enero 26/2012 Cámara Primera Pdte. Ponencia

primer debate

Admón. De bienes Fiscalía 184/2012 C 048/12 Proyecto

de LeyFebrero 24/2012 Cámara Cuarta Tránsito a

comisión

Licencia de conducción por puntos


Marzo 06/2012 Cámara Sexta Tránsito a

comisión

Exenciones Tributarias Grandes Superficies


Marzo 14/2012 Cámara Tercera Tránsito a

comisión

Eliminación 4*1000 193/2012 C 85/12 Proyecto

de LeyMarzo 16/2012 Cámara Tercera

Pendiente designar ponentes

Segundo Período Legislatura2011-2012

NOTICIA DEL MES

Derecho a la Salud 200/2012 C 86/12 Acto

LegislativoMarzo 20/2012 Cámara Primera Pdte. Ponencia

primer debate

Despenalización siembra de matas de coca y otras…


Marzo 21/2012 Cámara Primera Tránsito a

comisión

Derechos de Autor 202/2012 C 86/12 Proyecto de Ley

Marzo 21/2012 Cámara Primera Tránsito a

comisión

Comisión de Administración 207/2012 C 86/12 Proyecto

de LeyMarzo 22/2012 Cámara Primera Tránsito a

comisión (Reforma a la Ley 5º de 1992)

Apoyo al Adulto Mayor 213/2012 C Proyecto


comisión

Violencia contra la mujer 211/2012 C Proyecto


comisión

Acusación Partícular 209/2012 C Proyecto


comisión

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7

REFORMA A LA JUSTICIASegunda Vuelta Para

Sin lugar a dudas éste será uno de los temas más relevantes en el marco del segundo período de la legislatura 2011-2012, ya que no sólo se retomará la discusión del proyecto sino también la polémica que el mismo ha desatado desde sus inicios al interior de las altas cortes por la trascendencia de los cambios que propone.

Para esta segunda vuelta, el proyecto de reforma a la justicia trae consigo dos importantes cambios considerados como necesarios al interior de las comisiones primeras

de asuntos constitucionales como lo son la propuesta de creación de un tribunal que se encargue de juzgar a todos los funcionarios aforados, así como otra iniciativa que plantea implementar un estricto régimen en cuanto a inhabilidades que permita mantener las funciones nominadoras en las altas cortes, debido a que este fue uno de los factores que mayor controversia generó al interior de las cortes a la hora de discutir el proyecto, así pues, esta propuesta al interior de la reforma busca centralizar la justicia evitando al

máximo el tráfico de influencias y la politización de la misma; aunque algunos afirmen que incluir esta modificación y debatirla en esta segunda vuelta sería una violación al principio de consecutividad, ya que el tema no ha sido tratado desde la primera vuelta del proyecto, se sabe que es necesario poner fin al nepotismo y permitir que la justicia sea totalmente imparcial.

Otros de los temas que sin lugar a dudas han sido cruciales en el marco del proyecto de reforma a la justicia han sido, por ejemplo, la delegación de funciones judiciales a particulares, acerca de la cual se presume hará que la justicia sea no otra cosa que un negocio o un tráfico de influencias, de intereses, restando autonomía a las altas cortes y lucrando a unos cuantos particulares; ante esto el Gobierno afirma que por el contrario esta iniciativa permitirá que los procesos se evacuen en una forma más ágil y eficiente sin llegar a privatizar la justicia. De otra parte, otro de los temas más destacados durante los debates,

por el mismo aire de polémica que se genera alrededor del mismo es el asunto del fuero militar, el cual plantea que aquellos delitos que fuesen cometidos durante el acto de servicio se entenderán de competencia de las autoridades penales militares, a lo que muchos se oponen, pues se considera que de esta manera muchos delitos quedarían impunes. Ante esto, el Gobierno anunció el retiro del artículo, más sin embargo a pesar de las discusiones y de tal anuncio, la propuesta del fuero continúa en la reforma. De igual manera, entre los asuntos polémicos se encuentran también, el dilema del presupuesto para financiar la implementación del proyecto, y el mecanismo de elección de los miembros de las altas cortes, la cual se presume más imparcial, con la implementación de algunas nuevas leyes y la participación en pleno de todos los organismos judiciales del estado. Sin embargo falta claridad en su reglamentación y continuará siendo tema de amplia discusión al interior de las altas cortes. Veremos que sucede.

Hacer que la justicia penal militar funcione eficazmente es uno de los retos más importantes que tiene la actual legislatura, ya que de no hacerse bien la tarea se estaría enviando señales negativas hacia los miembros de las fuerzas armadas, quienes piden a gritos se les brinde una mayor seguridad jurídica para así poder realizar las complejas labores a su cargo, consistente principalmente en ofrecer seguridad a los ciudadanos en todo el territorio nacional.

La eficacia del sistema de justicia militar también tiene que ver con la necesidad de disminuir los casos de impunidad que se presentaron en el pasado, especialmente los que tienen que ver con falsos positivos y otros tipos de abusos de autoridad y violación de derechos humanos, razones por las cuales

han recibido fuertes críticas a nivel nacional como internacional. El Gobierno propone crear un Tribunal de Garantías que estudie y condene los delitos cometidos por militares; éste tribnal estaría conformado por juristas de reconocida trayectoria expertos en el tema y elegidos por los presidentes de las altas cortes.

Se propone también la creación de una defensoría pública exclusiva para los miembros de las fuerzas armadas.

De otra parte, esta propuesta contiene la iniciativa sobre el fuero militar, que busca una jurisdicción carcelaria especial y que los miembros de la fuerza pública sean juzgados por la jurisdicción castrense, exceptuando los delitos ya mencionados. Así, mientras el ejecutivo insiste reiteradamente

en que este tema debe retirarse con prontitud de la reforma a la justicia y en su lugar tramitar una enmienda constitucional, varios de los congresistas han omitido el pronunciamiento y por consiguiente el fuero aún se mantiene firme en la reforma, sustentando que el sentido de esta figura es que

brinde seguridad a los miembros de la fuerza pública, así que, debe seguir en discusión el tema hasta llegar a la consolidación del mismo en una reforma integral , razón por la cual el tema se llevó a la mesa de Unidad Nacional.

Polémica porJUSTICIA PENAL MILITAR


8

Entrevista concedida por el Doctor Fernando Coral Villota, Abogado egresado de la Universidad La Gran Colombia, especializado en materia de Derecho Civil y Comercial, catedrático y profesional con una admirable trayectoria en prestigiosas entidades como la Asamblea Nacional Constituyente, y ex Presidente del Honorable Consejo Superior de la Judicatura.

Notinet Legal: Desde su punto de vista personal y profesional, ¿Cuál es el tema más crítico o con el que menos esta de acuerdo, en la estructura de la reforma a la justicia?

Dr. Coral: Considero hay gran debate por la pérdida de funciones de la Corte Suprema, evidenciado en una disminución en las funciones de juzgamiento, y la creación de una Corte más, quitando entre otras cosas competencias a la Corte Suprema, lo cual es muy delicado ya que ha mostrado ser eficiente en el proceso de delitos muy graves como lo es asunto de Parapolítica, por ejemplo. De otra parte se encuentra el hecho de pretender estructurar una nueva rama judicial, eliminando una sala y creando otra parecida, cuando el problema de la justicia no son más o menos instituciones, sino que no se esta planteando como resolver las inquietudes de la gente, por el contrario parece ser un intento por equilibrar la Rama Judicial con los otros poderes, ese parece ser el verdadero objeto de esta reforma.

Notinet Legal: El fuero militar es uno de los temas más polémicos al interior de la reforma y que a pesar de las críticas se mantiene allí. ¿Cuál es su opinión al respecto? ¿Considera que de acuerdo al

pronunciamiento del Gobierno, en efecto debe retirarse este punto de la reforma, o en caso de que continúe allí, que modificaciones serían claves?

Dr. Coral: digamos que los militares se han venido sintiendo afectados y piensan que su accionar dentro de un país que se encuentra en una situación de orden público muy compleja, se restringe a efecto que la justicia ordinaria los investigue, entonces, el Gobierno tiene razón en el sentido de querer reglamentarlo, de implementar una reforma

integral que le de seguridad a los militares pero también a la ciudadanía en el sentido de saber cuales son las reglas del juego.

Notinet Legal: Otro de los factores que más ha generado controversia en torno a la discusión de la reforma, es el delegar funciones jurisdiccionales a particulares, ya que bien podría ser una solución eficaz al problema de saturación en materia de justicia o por el contrario podría contribuir al detrimento de la misma. Desde su experiencia profesional, ¿Le parece que ésta iniciativa será un avance o un estancamiento a la justicia en Colombia? ¿Considera que es necesario agregar o quitar algo a la estructura de dicha propuesta?

Dr. Coral: Aquí la opinión es muy personal. No estoy de acuerdo. La justicia es la esencia del estado, si se traslada a particulares, quienes ya tienen intereses, esta puede dejar de ser un derecho, de ser algo imparcial y convertirse en un conflicto de intereses, un negocio. Por ejemplo, la salud y las obras públicas que el estado traslado a particulares son un claro ejemplo de como los bienes del estado terminan en corrupción.

Notinet Legal: Uno de los factores por los cuales esta en pausa el continuar con la discusión del proyecto de reforma a la justicia es el presupuesto con el cual se pretende ejecutar el mismo una vez se apruebe. Aunque entro en vigencia un artículo transitorio que habla al respecto, el Congreso solicitó al Ministerio de Hacienda un informe detallado en esta materia, que aún no le ha sido entregado y del cual no hacen ningún pronunciamiento, la información no es clara, y muchos argumentan

que la justicia se va a marchitar, se va a empobrecer. ¿Cuál considera usted que es el centro de esta problemática, es decir, el punto más crucial por el que se ha desatado tanta polémica, si el gobierno afirma que el presupuesto está pero el Congreso manifiesta que no?

Dr. Coral: El problema del presupuesto es bastante viejo. Desde el año 91 se habló de autonomía para la rama judicial, sin embargo, siempre que se presenta un proyecto de presupuesto, terminan interviniendo, reformando el proyecto, y entonces los proyectos de presupuesto de la justicia terminan deficitarios y no hay autonomía. Hay países como México, que han resuelto el problema asignándole a la rama judicial un porcentaje (alrededor de un 3%) que luego ésta distribuye; la solución sería en efecto cambiar de sistema, puede ser creando un sistema completamente independiente como lo es el Mexicano, por ejemplo, o un sistema que avance hacia la independencia pero que sea intermedio,; no obstante, aunque si es una discusión importante es claro que no se va a resolver con esta reforma, ya que la misma reforma no es el problema, la problemática es el sistema actual que debe re estructurarse.

Notinet Legal: Otro de los procesos que pretende cambiarse con la implementación de la reforma, es la elección de los altos funcionarios; usted que estuvó al frente de una entidad tan prestigiosa como lo es el Consejo Superior de la Judicatura, y que cuenta con una amplia experiencia en torno a esta temática, ¿Considera que tales cambios son positivos para el esquema de justicia nacional? ¿Están bien estructurados, o que podría hacerles falta para que se conviertan en una eficaz herramienta?

Dr. Coral: Pienso que en cuanto a elección de funcionarios judiciales los procesos en algunos casos vienen funcionando entonces para que cambiarlos; por ejemplo, la Corte Constitucional, que se conforma por ternas del Presidente de la Corte Suprema y del Consejo de Estado, parece no tener problema. Por otra parte, veníamos del proceso de la cooptación, es decir, cada

corte elegía sus reemplazos, eso creó dificultades de acceso, ya que muchos manifestaban que entonces algunos cargos judiciales eran ocupados sólo por “amigos” de quienes ya están, entonces, como medida de solución se creó la cooptación mixta, que es la que actualmente funciona, donde el Consejo Superior, a través de la Sala Administrativa, emite listados de los cuales se eligen las cortes; ahora, la discusión es: continuamos de esta manera, o volvemos a la cooptación simple, la cual tuvo muchas criticas cuando estuvo en funcionamiento. La idea es encontrar si habría una mejor manera de elegir, si debería haber otros órganos como la academia por ejemplo interviniendo allí, buscar la forma en que el sistema de elecciones sea más neutral. Es natural que haya discusión y eso es claro, así como que debe encontrarse pronto una manera de resolverlo.

Para concluir quisiera agregar que hay mucho en el ámbito judicial y quienes estudian los temas de justicia creen que hacer una reforma constitucional que no toca los problemas sentidos de la gente frente a justicia, es un desgaste bastante grande del aparato legislativo para después no lograr los resultados que una reforma constitucional debería producir y por el contrario pueden desmejorarse cosas que están funcionando bien como es el caso de la Corte Suprema de Justicia. Pienso que algo que podría contribuir a la mejora del sistema de justicia es basarse en procesos técnicos que permitan determinar, por ejemplo, cuántos procesos puede llevar en un año un juez, cuantos jueces especializados en la materia tiene el país, cuántos procesos hay, y cuantos jueces necesitamos y luego asignar tales procesos; esa no es algo complejo, es solo cuestión de tomar la decisión y hacerlo porque el país ya cuenta con toda esa serie de estudios, el que el estado quiera resolver los conflictos a través de tales medidas técnicas es algo eficaz, es partir de los estudios que ya están y que nos brindan las herramientas para identificar que se necesita para resolverlo, además de que tales estudios, tales estadísticas son suficientemente confiables, solo debemos implementarlo.

ACERCA DE LA REFORMA A LA JUSTICIA.

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Desde el pasado mes de febrero, cuando la Contraloría General pidió a la Corte Constitucional detener el carrusel de pensiones que comenzaba a girar al interior de la entidad, catalogando el hecho como una situación regresiva e inequitativa, los debates y pronunciamientos han sido el diario vivir de la nación; y no es para menos, si salió a la luz pública que algunos miembros de la honorable Corte se valían de algunas artimañas para incrementar notablemente las cotizaciones o conseguir empleos con una considerable remuneración económica, un año antes (incluso, en algunos casos, en un tiempo menor) de cumplir con la edad para acceder a la pensión, de manera que finalmente habrían de recibir por cuenta del Estado millonarias sumas, mes a mes por el resto de sus vidas, lo que indudablemente se considera como un hecho repudiable que afecta al patrimonio público y empobrece la nación.

Así pues, seguido al

pronunciamiento de la Contraloría General, se conoció que en total serían 209 magistrados investigados por presuntas irregularidades en asuntos pensionales, acusados en cuatro denuncias (tres firmadas y una de carácter anónimo),en las que con cifras exactas se citan 88 magistrados y ex magistrados del Consejo de Estado, 85 de la Corte Suprema y 36 de la Corte Constitucional, y aunque este tema estaba en la mira del país desde mucho tiempo atrás, sólo hasta ahora está siendo objeto real de investigación con el caso en manos de la Comisión De Acusación.

De otra parte, tras conocerse tales demandas los presidentes de altas cortes (Corte Constitucional, Corte Suprema, Consejo de Estado y Consejo Superior de la Judicatura) anunciaron públicamente que todo esto no era más que un “complot” contra todos los magistrados del país y contra la rama judicial misma, con el fin de enlodar el buen nombre de la justicia. No obstante, a pesar

de los argumentos en pro y en contra, la investigación continuó su camino, y el pasado mes de marzo, la Comisión de Acusación dio a conocer a los representantes a la Cámara que habrían de investigar a los magistrados involucrados y acusados de haber incurrido en irregularidades relacionadas con sus jubilaciones, trayendo consigo algunas consecuencias

como, numerosos embargos en bienes y salarios a algunos de los magistrados acusados. El caso continua despertando controversia mientras es investigado a fondo por la Comisión de Acusación, entidad que tiene en espera otros procesos como Agro Ingreso Seguro y el Asunto de Salud, o de los dineros que se han de invertir para controlar la problemática por la ola invernal.

En la era de los carruseles

Carrusel De Pensiones

Revisores FiscalesPueden denunciar actos de corrupción

Mediante la Sentencia C-200 de marzo 14 de 2012, la Corte declaró exequible la expresión “En relación con actos de corrupción no procederá el secreto profesional”, contenida en el artículo 7 de la Ley 1474 de 2011, lo que quiere decir que en aquellas situaciones en las que se actué en calidad de revisor fiscal, siempre se deberá denunciar ante la autoridad competente todo acto que se presuma de corrupción en un plazo máximo a los seis meses siguientes una vez se haya detectado la irregularidad, so pena de sufrir

sanciones como la pérdida de su tarjeta profesional, entre otras. Así mismo, la Corte aclara expresamente que en esta situación no habría lugar a alegar el secreto profesional, puesto que en éste caso se está actuando frente a un deber, ya que a pesar que el principio del secreto profesional ha sido calificado como inviolable, no quiere decir que en circunstancias excepcionales entre en conflicto con otros derechos fundamentales, teniendo presente además que esté dentro de los límites legítimos, razonables y proporcionales. Además, la Corte también manifestó que es la Contaduría Pública una profesión como su nombre lo indica de carácter público y permite precisamente orientar al empresario en el ejercicio de sus operaciones comerciales y profesionales, y en el caso particular de quienes ejercen como revisores fiscales, la normatividad manifiesta que a este le corresponde ejercer una función de vigilancia permanente de la actividad social, y no sólo

velar por los intereses particulares sino también por los intereses de la comunidad, por lo cual se presume que deben ser íntimos colaboradores de las autoridades. El revisor fiscal no debe asumir defensa a favor de ningún particular, sino a partir del ejercicio de auditoría que deriva de su profesión, de manera que el denunciar aquellos hechos que detecte como actos de corrupción no es en ninguna medida una falta a su ética profesional o una limitación al secreto profesional, por el contrario son actos que contribuyen al desarrollo de las labores que le han sido asignadas, así como el acto de denunciar tampoco implica vulneración al debido proceso, como tampoco significa la imputación de delitos, ya que en este caso se entiende como directamente responsable a la organización comercial que asiste y será deber de las autoridades competentes el realizar la investigación a la que haya lugar, así como las sanciones que se deriven de ello.


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Aporte del Dr. Jorge Enrique Rodríguez

Socio de la firma Rodríguez Consultores & Asociados

Obligados y Plazos Precios de Transferencia Año Gravable 2011

Boletín Nº 97

Las sociedades contribuyentes del impuesto sobre la renta que en el año gravable 2011 tuvieron operaciones con vinculados económicos del exterior o que hayan vendido a un sólo cliente o a clientes vinculados entre sí más del 50% de la producción, están sujetos al régimen de precios de transferencia y por tanto están obligados a presentar la declaración informativa individual y/o la consolidada, junto con la documentación comprobatoria, conforme a lo establecido en los artículos 260-1 y siguientes del Estatuto Tributario y en el Decreto Reglamentario No. 4349 de 2004

Consulte la información ampliada en: www.notinet.com.co

OPINIÓN TRIBUTARIA

Concepto 15873 de 2012Ministerio de Salud y Protección Social

EPS Pueden cobrar la expedición de certificado médico.

Ni en la Ley 100 de 1993, ni en ninguno de sus decretos reglamentarios, así como tampoco en ninguno de los acuerdos emitidos por el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud o la Comisión de Regulación en Salud — CRES, se ha incluido el certificado médico como parte integrante del Plan Obligatorio de Salud POS; por tal razón, las EPS válidamente puedan cobrar la expedición de esta clase de documentos .

Información disponible en: www.notinet.com.co/NORMAS

Resolución 648 de 2011Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

Las empresas prestadoras de servicios públicos también deben responder peticiones, quejas y recursos dentro de 15

días hábiles.

De conformidad con lo establecido en el artículo 158 de la Ley 142 de 1994, las empresas prestadoras de servicios públicos deben expedir respuestas a peticiones, quejas y recursos que presenten sus suscriptores o usuarios dentro del término de quince días hábiles contados a partir de la fecha de su presentación. Pasado este término, salvo que se demuestre que el suscriptor auspició la demora, o que se requirió la práctica de pruebas, se entenderá que la respuesta se resolvió de manera favorable


Sentencia T 858 Expediente T 3138077 de 2011Corte Constitucional

Para el despido de personas con limitaciones es necesario permiso de la autoridad de trabajo.

El motivo del despido fue el deterioro de la salud del trabajador. No existe prueba que determine que la terminación del contrato se debió a la supresión del cargo, la inexistencia de la necesidad de la actividad o la desatención de las obligaciones laborales del trabajador; por el contrario, el empleador utilizó la causal del articulo 61 literal c) del Código Sustantivo del Trabajo para esconder actos discriminatorios frente al trabajador por su estado de salud, se resguardó en una causal legal para terminar el contrato de trabajo pasando por alto que el trabajador se encontraba gravemente enfermo y en curso de incapacidades por lo que inmediatamente se configuró la presunción de despido discriminatorio

Información disponible en: www.notinet.com.co/JURISPRUDENCIA

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OTRAS NOTICIAS

Demanda 8963 de 2012Corte Constitucional

Ley de Reparación de Víctimas solo protegería a desplazados forzosamente dejando por fuera a los

desplazados pacíficamente

Demanda de inconstitucionalidad contra varios artículos de la Ley 1448 de 2011. Los demandantes sostienen, entre otras, que si bien la ley da herramientas judiciales y administrativas para lograr que quienes han sido objeto de despojo puedan obtener la restitución jurídica y fáctica de sus bienes, no establecen ningún tipo de acción para las personas que siendo desplazadas debieron abandonar sus bienes, por lo que se llega a una situación inequitativa, donde los derechos de quienes abandonaron forzosamente su propiedad, posesión, tenencia, entre otros, no es claro que puedan ser reparados de acuerdo a los estándares internacionales en la materia.

Información disponible en: www.notinet.com.co/JURISPRUDENCIA

Concepto 3109 de 2012Superintendencia de Sociedades

La ejecución de los contratos celebrados en el exterior, que deben cumplirse en el país, se regirán por

la Ley Colombiana.

Sucursal en Colombia en cabeza de la sociedad extranjera. La participación en contratos de sociedad que se ejecutan y realizan en Colombia, implica el sometimiento de las partes a las previsiones legales que regulan los efectos de los mismos a la luz del Derecho Privado del País correspondiente y el sometimiento al Derecho del Territorio, en aspectos como términos de mandato y representación y cumplimiento de obligaciones


Concepto 96521 de 2012Superintendencia Financiera de Colombia

¿Qué normatividad regula el pago en dólares de las pólizas en seguros?

En los seguros de daños a la propiedad, cuando el asegurado o beneficiario haya pactado la reposición a nuevo del interés asegurable y éste se encuentre representado por bienes, equipos electrónicos o maquinarias cuya reposición deba hacerse recurriendo a su importación, En los seguros de daños en naves aéreas y marítimas, Se define entonces que la normatividad cambiaria.

Información disponible en: www.notinet.com.co/NORMAS Concepto 7869 de 2012Secretaría De Hacienda Distrital

¿Qué normatividad cobija a las entidades territoriales para cubrir pasivo pensional tanto a nivel central como

descentralizado?

La ley 549 de 1999 obliga a las entidades territoriales, a cubrir el valor de los pasivos pensiónales, tomando los pasivos tanto del sector central como descentralizado y en consecuencia, en el momento en que se enajenen activos o acciones al sector privado, en aras de coadyuvar con la financiación del pasivo pensional, en cumplimiento del numeral 7 del artículo 2 de la Ley 549 de 1999, debe efectuarse traslado al FONPET.



Sentencia C - 031 Expediente D 8606 de 2011

En caso de fracasar conciliación el juez no puede impedir que se alleguen pruebas no aportadas en trámite conciliatorio.


Cuando médico tratante alerte una urgencia, servicios y medicamentos no pos no deberán supeditarse a aprobación de comités ni juntas científicas.


En materia sucesoral, porción conyugal debe extenderse también a compañeros permanentes y parejas del mismo sexo.


Corte reitera que la desaparición del reconocimiento económico por acciones populares en nada agrede la Constitución.


Sanción por violación a condiciones de exención por compra y distribución de combustibles líquidos en frontera prescribe a los 3 años.

Sentencia C - 880 Expediente D 8510 de 2011 (Acumulados).

Reitera la Corte: la derogación del incentivo económico sí es constitucional.

Sentencia C - 882 Expedientes D 8327 y D 8395 de 2011.

Prohibición constitucional de consumo de drogas no cobija prácticas indígenas con hoja de coca: no se requiere consulta a comunidades.

Sentencia C - 883 Expediente D 8570 de 2011.

Excepción a la regla de ineficacia de declaraciones de retefuente presentadas sin pago y efectuadas por retenedor con saldo a favor no es discriminatorio.


Declaran inexequibles exigencia de títulos académicos como requisitos para ser elegido Contralor Municipal.


Condiciones para que el contribuyente nacional tenga derecho al descuento tributario por impuestos pagados en el exterior desconoce principio de equidad.

Sentencia C - 914 Expediente D 8487 de 2011 (Acumulado).

Continúa polémica por desaparición del incentivo económico a favor de actores populares y de grupo, sin embargo para la Corte es exequible.

Sentencia T- 204 Expediente T 2779725 de 2011.

Derechos del empleado de carrera administrativa en caso de supresión del cargo.

ACTUALIDAD Y ACTUALIZACIÓN

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Actualidad Y Actualización en tiempo real

JURISPRUDENCIA DESTACADA EN EL ÚLTIMO MESInformación disponible en www.notinet.com.co

CORTE CONSTITUCIONAL

Sentencia C- 937 Expediente D 8583 de 2011.

Corte no se pronuncia sobre el mecanismo de selección de educadores que laboren en territorios de comunidades étnicas.


Debe brindarse asesoría a desplazados a fin de acceder e implementar el proyecto productivo que permita su estabilización socioeconómica.


Personas con 15 o más años cotizados al 1° de abril de 1994 no están excluidas del régimen de transición por traslado.


No es lícita exigencia de sentencia que declare unión marital de hecho para sustitución pensional por muerte del compañero.


Corte se pronuncia sobre desplazamiento de la mujer como sujeto de especial protección.


Hijos de compañera permanente deben tener los mismos derechos que los hijos biológicos.


Deberá verificarse la división del grupo familiar para reasignar ayuda humanitaria en condición de desplazados por la violencia.


Tasación de honorarios de abogado que renuncia antes de finalizar proceso, no puede exceder el valor pactado con el cliente.


Ninguna persona incapacitada podrá ser despedida o su contrato terminado por razón de su limitación.


Liquidación de bono pensional debe resolverse por vía contenciosa administrativa y no mediante tutela.

Sentencia T- 607 Expediente T 2971158 de 2011

Excepcionalmente la tutela procede para ordenar pago de prestaciones sociales.

Demanda 8995 de 2012

Incremento de penas relativos a delitos de abuso sexual serían declarados inconstitucionales

www.notinet.com.co / Nº 004 / Marzo - Abril 2012 / Notinet LegalACTUALIDAD Y ACTUALIZACIÓN

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Expediente 2011 01362 de 2011

Las sentencias judiciales gozan de seguridad jurídica y los jueces de autonomía e independencia.

Expediente 25000 23 25 000 1996 40972 (0503 06) de 2012

El retiro del servicio de la carrera diplomática y consular no es causal de supresión del cargo.

Expediente 11001 03 25 000 1999 00108 (1569 99) de 2012

La Comisión Nacional de Servicio sí puede revocar actos administrativos relacionados con el régimen de carrera administrativa.


Bonificacion especial para docentes: compensación al mayor esfuerzo en cumplimiento de su labor docente.

SECCIÓN TERCERA


El Estado tiene la obligación de brindar seguridad y protección respecto de los particulares.

Expediente 68001 23 15 000 1998 3685 (20407) de 2012

Acto administrativo de ejecución de acuerdo conciliatorio no es demandable ante la jurisdicción contencioso administrativa.

Expediente 76001 23 31 000 1995 04122 (19252) de 2012

Apreclusión no significa necesariamente indemnización por privación injusta de la libertad: debe haber falla en la administración de justicia.


En vigencia de la ley 270 de 1996, cuando una persona privada de la libertad es absuelta, se configura un evento de detención injusta.

Expediente 11001 03 26 000 2010 00032 (38713) de 2012

No sería posible adelantar contrataciones basadas en aprobaciones de presupuestos de vigencias futuras.

Expediente 18001 23 31 000 1998 0240 (21961) de 2012

Daños en vehículos incautados indebidamente deben ser reparados por la Nación.


Es responsable el Estado por daños causados a víctimas cometidos por terceros, sólo si interviene la administración.

Expediente 52001 33 31 001 2011 00003 de 2012

Por falta de argumentación, apoderado de la Superfinanciera no logró nulidad del auto que resolvió un conflicto negativo de competencia.

Expediente 85001 23 31 000 1999 0351 (23381) de 2012

Nuevamente la Fiscalía responde por privación injusta de la libertad, en este caso de un ciudadano vinculado “irregularmente” a investigación penal.

CONSEJO DE ESTADO

Demanda 8944 de 2012.Eliminación de autenticaciones de ley antitrámites no cobijó documentos

societarios: acusan inconstitucionalidad.

Sentencia T - 772 Expediente T 3101081 de 2011Requisito de fidelidad al sistema para compensación de invalidez y

sobrevivientes fue declarado inexequible: ING reconocerá pensión.

SECCIÓN PRIMERA

Expediente 25000 23 24 000 2001 00064 de 2012La inversión riesgosa no puede ser tomada como un daño patrimonial

reprochable fiscalmente.

Expediente 11001 03 24 000 2006 00225 de 2011Debido proceso debe aplicarse aún para revocar acto particular del que

no sea exigible consentimiento del afectado.

Expediente 23001 23 31 000 2005 00641 de 2011Actos de registro deben ser cuestionados en acción de nulidad simple a

pesar de tratar derechos particulares.

Expediente 76001 23 31 000 2010 01714 de 2012Invima es responsable de ejercer control y vigilancia de la publicidad

sobre el consumo de bebidas alcohólicas.

Expediente 13001 23 31 000 2001 01326 de 2012Mercancía decomisada deja de ser de propiedad del importador para ser

de la Nación.

Expediente 25000 23 15 000 2010 02728 de 2012Atentos a posible inclusión de vacunas contra el VPH en el POS: la CRES

tiene 3 meses para realizar estudios de viabilidad.

Expediente 2001 00308 de 2012Organizaciones sindicales no están sujetas a disolución por vía

administrativa.

SECCIÓN SEGUNDA

Expediente 52001 23 31 000 2003 00451 (1016 09) de 2011Sólo al Gobierno Nacional le compete implementar el régimen prestacional

de los servidores de corporaciones públicas territoriales.

Expediente 25000 23 15 000 2011 02228 de 2012Estabilidad de funcionarios en provisionalidad no puede sobreponerse al

sistema de carrera y lista de elegibles.

Expediente 2009 00038 de 2011Las mesadas pensionales sí prescriben.

Expediente 05001 23 31 000 2005 01435 de 2011Empleados que desempeñen cargos en provisionalidad no les asiste

fuero de estabilidad laboral.

Expediente 05001 23 31 000 2005 07607 (1552 10) de 2011Las Asambleas Departamentales sí cuentan con facultad constitucional

para establecer sueldos de empleados departamentales.


SECCIÓN CUARTA

Expediente 25000 2327 000 2006 00866 (18100) de 2011

Requisitos para deducción por deudas manifiestamente perdidas o sin valor.

Expediente 25000 23 27 000 2006 01363 (17364) de 2011

Las regalías provenientes de exploración y explotación de recursos naturales no están gravadas con el impuesto de industria y comercio.

Expediente 25000 23 27 000 2008 00099 (17621) de 2011

Para que proceda silencio positivo en recurso de reconsideración por sanción tributaria, es necesario acreditar falta de notificación.

Expediente 25000 23 27 000 2009 00126 (18302) de 2011

Ingresos por regalías prevalentes según la DIAN sí están gravadas con IVA por ser un servicio.

Expediente 76001 23 31 000 2009 00781 (18331) de 2011

La cuantía en procesos tributarios se determina por la suma discutida y además por frutos e intereses causados hasta la presentación de la demanda.

Expediente 25000 23 27 000 2008 00118 (17783) de 2011

Declaración de retención en la fuente puede pagarse con certificado de reembolso tributario: no se aceptan pagos parciales.

Expediente 08001 23 31 000 2007 00834 (18398) de 2011

Período de causación de impuesto de industria y comercio no puede ser modificado por Concejos Municipales.

SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL

Expediente 11001 03 06 000 2011 0057 de 2011

Consejo no puede pronunciarse frente a dineros de margen de comercialización del presupuesto de la Agencia Nacional de Hidrocarburos.

Expediente 11001 03 06 000 2012 000022 (2095) de 2012

Nuevo fiscal no podrá ejercer su cargo por el periodo completo de 4 años: se desempeñará por el término restante de su antecesor.

SALA DE CASACIÓN LABORAL

Expediente 41087 de 2011

Al no tener un término de duración estipulado contrato de trabajo, debe aplicarse el presuntivo laboral.


Convención colectiva señaló claramente que las primas de antigüedad y vacaciones no serán factor salarial para ningún efecto.


Principio de favorabilidad aplica también en derechos convencionales.


Reducción de salarios es posible siempre y cuando medie acuerdo entre trabajador y empleador.


La corrección monetaria de las pensiones pretende contrarrestar los efectos deflacionarios de la economía del país.


La actualización de la base salarial aplica a las pensiones legales, extralegales o convencionales no tiene porque haber diferenciación.


La falta de autorización previa al despido de un trabajador con limitaciones físicas carece de efecto jurídico a partir del 10 de mayo de 2000.


El derecho a disfrutar de la pensión de jubilación oficial sólo se hace efectivo a partir del retiro del servicio del trabajador.


Principio de condición más beneficiosa aplica en temas pensionales.


No es posible indexar primera mesada pensional cuando el derecho se reconoce en la oportunidad legal.


La consolidación de la pensión y el retiro del trabajador mediato, no da lugar para una indexación.


Primas extralegales pactadas esporádicamente, no constituyen factor salarial.

SALA DE CASACIÓN PENAL

Auto 37321 de 2011

El principio de oportunidad en el sistema acusatorio Ley 906 de 2004, no cabe respecto de actuaciones procesales adelantadas bajo el imperio de la Ley 600 de 2000.

Auto 37426 de 2011

La casación excepcional sólo procede por delitos que contemplan menos de 8 años de prisión

ACTUALIDAD Y ACTUALIZACIÓN

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Auto 37520 de 2011

Ex representante a la Cámara condenado a 6 años de prisión por certificar fraudulentamente supuesto periodo laborado que realmente no ejerció.

Auto 30682 de 2012

Pliego de cargos contra Lucero Cortés dentro del juicio seguido en su contra por el punible de tráfico de influencias de servidor público no es nulo.


El propósito de la casación no es restablecer el buen nombre del procesado, sino asegurar un fallo conforme a la Constitución.

Auto 38337 de 2012

En delito de tráfico de estupefacientes la competencia puede establecerse donde se encuentre el mayor número de elementos probatorios.

Auto 37427 de 2012

Modifican oficiosamente penas impuestas a funcionarios del Estado condenados, entre otros, por contrato sin cumplimiento de requisitos


Juez no debía nulitar allanamiento de cargos: usurpó funciones del fiscal.

Auto 37381 de 2011

Más de un año de arresto para manifestante que golpeó rostro de transeúnte.

Auto 37496 de 2011

Militares que asesinaron campesinos en ataque a autodefensas responderán por homicidio agravado.

Auto 37561 de 2011

Una vez allanado a cargos en su contra opera el principio de no retractación.

Auto 36841 de 2012

Un juez penal carece de competencia para declarar la prescripción de la acción civil “en relación con los penalmente responsables”.

SALA DE CASACIÓN CIVIL

Expediente 05001 22 10 000 2011 00353 de 2012

Declaran nulidad procesal en actuación contra Ingeominas: existió falta de competencia.

Expediente 11001 31 03 010 2001 00026 de 2012

Hablando de negocios jurídicos, el dolo es causa de error pero no constituye vicio del consentimiento.

Expediente 11001 02 03 000 2010 00033 de 2012

El recurso extraordinario de revisión no procede para enmendar situaciones graves y perjudiciales que podían evitarse en el proceso.


No puede reconocerse intereses de mora y actualización monetaria: esta última invoca pérdida del poder adquisitivo de la moneda.

Expediente 20001 31 03 003 2007 00100 de 2011

Anulan compraventa tras demostrar simulación absoluta del contrato.


En desarrollo de proyecto hidroeléctrico se ejecutaron bonos de garantía: alegan imposibilidad de ejercer derecho a la defensa.

Expediente 11001 31 03 002 2001 01451 de 2011

Supuesta incongruencia en la adecuación y liquidación de los intereses corrientes, moratorios y sancionatorios.

Expediente 13001 3103 007 2003 00220 (22767) de 2012

Exclusión de audiencia de segunda instancia impide presentar medios probatorios.

Expediente 11001 60 000 13 2007 81242 (682) de 2011

Tribunal recuerda elementos para la configuración del delito de falso testimonio.


La “infiltración a la Corte Suprema de Justicia” corresponde al delito de abuso de función pública y no violación ilícita de comunicaciones.

Expediente 11001 60 000 13 2006 06115 de 2011

En investigación contra funcionarios del DAS por apoderamiento ilícito de tarjetas de crédito y cheques, aducen defectos en cadena de custodia de prueba aportada.

Expediente 11001 60 00 000 2010 00026 (758) de 2011

Aprueban preacuerdo suscrito entre la Fiscalía y acusado como autor del delito de extorsión agravada en modalidad de tentativa.

Expediente 11001 60 00 015 2010 09805 de 2011

Confirman condena por el delito de porte ilegal de armas.

Expediente 11001 60 00 049 2009 83190 de 2011

Condenan vendedores de celulares del centro de Bogotá, por el delito de receptación.

Expediente 11001 60 00 015 2010 10497 (740) de 2012

Niegan preclusión pedida por defensor: la Fiscalía es la única con legitimidad para hacer la solicitud.

Expediente 11001 07 04 013 2011 00030 (027) de 2011

Confirman nulidad procesal: en todo proceso de extinción de dominio se debe emplazar a los terceros indeterminados.

Expediente 11001 60 000 13 2011 00773 (753) de 2011

Derecho a prisión domiciliaria por ser madre cabeza de familia no es absoluto.

TRIBUNAL SUPERIOR DE BOGOTÁ

notinet legal 4ª edición

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