nouveau cadastre minier du burkina faso … en ligne€¦ · • le potentiel minéralogique au...
TRANSCRIPT
-
Luc GHYS, Ingénieur Géomètre – Expert Cadastre Minier - Consultant
SAMAOOUAGADOUGOU – 22 SEPTEMBRE 2016
NOUVEAU CADASTRE MINIER DU BURKINA FASO… EN LIGNE
-
SAMAO – 22 Septembre 2016
• Le Cadastre minier : définition – concept – raison - philosophie
• Un Cadastre Minier moderne – Statut du cadastre du Burkina
• GAF AG
• Questions et discussions
-
SAMAO – 22 Septembre 2016
• Le Cadastre minier : définition – concept – raison - philosophie
• Un Cadastre Minier moderne – Statut du cadastre du Burkina
• GAF AG
• Questions et discussions
-
SAMAO – 22 Septembre 2016
• Le Cadastre minier : définition – concept – raison - philosophie
• Un Cadastre Minier moderne – Statut du cadastre du Burkina
• GAF AG
• Questions et discussions
-
SAMAO – 22 Septembre 2016
• Le Cadastre minier : définition – concept – raison - philosophie
• Un Cadastre Minier moderne – Statut du cadastre du Burkina
• GAF AG
• Questions et discussions
-
SAMAO – 22 Septembre 2016
• Le Cadastre minier : définition – concept – raison - philosophie
• Un Cadastre Minier moderne – Statut du cadastre du Burkina
• GAF AG
• Questions et discussions
-
• Le potentiel minéralogique au Burkina Faso est reconnu comme étant considérable (Or, Nickel, Zinc, Manganèse,…)
• Capacités techniques et administratives
CONTEXTE
Potentiel
Faiblesses
Diagnostique
-
� Aider le Ministère des Mines à promouvoir les investissementsminiers au Burkina Faso
OBJECTIF GLOBAL
Niveau pays
PADSEM Projet d'appui au développement du secteur minier
>>> Dessin et Mise en Place du Nouveau Système Informatisé du Cadastre Minier
Volet
-
OBJECTIF GLOBAL
Un peu d’économie
-
L’Odyssée des “Si”…Niveau pays
OBJECTIF GLOBAL
-
Niveau pays
OBJECTIF GLOBAL
-
Niveau pays
OBJECTIF GLOBAL
Payspas
attractif
Revenusinsuffisants
Gestioninefficace
Investissementsrisqués
Faibles investissements
miniers
-
Niveau pays
OBJECTIF GLOBAL
Payspas
attractif
Revenusinsuffisants
Gestioninefficace
Investissementsrisqués
Faibles investissements
miniers
Si...
Si...
Si...Si...
Si...
Pays Géologiquement Fertiles = Pays Attirants
-
Niveau pays
OBJECTIF GLOBAL
Paysattractif
Revenussuffisants
Gestionefficace
Investissementssans risque
Investissementsminiers
importants
Si...
Si...
Si...Si...
Si...
Pays Géologiquement Fertiles et sans risque = Pays Attirants
-
Compétitivité
Climat favorable auxinvestissements
Infrastructure
Stabilité :
� Gestion Macro économique� Cadre légal � Taxes� Capacité institutionnelle
Disponibilité pour :
� Infrastructure� Services
Niveau pays
OBJECTIF GLOBAL
Le Cadastre Minier est une des clés pour réduire les risques liés aux l’investissements
-
Niveau pays
OBJECTIF GLOBAL
Aucun etat d’AME…
-
� Renforcement institutionnel
� Mise en place du cadastre manuel
� Dessin et développement du système de gestion des titres miniers
� Formation
OBJECTIF SPECIFIQUE
Niveau du volet GAF
-
� Renforcement institutionnel
� Mise en place du cadastre manuel
� Dessin et développement du système de gestion des titres miniers
� Formation
OBJECTIF SPECIFIQUE
Niveau du volet GAF
-
� Renforcement institutionnel
� Mise en place du cadastre manuel
� Dessin et développement du système de gestion des titres miniers
� Formation
OBJECTIF SPECIFIQUE
Niveau du volet GAF
-
� Renforcement institutionnel
� Mise en place du cadastre manuel
� Dessin et développement du système de gestion des titres miniers
� Formation
OBJECTIF SPECIFIQUE
Niveau du volet GAF
-
Le mot vient du latin capitastrum, un registre de capitation (par tête), et du grec κατάστιχον katastikhon, une liste d'enregistrements, de κατὰ στίχον kata stikhon— littéralement, « ligne par ligne » avec les directions et distances entre les angles mentionnés et marqués par
les monuments et les bornes.
Devenu au fil du temps :
REGISTRE DE LA PROPRIETE
DEFINITIONS
CADASTRE
-
Les éléments d’un cadastre moderne incluent :
• Formulaires• Registres• Cartes• Procédures• Archives
CADASTRE EN 2016
DEFINITIONS
CADASTRE FONCIER CADASTRE MINIER
-
Un institution publique gérant les titres miniers
• Un cadre légal et réglementaire
• Des responsabilités institutionnelles bien définies
• Des procédures transparentes et non discrétionnaires
CADASTRE MINIER
DEFINITIONS
Le cadastre détient toute l’information concernant les titres miniers en vigueur, les demandes en cours d'instruction et les droits miniers octroyés et aussi l’information historique des titres miniers annulés ou rétrocédés au domaine de l’État par leurs titulaires.
Le cadastre minier ne détient aucune information minière divulguable…
-
� Porte d’entrée du secteur minier
� Pont entre l’investisseur et l’état
� En charge de l’application de la loi
� Point d’information pour le public
� Organisme sécurisant les droits des détenteurs de titres
CADASTRE MINIER
PHILOSOPHIE
En toute transparence
-
� Réception de demandes
� Traitement des demandes
� Octroi de titres
� Inventaire et l’enregistrement les droits miniers
� Sécurisation les droits
CADASTRE MINIER
FONCTIONS
= Mission Cadastrale
-
CADASTRE MINIER
OCTROI • Règles d’octroi : simples, rapides et directes
• Premier venu, premier servi (+ Appel d’offres)
• Transparence : bureau public, ouvert pour la consultation (cartes et registres)
• Les mêmes règles et critères pour tous
• Objectivité : pas de critère d’évaluation subjectifs
Quelques principes fondamentaux
-
� S’occuper des opérations minières
� Etablir des statistiques d’exploitation
� Etablir des statistiques sur les substances / minerais
� Ecrire des rapports techniques divers
� Promouvoir les minerais
NON CADASTRALES
CADASTRE MINIER
ACTIVITES
-
Autonomie et indépendance
� de toute autre entité administrative de l’Etat
� des organismes spécialisés en géologie
� de l’inspection minière
� des organisations environnementales
CADASTRE MINIER
OPERABILITE
-
ET POUR METTRE EN PLACE UN CADASTRE…
-
CADASTRE MINIER
MAIS…
Encore deux choses essentielles
Avant d’aller plus loin…
-
LES BASES
LES 3 PILIERS
Responsable de gérer la propriété minière
• La Direction des Mines
• Le Service Géologique
• Le Cadastre Minier
Responsable globalement de la gestion, du suivi et du contrôle de l'évolution du secteur
Responsable de la fourniture de l'information géologique et minière de base suffisante pour permettre aux entreprises privées d'évaluer le potentiel minier et de prendre de premières décisions concernant un possible investissement
Les rôles, les mandats et les fonctions des institutions doivent être clairement définis sans redondance et sans chevauchement, adaptés aux objectifs. Ces institutions doivent être dotées des ressources nécessaires : humaines et matérielles.
-
LES CLES Concepts essentiels
Différencier le DROIT de l’ACTIVITE
Différencier l’OCTROI du CONTROLE
LES BASES
-
Mise en place du cadastre manuel
Dessin du système
Spécifications techniques
Implémentation du système
Opérabilité du système
Développement du système
Procédures
Cadre légal
MISE EN PLACE
SEQUENCE GLOBALE
± �
�
± �
± �
�
± �
-
• JuridiquesInterprétation et application des textes
• AdministrativesAdministration des droits miniers
• TopographiquesContrôle de la localisation des titres miniers
• Comptables et financièresCollecte et frais et taxes relatifs aux droits miniers
• InformatiquesUtilisation d’ordinateurs et de programmes pour la gestion cadastrale
ORGANISATION
MISE EN PLACE
Compétences internes
-
� Claires
� Simples
� Compréhensibles
� Directes
� Rapides
� Transparentes
Une procédure est une succession imposée de tâches à réaliser. Elle répond en général à des impératifs diversqui ne sont pas discutables par l’opérateur qui les applique.
PROCEDURES
MISE EN PLACE
-
Loi minière
Réglements
Procédures
Organisation
SEQUENCE
Après et seulement après… à la fin :
ORGANISATION
MISE EN PLACE
-
• Flowcharts• Diagrammes• Formulaires• Cachets• Registres• Titres• Organisation • Heures d’ouverture • Personnel• Règlement d’ordre intérieur• Des espaces de travail• Des classeurs• Des archives• …
Séquence de mise en place
Seulement lesdocuments
papier ont uneValeur légale !
CADASTREANALOGIQUE
MANUEL
PROCEDURES
ELEMENTS
Ecriture des procédures
Création de documents divers
Définition des organigrammes
Organisation des espaces
-
Demandeur
Comptoir Registres Cartes JuristesServices
diversChefs deservices
Directioncadastre Ministre
PROCEDURES
OPTIMISATION PROCEDURES OPTIMISEES
-
Système informatisé de gestion des titres miniers
Seulement lesdocuments
papier ont uneValeur légale !
CADASTREANALOGIQUE
FACILITATION
PROCEDURES
-
COMMENT EVALUER L’OPERABILITEDU
CADASTRE MINIER ?
-
� Niveau de spéculation faible
� Occupation maximum des surfaces
� Délais d’instruction des demandes courts
� Minimum de conflits
� Nombre de permis de recherche
� Satisfaction des clients et investisseurs
INDICATEURS (+)
PERFORMANCE
-
MISE EN PLACE DU CADASTRE MINIER
AU BURKINA FASO
-
LOCAUX
480 m²
-
SECURITE - LOOK
-
ACCUEIL
ORGANISATION
-
ACCUEIL
ORGANISATION
-
ORGANISATION
LOCAUX Local des archives
-
LOCAUX Locaux techniques
ORGANISATION
-
DOCUMENTS
MISE EN PLACE
Cadastre MinierDu Burkina Faso
-
ORGANISATION
MISE EN PLACE
HOMMES INFORMATIQUE
PROCEDURES
DELAIS
OUTILS
DOCUMENTS
-
Procédures, SIG, Informatique, cadre légal,…FORMATION
PERSONNEL
-
CHANGEMENT
INSTRUCTION
IN
OUT
Comptoir d’accueil : un point d’entrée = un point de sortieHABITUDES
x
• La Direction des Mines• Le Service Géologique• Le Cadastre Minier
Piliers
Pilier actif =
-
ETAT DES LIEUX
BURKINA
-
Procédures et documents
Locaux – MobilierBureautique
Archives – Base de données
ETAT DES LIEUX
Installation - Informatique – Signalétique – Consommables - …
± �
�
± �
BURKINA
Cadre légal ± �
La modernisation d’un cadastre minierNe se résume pas à l’achat et la mise en place
De quelques ordinateurs…
-
A VENIR…
LE FUTUR
-
ET APRES…
BURKINA
-
ET APRES…
-200
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
200019
91
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Evolution des titres octroyés
Ouverture du Cadastre Minier
Madagascar
LE FUTUR
-
-200
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 4001
990
1 99
1
1 99
2
1 99
3
1 99
4
1 99
5
1 99
6
1 99
7
1 99
8
1 99
9
2 00
0
2 00
1
2 00
2
2 00
3
2 00
4
2 00
5
2 00
6
2 00
7
ET APRES…
Ouverture du Cadastre Minier
Evolution des titres octroyés République Démocratique du Congo
LE FUTUR
-
S WO T
FORCES FAIBLESSES
MENACESOPPORTUNITES
Strengths Weaknesses
ThreatsOpportunities
ANALYSE SWOT
-
S W O T
La racine des problèmesRésumé
10 % Informatisation
40 % Procédures et organisation
50 % Cadre Légal et réglementaire
-
Deux mots sur GAF
Il n’existe pas de véritable pays minier
si le cadastre minier n’y est pas performant !
-
31 années d’expérience (1985)
>1000 Projets
>100 pays
La société
230 personnes (2015)
33 M€ de CA (2015)
-
xxx
63
• Politique agricole
• Problèmes frontaliers
• Sécurité civile
• Zone côtière et maritime
• Défense et sécurité militaire
• Politique forestière
• Gestion du territoire
• Secteur minier• Ressources naturelles
• Gestion de l’eau
• Qualité de l’air
• Gestion des catastrophes
Secteurs d’activités
-
xxx
• Cadre légal et réglementaire• Renforcement des capacités institutionnelles• Cartographie géologique• Système d’Information Géologique• Système d’Information Minière• Mise en place de Cadastre Minier• Mise en place d’Inspection Minière• Monitoring environnemental• Développement de solutions informatiques• Cartographie de terrain / Outils d’Exploration
Clients
Publics :• Ministères des Mines• Ministries de l’Energie• Instituts de géologiePrivés :• Industries minières• Industries de l’énergie
Le secteur minier
-
xxxRéférences dans le secteur minier
Cartographie géologique•Madagascar (WB, with partner BGR)•Morocco (ntl.) •Uganda (WB / NDF)•Sudan (ntl.)•Cote d’Ivoire/Ghana (BGR)
Systèmes d’Informations minérales/Géologiques•Mauritania (WB)•Madagascar (WB)•Papua New Guinea (EU)•Malawi (WB)•Sierra Leone (WB)
Cadastres Miniers•Namibia•Madagascar•Nigeria (WB)•Mongolia (WB)•Afghanistan (WB)•British Guyana (ntl.)•Burkina Faso (WB)•Tajikistan (WB)•Cameroon (WB)
Inspections Minière – Cadre légal•Afghanistan (WB)•British Guyana (ntl.)•Laos (WB)•Afghanistan: Aynak Compliance Monitoring (WB)
2010
|v
2016
-
xxx
Arnulfstrasse 199 D-80634 Munich ALLEMAGNE
www.gaf.de [email protected]
Contact
-
SAMAO
+32 475 39 90 39
MERCI DE VOTRE ATTENTION…
-
Namibia
Botswana
Moçambique
Malawi
Uganda
Niger
Mali
TchadSudan
Zimbabwe
South Africa
Angola
Somalia
Ethiopia
Eritrea
CamerounRépublique
Centraafricaine
Algeria
Egypt
Tunisia
EXPERIENCE CADASTRE
Guinée
Tunisie
Nigeria
Namibia
Madagascar
Congo RD
Ukraine
UzbekistanBelgium
Afghanistan
Ruanda
Tajikistan
Burkina-Faso
Sénégal
Trinidad & Tobago
Salvador
TogoCôte d’Ivoire
AlgérieMaroc
Bénin
Luc,[email protected]+32 475 39 90 39
Libye
Luc GHYSIngénieur GéomètreExpert Cadastre MinierConsultant