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NOVEDADES DE LA LEY 39/15 del

Procedimiento Administrativo ComnAdministrativo Comn

El reto de la E-ADMINISTRACIN.

17 de febrero de 2.016

NOVEDADES LEGISLATIVAS EN LA CONTRATACIN PBLICA. RESOLUCIN DE CASOS DE INTERS1

1. NOVEDADES DE LA LEY 39/15

2. ENTRADA EN VIGOR

3. REDUCCIN DE CARGAS ADMINISTRATIVAS


4. NUEVAS OBLIGACIONES TELEMTICAS

5. DIGITALIZACIN DE EXPEDIENTES ADMINISTRATIVOS

6. CONCLUSIONES.

1.NOVEDADES DE LA LEY 39/15, de 1 de octubre

Alcance de la norma.- Se derogan:

1. la Ley 30/92, LRJAPyPAC.2. Ley 11/07, de acceso electrnico de los ciudadanos a servicios Pcos.3. RD 429/93 Reglamento de responsabilidad patrimonial de la Adm.4. RD 1398/93 Reglamento potestad sancionadora.5. Otras normas menores Normativa relativa a la expedicin de copias.

Divisin normativa por materias: La Ley 39/15 (las relaciones ad extra) y la Ley


Divisin normativa por materias: La Ley 39/15 (las relaciones ad extra) y la Ley 40/15 (las relaciones ad intra).

Reforma novedosa?. Transcripcin de parte de la antigua L30/92 y supuestos ya previstos en la L11/07.

FINALIDAD DE LA NORMA.

Configurada como una ley de bases o mnimos que todas AAPP deben respetar Exclusin de materias especficas: LGT, TGSS, DGT y Trfico.

Eficiencia y simplificacin de cargas administrativas.

Objetivos de la Ley:

Simplificacin de procedimientos. Reduccin de cargas administrativas innecesarias. Reduccin de costes TIC, racionalizacin de infraestructuras TIC, uso compartido de

servicios y recursos.


servicios y recursos. La E-Administracin administracin sin papeles. Nuevo marco de colaboracin basado en la responsabilidad compartida. Reutilizacin de la informacin Potenciar la eficiencia de la administracin electrnica de la AGE y el resto de AAPP

Ejemplo: la red SARA que permite a las AAPP compartir servicios en la nube.

MBITO SUBJETIVO DE LA NORMA

De aplicacin a:

la AGE, CCAA y Administracin local

el sector pblico institucional:

Organismos pblicos y entidades de derecho pblico vinculados o dependientes de la AAPP.

Entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de la AAPP cuando ejerzan potestades administrativas ?.Entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de la AAPP cuando ejerzan potestades administrativas ?.

Universidades pblicas y las Corporaciones de D. Pblico en el ejercicio de sus funciones pblicas atribuidas por la ley o delegadas-, se regirn por su normativa propia y supletoriamente por la ley.

5NOVEDADES 5NOVEDADES LEGISLATIVAS EN LA CONTRATACIN PBLICA. RESOLUCIN DE CASOS DE INTERS

2. ENTRADA EN VIGOR

Disposicin final sptima. El 2 de octubre de 2.016.

Excepcin: todo lo relativo a Registros electrnicos administrativos.

Registro electrnico de apoderamientos.

Registro de empleados pblicos habilitados.

Registro electrnico.

Punto de acceso general electrnico de la AP.

Archivo nico electrnico. Archivo nico electrnico.

Entrarn en vigor el 2 de octubre de 2.018.

Las CCAA y la administracin local podrn adherirse voluntariamente a lasplataformas y registros de la AGE. Pueden no hacerlo previa justificacin entrminos de eficiencia de la Ley general presupuestaria. El coste de la adhesinpodr ser repercutido.

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3. REDUCCIN DE CARGAS ADMINISTRATIVAS

Obligatoriedad procedimiento administrativo electrnico. Mxima simplicidad y mnima burocracia. Cmo se pretende hacer?

Aplicacin obligatoria de todas las AAPP a la ley. El resto de AAPP no podrn aadirtrmites adicionales o distintos salvo que se realice por Ley- necesidadjustificacin y motivacin de acuerdo a principios eficacia y proporcionalidad.

Limitacin a la obligatoriedad de comparecencia, electrnica o presencial slocuando lo prevea una ley- Nuevas formas de representacin (apud acta).

Concesin de nuevos derechos al administrado: posibilidad de entregar copias sin Concesin de nuevos derechos al administrado: posibilidad de entregar copias sincompulsa, a no presentar datos y documentos no exigidos, que ya obren en poderde las AAPP o hayan sido elaborados por ellas, siempre que haya consentimiento.Se presume salvo oposicin expresa. Pago de sanciones y multas telemtico.

Limitacin de trmites innecesarios: por ejemplo, supresin reclamacin previa ala va jurisdiccional.

Utilizacin indistinta de los registros pblicos para presentacin de documentos.

Creacin procedimiento simplificado.


CONCEPTO DE INTERESADOS

Personas jurdicas y entidades sin personalidad jurdica.

QUINES ESTN OBLIGADOS A RELACIONARSE ELECTRNICAMENTE?

Menores para los derechos previstos por el O. J. sin la asistencia de las personas que ejerzan la patria potestad.

Grupos de afectados, uniones y entidades sin personalidad jurdica.

Sern interesados los promotores, a quien pueda perjudicar y asociaciones representativas de intereses econmicos y sociales, cuando lo prevea la ley.

Presuncin de representacin alegada. No habr que acreditarla salvo para actos de solicitud, renuncia

Personas jurdicas y entidades sin personalidad jurdica.

Personas fsicas que ejerzan actividad profesional que requiera colegiacin.

Representantes de sujetos obligados a relacionarse.

Empleados de las AAPP en el desempeo de sus funciones.

Reglamentariamente se podr obligar a ciertos colectivos(razones tcnicas y econmicas).


QUINES ESTN OBLIGADOS A RELACIONARSE ELECTRNICAMENTE?

Las personas fsicas podrn elegir si relacionarse o no electrnicamente.

La eleccin podr modificarse en cualquier momento.

Derecho de asistencia electrnica. Creacin de oficinas de asistencia.

Cada AAPP deber crear o habilitar funcionarios para ayudar en la tarea a los sujetos no obligados a comunicarse electrnicamente.

En casos de falta de medios, las AAPP podrn sustituir al ciudadano realizando las actuaciones requeridas. (Requiere constancia del consentimiento expreso y actuaciones requeridas. (Requiere constancia del consentimiento expreso y especfico para cada actuacin).

Existencia de un Registro de funcionarios habilitados para comprobar por cualquier AAPP la validez de las habilitaciones.

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5. DIGITALIZACIN EXPEDIENTES

Creacin de un Registro electrnico general. Asiento de todo documento que se reciba en cualquier AAPP o entidad vinculada.

Funcionar como un portal de acceso a los registros electrnicos de cada AAPP.

Obligatoriedad de interoperabilidad y compatibilidad de cada registro.

DNDE SE PUEDEN PRESENTAR LOS DOCUMENTOS?

En cualquier Registro electrnico de las AAPP, aunque vaya dirigido a otra. En cualquier Registro electrnico de las AAPP, aunque vaya dirigido a otra.

En correos de la forma que reglamentariamente se determine.

En las oficinas consulares.

En cualquier otro que se establezca por las normas vigentes.

Entregarn justificante autenticado con la fecha y hora de presentacin.


CMO SE PUEDEN PRESENTAR?

Disponibilidad 24 horas, 365 das al ao.

CUNDO SE PUEDEN PRESENTAR?

Los sujetos obligados a relacionarse electrnicamente habrn de hacerlo de manera electrnica.

Los no obligados. Eleccin de manera presencial o electrnica. Si es presencial la AAPP tiene la obligacin de digitalizarlo para su inclusin en el expediente electrnico, salvo que su formato no sea digitalizable.

Disponibilidad 24 horas, 365 das al ao.

La presentacin en da inhbil se entender realizada el da hbil siguiente.


CREACIN DE OTROS REGISTROS PARA EXPEDIENTES ELECTRNICOS

Creacin de registros de apoderamientos. Duracin mxima de 5 aos de losinscritos.

Creacin de registro de archivo nico. Cada administracin tendr un archivoelectrnico de procedimientos finalizados.

Hasta su entrada en vigor, los expedientes iniciados con anterioridad se regirnpor su normativa propia, pero sern digitalizados siempre que sea posible.

TERS 12

TODOS LOS REGISTROS TENDRN QUE SER INTEROPERABLES Y COMPATIBLES.

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DIFERENCIA EXPEDIENTE/ARCHIVO

Diferenciacin de expedientes y archivo. Problemas delimitacin.

Se habla de expediente electrnico como la agregacin de un conjunto ordenadode escritos, informes, que servirn de antecedente y fundamento a la resolucinque tambin formar parte.

Si el expediente no es electrnico no es expediente. nulidad de los tramitados enpapel?.

El expediente y los actos administrativos se producirn por escrito exclusivamenteen formato electrnico.

Obligatoriedad de tramitacin electrnica de la informacin pblica estar adisposicin en la sede electrnica- aunque tambin se publique en el diario oficial.

No se hace referencia al archivo de tales expedientes electrnicos, slo al archivoelectrnico de procedimientos finalizados.

Problemas de delimitacin temporal. El expediente electrnico entra en vigor el2/10/16 y los registros previstos en 2.018. Se tramitar en los programas de

gestin documental siempre que sean compatibles.

NOVEDADES LEGS 13NOVEDADES 13NOVEDADES LEGISLATIVAS EN LA CONTRATACIN PBLICA. RESOLUCIN DE CASOS DE INTERS

NOVEDADES EN CUANTO A LOS PLAZOS

Sbado inhbil. Adecuacin a los plazos judiciales.

Posibilidad del cmputo de plazos por horas hbiles

NOTIFICACIONES A LOS ADMINISTRADOS

Se har preferentemente por medios electrnicos para los no obligados.

En todo caso, ser obligatorio para los obligados a relacionarse as

Excepciones. Por voluntad del administrado en comparecencia presencial, para asegurar la notificacin se haga por entrega directa por un empleado pblico

Nunca cuando se trate de medios de pago a favor del administrado o contengan elementos no susceptibles de conversin.

Procedimientos de oficio. Las AAPP podrn recabar el domicilio del INE.

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Posibilidad de designar un mvil o correo electrnico para el envo de avisos no de la notificacin.

Notificaciones en papel debe estar a disposicin en la sede electrnica tambin.

Notificaciones electrnicas a travs de la sede electrnica de cada AAPP o direccin electrnica habilitada.

En el momento de abrirla o transcurridos 10 das naturales desde la puesta a disposicin.

Notificaciones negativas. Anuncio BOE.


OTRAS NOVEDADES

Procedimiento sancionador. Posibilidad de que el pliego de cargos se convierta en propuesta de resolucin por no realizar alegaciones.

Inclusin del derecho de arrepentimiento de quien denuncie. Exoneracin.

Procedimiento de responsabilidad patrimonial.

Creacin del procedimiento simplificado. (30 das para resolver).

A peticin del interesado (no vincula a la AAPP), o de oficio (si no hay oposicin

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A peticin del interesado (no vincula a la AAPP), o de oficio (si no hay oposicin del administrado).

Siempre que los presupuestos estn claros o sea una infraccin leve.

Se tramita conforme a lo dispuesto en la ley. Necesidad de otras pruebas o documentos conversin al ordinario.

Iniciativa legislativa. Principios de buena regulacin (justificacin en las EM, evaluacin normativa). Participacin de sujetos y organizaciones representativas previo a la

redaccin de los proyectos de ley y reglamentos.


CON EL MISMO TRATAMIENTO QUE LA LEY 30/92

Revisin de actos de oficio.

Nulidad, anulabilidad, convalidacin de actos administrativos.

Sistema de recursos.

Modificacin plazo recurso de alzada contra acto presunto eliminacin del plazo de 3 meses.

Obligacin de resolver y sentido del silencia obligatoriedad de expedicin de

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Obligacin de resolver y sentido del silencia obligatoriedad de expedicin de oficio del certificado acreditativo del silencio producido ?.

Ejecucin de los actos.


CONCLUSIONES

Su aplicacin depender de la voluntad de las AAPP.

El plazo de entrada en vigor de la ley. Probabilidad de que sufra importantesmodificaciones antes de su aplicacin.

Las pequeas administraciones locales tendrn problemas para la implementacintecnolgica.

Si la AGE no asume los costes de adhesin a los sistemas y registros estatales de entidesde pequea dimensin ser complicada su aplicacin.

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de pequea dimensin ser complicada su aplicacin.


El anteproyecto de la nueva Ley de Contratos

del Sector Pblico. del Sector Pblico. Novedades a la vista

NOVEDADES LEGISLATIVAS EN LA CONTRATACIN PBLICA. RESOLUCIN DE CASOS DE INTERS 19

1.INMINENCIA DE LA NUEVA LEY A LO LARGO DE 2016.

2. TRANSPOSICIN DE DIRECTIVAS Y NOVEDADES EN CONTRATO DE OBRA.

3. DOCUMENTO EUROPEO NICO DE CONTRATACIN.


4. RECLAMACIN DE FACTURAS IMPAGADAS POR LA ADMINISTRACIN.

5. EJEMPLOS DE RESOLUCIONES DE INTERS.


Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

Finalizado el trmite de informacin/audiencia pblica.

Borrador en:

http://www.minhap.gob.es/Documentacion/Publico/NormativaDoctrina/Proyectos/Borrador%20Anteproyecto%20de%20Ley%20de%20Contratos%20del%20Sector%20P%C3%BAblico-%2017%20abril%202015.pdf


co-%2017%20abril%202015.pdf

Tabla de correspondencia de artculos en:

http://www.minhap.gob.es/Documentacion/Publico/NormativaDoctrina/Proyectos/Tabla%20correspondencia%20art%C3%ADculos%20Anteproyecto%20de%20Ley%20de%20Contratos%20del%20Sector%20P%C3%BAblico%2017%20abril%202015.pdf


Plazo lmite 18 de abril de 2016.

Plazo que va a incumplirse (una vez ms).



Transposicin de directivas:

2014/24/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de2014, sobre contratacin pblica.

2014/23/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de2014, relativa a la adjudicacin de contratos de concesin


Objetivos generales:

Estrategia Europa 2020 (programas de subvenciones e impulso decolaboracin interterritorial).

Fomentar adjudicaciones a PYMES.

Reduccin de cargas y trmites administrativos. Simplificacin del proceso.


Modificaciones previas a la nueva Ley:

Orden HAP/2846/2015, de 29 de diciembre, por la que se publican loslmites de los distintos tipos de contratos a efectos de la contratacin delsector pblico a partir del 1 de enero de 2016.

Obras y concesin de obras pblicas; contratos subvencionadosartculo 17 TRLCSP (contratos SARA): 5,225,000 Euros. (frente adirectiva: 5,186,000 Euros).


directiva: 5,186,000 Euros).

Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

Prohibiciones de contratar, procedimiento y efectos (artculos 60 y 61TRLCSP).

Ley 2/2015, de 30 de marzo, de desindexacin de la economa espaola.

Restriccin revisin de precios. Regulacin precios.


Modificaciones previas a la nueva Ley:

Real Decreto 773/2015, de 28 de agosto, por el que se modificandeterminados preceptos del Reglamento General de la Ley de Contratos delas Administraciones Pblicas.

Desarrollando la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrnica y creacin del registro contable de facturas en el Sector Pblico.

Umbral clasificacin contratos de obra: 500,000 Euros.


Umbral clasificacin contratos de obra: 500,000 Euros.

Categoras 1 (150.000 ) a 6 (5 mm ) de clasificacin valor anual-.

Reajuste patrimonio neto mnimo para acceso a grupos (10% y hasta 1 m para superior).Segn ltimas CCAA aprobadas.

Experiencia reconocida en obras de hasta 10 aos, e integracin de experiencia de filialesen el extranjero.


NOVEDADES BORRADOR ANTEPROYECTO LEY:

Novedades en simplificacin, que conllevan descarga burocrtica y mayor agilidad entramitacin/adjudicacin: DECLARACIONES RESPONSABLES (como regla general en todo procedimientoabierto) y Documento Europeo nico de Contratacin (DEUC)

Se introduce un nuevo procedimiento de adjudicacin denominado de "asociacin para lainnovacin".

Se ampla el mbito subjetivo de la Ley (partidos polticos, organizaciones sindicales y organizacionesempresariales, cuando su financiacin sea mayoritariamente pblica).


empresariales, cuando su financiacin sea mayoritariamente pblica).

Se apuesta decididamente por la utilizacin de medios electrnicos, informticos y telemticos enlos procedimientos contemplados en la Ley.

Se restringe el procedimiento negociado, y se crea el Procedimiento Abierto Simplificado.

Se fomenta e impulsa la competencia: divisin en lotes; solo si no se divide, hay que justificarlo(PYMES) y restriccin de medios propios.

Las Entidades de Derecho Pblico en rgimen de mercado NO sern AAPP.



Ajuste definicin de obra:

La realizacin por cualquier medio de una obra que cumpla los requisitos fijados por laentidad del sector pblico contratante que ejerza una influencia decisiva en el tipo o elproyecto de la obra.

Los contratos de obras se referirn a una obra completa, entendiendo por sta la susceptiblede ser entregada al uso general o al servicio correspondiente, sin perjuicio de lasampliaciones de que posteriormente pueda ser objeto y comprender todos y cada uno de los


ampliaciones de que posteriormente pueda ser objeto y comprender todos y cada uno de loselementos que sean precisos para la utilizacin de la obra. No obstante lo anterior, podrncontratarse obras definidas mediante proyectos independientes relativos a cada una de laspartes de una obra completa, siempre que stas sean susceptibles de utilizacinindependiente, en el sentido del uso general o del servicio, o puedan ser sustancialmentedefinidas y preceda autorizacin administrativa del rgano de contratacin que funde laconveniencia de la referida contratacin.

Excepcin: ejecucin de obras por la Administracin (con o sin ayuda de contratista), por serde su exclusiva responsabilidad. PASAN A SER CONTRATOS DE OBRA.



Se incorpora el criterio del riesgo operacional como elemento para delimitar concesin de contrato.El plazo de concesiones queda vinculado al plazo necesario retorno inversiones.

Se incorpora una nueva regulacin, ms equilibrada, de la regulacin de la responsabilidadpatrimonial aplicable a las concesiones.

AHORA: si hay un resolucin de la concesin, sea cual sea su causa, la Administracin debeabonar al concesionario las inversiones que ha realizado.


NUEVA LEY: si la resolucin se produce por una causa imputable al contratista, como ocurre enlos casos de insolvencia o concurso de acreedores, la indemnizacin se determina por el valor demercado de la concesin. Este nuevo rgimen incentivar que se produzca un clculo rigurosode las inversiones necesarias en la concesin y una mejor gestin, ya que el concesionario, si laresolucin le es imputable, ya no tendr garantizada la recuperacin de la inversin.

Se puede ampliar 15 por ciento de su duracin inicial para restablecer el equilibrio econmico delcontrato.



PROCESAL:

Todas las fases de preparacin y adjudicacin, al margen de importe y naturaleza poder adjudicador, se residencia en orden contencioso.

Desaparece cuestin de nulidad contractual que se integra en recurso especial.

El recurso especial es obligatorio. Las Comunidades Autnomas podrn rebajar los lmites (mayor control Administracin local).


control Administracin local).

Nuevo sistema de impugnacin plazos de los pliegos (Doctrina AN).

OTROS:

Acceso a pliegos y dems documentacin de manera electrnica.

Notificacin de la adjudicacin por medios electrnicos



Posibilidad: previa previsin en los pliegos, el poder adjudicador compruebe el estrictocumplimiento de los pagos que el contratista principal hace al subcontratista, as como el rgimenms rigorista que respecto de los plazos de pago debe cumplir tanto la Administracin como elcontratista principal, con el fin de evitar la morosidad que pesa sobre las Administraciones pblicas,cumpliendo as lo dispuesto dentro de la Directiva 2011/7/UE del Parlamento europeo y del Consejo,de 16 de febrero de 2011, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en lasoperaciones comerciales.




Publicidad en Portal Contratacin Sector Pblico (o autonmicos, interconectados). Plazos se inicianen momento publicacin PCSP. El Boletn oficial no es obligatorio y es gratuito.

Nueva regulacin del Registro de Contratos del Sector Pblico, en el que se inscribirn todos loscontratos adjudicados por las entidades del sector pblico, siendo obligatoria, a dichos efectos, lacomunicacin de los datos relativos a todos los contratos celebrados por importe igual o superior a5,000 Euros.

Presentacin facturas: el contratista tendr la obligacin de presentar la factura que haya expedido


Presentacin facturas: el contratista tendr la obligacin de presentar la factura que haya expedidopor los servicios prestados o bienes entregados ante el correspondiente registro administrativo aefectos de su remisin al rgano administrativo o unidad a quien corresponda la tramitacin de lamisma.

Mayor control de contratacin local y de sus rganos.

3. DOCUMENTO EUROPEO NICO DE CONTRATACIN.


3. DOCUMENTO EUROPEO NICO DE CONTRATACIN (DEUC).

QU ES?

Una declaracin de los operadores econmicos interesados en un procedimiento de contratacinpblica, cuya funcin es servir de copia preliminar en sustitucin de los certificados expedidos porautoridades pblicas o por terceros habilitados.

CUNDO y CMO?

Su utilizacin resultar obligatoria a partir de la entrada en vigor de las recientes DirectivasComunitarias (18 de abril de 2016) para todos los procedimientos SARA, y potestativa para el resto delicitaciones as como para los expedientes referidos a contratos de concesin.


licitaciones as como para los expedientes referidos a contratos de concesin.

A pesar de ser un documento pensado para su utilizacin por medios exclusivamente telemticos, ellegislador comunitario ha permitido su presentacin en papel hasta el 18 de abril de 2018.

Cuando los contratos estn divididos en lotes y los criterios de adjudicacin varen de un lote a otro,se deber presentar un DEUC para cada lote, o bien para cada grupo de lotes a los que se apliquen losmismos criterios de adjudicacin.

3. DOCUMENTO EUROPEO NICO DE CONTRATACIN (DEUC).

CARACTERSTICAS.

Cada uno de los DEUCs consta de las siguientes secciones:

I. Informacin sobre el procedimiento de contratacin y la entidad o poder adjudicador.II. Informacin sobre el operador econmico.III. Criterios de exclusin.IV. Criterios de seleccin.V. Reduccin del nmero de candidatos cualificados.VI. Declaraciones finales.


Acreditacin de SOLVENCIA: Si medios propios, un solo DEUC. Capacidad repartida/compartida: unDEUC por cada una de las entidades de que se trate (Igual que UTE).

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R0007&from=ES


INCUMPLIMIENTO.

La administracin est obligada a pagar el precio pactado en el contrato en el plazo de UN mes desdeque se emitan las certificaciones de obra o documentos que acrediten la entrega y la conformidad conlos trabajos.

Para habilitar el cobro de intereses, debe presentarse la factura a cobro en un plazo de 30 das desdela entrega efectiva. La administracin est obligada a realizar los certificados de obra o documentosque acrediten la entrega y la conformidad de los trabajos dentro de los 30 das siguientes a la entregaefectiva de los mismos.


Los intereses a los que se tiene derecho por demora son los que estable la Ley de la lucha contra lamorosidad en operaciones comerciales, tomando como referencia el tipo del BCE que se publica en elBOE para estos casos, incrementado en 8 puntos. Actualmente el 8,05%.

En caso de impago y tener un contrato con una duracin determinada, opera el derecho a suspenderel cumplimiento del contrato si la Administracin se demora en ms de 4 meses. Si la demora essuperior a 6 meses, adems, puede resolverse el contrato y corresponde derecho al resarcimiento pordaos y perjuicios.


PROCEDIMIENTO.

Una vez transcurrido el plazo de 30 das para que la administracin pague, si no lo ha hecho, se debedirigir un escrito a la Administracin solicitando el pago, y en su caso, los intereses de demora. Unavez presentado este escrito, la Administracin tiene un mes para contestar, y a partir de aqu tenemosvarias opciones:

1. La Administracin paga.2. La Administracin no contesta ni paga. Entonces se considera que la Administracinreconoce el derecho de cobro del contratista, y puede acudir a los tribunales porinactividad de la Administracin, solicitando una medida cautelar para que pague. La


inactividad de la Administracin, solicitando una medida cautelar para que pague. Lasentencia condenar a la Administracin al pago de las costas.3. La Administracin contesta pero no paga. En este caso, habr que esperar tres meses desdela reclamacin, entonces se podr acudir a los tribunales, tambin por inactividad de laAdministracin.

CESIN DEL CRDITO: Los derechos de cobro con la Administracin pueden ser transmitidos a terceros,por ejemplo para saldar deudas con otras empresas o para obtener financiacin (factoring, lneas dedescuento, etc.). Ha de notificarse fehacientemente a la Administracin.

5. EJEMPLOS DE RESOLUCIONES DE INTERS.


5. EJEMPLOS DE RESOLUCIONES DE INTERS

Sobre revisin de precios: Recomendacin de la JCCA del Estado. 3 marcosjurdicos diferentes, teniendo en cuenta la LPGE 2014 y la Ley de Indexacinde 2015:

Un marco anterior a la D.A. 88 de LPGE 2014. Un marco entre LPGE y Ley de Indexacin. Un marco posterior a Ley de Indexacin.

http://www.minhap.gob.es/Documentacion/Publico/D.G.%20PATRIMONIO/Junta%20Consultiva/informes/Informes%202015/RECOMENDACI%C3%93N%20JCCA%20REVISI%C3%93N%20DE%20PRECIOS.pdf


Un contrato cuyo objeto es la Conservacin ordinaria y reparacin de firme dela red de carreteras es un contrato de servicios, y no de obras.

Informe 28/2013, JCCA. Porque el contrato de obra es de resultado y sobre integridad de la obra. Tracto nico vs tracto sucesivo.

http://www.minhap.gob.es/Documentacion/Publico/D.G.%20PATRIMONIO/Junta%20Consultiva/informes/Informes%202013/JCCA_INF_28_2013.pdf


Sobre plazo de que dispone la Administracin, a contar desde la recepcin de la obra,para abonar la certificacin final y el saldo de liquidacin del contrato de obras sinincurrir en intereses de demora (JCCA 10/13 de 26/2/2015).

Plazo pago certificacin final (235.1 TRLCSP): 3 meses para aprobar certificacin +30 das para pago (si se ha presentado factura, ex art. 216.4)

Plazo pago liquidacin (235.3 TRLCSP): 60 das desde fecha de aprobacin de laliquidacin del contrato (15 das antes de expirar garanta).

http://www.minhap.gob.es/Documentacion/Publico/D.G.%20PATRIMONIO/Junta%20Consultiva/informes/Informes%202013/JCCA_INF_10_2013.pdf


Restablecimiento del equilibrio econmico en contratos de concesin de obra pblica.Informe 24/2013, JCCA Aragn.

Cuando el desequilibrio en la explotacin de una concesin no es imputable alconcesionario no se cumplen las expectativas de flujo de demanda quecondicionan el modelo y que son causa del mismo, y ste ha desarrollado unabuena y ordenada administracin, para amortizar el costo de establecimiento delservicio, cubrir los gastos de explotacin y un margen normal de beneficioindustrial, se debe reequilibrar el contrato con el fin de mantener, en estas nuevascondiciones imprevisibles, la TIR (tasa retorno inversin) incorporada al contrato.


STSJ Madrid, de 14 de mayo de 2015.

Frente a criterio contrario de tribunales administrativos contractuales, los Pliegosno son atacables una vez que su contenido ha sido aceptado y consentido.

Experiencia personal: salvo que la irregularidad de los mismos se ponga demanifiesto con objeto de la adjudicacin o de la puesta a disposicin de loslicitadores de informacin sobre valoracin de ofertas.

Con pago del beneficio industrial dejado de percibir por la falta de adjudicacin.


MUCHAS GRACIAS


MUCHAS GRACIAS

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