Warszawa, styczeń 2010

PODZIAŁ ORGANIZACYJNY SŁUŻBY WIĘZIENNEJPODZIAŁ ORGANIZACYJNY SŁUŻBY WIĘZIENNEJ

OISW – 15

AŚ – 70

ZK – 87

Liczba jednostek organizacyjnych

• OZ – 35• Oddziały

tymczasowego

zakwaterowania

skazanych – 9

• Domy dla matki

i dziecka – 2

• Szpitale przy AŚ/ZK - 14

w tym:

PODZIAŁ ORGANIZACYJNY SŁUŻBY WIĘZIENNEJPODZIAŁ ORGANIZACYJNY SŁUŻBY WIĘZIENNEJ

Liczba jednostek organizacyjnych

OISW – 15

AŚ – 70

ZK – 87

• OZ – 35• Oddziały

tymczasowego

zakwaterowania

skazanych – 9

• Domy dla matki

i dziecka – 2

• Szpitale przy AŚ/ZK - 14

w tym:

STOSUNEK LICZBY FUNKCJONARIUSZY DO LICZBY OSADZONYHSTOSUNEK LICZBY FUNKCJONARIUSZY DO LICZBY OSADZONYHW WYBRANYCH KRAJACH UNII EUROPEJSKIEJ NA KONIEC 2008 R.W WYBRANYCH KRAJACH UNII EUROPEJSKIEJ NA KONIEC 2008 R.

KrajLiczba

pracowników

Liczba osadzonyc

h

Stosunek liczby

pracowników do liczby

osadzonych

Szwecja ~ 5.000 4.762 1 : 0,95

Anglia + Walia

~ 48.000 83.240 1 : 1,73

Węgry 7.843 14.983 1 : 1,91

Czechy 10.376 20.727 1: 1,99

Rumunia ~ 12.500 26.212 1 : 2,09

Austria 3823 8248 1 : 2,16

Litwa 3400 7800 1 : 2,29

Polska 27.958 83.152 1 : 2,97

Ogółem: 28.505 zatrudnionychOgółem: 28.505 zatrudnionych

funkcjonariusze27.289

pracownicy1.216

Wykształcenie kadryWykształcenie kadry

mężczyźni80,61%

kobiety19,39%

wyższe45,60%

średnie54,01%

bez matury0,38%

RUCH OSADZONYCH PRZELUDNIENIERUCH OSADZONYCH PRZELUDNIENIE

Przez polskie więzienia przechodzi rocznie:

W dniu 4 stycznia 2010 r. w polskich ZK i AŚprzebywało łącznie 83.778 osadzonych,

z czego 2.185 w warunkach przeludnienia

SAMOBÓJSTWASAMOBÓJSTWA

KrajLiczba

samobójstw w 2008 r.

Liczba osadzonyc

h na 31.12.2008

Na 10 tys. osadzonych

Hiszpania 19 61.761 3,0

Węgry 7 14.748 4,6

Polska 39 83.152 4,7

Litwa 4 8.200 4,8

Czechy 13 20.502 6,3

Austria 6 8.248 7,2

Anglia + Walia

61 83.000 7,3

Słowacja 7 8.304 8,3

Włochy 50 58.000 8,5

Szwecja 6 4.762 12,5

Dania 5 3.415 14,6

W POLSCEW POLSCE

samobójstwa dokonane

próby udaremnione

WYBRANE KRAJE UEWYBRANE KRAJE UE

BEZPIECZEŃSTWOBEZPIECZEŃSTWO

OCHRONAOCHRONA

RESOCJALIZACJARESOCJALIZACJA

Konieczność reformy spowodowana jest zdiagnozowanymi

problemami polskiego więziennictwa

przeludnieniem jednostek penitencjarnych

samobójstwami, samouszkodzeniami, napaściami na funkcjonariuszy

niebezpiecznymi kategoriami osadzonych z przestępczości zorganizowanej i „grup ryzyka”

przestarzałą strukturą organizacyjną więzień

ograniczonymi środkami finansowymi w budżecie Państwa

NOWE WIĘZIENNICTWO – ZMIANY 2010NOWE WIĘZIENNICTWO – ZMIANY 2010

Oczekujemy, że przygotowany i wdrażany już do realizacji pakiet zmian organizacyjnych, przyniesie w konsekwencji:

unowocześnienie sposobu zarządzania jednostkamipenitencjarnymi

poprawę efektywności funkcjonowania ochrony

zwiększenie bezpieczeństwa jednostek

racjonalizację wykorzystania potencjału kadry

lepszą diagnozę i selekcję osadzonych z grup ryzyka

redukcję nastrojów agresywności i klimatów samobójczych

NOWE WIĘZIENNICTWO – ZMIANY 2010NOWE WIĘZIENNICTWO – ZMIANY 2010

Realizowane i projektowane zmiany dotyczyć będą przede wszystkim najpowszechniejszego i najważniejszego elementu więziennictwa, jakim jest podstawowa jednostka penitencjarna – zakład karny i areszt śledczy:

struktura organizacyjna ukształtowana w drugiej połowie lat pięćdziesiątych w generalnych rozwiązaniach jest aktualna do dzisiaj

jej dalsze funkcjonowanie w zastanej formie wykazuje oczywiste braki i postępujący spadek efektywności

powoduje nieracjonalne wydłużenie drogi decyzyjnej i obiegu informacji

spycha na drugi plan realizację podstawowych celów SW jakimi są wykonanie kary pozbawienia wolności i tymczasowego aresztowania

NOWE WIĘZIENNICTWO – ZMIANY 2010NOWE WIĘZIENNICTWO – ZMIANY 2010

AKTUALNA STRUKTURA PODSTAWOWEJ JEDNOSTKI PENITENCJARNEJAKTUALNA STRUKTURA PODSTAWOWEJ JEDNOSTKI PENITENCJARNEJ

DYREKTOR

Z-CA DYREKTORA Z-CA DYREKTORA

samodzielne stanowiska

dział penitencjarny

dział ochrony

dział ewidencji

dział finansowy

dział kwatermistrzowski

służba zdrowia

OSADZENI

PROPONOWANE ROZWIĄZANIE TO ODDZIAŁY PENITENCJARNEPROPONOWANE ROZWIĄZANIE TO ODDZIAŁY PENITENCJARNE

Oddział penitencjarny – wydzielona część zakładu karnego z oddzielną,

specjalnie dobraną kadrą obsługującą poszczególne grupy osadzonych

dobranych według takich kryteriów, jak stopień demoralizacji,

stwarzane zagrożenie społeczne, podatność na resocjalizację itp...

to obszar działań w zakładzie karnym lub areszcie śledczym

obsługiwany kompleksowo przez mobilne zespoły funkcjonariuszy i

pracowników kierowany bezpośrednio przez zastępcę dyrektora

jednostki

 

Aktualnie osadzeni są sklasyfikowani i osadzeni w oddziałach mieszkalnych i obsługiwani

centralnie w skali jednostki, poza kategorią „N” i oddziałami terapeutycznymi.

NOWA STRUKTURA JEDNOSTKI Z ODDZIAŁAMI PENITENCJARNYMINOWA STRUKTURA JEDNOSTKI Z ODDZIAŁAMI PENITENCJARNYMIELIMINACJA SZCZEBLA POŚREDNIEGO W KONTAKTACH Z OSADZONYMIELIMINACJA SZCZEBLA POŚREDNIEGO W KONTAKTACH Z OSADZONYMI

DYREKTOR

Z-CA DYREKTORA

Z PERSONELEM ODDZIAŁU

samodzielne stanowiska

dział ochrony

dział ewidencji

dział finansowy

dział kwatermistrzowski

służba zdrowiaOSADZENI

ODDZIAŁ PENITENCJARNY

ODDZIAŁ PENITENCJARNY

Z-CA DYREKTORA

Z PERSONELEM ODDZIAŁU

OSADZENI

ADMINISTRACJA

Mniejsze, komplementarne zespoły funkcjonariuszy, bez szczebli pośrednich, mogą

szybciej i skuteczniej reagować na wszystko, co dzieje się w zakresie ich działania,

na każde pojawiające się zagrożenie, na wszelkie niepokojące zachowania

osadzonych

wzrost efektywności merytorycznej i formalno-organizacyjnej w zakresie

realizowanych zadań ze szczególnym uwzględnieniem „rozpoznania” osadzonych

aktualnie większość informacji przechodzi przez szczebel pośredni, co wydłuża czas reakcji i prowadzi czasem do

zniekształcenia rzeczywistej sytuacji.

Do bezpośredniej pracy z osadzonymi skierowana zostanie większa

liczba funkcjonariuszy i pracowników, a zmiany w obowiązujących

przepisach obejmą zmodyfikowane procedury postępowania w zakresie

takich zdarzeń jak bójki, pobicia, samobójstwa, samoagresje

osadzonych, napaści na funkcjonariuszy

podnosi poziom bezpieczeństwa jednostki, funkcjonariuszy i samych

osadzonych

aktualnie brak jest jednolitych procedur w zakresie działań profilaktycznych przeciwdziałających

niepożądanym zachowaniom, a istniejące powstawały w różnym okresie czasu

Legenda:

różne typy informacji

Aktualna strukturaAktualna struktura

osadzony

oddziałowy

Z-ca Kierownika D.O.

Kierownik D.O.

Z-ca Dyrektora

Dyrektor

Odprawa penitencjarno-

ochronna

wychowawca

Z-ca Kierownika D.P.

Kierownik D.P.

Decyzja

Informacja

Oddział penitencjarnyOddział penitencjarny

osadzony

oddziałowy wychowawca

Z-ca Dyrektora

DyrektorDecyzja

Informacja

Wydarzenia nadzwyczajne w instytucjach totalnych typu zakład karny

czy areszt śledczy, takie jak: agresja osadzonych, samobójstwa, próby

samobójcze to zdarzenia immanentnie wpisane w charakter tej

instytucji

oddziały penitencjarne nie wyeliminują ich do końca, jednak zmniejszą

prawdopodobieństwo ich zaistnienia

wprowadzanie nowej struktury nie grozi czasowym wzrostem

wypadków nadzwyczajnych wymienionych wyżej (doświadczenia

białostockie)

KIEDY I GDZIE ZACZYNAMY?KIEDY I GDZIE ZACZYNAMY?

Etap I – od maja 2010 r. obejmie następujące jednostki:Etap I – od maja 2010 r. obejmie następujące jednostki:

ZK / AŚ

7 jednostek okręgu białostockiego

ZK nr 1 Grudziądz, AŚ Inowrocław

AŚ Wejherowo, AŚ Elbląg

ZK Wojtkowice, ZK Zabrze, AŚ Katowice

ZK Czarne, ZK Wierzchowo, OZ w Dąbrowie / AŚ Koszalin

AŚ Kielce, ZK Tarnów, ZK Pińczów

ZK Opole Lubelskie, AŚ Lublin

ZK Garbalin, ZK nr 1 Łódź

ZK Barczewo, ZK Iława, AŚ Olsztyn

ZK nr 1 Strzelce Opolskie, ZK Nysa

AŚ Zielona Góra, ZK Gębarzewo

ZK Rzeszów

AŚ Szczecin, ZK Stargard Szczeciński

ZK Żydkowice, AŚ W-wa Białołęka

AŚ Jelenia Góra, ZK Głogów

KIEDY I GDZIE ZACZYNAMY?KIEDY I GDZIE ZACZYNAMY?

Etap II – od października 2010 r.Etap II – od października 2010 r.

Pozostałe jednostki Służby Więziennej o pojemności powyżej 200 osadzonych

NATURALNY IMPULS MODERNIZACYJNYNATURALNY IMPULS MODERNIZACYJNY

Pełna realizacja koncepcji oddziałów penitencjarnych w 2010 roku stanowi jednocześnie silny impuls modernizacyjny w wielu obszarach funkcjonowania Służby Więziennej:

zmienia koncepcję ochrony jednostek ze statycznej na dynamiczną

uelastycznia strukturę pozostałych szczebli zarządzania tj. Centralnego Zarządu Służby Więziennej i okręgowych inspektoratów SW

wymusza jakościową zmianę systemu kontroli w Służbie

daje nowy punkt odniesienia dla systemu szkolenia funkcjonariuszy i pracowników

przyspiesza proces standaryzacji stanowisk w skali Służby, wspomaga procesy racjonalizacji kosztów jej funkcjonowania

BEZPIECZEŃSTWOBEZPIECZEŃSTWO

OCHRONAOCHRONA

RESOCJALIZACJARESOCJALIZACJA