SKUPSTINA CRNE GORE

N/r Predsjedniku Skupstine, g. Ivanu Brajovicu

CRNA QORA

PRIMLJENOr20 ZO GOO. 1

KLASiFiKACIONI

BROJ:

VEZA:

skracenca PRHJ3G

Postovani,

Na osnovu clana 93 stav 1 Ustava Crne Gore i odredaba clana 130 i 131

Poslovnika Skupstine Crne Gore podnosimo

Prijedlog Zakona o procjeniteljima vrijednosti radi stavljanja u skupstinskuproceduru.

Podgorica, 08.04.2020.g. Poslanici :

Danijela Pavlcevi

Srdan Mlllc

PRIJEDLOG ZAKONA 0 PROCJENITEUIMA VRIJEDNOSTI

GLAVAI

OSNOVNE ODREDBE

PREDMET

Clan 1.

Ovim zakonom ureduju se usiovi i nacin vrsenja procjene vrijednosti,

istinitost i objektivnost procjena, sticanje zvanja i licenciranje

procjeniteija, obaveznost procjene vrijednosti nepokretnosti, nadzor nad

vrsenjem procjene, osnivanje i nadleznosti Strucnog odbora, definisanje

uloge udruzenja procjeniteija, pitanja osiguranja od odgovornosti,

disclplinska odgovornost i druga pitanja u vezi sa vrsenjem procjene

vrijednosti.

ZNACENJE IZRAZA

Clan 2.

Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu, imaju sljedeca znacenja ;

1) Procjena vrijednosti je djelatnost istinite i objektivne procjene

vrijednosti imovine pravnog i fizickog lica i preduzetnika i to:

nepokretnosti, masina, uredaja i opreme, za potrebe racunovodstvenih

izvjestaja i druge potrebe, u skladu sa metodologijom za procjenu

vrijednosti imovine koju obavija oviasceni procjenjivac

2) Pod nepokretnostima podrazumijeva se zemljiste

(poljoprivredno, gradevinsko, sume i sumsko zemljiste), zgrade(poslovne, stambene, komercijalne, razlicite kombinacije pomenutih

vrsta zgarda, i dr.) kao i posebni djelovi objekata na kojima moze postojati

zasebno pravo svojine ( u daljem tekstu : nepokretnosti);

3) Oviasceni procenitelj je fizicko lice koje posjeduje licencu za

obavljanje procjene vrijednosti izdatu i/ili priznatu od starne Ministarstva

nadleznog za vodenje finansija (u daljem tekstu : Ministarstvo) i moze

vrsiti procjenu vrijednosti;

4) Licenca za vrsenje procjene vrijednosti je javna isprava koju, u

skladu sa ovim zakonom, izdaje Ministar;

5) Zvanje oviascenog procjenjivaca moze se sted kod pravnog lica uCrnoj Gori kome je povjereno vrsenje tih poslova, a koje je clan Savjeta za

medunarodne standarde procjene vrijednosti (International Valuation

Standards Council - IVSC) ill Evropskog udruzenja procjenjivaca (TheEuropean Group of Valuers' Associations - TEGOVA), u skladu sa opstim

aktima organizacije.

Nacin sticanja zvanja, program polaganja ispita 1 druga pitanja od znacajaza sticanje zvanja oviascenog procjenjivaca propisuje organizacija iz stava

1 ovog clana, po pribavljenom midjenju Ministarstva;

6) Procjenu vrijednosti imovtne moze da vrsi i lice koje jesteklo zvanjeoviascenog procjenjivaca kod Kraljevskog instituta oviascenihprocjenjivaca, odnosno, organizacije koja je clanica Savjetamedunarodnih standarda procjene vrijednosti (International Valuation

Standards Council - IVSC) ili Evropskog udruzenja saveza procjenjivaca(The European Group of Valuers' Associations - TEGOVA) po pribavljanjupotvrde o poznavanju odgovarajudh propisa od znacaja za procjenuvrijednosti imovine, koju izdaje Ministarstvo, odnosno pravno lice kojemje povjereno vrsenje tih poslova;

7) Nacionaini standardi, eticki kodeks i pravila profesionalnogponasanja licenciranog procjeniteija (u daljem tekstu ; Nacionaini

standardi i kodeks etike) predstavljaju standarde vrsenja procjenevrijednosti nepokretnosti koje donosi ministar nadlezan za poslovefinansija (u daljem tekstu ; Ministar) na predlog akreditovanih udruzenjaprocjeniteija i Strucnog odbora a koji se objavljuju u „Sluzbenom listu

Crne Gore";

Clan 3.

Izrazi koji se u ovom zakonu koriste za fizicka lica u muskom rodu

podrazumijevaju iste izraze u zenskom rodu.

GLAVA II

PROCJENA VRIJEDNOSTI

Clan 4.

Poslove vrsenja procjene vrijednosti, u skladu sa ovim zakonom, obavijaoviasceni procenitelj.

Nacionaini standard!, kodeks etike i pravila profesionalnog ponasanjalicenciranog procjeniteija

Clan 5.

Nacionaini standard] 1 kodeks etike imaju za cilj da obezbijede smjerniceza postupanje oviascenih procjeniteija na nacin da izvjestaji o procjeniispune najvise standarde profesionalizma, integriteta, jasnoce,pouzdanosti i nepristrasnosti, kao i da budu pripremljeni u skladu sanajvisim medunarodno priznatim profesionalnim standardima.Metodologiju iz st. 1 ovog clana u skladu sa Medunarodnim standardimaza procjenu vrijednosti i Evropskim standardima za procjenu vrijednostipropisuje Ministarstvo.

Clan 6.

Za potreba procjene vrijednosti oviasceni procjeniteiji koriste dostupneinformacije iz baza podataka znacajnih za procjenu vrijednostinepokretnosti, masina, uredaja i opreme koje mogu da vode drzavniorgani, institucije, udruzenja, organizacije i druga pravna lica.

Istinita i objektivna procjena vrijednosti

Clan 7.

Procjena vrijednosti je djelatnost istinite i objektivne procjene vrijednostiimovine pravnog i fizickog lica i preduzetnika i to: nepokretnosti, masina,uredaja i opreme, za potrebe racunovodstvenlh izvjestaja i drugepotrebe, u skladu sa metodologijom za procjenu vrijednosti Imovine kojuobavija oviasceni procjenjivac.Organi drzavne uprave, nadlezni organi jedinica lokalne samouprave ioviasceni organi javnih sluzbi duzni su da u postupku procjene drzavneimovine, imovine pravnih i fizickih lica, u skladu sa zakonom, primjenjujumetodologiju iz stava 1 ovog clana.Metodologiju iz st. 1 i 2 ovog clana u skladu sa Medunarodnimstandardima za procjenu vrijednosti i Evropskim standardima za procjenuvrijednosti propisuje Ministarstvo.

Licenciranje procjenjivaca

Clan 8.

Procjenu vrijednosti iz clana 7 ovog zakona moze da vrsi fizicko lice kojeima zvanje oviascenog procjenjivaca i licencu za obavljanje procjenevrijednosti (u daljem tekstu: licenca), izdatu od Ministarstva.

Oviasceni procjenjivac je duzan da procjenu vrijednosti imovine pravnogi fizickog lica i preduzetnika i to: nepokretnosti, masina, uredaja, osnovnihsredstava i opreme, za racunovodstvo i druge potrebe vrsi istinito,objektivno i tacno, u skladu sa Medunarodnim standardinna za procjenuvrijednosti i Evropskim standardinna za procjenu vrijednosti.

Sticanje zvanja oviascenog procjenjivaca

Clan 9.

Zvanje oviascenog procjenjivaca nnoze se steci kod visokoskolske

ustanove akreditovane kod minlstarstva nadleznog za poslove viskokogobrazovanja, profesionalnih udruzenja procjeniteija, odnosno,organizacija i drugih pravnih lica u Crnoj Gori kome je povjereno vrsenjetih poslova, a koje je clan Savjeta za medunarodne standarde procjenevrijednosti (International Valuation Standards Council - IVSC) illEvropskog udruzenja procjenjivaca (The European Group of Valuers*Associations - TEGOVA), u skladu sa opstim aktinna organizacije.Nadn sticanja zvanja, program polaganja ispita i druga pitanja od znacajaza sticanje zvanja oviascenog procjenjivaca propisuje organizacija iz stava1 ovog clana, po pribavljenom misljenju Ministarstva.

Zvanje oviascenog procjenjivaca

Clan 10.

Zvanje oviascenog procjenjivaca moze steci fizicko lice koje ima polozenispit za procjenu vrijednosti imovine u skladu sa programom koji utvrdiMinistarstvo, odnosno pravno lice kojem je povjereno vrsenje tihposlova.

Ispit za oviascenog procjenjivaca iz stava 1 ovog clana polaze se predkomisijom koju obrazuje Ministarstvo, odnosno pravno lice kojem jepovjereno vrsenje tih poslova.

Sadrzaj uvjerenja o polozenom ispitu za oviascenog procjenjivaca (udaljem tekstu: uvjerenje), sastav i nacin rada komisije, visinu naknade zapolaganje strucnog ispita i dokumentaciju koja se podnosi za izdavanje

uvjerenja propisuje Minlstarstvo, odnosno pravno lice kojem je

povjereno vrsenje tih poslova.

Izdavanje licence za vrsenje procjene vrijednosti Imovlne

Clan 11.

Ministarstvo moze izdati licencu za obavljanje procjene vrijednosti

imovine na zahtjev iica koje:

1) je steklo zvanje oviascenog procjenjivaca;

2) ima VIII nivo kvalifikacije obrazovanja;

3) ima tri godine radnog iskustva na poslovima procjene vrijednosti

imovine;

4) nije osudivano za krivicno djelo koje ga cini nedostojnim za obavljanjeposlova procjene vrijednosti imovine.

Lieu koje ispunjava usiove iz stava 1 ovog clana, Ministarstvo izdaje

licencu u roku od 15 dana, od dana podnosenja urednog zahtjeva.

Nacin izdavanja licence, sastav i nacin rada komisije za izdavanje licence,

i dokumentaciju koja se podnosi za izdavanje licence propisuje

Ministarstvo.

Priznavanje zvanja stecenog u inostranstvu

Clan 12.

Procjenu vrijednosti imovine moze da vrsi i lice koje je steklo zvanje

oviascenog procjenjivaca kod Kraljevskog instituta oviascenih

procjenjivaca, odnosno, organizacije koja je clantca Savjeta

medunarodnih standarda procjene vrijednosti (International Valuation

Standards Council - IVSC) ili Evropskog udruzenja saveza procjenjivaca

(The European Group of Valuers' Associations - TEGOVA) po pribavljanjupotvrde o poznavanju odgovarajucih propisa od znacaja za procjenu

vrijednosti imovine, koju izdaje Ministarstvo, odnosno pravno lice kojem

je povjereno vrsenje tih poslova.

Lice iz stava 1 ovog clana duzno je da prije pocetka vrsenja poslova

procjene vrijednosti imovine obavijesti Ministarstvo.

U obavjestenju iz stava 2 ovog clana navode se: licni podaci Iica iz stava 1

ovog clana, broj licence, naziv drzave i organa koji je izdaje.

Osiguranje od odgovornosti

Clan 13.

Oviasceni procjenjivac duzan je da prije pocetka vrsenja poslova zakljuci

ugovor o obaveznom osiguranju od odgovornosti za stetu koju bi svojim

radom mogao da prouzrokuje lieu za cije potrebe vrsi procjenu imovine.

Odredba stava 1 ovog clana odnosi se i na lica iz clana 30 ??? ovog zakona.

Sumu osiguranja iz stava 1 ovog clana propisuje Ministarstvo.

Registar oviascenih procjenjivaca

&an 14.

Oviasceni procjenjivac upisuje se u registar oviascenih procjenjivaca, koji

kao javnu knjigu vodi i na svojoj internet stranici objavljuje Ministarstvo.

Registar oviascenih procjenjivaca sadrzi:

1) ime, prezime, prebivaliste odnosno boraviste ovlascenog

procjenjivaca;

2) broj i datum izdavanja rjesenja o licenci za obavljanje procjene

vrijednosti imovine i organ koji je izdao licencu;

3) broj i datum izdavanja rjesenja o oduzimanju licence za obavljanje

procjene vrijednosti imovine i organ koji je izdao licencu.

Oduzimanje licence oviascenom procjenjivacu

Clan 15.

Ako se poslovi procjene vrijednosti imovine vrse nestrucno, neobjektivno

i nesaglasno Medunarodnim standardima za procjenu vrijednosti 1

Evropskim standardima za procjenu vrijednosti Ministarstvo ce oduzeti

licencu.

Ako lice iz clana 14 ovog zakona obavija poslove na nacin iz stava 1 ovog

clana, Ministarstvo ce o tome obavijestiti organ koji je izdao licencu.

Lieu iz St. 1 i 2 ovog clana kojem je Ministarstvo oduzelo licencu

zabranjeno je vrsenje poslova procjene vrijednosti imovine.

Rjesenje o oduzimanju licence oviascenom procjenjivacu donosi

Ministarstvo.

Rjesenje iz stava 4 ovog clana je konacno i protiv njega se moze pokrenuti

upravni spor.

Zastita poverljivih podataka

Clan 16.

Oviasceni procjenitelj je duzan da kao poverljive cuva sve podatke,cinjenice i okoinosti koje je saznao tokom vrsenja procjene, osimpodataka koji su javno dostupni.Poslovne tajne i informacije duzna su da cuvaju i druga lica kojima su nabilo koji nacin dostupni poverljivi podaci iz stava 1. ovog clana.Izuzetno od stava 1. ovog clana, obaveza cuvanja poverljivih podataka nepostoji kada oviasceni procenitelj te podatke cini dostupnim nadleznimorganima u skladu sa zakonom i u postupku provere rada oviascenogprocjenitelja, disciplinskom postupku i drugim slucajevima predvidenimovim zakonom.

Izvestaj o proceni

Clan 17.

Oviasceni procjenitelj u izvestaju o procjeni navodi popis dokumentacijekoju je imao na raspolaganju, kao i izvore podataka koje je koristio uvrsenju procjene.

Popis dokumentacije iz stava 1. ovog clana ukljucuje sve podatkeneophodne za jasnu identifikaciju svakog pojedinacnog dokumenta.Oviasceni procjenitelj je duzan da izvestaj o procjeni i kortscenudokumentaciju ili dokaze o koriscenoj dokumentaciji cuva sedam godinaod dana vrsenja procjene.

GLAVA III

STRUCIMI ODBOR

Osnivanje Strucnog odbora

Clan 18.

Strucni odbor ( u daljem tekstu : Odbor) osniva Ministar svojim posebnimaktom. Ministar sprovodi postupak javnog konkursa, imenuje i razresavaclanove Odbora.

Odbor ima sedam clanova, ukljucujuci predsjednika, koji se na prvojsjednici bira vecinom od ukupnog broja glasova clanova.Clanovi Odbora imenuju se na sledeci nacin:a) dva clana na prijedlog Ministarstva;b) jedan clan na prijedlog Centralne banke Crne Gore;c) cetiri clana na osnovu sprovedenog javnog konkursa.

Adnninistrativno-tehnicku podrsku Odboru pruza Ministarstvo.

Clanovi Odbora imenuju se na period od dvije godine, sa mogucnoscuponovnog imenovanja.

Usiovi za imenovanje clana Odbora

Clan 19.

2a clana Odbora moze biti imenovano lice koje ispunjava sledece usiove:

1) posjeduje vazece oviascenje za vrsenje procjene vrijednosti , uskladu sa ovim zakonom;2) ima najmanje 5 godina radnog iskustva stecenog obavljanjemposlova vrsenja procjene vrijednosti u Crnoj Gori ill inostranstvu;3) nije osudivano za krivicna djela koja ga cinim nedostojnim zaclanstvo u Odboru.

Zabrana imenovanja za clana Odbora

Clan 20.

Za clana Odbora ne moze biti imenovano lice :1) kome je izrecena mjera bezbjednosti zabrane vrsenja poziva,djelatnosti i duznosti propisana Krivicnim zakonikom;2) koje obavija funkciju clana uprave Profesionalnog udruzenja;3) koje obavija druge poslove koji bi mogli imati uticaj na njegovusamostalnost, nepristrasnost i javni ugled.

Prestanak funkcije clana Strucnog odbora

Clan 21.

Clanu Strucnog odbora funkcija prestaje istekom perioda na koji jeimenovan, ako to sam zatrazi, ispunjenjem usiova za penziju IN u slucajurazresenja.

Clanu Strucnog odbora funkcija prestaje nakon isteka 30 dana od danakada je Ministarstvu podneo zahtev za prestanak funkcije.Ministar razresava clana Strucnog odbora;1) koji je osuden za krivicno delo na bezuslovnu kaznu zatvora odnajmanje sest meseci ili za krivicno delo koje ga cini nedostojnim zavrsenje funkcije clana Strucnog odbora, i to za krivicna dela protiv pravapo osnovu rada, privrede, imovine, pravosuda, javnog reda i mira,pravnog saobracaja i sluzbene duznosti i za krivicno delo finansiranjaterorizma;

2) koji nestrucno ili nesavesno vrsi funkciju clana Strucnog odbora;3) za koga se na osnovu nalaza i misljenja nadlezne zdravstvene ustanoveutvrdi da je zbog zdravstvenog stanja trajno izgubio radnu sposobnost ilije privremeno nesposoban za vrsenje funkcije clana Strucnog odbora utrajanju duzem od sest meseci;4) za koga se utvrdi da nije ispunio uslove za imenovanje iz clana 20. ovogzakona;

5) u pogledu koga se utvrdi da je u momentu imenovanja postojala ili jeposle imenovanja nastuplla neka od okolnosti zabrane imenovanja Izclana 21. ovog zakona;6) kome je oduzeta licenca, u skladu sa ovim zakonom.Ministar razresava clana Strucnog odbora na inicijativu Strucnog odboraili na sopstvenu inicijativu.

Poslovi Strucnog odbora

Clan 22.

Strucni odbor obavija sledece poslove:1) predlaze Nacionalne standarde i kodeks etike, kao i izmene i dopunenavedenih akata;2) predlaze sadrzaj programa ispita, sprovodi ispite i ocenjuje kandidate;3) predlaze sadrzaj I obim programa strucne obuke, kao I nacin na kojiorganizator strucne obuke dokazuje da ispunjava uslove za sprovodenjestrucne obuke;

4) predlaze godisnji program kontinuiranog profesionalnog usavrsavanjau skladu sa potrebama struke oviascenih procjeniteija i njenog razvoja,broj casova kontinuiranog profesionalnog usavrsavanja, kao i nacin nakoji organizator kontinuiranog profesionalnog usavrsavanja dokazuje da

ispunjava usiove za sprovodenje kontinuiranog profesionalnogusavrsavanja;

5) vrsi provjeru da li organizatori strucne obuke i organizatorikontinuiranog profesionalnog usavrsavanja ispunjavaju usiove propisaneovim zakonom i podzakonskim aktima, prikupija podatke od organizatorastrucne obuke i kontinuiranog profesionalnog usavrsavanja i jednomgodisnje, a po zahtevu Ministarstva ill ukazanoj potrebi i cesce, dostavijaMinistarstvu izvestaj o izvrsenlm provjerama;6) daje misljenje na interna akta Akreditovanih udruzenja;7) daje misljenje Ministarstvu na predlog Akreditovanog udruzenja zaizricanje mera oviascenom procjenitelju;8) dostavija Ministarstvu godisnji izvestaj o svom radu.Na zahtev Ministarstva, Strucni odbor je duzan da dostavi i druge trazenepodatke i misljenja.

Odiucivanje I kvorum

Clan 23.

Strucni odbor odiucuje na sjednicama, koje vodi predsjednik ill clan kogaon oviasti.

Kvorum cini vecina clanova Strucnog odbora, od kojih su najmanje triclana imenovana u skladu sa clanom 19. stav 3. tacka 3) ovog zakona.Strucni odbor odiucuje vecinom glasova svih clanova, ukljucujucipredsjednika.

Clanovi Strucnog odbora duzni su da obaveste Strucni odbor o svimokolnostima koje mogu da ukazu na postojanje sukoba interesa prilikomodiucivanja o konkretnom pitanju.Strucni odbor donosi poslovnik o svom radu, uz prethodnu saglasnostMinistarstva.

Princip rada

Clan 24.

Clanovi Strucnog odbora duzni su da u vrsenju svoje duznosti postupajustrucno, savesno 1 nepristrasno.

Clanovi Strucnog odbora pri donosenju odiuka ne mogu dovesti u pitanjesvoju samostalnost, kao ni samostalnost Odbora.

Zabranjeno je svakom lieu, organu ill organizaciji da preduzlma bilo koju

radnju kojom utice na samostalnost u radu i odiucivanju Odbora ill bilo

kog njegovog clana.

Obaveza cuvanja poslovne tajne

Clan 25.

Clanovi Strucnog odbora duzni su da cuvaju kao poverijive sve podatke

koje su pribavili u obavljanju poslova u skladu sa ovim zakonom, osim

podataka koji su dostupni javnosti.

Podaci iz stava 1. ovog clana, osim podataka koji su dostupni javnosti,

smatraju se poslovnom tajnom.

Odbor moze da ucini dostupnim podatke iz stava 2. ovog clana u skladu

sa zakonom.

Odredba stava 1. ovog clana odnosi se i na druga lica kojima su prilikom

rada u Odboru bili dostupni povjerljivi podaci.

Sredstva za obavljanje poslova Odbora

Clan 26.

Sredstva za obavljanje poslova Odbora Iz ovog zakona obezbeduju se iz

budzeta Republike Srbije.

Visinu naknade za rad clanova Odbora odreduje Ministar.

Nadzor nad radom Odbora

Clan 27.

Nadzor nad radom Odbora i aktima koje on donosi vrsi Ministarstvo.

Ako Ministarstvo utvrdi da se aktivnosti Odbora iz stava 1. ovog clana ne

vrse u skladu sa ovim zakonom, nalozice da se utvrdene nepravilnosti

otklone u odredenom roku.

GLAVA IV

UDRUZENJA PROCENITEUA

Obaveza clanstva u Akreditovanom udruzenju

Clan 28.

Clanstvo u Akreditovanom udruzenju je obavezno za svakog oviascenogprocjenitelja.

Oviasceni procjenitelj je duzan da Akreditovanom udruzenju podnesezahtev za prijem u clanstvo i da u roku od 30 dana od dana prijemaresenja o izdavanju licence dostavi Ministarstvu dokaz o prijemu uclanstvo.

Oviasceni procjenitelj kome prestane clanstvo u Akreditovanomudruzenju duzan je da u roku od 30 dana od dana prestanka clanstvadostavi Ministarstvu dokaz o prijemu u clanstvo drugog Akreditovanogudruzenja.

Akreditovano udruzenje je duzno da odmah, a najkasnije narednogradnog dana od dana prestanka clanstva, dostavi Ministarstvuobavestenje o prestanku clanstva oviascenog procjenitelja.Oviascenom procjenitelju koji ne postupi u skladu sa st. 2. i 3. ovog clanaMinistar rjesenjem oduzima licencu.

Akreditovano udruzenje je duzno da omoguci svakom lieu, pod jednakimusiovima utvrdenim statutom, da postane clan.Lice koje smatra da mu je povredeno pravo iz stava 6. ovog clana mozeda podnese prituzbu Ministarstvu.

Profeslonaino udruzenje

Clan 29

Profeslonaino udruzenje procjenitelja (u daljem tekstu: profeslonainoudruzenje) jeste dobrovoljna, nevladina i nedobitna organizacija

osnovana u skladu sa odredbarna zakona kojim se ureduju udruzenja^ radiunapredenja i promovisanja profesije procjenitelja.

Usiovi za akreditaciju profesionalnog udruzenja

Clan 30

Profesionalno udruzenje podnosi Ministarstvu zahtev za akreditaciju, uzdostavljanje dokaza o ispunjavanju sledecih usiova:1) da ima najmanje 25 registrovanih clanova koji su oviasceniprocjenitefji;

2) da ima organizacionu, upravljacku i tehnicku strukturu koja omogucavaprijem i evidenciju clanova, unapredenje profesije, kao i proveru isankctonisanje povreda Nacionalnih standarda i kodeksa etike;3) da ispunjava usiove za organizatora kontinuiranog profesionalnogusavrsavanja propisane aktom iz clana 18. stav 5. ovog zakona;4) da je formiralo Komisiju, ciji su clanovi najmanje tri oviascenaprocjenitelja sa najmanje pet godina radnog iskustva na poslovimavrsenja procjena, i uredilo nacin rada Disciplinske komisije za potrebevodenja disciplinskih postupaka;5) da je donijelo interna akta kojima su propisani adekvatni mehanlzmizastite clanova udruzenja u okviru disciplinskog postupka;6) da je donijelo interni akt kojim su propisani iznosi koje na ime clanarinai drugih naknada naplacuje clanovima;7) da je platilo taksu za dobijanje statusa Akreditovanog udruzenja.Ispunjenost usiova iz stava 1. ovog clana profesionalno udruzenjedokazuje izvodom iz registra clanova udruzenja, dostavljanjem statuta idrugih internih akata udruzenja, kao i dokaza o uplati takse iz stava 1.tacka 7) ovog clana.

Akreditacija profesionalnog udruzenja

Clan 31

Po zahtevu za akreditaciju profesionalnog udruzenja, a na osnovuprethodno pribavljenog misljenja Odbora, Ministar donosi rjesenje kojimpotvrduje da je profesionalno udruzenje ispunilo usiove za akreditaciju,ili utvrduje da profesionalno udruzenje nije ispunilo te usiove.

Rjesenje iz stava 1. ovog clana je konacno i protiv njega se moze pokrenutiupravni spor, u skladu sa zakonom.

Akreditovano udruzenje je duzno da obavesti Ministarstvo o svakojpromeni koja je vezana za ispunjavanje usiova za akreditaciju u roku od30 dana od dana nastupanja promjene.Akreditaciju udruzenja Ministar moze ukinuti u slucajevima kadaAkreditovano udruzenje prestane da ispunjava propisane usiove,odnosno u drugim slucajevima propisanim ovim zakonom.Ministarstvo bez odiaganja vrsi promenu upisa, odnosno brisanje uimeniku akreditovanih udruzenja.Profesionaino udruzenje stice akreditaciju danom upisa u imenikakreditovanih udruzenja.Broj Akreditovanih udruzenja nije ogranicen.

Poslovi Akreditovanog udruzenja

Clan 32

Akreditovano udruzenje obavija sledece poslove;1) sprovodi strucnu obuku, ukoliko ispuni usiove propisane aktom iz clana9. ovog zakona;

2) sprovodi program kontinuiranog profesionalnog usavrsavanja, u skladusa clanom 9. ovog zakona;3) proverava usaglasenost rada oviascenog procjeniteija koji je clanAkreditovanog udruzenja sa Nacionalnim standardima i kodeksom etike;4) obavija druge poslove vezane za razvoj profeslje oviascenihprocjeniteija u skladu sa ovim zakonom, podzakonskim aktima i internimaktima Akreditovanih udruzenja.

Clanarina Akreditovanog udruzenja

Clan 33

Akreditovano udruzenje od svojih clanova naplacuje clanarinu.Ministar, na predlog Odbora, donosi akt kojim propisuje iznos obavezneclanarine koju Akreditovano udruzenje naplacuje svojim clanovlma.

Nadzor nad radom Akreditovanog udruzenja

Clan 34

Nadzor nad radom Akreditovanog udruzenja sprovodi Ministarstvogodisnjom proverom ispunjenosti usiova iz clana 30. stav 1. ovog zakona,uvidom u godisnji izvestaj Akreditovanog udruzenja Iz clana 35. stav 6.ovog zakona I prikupljanjem potrebnih Informacija I obavestenja radiutvrdlvanja svlh cinjenica od znacaja za nadzor nad radom Akreditovanogudruzenja.

Ako u postupku nadzora nad radom Akreditovanog udruzenja utvrdi daje doslo do nepravilnosti koje su neznatne i lako otklonjive ill (akse^Ministar donosi resenje kojim nalaze Akreditovanom udruzenju da u rokuodredenom tim resenjem takve nepravilnosti otkloni, kao i da dostaviMinistarstvu izvestaj sa dokazima o otklonjenim nepravilnostima.Ako u postupku nadzora nad radom Akreditovanog udruzenja utvrdi daje doslo do nepravilnosti koje su teze, ili ako Akreditovano udruzenje nijepostupilo po prethodno donetom resenju o otklanjanju nepravilnosti uskladu sa stavom 2. ovog clana, Ministar donosi resenje kojim ukidaakreditaciju profesionalnog udruzenja.Na pitanja koja nisu posebno uredena ovim zakonom, shodno seprimenjuje zakon kojim se ureduju udruzenja.

GLAVA V

NADZOR NAD RADOM OVLASCENOG PROaENITEUA

Provera rada oviascenog procjeniteija

Clan 35

Proveru usaglasenosti rada licenciranog procjeniteija sa Nacionalnimstandardima i kodeksom etike Akreditovano udruzenje, ciji je oviasceniprocjenitelj clan, vrsi u skladu sa odredbama ovog zakona i odgovarajuciminternim aktima Akreditovanog udruzenja.U postupku provere rada licenciranog procenlteija Akreditovanoudruzenje proverava da li on postupa u skladu sa odredbama ovogzakona, Nacionalnim standardima i kodeksa etike, kao i drugim propisimakojima se ureduje rad procjeniteija.Oviasceni procjenitelj nad kojim se vrsi provera rada duzan je da;1) omoguci Akreditovanom udruzenju uvid u izvestaje o procjeni i drugurelevantnu dokumentaciju;2) omoguci nesmetanu proveru rada;

3) saraduje sa oviascenim licima Akreditovanog udruzenja u postupkuvrsenja provere.

Nepostupanje u skladu sa stavom 3. ovog clana smatra se tezomnepravilnoscu u radu oviascenog procjenitelja.Akreditovano udruzenje duzno je da proveru rada vrsi na objektivannacin, na principima javnog i nepristrasnog postupanja.Akreditovano udruzenje dostavija Ministarstvu godisnji izvjestaj oobavljenim proverama usaglasenosti rada oviascenih procjenitelja saNacionalnim standardima i kodeksom etike.

Na zahtev Ministarstva, Akreditovano udruzenje dostavija i vanredniizvjestaj 0 obavljenim proverama usaglasenosti rada oviascenihprocjenitelja sa Nacionalnim standardima i kodeksom etike.

Sprovodenje provere rada oviascenog procjenitelja

Clan 36

Akreditovano udruzenje vrsi prvu proveru rada oviascenog procjeniteljau roku koji nije kraci od 12, niti duzi od 18 meseci od datuma sticanjalicence.

Svaku narednu proveru rada oviascenog procjenitelja Akreditovanoudruzenje vrsi najmanje jednom u tri godine od dana okoncanjaprethodne provere.

Akreditovano udruzenje vrsi vanrednu proveru rada oviascenogprocjenitelja na osnovu inicijative Ministarstva, prituzbi zainteresovanihstrana ili u slucaju saznanja da je provera rada neophodna.Proveru rada oviascenog procjenitelja sprovodi Komisija na osnovupregleda dostavljenih izvjestaja o procjeni i ostale dokumentacije, premametodologiji i standardima odredenim aktima Akreditovanog udruzenja.Vanredna provera oviascenog procjenitelja iz stava 3. ovog clana vrsi sena nacin iz stava 4. ovog clana, a moze da se vrsi i izlaskom na teren, ili nadrugi odgovarajuci nacin u zavisnosti od okolnosti konkretnog slucaja.Ako Komisija na osnovu izvrsene provere rada ustanovi da je oviasceniprocjenitelj ucinio neznatnu i lako otklonjivu nepravilnost, nalozice muotklanjanje uocene nepravilnosti i odrediti rok u kome je duzan da dostavidokaz da je nepravilnost otklonio.

Ako Komisija na osnovu izvrsene provere rada ustanovi da je oviasceniprocejnitelj povredio Nacionalne standarde i kodeks etike, inicirace

sprovodenje disciplinskog postupka pred Disciplinskom komisijomAkreditovanog udruzenja.

Izvestaj Komisije sadrzi opis utvrdenih nesaglasnosti sa Nacionalnim

standardima i kodeksom etike, navode o cinjenicama i dokazima za iznetetvrdnje, predlog za izvodenje dokaza tokom disciplinskog postupka, kao ipratecu dokumentaciju.

Disciplinska komisija Akreditovanog udruzenja

Clan 37

Akreditovano udruzenje za potrebe vodenja disclplinskih postupakaformira Discipllnsku komisiju.

Disciplinsku komisiju cine najmanje tri clana Akreditovanog udruzenjaImenovana na period od dve godine.

U slucaju da slozenost postupka to nalaze, Akreditovano udruzenje mozeangazovati i dodatne spoljne strucne saradnike za ucesce u sprovodenjudisciplinskog postupka.

Blizi usiovi u pogledu sastava i rada Disciplinske komisije ureduju seaktima Akreditovanog udruzenja.

Disciplinski postupak

Clan 38

Akreditovano udruzenje inicira i sprovodi disciplinski postupak na osnovuizvestaja i predloga Komisije, kao i na osnovu prituzbi zainteresovanih lica

koje ispunjavaju usiove za pokretanje postupka.

Zainteresovana lica Akreditovanom udruzenju podnose prituzbe na radoviascenog procjeniteija zbog krsenja Nacionalnih standarda i kodeksaetike.

Akreditovano udruzenje nece postupati po prituzbama koje sunepotpune, nejasne i ne sadrze osnovne elemente kojima se potkrepljujunavodi iz prituzbe, a podnosioca ce izvestiti o razlozima za nepostupanje.Oviasceni procjenitelj ce odmah biti obavesten o razlozima za pokretanjedisciplinskog postupka, upoznat sa predmetom i bice mu omoguceno datokom disciplinskog postupka pruza objasnjenja i dokaze za svoje navode.Kada Disciplinska komisija utvrdi da nisu postojale nepravilnosti u raduoviascenog procjeniteija, sacinice o tome izvestaj koji ce dostaviti

podnosiocu prituzbe, oviascenom procjenitelju i nadleznom organuAkreditovanog udruzenja.Kada Disciplinska komisija utvrdi da su postojale nepravilnosti u raduoviascenog projceniteija, sacinice izvjestaj o povredama Nacionalnihstandarda i kodeksa etike sa predlogom za izricanje mera u skladu sa ovimzakonom.

Disciplinska komisija o izvestaju odiucuje vecinom glasova svlh clanova.izvjestaj Discipllnske komisije iz stava 6, ovog clana dostavija sepodnosiocu prituzbe, Ministarstvu, oviascenom procjenitelju I nadleznomorganu Akreditovanog udruzenja.

Nepravilnosti t mere

Clan 39

Novcanom kaznom u Iznosu od 50 eura do 2.000 eura kaznice se zaprekrsaj fizlcko lice koje obavija procjenu vrljednosti, ako;1) vrsi procjenu vrljednosti Iz clana 7 ovog zakona a nema zvanjeoviascenog procjenjivaca I llcencu za obavljanje procjene vrljednosti (clan8 stav 1);

2) prije pocetka vrsenja poslova ne zakljuci ugovor o obaveznomosiguranju od odgovornosti za stetu koju bl svojim radom mogao nanljetllicu za clje potrebe vrsI procjenu vrljednosti Imovlne (clan 13 stav 1).

licenclranog procenlteija mogu bitl lakse III teze.

Mere koje se mogu Izrecl na osnovu sprovedenog disclpllnskog postupka,

1) U slucaju lakse nepravilnosti;- javna opomena,

-Javna opomena i novcana kazna u iznosu od 200 do 800 evra;2) U slucaju teze nepravilnosti:-javna opomena i novcana kazna u iznosu od 1300 do 5.000 evra,- oduzimanje licence.Visestruko ponavljanje lakslh nepravilnosti smatra se tezomnepravilnoscu.

Mera nalaganja otklanjanja nepravilnosti moze se Izrecl uz bilo koju odmera iz stava 2. ovog dana.

Akreditovano udruzenje nakon sprovedenog postupka celokupanpredmet zajedno sa predlogom za izricanje mera dostavija Ministarstvu.Ministar, po prethodno pribavljenom misljenju Strucnog odbora, izricemeru javne opomene, javne opomene i novcane kazne, odnosnooduzimanja licence resenjem koje je konacno 1 protiv koga se mozepokrenuti upravni spor.Resenje o izricanju mere iz stava 6. ovog clana Ministarstvo dostavijalicenciranom procenitelju i Akreditovanom udruzenju narednog dana oddana kada to resenje postane konacno, a meru izrecenu resenjem bezodiaganja upisuje u imenik licenclranih procenitelja.Mera javne opomene 1 javne opomene i novcane kazne izrecenaresenjem iz stava 6. ovog clana brise se iz imenika licenciranihprocenitelja po isteku 18 meseci od dana upisa u imenik, pod usiovom dalicencirani procenitelj u navedenom roku ne ucini novu nepravilnost.Na predlog Strucnog odbora, Ministar donosi akt kojim blize uredujekriterijume za odredivanje lakslh 1 tezih nepravilnosti.

6LAVA VI

IMENICI

Clan 40.

Ministarstvo vodi:

1) imenik oviascenih procjenitelja;2) imenik Akreditovanih udruzenja;3) imenik organizatora strucne obuke;4) imenik organizatora kontinuiranog profesionalnog usavrsavanja.Imenici iz stava 1. ovog clana su javni, objavljuju se 1 bez odiaganjaazuriraju na internet stranici Ministarstva.

Imenik oviascenih procjenitelja

Clan 41.

Imenik oviascenih procjenitelja sadrzl sledece podatke za svakogoviascenog procjenitelja, i to:1) ime i prezime;2) broj i datum izdavanja licence;

3) adresu i kontakt telefon, uz prethodno pribavljeni pristanak oviascenogprocjenitelja;4) podatke u vezi sa clanstvom u Akreditovanom udruzenju (nazivAkreditovanog udruzenja, datum uclanjenja, datum prestanka clanstva iostale podatke bitne za clanstvo);5) izrecene disciplinske mere: javna opomena, novcana kazna ioduzimanje licence.

Pravo da vrsi procjene oviasceni procjenitelj gubi danom upisa datumaprestanka clanstva u Akreditovanom udruzenju u imenik tz stava 1. ovogclana, odnosno brisanjem iz tog imenika u slucajevima predvidenim ovimzakonom.

Imenik Akreditovanih udruzenja

Clan 42.

Imenik Akreditovanih udruzenja sadrzi sledece podatke za svakoAkredltovano udruzenje, i to:1) naziv;

2) broj i datum izdavanja akreditacije;3) sediste i adresu;4) oblast ostvarivanja ciljeva;5) ime i prezime lica oviascenog za zastupanje;6) clanstvo u savezu ill drugoj asocijaciji u zemiji i inostranstvu;7) broj I datum resenja o upisu u registar udruzenja Agenclje za privredneregistre.

Imenik organizatora strucne obuke

Clan 43.

Imenik organizatora strucne obuke sadrzi sledece podatke za svakogorganizatora strucne obuke, i to:1) naziv;

2) broj rjesenja i datum upisa u imenik;3) sediste i adresu;

4) ime i prezime lica oviascenog za zastupanje.

Imenik organizatora kontinuiranog profesionalnog usavrsavanja

Clan 44.

imenik organizatora kontinuiranog profesionalnog usavrsavanja sadrzisledece podatke za svakog organizatora kontinuiranog profesionalnogusavrsavanja, i to:

1) naziv;

2) broj rjesenja i datum upisa u imenik;3) sediste i adresu;

4) ime i prezime lica oviascenog za zastupanje;5) teme i oblasti iz clana 17. stav 2. ovog zakona za koje organizatorkontinuiranog profesionalnog usavrsavanja organizuje kontinuiranoprofesionaino usavrsavanja.

GLAVA VII

PRELAZNE I ZAVRSNE ODREDBE

Rok za imenovanje clanova Odbora

Clan 45.

Ministar ce u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakonaosnovati Odbor i imenovati njegove clanove.Pri prvom imenovanju clanova Odbora, u skladu sa ovim zakonom,clanovi koji se predlazu u skladu sa clanom 18. stav 3. tac. 1) i 2) ovogzakona imenuju se na period od pet godina, tri clana koji se predlazu uskladu sa clanom 18. stav 3. tacka 3) ovog zakona na period od cetirigodine, a preostala tri clana se imenuju na period od tri godine.Izuzetno od odredbe clana 19. stav 1. tacka 1) ovog zakona, u periodu odpet godina od dana stupanja na snagu ovog zakona, za clana Odboramoze biti imenovano i lice koje poseduje vazeci sertifikat za obavljanjeposlova procjeniteija medunarodno priznate strucne organizacije zaprocjenitelje.

OBRAZLOZENJ E

USTAVNI OSNOV ZA DONOSENJE ZAKONA

Ustavni osnov za donosenje Zakona o procjeniteljima vrijednosti sadrzan je u

clanu 16 stav 5 Ustava Crne Gore (SL CG, broj 01/07) prema kojem se zakonom, u

skladu sa Ustavom, ureduju druga pitanja od interesa za Crnu Goru.

RAZLOZI ZA DONOSENJE ZAKONA

Razlozi za donosenja ovog zakona su, prije svega, konacno legislativno uvodenje

reda u ovoj izuzetno znacajnoj oblasti sa ciljem smanjenja rizika, onemogucavanja

prostora za manipulacije i, sto je najbitnije, zastiti interesa svih strana u pravnom

postupku.

Do sada su ova pitanja bila regulisana sa nekoliko clanova u Zakonu o

racunovodstvu {od clana 25 do clana 34) sto je, samo po sebi, sa jedne strane bilo

nedovoljno a sa druge,opet, omogucavalo da se poslom procjeniteija bave i oni

koji za to nijesu licencirani, niti imaju potvrdu o stecenom strucnom obrazovanju,

da ne postoje u duzem vremenskom periodu Nacionalni standardi i da se sam

proces staine edukacije obavija na nacin koji nije bio unificlran a samim tim nije ni

davao ocekivane rezultate. Vlada Crne Gore i Ministarstvo finansija su u

prethodnom periodu, u vise navrata, imali u planu predlaganje ovakvog jednog

zakonskog akta ali se iz razloga, koji nama nijesu poznati, od istog odustajalo.

U cilju kvalitetne pripreme kako za predlaganje tako i za raspravu prilikom svih

citanja ovog zakona zatrazili smo od Istrazivackog centra Skupstine Crne Gore rad

(komparativni pregled) na temu : Pravni status procjeniteija u pojedinim

evropskim drzavama. Isti dostavljamo uz ovaj akt.

USKLAOENOST SA PRAVNOM T E K O V I N O M E V R O P S K E

UNIJE I POTVROENIM M E O U N A R O D N I M K O N V E N C IJ A M A

Prijedlog Zakona o proceniteljima je djelimicno uskladen sa Direktivom EU2014/17/EU. Punopravne clanice EU trebaju da obezbijede punu uskladenost sanavedenom direktivom kako bi se dobile procjene koje su pouzdane, standardne i

uporedive a bazlrane na medunarodno priznatim standardima - EVS, IVS; RICS.Dakle, dij Direktive je : obezbedenje objektivnog postupka procjene, strucnosti iodgovarajuceg obrazovanja procjenitelja.

OBJASNJENJE O S N O V N I H PRAVNIH INSTITUTA

Prijedlog Zakona je podijeljen u VII Glava - posebnih djelova.

Glava I - clanovi 1, 2,3 - definisane su Osnovne odredbe: predmet, znacenje ioblik izraza.

Glava II - Procjena vrijednosti - clanovi 4 - 17 - normativno propisana pitanjanacionalnih standarda, kodeksa etike, pravila profesionalnog ponasanjalicenciranog procjenitelja profesionalne etike, istinita i objektivna procjenavrijednosti, pitanja licenciranja I sticanja zvanja kao i preduslove za izdavanjelicence radi obavljanja posia procjenitelja. Posebno je normirano pitanjepriznavanja zvanja stecenog u inostranstvu kao t pitanje osiguranja ododgovornosti. U ovoj Glavl se pravno uoblicilo i pitanje registra oviascenihprocjenitelja, zastite poverljivih podataka i Izvestaja o procjeni.

Glava III - od clana 18 do clana 27 - pravno definisan nacin imenovanja, djelokrugposlova i sva ostala pitanja vezana za Strucni odbor.

Glava IV - od clana 28 do clana 34 - normativno obradeno sve vezano zaprofesionalna udruzenja procjenitelja.

Glava V - od clana 35 do clana 39 - Nadzor nad radom oviascenih procjeniteljakojim se definisu neophodne norme kojima se obezbeduje puna zastita interesasvih strana u postupku.

Glava VI - od clana 40 do clana 44 - pravno se definise pitanje uspostavljanaImenika oviascenih procjenitelja, akreditovanih udruzenja, organizatora strucneobuke i kontinuiranog profesionainog usavrsavanja kao usiova bez kojega se nemoze govoriti o kompletnom procesu procjenjivanja vrijednosti.

Glava VII - clan 45 - Prelazne i zavrsne odredbe .

FINANSIJSKA SREDSTVA ZA SPROVOOENJE ZAKONA

Za sprovodenje ovog zakona nije potrebno izdvojiti posebna sredstva izBudzeta Crne Gore.