národní architektura veřejné správy vČr zahraniční ... · •přehled zemí, ve kterých se...

Národní architektura veřejné správy v ČR -

zahraniční zkušenosti a z nich vyplývající

návrhy pro ČR

Ing. Pavel Hrabě, Ph.D.

23. 9. 2015

• Přehled zemí, ve kterých se GEA řeší

• Stav a výsledky řešení ve vybraných zemích

• Průzkum potřeb GEA ve VS ČR

• Z toho vyplývající návrhy pro ČR

• Jak může GEA pomoci manažerům úřadů

• Závěr

23. 9. 2015Národní architektura veřejné správy v ČR, Pavel Hrabě, ČSSI a MV, Praha2

Osnova prezentace

Limity rozvoje užití EA v Česku - (hypotézy, rok 2010)

Málo známá metodika rozvoje IT

• VŠ nepropaguje EA při vzdělávání TOP manažerů• potrvá 10 let, než ji současní absolventi budou moci

prosadit

Příliš komplexní a pracná metodika

• ptá se po informacích a podkladech, které nejsou k dispozici

• vyžaduje pracovat

Vysoce návratná, ale dlouhodobá investice

• jako jazyk – nepřináší Quick Wins v prvních týdnech a měsících

Příliš koncepční a nadbytečná

• manažeři dosahují výsledku i bez nutnosti rozumět vztahům mezi entitami podniku

Příliš transparentní

• v části Business Architecture příliš odhaluje nedostatky• v části IT architektury se protiví korupčním nákupům IT

Příliš sjednocující

• nepodporuje „pašalíky“ (divize, resorty, agendy), nutí ke spolupráci

Ale my už EA a GEA učíme a máme první

studenty i na ministerstvu

Ale přesto od Vás samotných přicházejí poptávky

a požadavky

Ale jsme na prahu programového období a

můžeme se dívat dál dopředu

Ale my skutečně měníme principy výkonu služeb

veřejné správy, těmto změnám je potřeba rozumět

a bavit se o nich

Ale my jsme se ve strategii zavázali najít novou

metodiku investování do ICT tak, aby se dalo

transparentně koupit, co je správné

Ale naším strategickým cílem je sjednocování a

sdílení

3 23. 9. 2015Národní architektura veřejné správy v ČR, Pavel Hrabě, ČSSI a MV, Praha

Mezinárodní zkušenosti a inspirace

GEA


Seznam států zabývajících se GEA *)

Abu Dhabi

Australia

Austria

Bahrain

Bangladesh

Belgium

Bhutan

Bulgaria

Cameroon

Canada

Colombia

Cyprus

Czech Republic

Denmark

Egypt

Estonia

Lithuania

Latvia

Macao

Malaysia

Malta

Mauritius

Mexico

Moldova

Morocco

Nepal

New Zealand

Nigeria

Netherlands

Oman

Pakistan

Palestine


Finland

Germany

Ghana

Greece

Hong Kong

China

India

Indonesia

Israel

Italy

Japan

Jordan

Kenya

Korea

Kuwait

Philippines

Poland

Qatar

Russia

Rwanda

Singapore

Slovakia

South Africa

Sri Lanka

Syria

Switzerland

Turkey

Uganda

United Kingdom

USA

*) podle mých studií na webu veřejně zdarma dostupných informací za posledních 5 let.

Government EA jako prostředek transformace

veřejné správy

Existuje celá řada přístupů států k GEA, ale tři z nich jsou podstatné:


GEA jako prostředek transformace veřejné

správy

GEA pro návrh IT podpory eGovernmentu a řízení IT

státu,

Absence GEA – pouze technická architektura

Úplná absence popsané architektury

• například v Kanadě, Velké Británii, Singapuru či Koreji

• například v Izraeli, Austrálii, Novém Zélandu, Kataru a dalších

• Donedávna mi z desítek zemí byla známa v tomto způsobu použití pouze Česká Republika

• Nepotvrzené příklady zemí, o nichž se nic nezjistilo

Zkušenosti ze zahraničí

Používejme GEA spíše jako nástroj pro podporu transformace než nástroj pro IT

plánování

Vytvořme VS orientovanou na služby na základě

dobrého porozumění, na robustních základech a s

motivovanými zaměstnanci

Zavádějme eGovernment (a transformovanou VS) z technického i „byznys“

pohledu současně

Zavádějme eSlužby od Front-end přesMiddle-office až po Back-end

Přemýšlejme o funkcích státu které mohou být zlepšeny sjednocením, centralizací a

implementací sdílených služeb

Uplatněme přístup „Whole-of-Government“, vícekanálového

uspokojení potřeb občanů, vždy na jednom místě

723. 9. 2015Národní architektura veřejné správy v ČR, Pavel Hrabě, ČSSI a MV, Praha

Domény pro NA VS ČR – další inspirace

8

(Zdroj: OCIO HHS , 2010)

(Zdroj: FEAF 2.0)

(Zdroj: Gov. Of New Brunswik EAP, 2013)

Zdroj: IBM RedBook, 2011Zdroj: Regine Deleu, GEA-NZ 3.0, říjen 2014


Zdroj: Regine Deleu, GEA-NZ 3.0, říjen 2014

23. 9. 20159

Zdroj: Regine Deleu, GEA-NZ 3.0, říjen 2014

23. 9. 201510

Investments in major information systems proposed for funding in the

President's budget should:

1. support core/priority mission functions that need to be performed by the Federal government;

2. be undertaken by the requesting agency because no alternative private sector or governmental source can

efficiently support the function;

3. support work processes that have been simplified or otherwise redesigned to reduce costs, improve

effectiveness, and make maximum use of commercial, off-the-shelf technology;

4. demonstrate a projected return on the investment that is clearly equal to or better than alternative uses of

available public resources. Return may include: improved mission performance in accordance with GPRA measures;

reduced cost; increased quality, speed, or flexibility; and increased customer and employee satisfaction.

5. be consistent with Federal, agency, and bureau information architectures which: integrate agency work

processes and information flows with technology to achieve the agency's strategic goals; reflect the agency's

technology vision and year 2000 compliance plan; and specify standards that enable information exchange and

resource sharing, while retaining flexibility in the choice of suppliers and in the design of local work processes;

6. reduce risk by: avoiding or isolating custom-designed components to minimize the potential adverse

consequences on the overall project; using fully tested pilots, simulations, or prototype implementations before going

to production; establishing clear measures and accountability for project progress; and, securing substantial

involvement and buy-in throughout the project from the program officials who will use the system;

7. be implemented in phased, successive chunks as narrow in scope and brief in duration as practicable, each of

which solves a specific part of an overall mission problem and delivers a measurable net benefit independent of future

chunks; and,

8. employ an acquisition strategy that appropriately allocates risk between government and contractor, effectively

uses competition, ties contract payments to accomplishments, and takes maximum advantage of commercial

technology.


11

USA: výtah z oběžníku OMB, č. A – 11 / 2008

Měřitelné přínosy holandské EAR (NA VS)

Architektura (PSA) poskytuje pro projekty: [1]

• o 19% méně překročení rozpočtu (v průměru€ 130 tisíce)

• o 25% zlepšená předvídatelnost rozpočtůprojektů: • pouze 13% projektů s PSA vysoké kvality

překročilo rozpočet o více než 20% ve srovnání s

• 38% projektů s průměrnou nebo nízkou kvalitounebo bez PSA

• o 40% zkrácení doby projektů (v průměru o čtyři měsíce),

• o 10% více dodaných výsledků

• více technické kvalita výsledků (výkonnost, bezpečnost, dostupnost)


[1] Business Value of Solution Architecture, Raymond Slot, Guido Dedene and Rik Maes, PRET 2009, LNBIP 28, pp 84-108, 2009, Springer-Verlag Berlin

• Začátek práce na EA ve finské VS již koncem 90. let

• Act on Information Management Governance in Public Administration,

(634/2011): „… Každá organizace VS musí plánovat a specifikovat svou EA

a jakmile byla formulována a udržována musí se jí řídit, …“.

• Po 2 letech od vydání zákona se již (teprve) 88% státních organizací pustilo

do GEA - nyní po 5 letech nastal pravý EA boom, viz odkaz na článek

• Jak roste zralost EA, začíná být integrální součástí transformace ICT,

o ale nejen to – nyní hraje klíčovou roli ve vývoji finanční administrace a

kontrol.

• Národní architektonický program je podpořen rozsáhlým a efektivním

školícím programem

o od roku 2003 bylo proškoleno více než 1000 úředníků v 8 kurzech.

• EA se používá i pro IT nákupy a schvalování projektů, máme ale jenom kusé

informace.


Architektura finské veřejné správy

- prostě ze zákona

http://www.qpr.com/content/enterprise-architecture-finnish-public-sector-%E2%80%93-it%E2%80%99s-law#sthash.9PZueoao.dpuf

Koncepci Národní architektury veřejné

správy ČR

Zpráva o případové studii ke


Cíle a metoda výzkumu

Klíčovou otázkou této fáze výzkumu je zjistit:

• „Jak a proč používají, respektive nepoužívají, organizace na různých

úrovních české veřejné správy Enterprise Architecture jako

prostředek vlastního poznávání, sdílení tohoto poznání a

manažerskou metodu pro inovace a zlepšování (reformu)“.

Jako metoda tohoto kritického výzkumu byla zvolena vícenásobná případová

studie

Odkaz na studii v časopise ČSSI, 2014

• Zpráva o případové studii ke Koncepci Národní architektury veřejné

správy ČR

23. 9. 201515 Národní architektura veřejné správy v ČR, Pavel Hrabě, ČSSI a MV, Praha

https://www.google.cz/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&cad=rja&uact=8&ved=0CCcQFjABahUKEwixqYGr94rIAhXFPxoKHUMdAlE&url=http://www.cssi.cz/cssi/zprava-o-pripadove-studii-ke-koncepci-narodni-architektury-verejne-spravy-cr&usg=AFQjCNFZRWrjl8G9svzrfx5BV1b3XgL69g&sig2=eLC4vKHBfAQnbVxp6GoN3Q&bvm=bv.103073922,d.d2s

Vybraných 14 úřadů z různých úrovní české veřejné správy:• 3 centrální úřady - ministerstva

• 4 krajské úřady

• 4 statutární města

• 3 malá města

Základní oblasti výzkumu:• Zda, co a proč chtějí OVM dále poznávat, porozumět a zlepšovat?

• Zda a jaké modely architektury mají OVM již udržované?

• GEA v kontextu ostatních disciplín, legislativy a struktury VS?

• Připravenost a zdroje pro správu a užití GEA?

• Připravenost a požadavky na sdílení znalostí o GEA?

Typicky to byly půldenní rozhovory s jedním nebo více

manažery úřadu.


Cíle, účastníci, rozsah a metoda výzkumu

Potřeba většího a společného porozumění

17

9

0

5

0

VS celkově

Ano Ne Částečně Nevím

3

0 0 0

Centrální úřady

2

0

2

0

Kraje

1

0

3

0

Statutární města

3

00 0

Města


Oblasti s potřebou dalšího poznávání

18

Oblasti s potřebou dalšího poznávání a porozumění

Centrální úřady Kraje Statutární města Města

Procesy, jakost, externí politiky, systemizace

Firemní kultura Aktivity, procesy, služby, produkty, metriky

Role, zodpovědnosti

Znalosti, vstupy Procesy, controlling, KPI

Procesy (pořizování a evidence majetku).

Projektové řízení, procesy.

Sjednotit, propojit informace

Na zájmové bázi, ale nikoli management

Samospráva: interní audit a kontrola;St. správa: evidence vozidel, ŘP, OP

Hodnocení zaměstnanců.Vztah procesů státní správy a samosprávy.

Cíle, zdroje, udržitelnost

St. správa: Meziodborová spolupráce, součinnost.


Zájem o oblasti architektury

19

9

12

5

5

2

3

VS celkově

VA - Výkonnostní architekturaBA - Business architekturaDA - Datová architekturaAA - Aplikační architekturaTA - Technologická architekturaJinde

0

3

2

1

1

0

Centrální úřady

3

32

2

02

Kraje

4

3

1

1

1

0

Statutární města

2

3

0

1

0 1

Města


Motivace organizací k poznávání a zlepšování

2

33

11

0 0

Centrální úřady

1

2

21

2

11

Kraje

10

11

11

6

6

4

1VS celkově

Snížení nákladů organizace

Řízení a zvýšení výkonnosti týmů

Zvýšení kvality služeb a spokojenosti klientů

Zavádění e-Governmentu

Plán rozvoje informačních technologií

Zajištění interoperability

Jiné: Najít rovnováhu mezi kvalitou, rozsahem a náklady

4

43

2

2

2

0

Statutární města

3

2

3

2

11

0

Města

Podniková architektura by v organizacích VS měla sloužit na podporu všech

představitelných oblastí a způsobů řízení zlepšování (inovací, reforem)


Požadavky na přizpůsobení rámců EA pro veřejnou

správuPožadavky na EA rámce ve VS

Centrální úřady Kraje Statutární města Města

Praktické výstupy Srozumitelnost Srozumitelnost, vliv autority (instituce, stát).

Stručnost, tabulky, odkazy, obrázky

Přehlednost,stručnost

Uživatelská přívětivost Srozumitelnost, grafická vizualizace.

Srozumitelnost, přímo aplikovatelné vzory.Jako CAF - kdysi přizpůsobený pro VS.

Podpora vyšší abstrakce, pochopitelnost, navigace, zacílení nástrojů na levelarchitektury

Pochopitelnost, selský rozum

Jednoduchost, příklady (i uvnitř schémat), přiblížit praxi

Vizuální jednotnost.Aktuálnost referenčního obsahu.

Srozumitelnost, příklady

Dílčí cíl C2


Ochota ke sdílení znalostí a výsledků

Překážkou sdílení jsou pouze pravidla spojená s nákupem projektů služeb.

22

12

1

1

0

VS celkově

Ano Ne Částečně Nevím

2

1

0 0

Centrální úřady

4

00 0

Kraje

4

0 0 0

Statutární města

20

1

0

Města


GEA BoK – garance obsahu a provozovatel

23. 9. 201523

GEA Body of Knowledge

Garance Provoz Garance Provoz Garance Provoz Garance Provoz

Ministerstvo informatiky, Úřad vlády

nevím MV (bude-li autoritou)

MV centrální autorita, VŠ

Neziskovka, VŠ, s podporou státu, MV

MV - když bude dělat co má, pro st. Správu stát, pro samospr. - Kraj, gesční ministerstva

Portál úředníka

Úřad vlády pro státní správu,MV pro samosprávu

Ta instituce

MV (pokud bude kompetentní a naslouchat zpětné vazbě zdola), Akademická obec

MV MV, nějaký OVM

nevím Metodický organizátor

MV -PVS

MV, Úřad vlády

správce portálu VS

nevím asi MV Ministerstva MV - PVS Vláda a ministerstva dle oblasti zodpovědnosti

Portál úředníka, MV

MV, koordinace Koordinace Úřadem vlády

všechny resorty

MV, MMR

Národní architektura veřejné správy v ČR, Pavel Hrabě, ČSSI a MV, Praha

Jak může GEA pomoci manažerům


Architektonická vize

Architektury řešení pro domény, strategické iniciativy a projekty

Detailní doménové, segmentové a schopnostní architektury

Průřezové segmentové a schopnostní architektury ( pro divize, odvětví, …)

Byznysarchitektura

Výkonnostní architektura

Architektura IS

Architektura technologické infrastruktury

Bezpečnostní architektura

Průřezové architektury řešení ( pro iniciativy, projekty, …)

Byznysarchitektura

Výkonnostní architektura

Architektura IS

Architektura technologické infrastruktury

Bezpečnostní architektura

Design / konstrukce řešení prvků

Celostní pohled na organizaci

Enterprise (meta) OntologyMotivace

Poskytování služeb Zdroje

Mapa segmentů a schopností

Slovník pojmů -

Thesaurus

Pyramida architektur v úřadu


Architektury v systému managementu a kontroly

Řízení provozu a průběžného zlepšování

Řízení portfolia programů a projektů

realizace změn

EA pro plánování strategických

změn

Tvorba byznys a IT strategie

Enterprise Governance, Risk & Compliance

IT GovernanceEA Governance

Corporate Governance


Architektury v systému managementu a kontroly

Tvorba byznys a IT strategie EA pro

plánování realizace

strategických změn

Řízení programů a

portfolia projektů Řízení provozu

a průběžného zlepšování

7S

BSC

TOGAF

ArchiMate

BRM- TDM

CAF

PMI

Prince2

LogFrame

ByznysMaps

LEAN

Požadavky na změny

Aktualizace architektur

Podněty na změnu strategie

EPM

ITIL

BPM

Enterprise Governance, Risk & Compliance

IT GovernanceEA Governance

CoBIT

Corporate Governance

23. 9. 201527

Závěr


Architektura a vztah Business / IT ve VS

Národní architektura veřejné správy v ČR, Pavel Hrabě, ČSSI a MV, Praha29 23. 9. 2015

Schopností GEA je zapojit IT do vedení úřadu

Inovativní rozhodnutí je třeba uzákonit

Vedení žádá IT podporu svých cílů

Vedení se inspiruje IT k inovacím služeb

Architektura pomůže IT najít správné řešení

Architektura pomůže formulovat správnou a proveditelnou úpravu

Správné řešení je potřeba legitimizovat v procesu nákupu dle ZVZ

Architektura pomůže formulovat zadání

IT nabízí znalosti trendů a schopnosti inovace

• Architektura české VS je dosud chybějícím a žádaným předpokladem jak lepšího řízení informatiky, tak úspěšného plošného šíření eGovernmentu na bázi sdílených služeb, ale nejen jich.

• Je potřeba využít všechny cesty spolupráce (mezivládní, akademické, neziskové i podnikové) k zajištění přenosu ověřených zkušeností s tvorbou a využitím GEA při úspěšné transformaci veřejné správy.

• Úplné zavedení Národní architektury VS ČR, včetně úpravy rámce, změn legislativy, vytvoření institucí, připravených zdrojů a mechanismů šíření a sdílení znalostí je dlouhodobý rozvojový program, který potřebuje chytrý a proveditelný plán, aby dosáhl rychlých a cílových výsledků.

• Standardy TOGAF a ArchiMate jsou výborným metodickým základem pro NA VS ČR, stejně jako ve světě.

• Pro veřejnou správu je ale jednoznačně potřeba architektonický rámec zjednodušit a doplnit o akcelerátory (referenční modely, vzory, návody a praktické příklady) a podporu nástroji EA.


Shrnutí

Kontakt:

Pavel Hrabě

[email protected]

+420 602 259 855

http://www.linkedin.com/pub/pavel-hrabe/2/5a/899

http://vse.academia.edu/PavelHrabe

http://www.slideshare.net/pavelhrabe/presentations


Děkuji Vám za pozornost, kterou jste věnovali

akademické části mé prezentace

mailto:[email protected]

http://www.linkedin.com/pub/pavel-hrabe/2/5a/899

http://vse.academia.edu/PavelHrabe

http://www.slideshare.net/pavelhrabe/presentations

BiZZdesign a

Enterprise architektúra VS SR 2014-2020

BiZZdesign

Vědecká DNA, založena 2000 jako spin-off holandského vědeckého institutu, známého vytvořením standardu ArchiMate

Zanícení lidépřes 80% vysokoškolákůa přes 10% doktorů věd sdílí znalosti a podporuje inovace

Zaměřenína řešení budující silnější organizace prostřednictvím posílení schopnosti byznys transformace

Stovky zákazníkůna 6 světadílech, v mnoha různých odvětvích

Globální rychle rostoucí firma, přímo přítomná ve více než 10 zemích

Světová síť partnerůvelké poradenské společnosti,specializovaní poradci a distributoři


33

Naši klienti

Financial Services Government


34

Z velkých architektonických modelů jsou pěkné tapety…

35Národní architektura veřejné správy v ČR, Pavel Hrabě, ČSSI a MV, Praha

… ale lepší je použít nějaký nástroj …

36Národní architektura veřejné správy v ČR, Pavel Hrabě, ČSSI a MV, Praha

PŘÍKLAD SLOVENSKÉ ENTERPRISE ARCHITEKTÚRY VS SR 2014-2020

Zdroj: AKVS, se svolením Lucie Fábryové


37

Enterprise Architektúra verejnej správy SRCentrum architektonickej kompetencie v rámci VS SR


38

• Marcel Bezák - Zhrnutie kľúčových informácií (16. december 2013)

• AKVS (v rámci MF SR) = Architektonická Kancelária Verejnej Správy (∼marec 2014)– Metodiky, štandardy, rámce – TOGAF®, ArchiMate®

– Architektonické princípy VS SR

– Referenčné architektúry VS SR – Strategická architektúra VS SR 2015-2020

– Architektonické šablóny

– Centrálny architektonický repozitár VS SR – BiZZdesignArchitect/BiZZdesign Enterprise Studio

– Riadenie a dohladovanie architektúr VS SR

Enterprise Architektúra verejnej správy SRKaskádovanie architektúry VS SR


39

Enterprise Architektúra verejnej správy SRPožiadavka na prácu AKVS

1. Budovanie architektonickej schopnosti vo verejnej správe SR


40


2. Vytvorenie a udržiavanie strategickej architektúry VS SR 2014-2020


41


3. Analýza a riešenia súčasných kľúčových architektonických problémov


42

EAP 1 ✔️(Mar-Dec 2014)

Zahájenie budovania EA VS SR a architektonická vízia VS SR 2014-2020

EAP 2 ✔️(Jan-Jun 2015)

Strategická architektúra VS SR 2014-2020

EAP 3 ...(Jul- Dec 2015)

Strategické priority architektúry VS SR 2014-2020, NKIVS

Enterprise Architektúra verejnej správy SRCentrálne architektonické projekty


43

• Jasné a jednoznačné zaměření na podnikovou architekturu (EA)

• Technologická nezávislost a neutralita

• Blízkost – v regionu CEE, v Praze a Bratislavě

• Důvěryhodnost sady nástrojů BiZZdesign EA Tool Suite– Má certifikaci TOGAF od The Open Group– Má certifikaci ArchiMate od The Open Group– Patří mezi lídry na trhu (Gartner MQ)

• Schopnosti poradců EA– Všichni jsou certifikování pro TOGAF– Všichni jsou certifikování pro ArchiMate– Mají relevantní a rozsáhlé profesionální zkušenosti

• Připravenost školit a certifikovat - BiZZdesign Academy – Kurzy úrovně TOGAF Foundation & Certified, materiály akreditované The Open Group– Kurzy úrovně ArchiMate Foundation & Certified, materiály akreditované The Open Group– Kurzy využití a administrace nástrojů BiZZdesign EA Tool Suite– Lektoři s mnoha lety EA zkušeností – kombinace teorie (přísnost) a praxe (relevance)

• Vlastníme komerční licenci pro zavádění TOGAF® a ArchiMate® u našich zákazníků

Provázaná nabídka hodnot


44

JSTE PŘIPRAVENI NA VAŠI PŘÍŠTÍ REFORMU?


45

© 2014, BiZZdesign. All rights reserved.BiZZdesign and BiZZdesign logos are registered trademarks of BiZZdesign Company.

Rastislav ĎuricaVP Client Service Central & Eastern [email protected]+421 905 278 724

Pavel HraběSenior Enterprise Architect

at BiZZdesign Czech [email protected]+420 602 259 855 Marcel Bezák

Senior Enterprise Architectat BiZZdesign Slovakia

[email protected]

národní architektura veřejné správy vČr zahraniční ... · •přehled zemí, ve kterých se...

Documents