núcleo 3.3 - a psicologia nas políticas públicas ... · garante-se a relação com a ênfase...
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Pontifícia Universidade Católica de São Paulo Faculdade de Ciências Humanas e da Saúde
Curso de Psicologia Núcleo 3.3 Políticas Públicas (2015)
Rua Monte Alegre, 984 - Perdizes - São Paulo/SP – CEP 05014-901
http://www.pucsp.br/ - [email protected]
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Núcleo 3.3 - A Psicologia nas Políticas Públicas: referências e práticas
DEPARTAMENTOS ENVOLVIDOS:
Psicologia Social / Métodos e Técnicas
COORDENADOR: Maria da Graça Marchina Gonçalves
PROFESSORES:
Adriana Eiko Matsumoto
Ana Mercês Bahia Bock
Edna Maria Severino Peters Kahhale
Elisa Zaneratto Rosa
José Agnaldo Gomes
ÊNFASE: PSICOLOGIA E POLÍTICAS PÚBLICAS
JUSTIFICATIVA:
- A proposta do núcleo decorre de uma avaliação da importância que o campo das
políticas públicas representa hoje. Por um lado, ampliam-se, em número e diversidade de áreas,
os postos de trabalho para psicólogos nas políticas públicas. Por outro, o desenvolvimento de
políticas públicas sociais requer a presença qualificada e crítica de profissionais diversos,
inclusive o psicólogo, para que se alcance a garantia dos direitos sociais e o fortalecimento dos
sistemas de proteção social no nosso país. Embora esse tema já esteja presente, de alguma
forma, em outros espaços do currículo, entendemos que uma proposta que permita uma
discussão mais ampla e sistemática do campo das políticas públicas será uma contribuição
importante para a formação dos futuros profissionais. Nesta proposta, o aluno atuará
ut i l izando os conhecimentos da ps icolog ia sóc io-h istór ica, que embasa as
prát icas de estág io oferecidas. Aprofundará e ut i l izará conhecimentos da
abordagem, em especial os conhecimentos oriundos da ps ico logia socia l sóc io -
histór ica, e também de outras abordagens que orientam sua le i tura na
perspect iva da desnatural ização do fenômeno psicológ ico , como contr ibu ições
para a le i tura do campo das pol í t icas públ icas e das possibi l idades de atuação
a part i r da ps ico logia.
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RELAÇÃO DO NÚCLEO COM A FORMAÇÃO ATÉ O 4º ANO:
Após passar pelos quatro núcleos no 4º ano, o aluno terá aqui a possib i l idade
de avançar na compreensão dos d iferentes campos de atuação do psicó logo
em polí t icas públ icas. Até o 4º ano o aluno teve contato com esses campos
e/ou atuou neles, por meio de estágios, mas sem necessariamente ter a
possib i l idade de aprofundar a compreensão da re lação da sua prát ica como
prof issiona l nas d i ferentes inst i tu ições e a const i tu ição do campo de polí t icas
públ icas na qual a mesma se insere. Neste núcleo ele terá a oportunidade de
aprofundar o conhecimento das polí t icas públ icas soc iais e das formas de
atuação possíve is com a le i tura da ps icologia, reconhecendo possib i l idades,
l imites e lacunas e fazendo propostas de intervenção em re lação a isso. Essas
propostas representarão o atendimento de demandas oriundas de estágios de
3º e 4º anos do curso, que re querem intervenções de maior complexidade, de
forma a garant i r , também no campo das intervenções, uma ar t icu lação com os
projetos desenvolvidos pelos anos anteriores.
RELAÇÃO COM A ÊNFASE:
Garante-se a relação com a ênfase Psicologia e Políticas Públicas ao se propor a discussão de
aspectos estruturais e operacionais das políticas sociais em diferentes áreas (saúde, educação,
assistência social), numa perspectiva intersetorial (garantida pelo desenvolvimento de projetos
de intervenção que articulam diferentes pontos da rede de serviços públicos); a análise e
discussão de dispositivos, elementos e procedimentos próprios do campo; e intervenções em
programas decorrentes das macro-políticas, onde os aspectos discutidos se mostram presentes.
As intervenções estão propostas de forma a contemplar a participação da Psicologia nos
espaços de formulação, execução, monitoramento e avaliação de programas e serviços em
políticas públicas sociais.
OBJETIVOS DO NÚCLEO:
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Geral
Formar para a tuação no campo das po lí t icas públ icas di r ig idas ao a tendimento
dos dire i tos socia is, nos diversos níveis de intervenção (formulação de
polí t icas, desenvolvimento de programas, p lanejamento , moni toramento e
aval iação, atuação d ireta, contro le socia l) .
Específicos
(a) Identificar e conhecer as macro-políticas e legislação pertinente nas áreas de saúde,
educação, assistência social, entre outros.
b) Identificar demandas da população e as políticas e programas existentes para atendê-las.
c) Anal isar cr i t icamente as polí t icas e os programas ex is tentes, ident i f icando
lacunas, possib i l idades e l imites.
d) Identificar e analisar a atuação da Psicologia nos diferentes campos e níveis das políticas.
e) Identificar a dimensão subjetiva dos fenômenos sociais presentes nesses campos como
aspecto importante a ser considerado na construção e desenvolvimento de políticas, programas
e serviços.
f) Propor, planejar, executar e avaliar intervenções, a partir das contribuições da Psicologia
Sócio- histórica e/ou de perspectivas que considerem a historicidade.
DESCRIÇÃO DO PROCESSO DE AUTO – AVALIAÇÃO DO NÚCLEO:
- A equipe responsável pelo núcleo fará reuniões regularmente para acompanhar o
desenvolvimento das atividades e garantir sua articulação. Fará também essa discussão junto
aos alunos.
- Ao final de cada semestre, cada disciplina desenvolverá processo de avaliação do trabalho
desenvolvido. Na supervisão de estágio também será feita avaliação do processo desenvolvido,
além de uma avaliação da contribuição das disciplinas para o desenvolvimento do estágio.
- Uma das atividades previstas para ocorrer mensalmente no núcleo, os fóruns de discussão
dos estágios, será também uma oportunidade de avaliação do trabalho do núcleo de maneira
mais processual.
- A equipe participará de reuniões com os trabalhadores dos locais onde se realizam os estágios
a fim de avaliar a inserção das atividades do núcleo e seus resultados.
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Programa 1: Políticas Públicas Sociais
Professor: Ana Bock / Elisa Zaneratto Rosa
Nº créditos: 02
EMENTA:
Estudo das macro -pol í t icas em di ferentes áreas, das princ ipais legis lações pert inentes e de programas em polí t icas públ icas soc iais, bem como dos mecanismos de contro le socia l e part ic ipação. Estudo das noções de Estado, d ire i tos, po lí t icas soc iais, po lí t icas públ icas e mecanismos de gestão. Anál ise da relação Psicolog ia e Polí t icas Públ icas.
OBJETIVOS:
- Analisar criticamente a história da Psicologia no campo das políticas públicas e suas
implicações
- Caracterizar os aspectos estruturais e os mecanismos operacionais das macropolíticas
- Caracterizar os principais programas e dispositivos das políticas públicas de diferentes áreas e
os princípios de organização da rede intersetorial.
- Analisar a relação entre demandas, direitos sociais e serviços desenvolvidos em programas de
diferentes áreas de políticas públicas.
- Analisar criticamente o alcance e limite das políticas públicas na direção da promoção de
direitos sociais
- Refletir sobre os atuais desafios no campo das políticas brasileiras
- Exercitar a leitura psicológica desses aspectos e identificar espaços de atuação do psicólogo
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO:
1. Aspectos h istór icos da presença da Psico logia no campo das polí t icas
públ icas
2. Noções de Estado ; d i re i tos socia is; po lí t icas socia is e po lí t icas públ icas
a. O Estado do Bem Estar Social
b. Desigualdade social e os ajustes neol ibera is
3. Noções de f inanciamento públ ico e orçamento
4. Noções de admin ist ração públ ica.
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5. Os grandes sistemas de polí t icas públ icas sociais e os sistemas de
proteção socia l (SUS, SUAS, SGDCA , PNDH, Polí t icas para Juventude e de
Promoção da Igualdade Racia l , Segurança Públ ica ); marcos legais e polí t icos
6. Princípios das pol í t icas públ icas socia is
7. Redes e Serviços que compõem cada polí t ica públ ica e
intersetor ia l idade
8. Modelos de gestão:
a. Sistemas de administração di re ta; s is temas tercei r izados; a part ic ipação
de organizações socia is
b. Organização das subprefei turas e divisões regionais
9. Estudo dos mecanismos de cont role socia l e part ic ipação.
10. Psico logia e Polí t icas Públ icas
FORMAS DE AVALIAÇÃO:
- Seminários em grupo
- Trabalho individual final
BIBLIOGRAFIA:
a) Bibliografia Básica
1. GONÇALVES, M. Graça M. - Psicologia , Subje t iv idade e Polí t icas Públ icas São
Paulo: Cortez, 2010. Coleção Constru indo o Compromisso Social da
Psico logia.
2. SINGER, Paul - A cidadania para todos. In PINSKY, Jaime; PINSKY, Carla B. (orgs.) –
Historia da cidadania. São Paulo: Contexto, 2003, p. 191-264
3. MOTA, Ana E. (org.) – O mito da assistência social: ensaios sobre Estado, Política e
Sociedade
b) Bibliografia Complementar
1. YAMAMOTO. Oswaldo H.; OLIVEIRA, Isabel F. – Política social e Psicologia: uma trajetória
de 25 anos. Psicologia: Teoria e Pesquisa. vol. 26, n, especial, 2010, pp. 9-24.
2. RAMOS, Marise - Educação pelo Trabalho: possibilidades, limites e perspectivas da
formação profissional. Saúde e Sociedade, v.18, supl.2, 2009.
3. BRASIL. Ministério da Saúde - Promoção de saúde: um novo paradigma mundial para
a Saúde. Brasília/DF: 1996.
4. DI GIOVANNI, Geraldo – As estruturas elementares das políticas públicas. Caderno de
Pesquisa. NEPP/UNICAMP, n. 82, 2009.
5. Marcos legais: SUS, SUAS, Educação (sites oficiais)
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Programa 2: Sócio-histórica: fundamentos
Professor: Maria da Graça Marchina Gonçalves
Nº créditos: 03
EMENTA:
Estudo de noções teóricas da psicologia sócio-histórica que se aplicam à compreensão da
dimensão subjetiva dos fenômenos sociais presentes no campo de intervenção em políticas
públicas. Diálogo da psicologia sócio-histórica com outras perspectivas desnaturalizantes.
OBJETIVOS:
- Caracterizar e analisar criticamente conceitos próprios do campo das políticas públicas a partir
da noção de historicidade e das contribuições da perspectiva sócio-histórica
- Identificar e analisar fenômenos sociais presentes no campo das políticas públicas em sua
dimensão subjetiva
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO:
1. Fundamentos, categorias e conceitos da perspectiva sócio-histórica
- Historicidade; sujeito e subjetividade; dimensão subjetiva
- Desigualdade social e pobreza, sua dimensão subjetiva
- Categorias do psiquismo; atividade-consciência; alienação
- O processo de desenvolvimento
2. Temas de referência; fundamentos para a intervenção
a. Família e Novas configurações de família
b. Normal e Patológico; a dialética saúde-doença; crítica à patologização dos
fenômenos
c. Comunidades e vínculos comunitários
d. Tecnologias de Intervenção; as noções de tecnologia social e tecnologias leves
e. Consciência e alienação / cidadania
3. Conceitos próprios do campo das polí ticas públicas , abordados a
part i r de uma le i tura da psico logia , pe la ót ica dos Dire i tos Humanos ,
com base na noção de histor ic idade:
a. Humanização
b. Vulnerabi l idade e r isco
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c. Desenvolvimento de autonomia e protagonismo ; par t ic ipação
d. Redução de danos
e. Qualidade de v ida
f. Promoção de saúde
g. Cuidado
h. Desinst i tuciona l ização
i. Processos socioeducat ivos
j. Matr ic ia l idade
FORMAS DE AVALIAÇÃO:
- Trabalho individual ao final de cada unidade
BIBLIOGRAFIA:
a) Bibliografia Básica
1. BOCK, Ana M.B.; GONÇALVES, M. Graça M. (orgs.) A dimensão subjetiva da realidade –
uma leitura sócio-histórica. São Paulo: Cortez, 2009.
2. WANDERLEY, Mariangela B.; OLIVEIRA, Isaura Isoldi M. C. (orgS.) – Trabalho
com famílias. São Paulo: IEE-PUCSP, 2004, vol . 2 (Programa
Fortalecendo a Famíl ia)
3. GONZÁLEZ-REY, Fernando L. – Subjetividade e saúde – superando a clínica da patologia.
São Paulo: Cortez, 2011, pp. 25-45.
b) Bibliografia Complementar
1. SANTOS, Luane; MOTA, Alessivânia M.A.; SILVA, Marcus Vinícius S. - A
dimensão subjetiva da subcidadania: considerações sobre a desigualdade social
brasileira. Psicologia: Ciência e Profissão. V.33, n.3, 2013, pp. 700-715.
2. CAMPOS, Gastão Wagner S. - Saúde, Sociedade e o SUS: o imperativo do sujeito.
Saúde e Sociedade, v.18, supl.2, 2009
3. BENEVIDES, Regina; PASSOS, Eduardo – A humanização como dimensão pública das
políticas de saúde. Ciência e saúde coletiva, vol. 10, n.3, 2005, pp. 561-571.
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4. MACEDO, João Paulo; DIMENSTEIN, Magda – Psicologia e a produção do cuidado no campo
do bem-estar social. Psicologia e Sociedade, vol. 21, n.3, 2009, pp. 293-300.
5. CRUZ, Lílian R.; GUARESCHI, Neuza (orgs.) – Políticas Públicas e Assistência Social-
diálogo com as práticas psicológicas. Petrópolis, RJ: Vozes, 2010.
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Programa 3: Ferramentas de intervenção
Professor: Edna Peters Kahhale
Nº créditos: 02
EMENTA:
Estudo e ut i l ização de ferramentas de intervenção socia l que associem os
conhecimentos da Psicologia com o campo das polí t icas públ icas
OBJETIVOS:
- Identificar diferentes ferramentas de intervenção social
- Analisar as possibilidades de utilização das ferramentas a partir de referências da Psicologia
- Relacionar as ferramentas com situações concretas de intervenção, analisando suas
possibilidades e limites
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO:
1. Epidemiologia
2. Diagnóstico social
3. Levantamento de demandas
4. Georreferenciamento
5. Território
6. Redes e intersetorial idade,
7. Planejamento social
8. Monitoramento
9. Estratégias de participação (cidadania ativa)
10. Educação permanente.
11. Rodas de conversas; oficinas; grupos focais
12. Cuidado .
Obs. Serão trabalhados concomitantemente os conceitos, as
ferramentas e o desenvolvimento de práticas.
FORMAS DE AVALIAÇÃO:
- Participação nos exercícios práticos
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- Participação nos fóruns de debates
- Sínteses individuais mensais (a partir dos fóruns)
- Trabalho individual final
BIBLIOGRAFIA:
a) Bibliografia Básica
1. KAHHALE, Edna P. et al – HIV/Aids – enfrentando o sofrimento psíquico. São Paulo: Cortez,
2010. Coleção Construindo o Compromisso Social da Psicologia.
2. KOGA, Dirce; RAMOS, Frederico - Território e Políticas Públicas in WANDERLEY,
Mariangela B.; OLIVEIRA, Isaura Isoldi M. C. (orgs.) – Trabalho com famílias . São
Paulo: IEE-PUCSP, 2004, vol . 2, p.54-77.
3. SPINK, Mary Jane Paris (org). A Psicologia em diálogo com o SUS: prática profissional
e produção acadêmica. São Paulo: Casa do Psicólogo, 2007.
b) Bibliografia Complementar
1. Breith, J. – Epidemiologia: economia, política e saúde. São Paulo: Ed. UNESP/Hucitec,
1991.
2. Kahhale, EMP. – Subjetividade e transformação social In Wanderley, M.B. e Oliveira,
M.I.I.M.C. (org.) – Trabalho com famílias. São Paulo: IEE-PUCSP, 2004, vol. 2, p. 99-109.
3. SILVA, Sílvia M. Redução de Danos: estratégia de cuidado com populações
vulneráveis na cidade de Santo André – SP. Saúde e Sociedade, v.18, supl.2, 2009.
4. GERHARDT, Tatiana E. Itinerários terapêuticos em situações de pobreza: diversidade
e pluralidade. Caderno de Saúde Pública, Rio de Janeiro, vol. 22, n.11, nov., 2006, pp.
2449-2463.
5. AYRES, José Ricardo de Carvalho et al. O conceito de vulnerabilidade e as práticas de
saúde: Novas perspectivas e desafios. In: CZERESNIA, Dina; FREITAS, Carlos Machado
de (orgs.) - Promoção da saúde. Rio de Janeiro, RJ: Fiocruz, 2003. p. 117-139.
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Estágio Supervisionado
Professores: Adriana Eiko Matsumoto, Edna Peters Kahhale, Elisa Zaneratto Rosa, José
Agnaldo Gomes
EMENTA:
O aluno deverá passar por d i ferentes níveis de in tervenção em polí t icas
públ icas, desde o nível da formulação e/ou gestão de programas, até o
atendimento di reto; deverá haver essa mult ip l ic idade de ações entre os a lunos
do grupo de superv isão, de forma que todos possam acompanhar a execução
da polí t ica em d iferentes níveis.
As trocas e aprofundamento - das at iv idades desenvolvidas nos diferentes
locais e níveis de in tervenção do estágio - serão real izadas em fóruns de
discussão , que ocorrerão uma vez por mês no Programa 2 .
OBJETIVOS:
O estágio visa: Formar psicó logos para atuação no campo das polí t icas públ icas
dir ig idas ao atend imento dos dire i tos sociais, nos diversos níveis de
intervenção (formulação de polí t icas, desenvolv imento de programas,
p lanejamento e aval iação, atuação di reta, contro le soc ial ) . Para isso, as
at iv idades a serem desenvolv idas pe los estagiár ios têm por objet ivos:
1) Caracter izar a si tuação e anal isar sua re lação com o campo gera l da s
polí t icas públ icas em foco (podendo ser a si tuação qua lquer dos níveis
de intervenção, desde contextos de formulação de po lí t icas até o
atendimento d ireto da população)
2) Ident i f icar as demandas de atendimento da população e as po lí t icas,
programas e ações que atenderiam a essas demandas
3) Ident i f icar a d imensão subjet iva (aspectos da subjet iv idade) envolvida
nas demandas
4) Planejar, executar e aval iar intervenções pert inentes ao campo da
Psico logia
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5) Compor com os t rabalhadores formas part ic ipat ivas na organização do
trabalho com o propósito de const i tu i r condições favoráve is de
real ização do processo de trabalho .
ATIVIDADES PREVISTAS PARA OS ALUNOS:
Os alunos desenvolverão suas at ividades a part ir de Projetos
elaborados de forma art iculada com os serviços de saúde locais (descri tos a
seguir ) , buscando, a part i r dessa inserção, a art icu lação com a rede
intersetor ia l . Para isso deverão:
1) Saber ler e analisar dados de georreferenciamento e caracterização do território onde o
serviço está inserido;
2) Identificar, a partir de mapeamentos e indicadores existentes (DATASUS,
MONITORAIDS, Índice de Homicídio na Adolescência – IHA, Mapa da Violência, entre
outros), aspectos da dimensão subjetiva;
3) Fazer contatos com gestores de po lí t icas públ icas e responsáveis por
programas; part ic ipando de reuniões, fóruns, seminár ios ;
4) Fazer levantamento de equipamentos públ icos onde se executam
polí t icas a part i r de indicadores ex istentes; in ic ia -se com o equipamento
mais di retamente l igado à demanda específ ica e a part i r dos ob je t ivos
traçados, ampl ia -se para outras áreas , em uma perspect iva
intersetor ia l .
5) Propor, real izar e ava l iar intervenções específ icas para cada campo e
si tuação.
FORMAS DE AVALIAÇÃO:
- Presença regular no local de estágio
- Presença e participação na supervisão
- Relatórios regulares das atividades de estágio
- Relatório final de estágio
INSTITUIÇÕES E CLIENTELA:
Locais de estágio e atuação : a ) UBSs e outros equipamentos de saúde da
Supervisão de Saúde da Vi la Bras i lândia. Estes Serviços/ inst i tu ições vinculam -
se às pol í t icas de Saúde - da Divisão Norte da SMS/SP (via Pró-saúde). b) Coordenação
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de Políticas para a Juventude (Secretaria Municipal de Direitos Humanos), especificamente junto
à equipe do Plano Juventude Viva. c) Equipamentos e serviços de outras áreas, na região
(Ass istência Social , Cultura, Educação, Habitação e Trabalho) a part i r de
art iculações desenvolvidas por meio dos projetos . Serão inc lu ídas esco las
públ icas da região, CRAS da região , ou outros serviços que se mostrarem
necessár ios, a part i r do desenvolv imento dos projetos.
Organização do estágio: O estágio será organizado em três grupos de superv isão ,
responsáveis por grandes Projetos de Intervenção , que se art icu lam
considerando o terr i tó r io onde ocorre a atuação. Os pro jetos serão sempre
def in idos de forma ar t icu lada com os serv iços e com os estágios e outras
ações da Universidade já desenvolvidas na região. Temos como ponto de
part ida:
1. Local de estág io : Coordenação de Pol í t icas para a Juventude (SMDH) e
outros serv iços de prevenção à vio lência : Projeto Juventude no Território e
questões de violência, que envolverá um grupo de superv isão desenvolvendo:
a. Planejamento, acompanhamento e execução de ações intersecretaria is
(Saúde, Educação, Cultura, Ass istência Social , Dire i tos Humanos, Igualdade
Racia l) e inter inst i tucionais (ONGs, ent idade s da soc iedade civ i l e movimentos
socia is) como reuniões, of ic inas, audiências públ icas, de modo a implantar o
Plano Juventude Viva no terr i tó r io da Brasi lând ia (etapa de diagnóst ico e
implantação do Plano) .
b. Acompanhamento das ações rea l izadas pelos art icu ladores do Plano
Juventude Viva no terr i tó r io da Bras i lând ia, de modo a interv i r d iretamente
junto a serv iços e inst i tu ições que atendem jovens em diferentes polí t icas
públ icas.
c. Part ic ipação em fóruns, reun iões e mobi l izações de co let ivos e movimento s
da sociedade civ i l e da gestão (munic ipal e/ou estadual) re lat ivas à temát ica
da Juventude e Vio lência no terr i tó r io da Brasi lând ia.
d. Contr ibuição técn ica, a part i r de devolut ivas processuais junto à
Coordenação de Juventude, de modo a proporcionar enc aminhamentos
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oriundos das ações no terr i tó r io, num exercício de gestão em polí t icas
públ icas.
e. Real ização de ações de atenção e cuidado em saúde e saúde mental em
serv iços voltados para a atenção à vio lência no terr i tó r io da Brasi lândia
(Polí t icas de saúde, assistência socia l , segurança públ ica, s istema de just iça) .
2. Local de estág io : UBSs da reg ião. Saúde do Trabalhador, que envolverá
um grupo de superv isão desenvolvendo:
a. Capacitação dos trabalhadores da UBS para o enf rentamento das
condições que geram agravos à própr ia saúde.
b. Fomento à part ic ipação dos traba lhadores no modo de organizar o
t rabalho com v istas à promoção da saúde, qual idade de v ida no trabalho,
ref let indo posit ivamente na qual idade do serv iço.
3. Local de estágio : UBSs da região: Qualificação do cuidado em saúde
mental na atenção básica, que envolverá um grupo de superv isão,
desenvolvendo:
b. Mapeamento dos casos de saúde mental ( t ranstornos menta is
graves/uso abusivo de álcool e outras dorgas) acompanhados
pela Unidade, das formas de cu idado desenvolv idas e das
princ ipais necessidades da equipe, da Unidade e da rede em
relação ao mesmo.
c. Part ic ipação em reuniões de equipe de PSF/NASF, para
discussão e acompanhamento dos casos de saúde mental
atendidos.
d. Capacitação em relação a temas pert inentes ao cuidado em saúde
mental ( t ranstornos mentais graves/uso abusivo de á lcoo l e
outras drogas) na perspect iva da Reforma Psiquiát r ica.
e. Implementação de processos de traba lho orientados por
construção de pro jetos terapêut icos vincu lados às fo rmas de
inserção da população no terr i tó r io.
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f . Quali f icação do t rabalho em rede, por meio da art icu lação com a
rede especial izada de saúde mental (CAPS e CECCO),
part ic ipação em matr ic iamentos, fóruns, construção de of ic inas,
dentre outras.