nueva regulación sobre generación y transmisión de energía eléctrica en … · 2018-12-28 ·...
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Nueva regulación sobre generación y transmisión de energía eléctrica en Colombia
III Foro Energía para la competitividad - Asoenergía
Noviembre 2018
Contexto institucional
Planeación
Sectores regulados
Control - vigilanciaPolítica sectorial
ENERGÍA ELÉCTRICA
GAS COMBUSTIBLE
COMBUSTIBLES LÍQUIDOS
Usuarios finales
GLP
Costo de la energía para los usuarios
Costo unitario de prestación del servicio (CU)= G+T+D+C+R+PR
Generación (G)Producción de
energía
Transmisión (T)Transporte de
energía. Alto voltaje y grandes distancias
Distribución (D)Transporte de
energía a usuarios. Menor voltaje
Comercialización (C)Medición y
facturación a usuarios
Restricciones (R)Restricciones de
la red
Pérdidas (P)Pérdidas
reconocidas del sistema
Datos octubre 2018
• Las restricciones (R) y las pérdidas (PR) generan costos para el sistema. Son malas noticias.
*/ Datos a octubre 2018.
Costo de restricciones y pérdidas del sistema
AÑOValor promedio
restricciones - R ($/kWh)
Valor promedio
Pérdidas - PR ($/kWh)
2014 5,48 28,76
2015 5,95 30,16
2016 15,58 33,56
2017 25,32 31,88
2018* 34,57 34,97
• De aquí al 2021, el T empezará a incluir $610
MUSD que ya se adjudicaron.
• Aprox. $3,41/KWh
• …y de aquí a allá habremos adjudicado muchos
más proyectos
• La metodología tarifaria de Transmisión se discute
en 2019
• De aquí a 2023, inversiones en D que oscilan
entre 12 y 16 billones de pesos.
La solución requiere inversiones en T y D
• La confiabilidad requiere acciones inmediatas:• Subasta de expansión 2022-2023
• Incentivos a entrada temprana
• Compromisos de emisiones 2030 (?)
• Otras medidas de oferta que pongan energía en Niño• Diversificación: Autogeneración, FNCER, Interconexión
• Y de gestión de la demanda• Respuesta de la demanda, eficiencia energética
• Pero el precio también• Más competencia en mercados
• Nuevas tecnologías Más mercados, nuevos tipos de agentes, más agentes
• Y la prima del CxC (?)
Oportunidades y retos en la G
Nuevas tecnologías, cada vez más económicas y útiles a pequeña escala
Aprovechar las oportunidades
• Generadores eólicos y solares• Generación a pequeña escala:
distribuida/localizada• Autogeneración con excedentes • Sistemas de almacenamiento
de energía (BESS)• Demanda activa• Medición inteligente• Vehículos eléctricos• Aparatos inteligentes• Comunidades energéticas
RED DE TRANSMISIÓN220 – 500 Kv
220/115 kV
RED DE STR115-57.5 kV
57.5 – 30 kV> 1 kV
SDLRed de Distribución en baja tensiónSDL
120-208 V
G T
DC
Curva de integración de nuevas tecnologías
Integración inicialProceso de crecimiento Maduración
Resolución CREG 030
de 2018: AGPE y GD
La entrada de VE se
inicio y se constituyen
en nueva demanda
Se desconoce como
será la evolución en
integración en el
tiempo
t
Niv
el A
dopció
n
La demanda tendrá cambios en
su comportamiento difíciles de
predecir
En esta etapa se
deben tener las
medidas regulatorias
adoptadas
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3
Autogeneración: ya está
Fuentes convencionales de energía, FCE
Grandes aprovechamientos hidráulicos
Gas natural
Carbón
Combustibles líquidos
Fuentes no convencionales de energía, FNCE Energía Nuclear
Fuentes no convencionales de energía renovables, FNCER
Eólica, Geotérmica, Solar, Mares, biomasa y Pequeños aprovechamientos hidráulicos
Clasificación de fuentes de energía
Autogenerador de pequeña escalaUsuarios residenciales, pequeñas industrias y comercios, capacidad
menor o igual a 1.000 kW Menor o igual a 100 kW
Entre 100 kW y 1.000 kW
Resolución CREG 030 de 2018
FNCER: Retos
* Información, información, información.
• Mantener confianza que permita inversiones eficientes en
expansión de redes, generación en general y FNCER
• Redes de distribución más robustas que admitan
generación distribuida y excedentes de autogeneración*
• Expandir generación acorde con objetivos de política
pública medioambiental
• Flexibilizar la operación
• Gestionar el riesgo financiero de la intermitencia
• Crear los flujos de información necesarios
• Y proteger esa información
• Por supuesto, sin sacrificar los objetivos fundamentales de
seguridad, confiabilidad y cobertura
La CREG ha venido ayudando a preparar el terreno
Estudios en curso
• Mercado intradiario, servicios complementarios, código de
redes, indicadores de integración de AG y GD.
Mercado de contratos
• Principios y condiciones que deben cumplir los mecanismos
para la comercialización de energía (R. 114/18)
• Consulta: Modificación convocatorias de compra de energía
para el mercado regulado. (R. 080/18)
Reglas de comportamiento de mercado
• Consulta: Reglas de comportamiento para agentes de los
servicios públicos de energía y gas combustible (R. 105/18)
Modificación transitoria Código de Redes
• Consulta: Ajustes (transitorios) a la regulación vigente
para la integración temprana de generación eólica y solar
al SIN
Sistemas de almacenamiento
• Consulta: Uso de baterías en el SIN para mitigar
específicamente las restricciones en la red
La CREG ha venido ayudando a preparar el terreno
• Respuesta de la demanda con precios de mercado para:
- Alivio de restricciones
- Servicios complementarios
- Alivio ante fallas de la red
• Apalancamiento de instalaciones para generación propia
• Incursión de nuevos agentes o nuevos roles en la
prestación
• Articulación con despacho vinculante y mercado intradiario
• Desarrollo de infraestructura de medición avanzada para
atender las necesidades particulares de la demanda
• Líneas base de consumo que puedan ser utilizadas como
referencia en distintas duraciones de periodos
Respuesta de la demanda: Retos
Agenda regulatoria 2019
Flexibilidad en el mercado
• Despacho vinculante y mercado intradiario (2019-II)
• Servicios complementarios (2019-II)
• Respuesta de la demanda (2019-I)
Nuevas instancias de mercado
• Evaluación de propuestas de mecanismos de
comercialización (R. 114/18)
• Metodología tarifaria de generación y CU (2019-I)
• Mercados actuales
• Excedentes de autogeneración
• Subasta de contratos de largo plazo MME
• Reglas de comportamiento de mercado (2019-II)
• Empoderamiento del supervisor
• Autorregulación vigilada de los agentes
• Regulación más amplia, menos compleja
supervisión más firme
Y discusiones sobre la manera de regular
y supervisar
Agenda regulatoria 2019
Una mayor dinámica de innovación pone a prueba
la flexibilidad de la regulación
Nueva actitud regulatoria
Nuevas tecnologías y agentes
(planeación, operación, gestión
de energía)
Nuevas maneras de interactuar
Nueva actitud
regulatoria
• Sin perder de vista los principios regulatorios:
eficiencia, confiabilidad, calidad
Nueva actitud regulatoria
Caracterizada por:
• Una regulación de mano más ligera
• Con mayor libertad de acción e innovación
• Principios y condiciones que delimiten el campo de
juego en los negocios• Reglas y lineamientos de comportamiento
• Autorregulación vigilada de los agentes
• Mayor control ex-post
Agenda regulatoria energía 2019
ÁREA TEMA trim 1 trim 2 trim 3 trim 4
Despacho vinculante y mercado intradiario Consulta
Servicios complementarios Consulta Dec. Def.
Evaluación mecanismos de comercialización X X X X
Metodología tarifaria del G Consulta Dec. Def.
Respuesta de la demanda Consulta Dec. Def.
Adecuación del código de redes Consulta Dec. Def.
Actualización CROM a normas NIF Dec. Def.
Revisión reglas despacho de seguridad Consulta Dec. Def.
Subasta de expansión del CxC Ejecución
Otros mecanismos asignación OEF Dec. Def.
CU Metodología tarifaria CU Consulta Dec. Def.
Relación bilateral Ecuador X X X X
Reglamentación Decisión CAN 816 X X X X
Metodología tarifaria T Consulta Dec. Def.
Baterías Dec. Def.
Distribución Aprobación de cargos D X X X X
Implementación de medición inteligente Dec. Def.
Bases metodología tarifaria C Dec. Def.
ZNI Metodología tarifaria ZNI Dec. Def.
Alumbrado público Revisión costo eficiente del servicio Consulta
Comercialización
Transmisión
Interconexión
Internacional
CXC
Mercado mayorista
Ley 1715 de 2014 – Respuesta de la demanda
Respuesta a señales de precios de bolsa
Respaldo al cargo por confiabilidad
Alivio de restricciones
R. 011/15
(Respuesta de
la demanda en
condición crítica
– RD)
Res. 063/10 y
098/18
(Demanda
desconectable
voluntaria –
DDV)
En estudio
Respuesta de la demanda
• STN es planeado centralmente y construido a través de
convocatorias públicas
• Los eventos en las redes de transmisión son de alto
impacto: Apagones
• La CREG está revisando la metodología de
remuneración de transmisión y las reglas para
convocatorias públicas
• Los sistemas deben renovarse, expandirse y garantizar
su confiabilidad y a esto debe apuntar la regulación
Transmisión