nuevas orientaciones en el debate sobre la calidad de la ayuda: implicaciones para el apoyo a la...

8/6/2019 Nuevas orientaciones en el debate sobre la calidad de la ayuda: Implicaciones para el apoyo a la Administración Financiera Pública May 2011

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Nuevas orientaciones en el debatesobre la calidad de la ayuda:

Implicaciones para el apoyo a laAdministración Financiera Pública

.tephen P Groff ub Director

irección de Desarrollo de la Cooperación



Perfil

I.La Agenda de la Calidad de laAyuda y los Compromisos

II.Evaluando el Progreso

III.Compromisos sobre la PFM de laDeclaración de ParísIV.Nuevos Actores y Nuevos TemasV.Foro de Alto Nivel sobre la

Efectividad de la Ayuda:



3

¿Cambiar….? ¿Por quéCambiar?

e trata de hacer que la ayuda trabaje mejor allí dónde se la necesita.



Un día en la vida de…

Source Don De Savi n & COHRED



Cc e p

C o m m o d i t y

T y p e( c o l o u r c o d e d )

C o m m o d i t

Ministerio de Salud: Kenya

( )Kinzett 2004



Calidad de la Ayuda …

ome eclaración

obreArmonizació

n

Agenda cción Accra

usan.9 de Nov

l 1Dic2011

2002

onterrey onsenso

2003

2005 2008 2010 2011

HLF-1

HLF-2

eclaración

e París obre a

fectividad e la Ayuda

eclaración e Bogotá

obre SSC

eclaración ili sobre os Estados

rágiles

stambul rincipios sobre

a efectividad e la CSO

HLF-3

HLF-4



”The “ ”irámide de la eclaración de París



: ¿eclaración de París qué la hacediferente?

§§

§ ;Consenso sin precedentes

§ 56 compromisos orientados hacia la acción tanto para los

países Donantes como para los;Países Socios

§ Mecanismo incorporado para el monitoreo del progreso a nivel

(de país y a nivel global 12);indicadores y

§ Los objetivos establecidos pare el 2010 monitoreados en tres

( –encuestas diferentes 2005).2011



PerfilI. La Agenda de la Calidad de la Ayuda

y los Compromisos


III.Compromisos de la Declaración deParís sobre el la AFP

IV.Nuevos Actores y Nuevos Temas

V.Foro de Alto Nivel sobre laEfectividad de la Ayuda:Implicaciones para una futura

Agenda sobre la Calidad de laA uda



los objetivos 2005-

2008



esfuerzospero que son alcanzables

(2005-2008))



esfuerzos muy especiales(2005-2008))



Perfil

I. La Agenda de la Calidad de la Ayuday los Compromisos


III.Compromisos de la Declaraciónde París sobre la AFP:Mansajes Clave

IV.Nuevos Actores y Nuevos TemasV.Foro de Alto Nivel sobre la

Efectividad de la Ayuda:

Implicaciones para una futura



Apoyo total de los donantes a la AFP,1995-2008



Declaración de París y la AFP

LOS DONANTES SE COMPROMETIERON A:

ü Proveer un compromiso confiable de ayuda en un marcomultianual

ü Desembolsar la ayuda de manera oportuna y predecible

ü Confiar en un presupuesto transparente y los mecanismos

contables del gobierno socioü Adoptar marcos de referencia para evaluación de desempeño

armonizadosLOS PAíSES SOCIOS SE COMPROMETIERON A:

ü Publicar informes de ejecución presupuestaria de maneraoportuna, transparente y confiable

ü Asegurar que los sistemas nacionales sean efectivos, responsablesy transparentes

ü Asumir el liderazgo del proceso de reforma de la administración

financiera públicaü

id i b l



Evidencia sobre la AFP:Variable



Compromisos sobre la AFP(2008)

Los DONANTES:

– Usarán sistemas del país [incluyendo los sistemas de AFP] como la primera opción en elsector público.

– Serán transparentes cuando no los usen.

– Apoyarán los programas de reforma dirigidos por el país.

– Desarrollarán planes conjuntos para usar los sistemas del país. – Canalizarán el 50% (o más) de la ayuda gobierno a gobierno a través de los sistemas

fiduciarios del país (ej.: AFP + Adquisiciones)

Los Socios:

- Dirigirán la definición de los programas de reforma.

- Fortalecerán sus procesos de planificación presupuestaria

- Facilitarán la supervisión parlamentaria incluyendo el aumento de la transparencia en laAFP

Los SOCIOS y los DONANTES: evaluarán de manera conjunta la calidad de los sistemas delpaís.

¿C ál l di ti t



¿Cuáles son los distintoscomponentes del Sistema AFP que

puede “usar” la ayuda?

: ( )Source Mokoro 2010



Implementación

§ Muchos factores hacen que los donantesobvien los sistemas de AFP del país

§ Percepción variable del riesgo

• Énfasis en el riesgo fiduciario

• Riesgo de desarrollo por no usar los sistemas del

país§ Incentivos y capacidades en las

organizaciones donantes

§ Restricciones Políticas: visibilidad,seguimiento y rastreo...

§ Calidad de los sistemas del país socio

§ Costos de transacción cambiantes del



comunes

§ El usar los sistemas del país significaofrecer apoyo presupuestario

• No necesariamente: todas las modalidadesde ayuda pueden hacer uso de lossistemas del país

§ ¿Un enfoque del “todo o nada”?

• Se puede usar diferentes componentes delos sistemas del país

§ Los fondos combinados son un paso hacia eluso de los sistemas nacionales

• Pueden serlo, pero se debe tener cuidadocon las soluciones “secundarias”§ La cooperación técnica no puede hacer uso

de los sistemas del país

• Se requiere un enfoque flexible



Grupo de Trabajo sobre la Efectividadde la Ayuda apoyando la AFP

§ Evaluando el progreso (Calidad y Uso delos Sistemas de AFP)

§ Sociedad Global para los Sistemas dePaís

• Fuerzas de Tarea dedicadas para la AFP y lasAdquisiciones

• Identificación y diseminación de la prácticaadecuada

• Desarrollo y apoyo a herramientas comunes(ej.: evaluación de las adquisiciones)

• Trabajo a Nivel de País

• Otorgar apoyo político, monitoreo, compartir



I. La Agenda de la Calidad de la Ayuday los Compromisos


III.Compromisos de la Declaración deParís sobre la AFP: Mansajes Clave


V.Foro de Alto Nivel sobre laEfectividad de la Ayuda:Implicaciones para una futura

Agenda sobre la Calidad de la

Perfil



Ampliando la Sociedad§ Dando forma a la arquitectura del desarrollo global–

ej.: Consenso sobre el Desarrollo de la G20

§ Discurso de la G20 (Junio 2010) sobre la necesidad demayor transparencia, responsabilidad ygobernabilidad institucional incluyendo el uso de lossistemas del país

§ Actores del desarrollo más allá de la DAC:• Proveedores no tradicionales de asistencia para

el desarrollo (ej.: Países con Ingresos Medios,Economías Emergentes, donantes Árabes, etc.)

• Organizaciones de la sociedad civil• Organismos con fines de lucro del sector privado

y fundaciones§ Estableciendo puentes entre la división: Declaración

de la DAC sobre “Nuevas Sociedades”, Declaración-

O t A



O et vos e a Amp ac n ela Sociedad§ Encontrando el terreno común y la

convergencia

§ Compartir las lecciones sobre elcrecimiento económico, la reducción de lapobreza y la cooperación para el desarrollo

§ Interés mutuo en el logro de resultados atiempo de respetar la diversidad de modospara alcanzarlos

§ Interés en mejorar todas las formas demejorar la cooperación mediante eldiálogo incluyente, el aprendizajemutuo y el compartir conocimientos

§ Recordar la persistente relevancia de los



Nuevos Temas§

Financiamiento para el Cambio Climático• Compromisos de Cancún = USD 30 milmillones en Financiamiento de InicioRápido (FSF) para el periodo 2010-2012

con un objetivo adicional a largo plazode asignar 100 mil millones de USD poraño hasta el año 2020 a partir defuentes públicas y privadas

§ Sociedades Publico Privadas• Ambientes reguladores más fuertes

§ Innovadores Mecanismos de

Financiamiento§



PerfilI. La Agenda de la Calidad de la Ayuda

y los CompromisosII.Evaluando el Progreso

III.Compromisos de la Declaración deParís sobre la AFP: Mansajes Clave


V.Foro de Alto Nivel sobre laEfectividad de la Ayuda:Implicaciones para una futuraAgenda sobre la Calidad de laA uda

¿Dó d t l



27

¿Dónde estamos en laactualidad?

Consenso de

onterrey( )002

eclaración LF de Roma

obre laArmonizació

( )2003

genda Accra ara la

cción( )008

Declaració de

Bogotá obre la

( )SC 2010

eclaración e París

obre la

fectividad e la Ayuda( )005

eclaración ili

obre los stados

Frágiles

( )010

LF de orea

( .9 Nov

– .Dic)011

4 o F d Alt Ni l b l



4 o Foro de Alto Nivel sobre laEfectividad de la Ayuda: Una

oportunidad especial

¿Forjando un nuevo consenso sobre laayuda y el desarrollo?• Oportunidad para revigorizar el

compromiso global con los MDGs;• Renovar y reafirmar Los principios París /

Accra;• Reconocer el papel de la ayuda como

contribuyente y catalizador para losresultados del desarrollo y la

efectividad;• Mejorar la calidad de las asociacionesmediante la adopción del liderazgo delpaís socio, la diversidad y el respetomutuo;

• Buscar la convergencia que se base en la



¿Quién? ¿Dónde?¿Cuándo?

§ Un v nto político que atrae laasistencia ministerial, con resultadosdecisivos

§ Busan, Corea. Anfitrión: Gobierno deCorea

§ 29 de Noviembre al 1 de Diciembre del2011.

§



Principales Objetivos HLF-4§ Inventariación del proceso París / Accra

§ Acuerdos sobre las características de laayuda de alta calidad y su marco de

seguimiento hacia el 2015§ Situando la ayuda en su contexto más

amplio de desarrollo:

• Más actores,efectividad del financiamiento

del desarrollo

• Enfoque diversificado: MICs, LICs, FS,regiones

• Dimensión catalizadora: comercio,

Á E



Áreas Emergentes paraResultados Políticos

qResultados y transparencia para unamejor responsabilidadqPertenencia y LiderazgoqEstados Efectivos y Alineamiento

(Sistemas de Países)qDiversidad a nivel de país – estadosfrágiles, países de ingresos medios,PMDs

qFinanciamiento del Cabio ClimáticoqReconocimiento de todas las formasde sociedades (SSC, PPPs…)

qEl papel de las CSOs, los Parlamentos

y los gobiernos locales

Hitos Cla e para el año



Hitos Clave para el año2011

§

§

§

§

§§

§

§

rupo de Trabajo sobe a Efectividad de la

Ayuda

euniones y eventosclave

videncia HLF4 istemas de Países

Q1

Q2

Q3

Q4

4to oro de Alto Nivel sobre la Efectividad de la Ayuda

– , ,9 de Noviembre 1ro de Diciembre Busan Corea

1er borrador del documento sobre

resultados

ncuesta de

:onitoreo Recolección de datos a nivel de

país videncia para

“Progreso desde”París Fecha Límite

31 de Marzo

:valuación nforme resumen( )Abril 2011

ncuesta deMonitoreo:resultados

preliminares 1er borrador Progreso

(desde París Julio

)2011

Finalización del nforme

( )Septiembre 2011

emas para Busan:Fecha límite Enero

enú Preliminar e Opciones

- ( - WP EFF EXCOM 9 10)Marzo

- + ( - WP EFF ExCOM 7 9)Julio

- + ( - WP EFF ExCOM 5 7)Octubre

2do borrador del ocumento sobre

resultados

( - )DAC SLM 6 7 Abril/ WB IMF Reunión de

( -Primavera 16 17

)Abril

Copresidencias de

- WP EFF Documento Perfil de la

rimera arrativa para Resultados

(comentarios hasta)el 3 de abril

ociedad lobal sobre

istemas de( -aíses 9 10

Junio)

rupo de rabajo sobre

dquisiciones( )ayo

rupo de

rabajo sobre obre la AFP ( - )6 7 Junio

:TBC Reunión sobre Estados

Efectivos( , )París Octubre



www.oecd.org/dac/effectivene

WWW.BUSANHLF4.ORG

http://www.busanhlf4.org/




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