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GERENCIA DE REGULACIÓN DE TARIFAS

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Informe N° 334-2016-GRT

Nuevo Procedimiento Técnico del COES N° 10 “Transferencias de

Energía Activa”

Análisis de la Subsanación de Observaciones

Lima, mayo de 2016

Osinergmin Informe Nº 334-2016-GRT

Publicación del Proyecto del nuevo Procedimiento Técnico del COES N° 41 i

Resumen Ejecutivo

El 31 de agosto de 2015, el COES remitió a Osinergmin, mediante carta COES/D-405-2015, una propuesta de modificación del Procedimiento Técnico del COES N° 10 “Valorización de las Transferencias de Energía Activa entre los Generadores Integrantes del COES” (PR-10), con el respectivo Informe de Sustento Técnico y Legal.

De conformidad con el numeral 8.1 de la “Guía de Elaboración de Procedimientos Técnicos”, mediante Oficio N° 0972-2015-GART del 14 de octubre de 2015, Osinergmin remitió al COES las observaciones a la propuesta, otorgando un plazo de veinte (20) días hábiles para subsanar las mismas, plazo que fue ampliado en sesenta (60) días hábiles adicionales, a solicitud del COES, para subsanar las observaciones y permitir estas sean sometidas a la aprobación del directorio del COES. Luego se remitió observaciones complementarias mediante Oficio N° 204-2016-GART del 08 de marzo de 2016, otorgándole un plazo de veinte (20) días hábiles para absolverlas, plazo que fue ampliado en diez (10) adicionales a solicitud del COES.

Con fecha, 21 de abril de 2016 el COES remitió a Osinergmin la subsanación de dichas observaciones, mediante la carta COES/D-419-2016.

Como resultado del análisis de la subsanación de observaciones, realizada por el COES, se han efectuado algunos ajustes a la propuesta de modificación del PR-10, los mismos que se pueden resumir en los siguientes:

Se reordenó el PR-10 considerando la sugerencia de simplicidad en la redacción.

Se modificó el numeral 5.2.1, eliminando lo referente al plazo de remisión de la información, establecido en dicho numeral, y trasladándolo al numeral 7.2.1 referente a Información a ser remitida por los Agentes.

En el numeral 5.3.1 se reemplazó el término “información Base” por “Información Base” debido a que se encuentra definido en el Glosario de Términos.

Se trasladó el numeral 6.13 al capítulo 8 (Metodología), ahora numeral 8.1, dado que establece la metodología para verificar la consistencia de la información remitida de Entregas y retiros. Asimismo, se estableció una nueva metodología para dicha verificación.

Se incorporó el numeral 8.6, en el cual se especifica que los pagos por Valorizaciones de Transferencias de Energía Activa se harán efectivos dentro de los siete (7) días calendarios siguientes a la recepción de la factura.


Publicación del Proyecto del nuevo Procedimiento Técnico del COES N° 10 Página 1

INDICE

1. ANTECEDENTES ....................................................................................................... 2

2. ANÁLISIS DE LA SUBSANACIÓN DE OBSERVACIONES ....................................... 4

2.1 OBSERVACIÓN GENERAL ...................................................................................... 4 2.1.1 Observación 1 ......................................................................................... 4 2.2 OBSERVACIONES ESPECÍFICAS ............................................................................. 4 2.2.1 Observación 1 ......................................................................................... 4 2.2.2 Observación 2 ......................................................................................... 7 2.2.3 Observación 3 ....................................................................................... 10 2.2.4 Observación 4 ....................................................................................... 10 2.2.5 Observación 5 ....................................................................................... 11 2.2.6 Observación 6 ....................................................................................... 13 2.2.7 Observación 7 ....................................................................................... 14 2.2.8 Observación 8 ....................................................................................... 16 2.2.9 Observación 9 ....................................................................................... 17 2.2.10 Observación 10 ..................................................................................... 17

3. CONCLUSIONES .......................................................................................................20

4. NUEVO PR-10 ............................................................................................................21



1. Antecedentes

La Ley para asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica (Ley N° 28832) establece en el literal b) del artículo 13°, que entre las funciones de interés público que tiene el COES, se encuentra la de elaborar y/o modificar procedimientos en materia de operación del SEIN y administración del Mercado de Corto Plazo, para su aprobación por Osinergmin.

En concordancia a ello, mediante el Decreto Supremo Nº 027-2008-EM, se aprobó el Reglamento del Comité de Operación Económica del Sistema (Reglamento COES), cuyo Artículo 5°, numeral 5.1 detalla que el COES, a través de su Dirección Ejecutiva, debe elaborar las propuestas de Procedimientos Técnicos en materia de operación del SEIN. Para tal efecto, en su numeral 5.2 se prevé que el COES debe contar con una “Guía de Elaboración de Procedimientos Técnicos” aprobada por Osinergmin, la cual incluirá, como mínimo, los objetivos, plazos, condiciones, metodología, forma, responsables, niveles de aprobación parciales, documentación y estudios de sustento.

A su vez, mediante Resolución Nº 476-2008-OS/CD, se aprobó la “Guía de Elaboración de Procedimientos Técnicos” (en adelante “Guía”), estableciéndose, entre otros, que la propuesta del COES puede estar referida a la aprobación de un nuevo Procedimiento Técnico, o la modificación de uno existente; y que el Directorio del COES aprobaría las propuestas elaboradas por su Dirección Ejecutiva, las mismas que podrán ser elaboradas por iniciativa propia del COES o a solicitud del Osinergmin, conforme a lo indicado en su Artículo 5°. Dicha Guía fue modificada mediante Resolución Nº 088-2011-OS/CD y mediante Resolución Nº 272-2014-OS/CD.

Asimismo, el numeral 6.1 del Artículo 6° de la Guía señala que la propuesta de Procedimiento Técnico debe estar dirigida a Osinergmin adjuntando los respectivos estudios económicos, técnicos y legales que sustenten su necesidad. El plazo de remisión de los procedimientos también ha sido regulado por la citada norma, disponiéndose en su Artículo 7° que sólo durante el mes de agosto, el Osinergmin recibirá las propuestas de Procedimientos Técnicos que se encuentren previstas en el Plan Anual; y excepcionalmente, cuando se justifique de forma sustentada, podrá admitirse propuestas en periodo distinto.

En el marco de lo anterior, mediante Resolución N° 142-2014-OS/CD del 09 de julio de 2014, se aprobó el Procedimiento Técnico del COES N° 10 “Valorización de las



Transferencias de Energía Activa entre Generadores Integrantes del COES” (en adelante “PR-10”).

En relación a la aplicación del PR-10, el COES argumenta la necesidad de modificarlo debido a que los Generadores Integrantes del COES han estado imposibilitados de presentar la información relacionada a las Potencias Contratadas con sus clientes en el plazo establecido, principalmente por la demora en el trámite, las coordinaciones y la suscripción de las adendas de los contratos de suministro derivados de licitaciones, por parte de las autoridades y otros. Por otro lado, evidencia que la verificación de la consistencia de la información remitida de Entregas y Retiros resulta inexacta, en tanto los Retiros de energía en las Barras de Transferencia se determinan utilizando factores de pérdidas medias de energía establecidos por Osinergmin por Área de Demanda y no los factores de pérdidas medias reales.

Por lo mencionado anteriormente, mediante carta COES/D-405-2015 del 31 de agosto de 2015, el COES remitió a Osinergmin una propuesta de modificación del PR-21. Luego, de conformidad con el numeral 8.1 de la Guía, Osinergmin remitió al COES las observaciones a la propuesta de modificación PR-10, mediante Oficio N° 0972-2015-GART del 14 de octubre de 2015, dándole un plazo de veinte (20) días hábiles para subsanar las mismas, plazo que fue ampliado en sesenta (60) días hábiles adicionales, a solicitud del COES, para subsanar las observaciones y permitir estas sean sometidas a la aprobación del directorio del COES. Luego se remitió observaciones complementarias mediante Oficio N° 204-2016-GART del 08 de marzo de 2016, otorgándole un plazo de veinte (20) días hábiles para absolverlas, plazo que fue ampliado en diez (10) adicionales a solicitud del COES.

Con fecha, 21 de abril de 2016 el COES remitió a Osinergmin la subsanación de dichas observaciones, mediante la carta COES/D-419-2016.

Cabe señalar que, el 17 de mayo de 2016, la División de Supervisión Eléctrica de Osinergmin remitió a la División de Generación y Transmisión de la Gerencia de Regulación de Tarifas, el memorándum DSE-2016-517 que contiene su análisis de la subsanación de observaciones realizado por el COES.



2. Análisis de la Subsanación de Observaciones

2.1 Observación General

2.1.1 Observación 1

El Procedimiento Técnico debe ser estructurado con un lenguaje simple, para su claro entendimiento y correcta aplicación por parte de los Integrantes. Si bien, se tratan de disposiciones de índole técnico, debe obviarse, en su caso, la redacción enrevesada, la multiplicidad de referencias, la utilización de términos distintos para un mismo concepto a lo largo del propio PR-COES o de otros PR-COES.

Asimismo, el contenido del PR-COES, no debe desligarse del objetivo del PR-COES, ya que en caso, al desarrollarlo se evidencien nuevos objetivos, éstos deberán ser incluidos dentro del apartado correspondiente.

Respuesta del COES

Se ha realizado una revisión integral del PR-10 en lo referente al lenguaje simple, usos de términos, objetivo, entre otros. Las modificaciones planteadas se incluyen en una nueva propuesta del PR-10 que se adjunta.

Análisis de Osinergmin

Conforme con la respuesta del COES. Asimismo, cabe resaltar que el objetivo de la presente observación es la revisión integral del Procedimiento lo cual implica su revisión de forma y fondo que no hayan sido contemplados en su propuesta.

2.2 Observaciones Específicas


Numeral 5.2.1



5.2.1 Remitir información sobre las Potencias Contratadas con sus clientes (fijas y variables, así como por bloques de demanda en Horas de Punta y Horas de Fuera de Punta; en caso correspondan), Puntos de Suministro, Barra de Transferencia y vigencia de sus contratos a más tardar el quinto día calendario posterior al inicio de vigencia de contrato del mes materia en valorización. La información que no sea remitida en dicho plazo será considerada como no presentada y no generará ningún efecto en la valorización en proceso.

Observación

El COES sustenta que la aplicación del numeral 5.2.1 del vigente PR-10 evidencia que los Generadores Integrantes del COES han estado imposibilitados de presentar en el plazo establecido la información relacionada a las Potencias Contratadas con sus clientes, debido a la demora en el trámite, las coordinaciones y la suscripción de las adendas de los contratos de suministro derivados de licitaciones, por parte de las autoridades y otros.

En ese sentido, el COES deberá presentar evidencias del sustento de su propuesta, ya que en su informe de sustento sólo afirma que “La aplicación del numeral 5.2.1 ha evidenciado que los Generadores Integrantes del COES han estado imposibilitados de presentar en el plazo establecido la información relacionada a las Potencias Contratadas con sus clientes, debido principalmente a la demora en el trámite, las coordinaciones y la suscripción de las adendas de los contratos de suministro derivados de licitaciones, por parte de las autoridades y otros. Lo observado anteriormente, tendría como consecuencia que no se consideren los Retiros asociados a las adendas en el Informe VTEA; sin embargo, su asignación correspondería a otros Generadores Integrantes de acuerdo a los Factores de Proporción determinados según el Anexo A del PR-10 vigente”

Cabe señalar que el vigente PR-10 fue aprobado mediante Resolución N°142-2014-OS/CD, publicado el 09 de julio de 2014. De acuerdo con la Segunda Disposición Transitoria de dicho Procedimiento, el mismo entró en vigencia el 1° de Noviembre de 2014. A la fecha de aprobación, la situación de los trámites, coordinaciones y suscripción de adendas de los contratos de suministro era la misma que en la actualidad; no obstante cuando se publicó el PR-10 para comentarios de los Agentes, sólo hubo un comentario sobre el numeral 5.2.1 en el sentido de considerar el quinto día hábil en lugar del quinto día calendario, en la posibilidad que esté sea feriado. El COES opinó en la siguiente forma:

“La información sobre las Potencias Contratadas con sus clientes, Puntos de Suministro y vigencia de sus contratos por parte de los Generadores Integrantes, es una información que la tienen actualizadas las empresas y es parte de su día a día inclusive antes de finalizar el mes, por ello consideramos que es una información que la tienen disponible incluso antes de iniciarse el mes en curso, por ello, mantener el quinto día calendario para remitir información resulta un plazo prudente”

Así también, el numeral 5.2.1 del vigente PR-10 tiene sustento en el hecho que tiende a evitar la práctica de celebrar contratos ocasionales una vez conocidos los costos marginales de corto plazo, lo cual se venía produciendo antes de la aprobación mismo, y que originó reclamaciones de los Agentes.

Respuesta del COES

Respecto a la presentación de información relacionada a las Potencias Contratadas fuera de plazo por parte de los Generadores Integrantes debemos mencionar que dicha relación es comunicada a Osinergmin mensualmente. Como evidencias que sirven de sustento para la modificación del numeral 5.2.1, podemos mencionar las siguientes:



(i) Para las Valorizaciones de Transferencias de Energía Activa (VTEA) de febrero 2015, se tuvo como fecha máxima para remitir información de potencias contratadas el 05.02.2015; sin embargo, se recibieron comunicaciones por parte EGENOR y TERMOSELVA el 13.02.2015 y por parte de ENERSUR el 16.02.2015, señalando la adición de nuevos puntos de suministro para sus clientes ELECTRONORTE y ELECTROCENTRO.

(ii) Para las VTEA de marzo 2015, se tuvo como fecha máxima para remitir información de potencias contratadas el 05.03.2015; sin embargo, se recibió una comunicación por parte de ELECTROPERÚ el 07.04.2015, señalando la adición de nuevos puntos de suministro para sus clientes ELECTRONORTE y ELECTROCENTRO.

Las comunicaciones sobre nuevos puntos de suministro en forma extemporánea fueron motivadas por la firmas de Adendas en los contratos de Licitación de Largo Plazo en amparo de la Ley N° 28832 con las distribuidoras mencionadas, las cuales necesitan la aprobación previa de Osinergmin, situación que requiere ciertas coordinaciones administrativas, que no tienen una fecha límite de realización, ni son derivados de contratos ocasionales una vez conocidos los Costos Marginales de Corto Plazo. Debemos resaltar que este escenario no era posible de prever, ni fue previsto por el COES en la oportunidad en que respondió las observaciones de los Agentes para fines de elaboración del PR-10 vigente.

Cabe resaltar que la propuesta planteada aborda la problemática referente a que la declaración de información de potencias contratadas por parte de los Generadores, en fecha posterior al día 5 del mes a ser valorizado, no sea considerada en las valorizaciones de transferencias, evitando así que los Retiros asociados sean tratados como retiros sin contrato y que se afecten los ingresos de los demás generadores. Por lo tanto, se debe mantener la modificación propuesta.


Como se mencionó en la observación, el numeral 5.2.1 vigente tiene sustento en el hecho que tiende a evitar la práctica de celebrar contratos ocasionales una vez conocidos los costos marginales de corto plazo, lo cual se venía produciendo antes de la aprobación del PR-10 vigente y ha originado reclamos de varios Agentes.

Asimismo, no se aprecia en las actas mensuales del Comité de Trabajo de Transferencias (CT-TR) objeciones a la presentación de la información en el plazo indicado; más bien se observa una ratificación, como consta en el numeral 1.17 acta del CT-TR correspondiente al mes de febrero de 2015:

“El representante de Termochilca manifestó que la declaración de los contratos deben realizarse hasta el día 5 del mes en valorización en cumplimiento del PR-10”

Con relación a los argumentos del COES, de que la aprobación extemporánea de las adendas descritas como ejemplo, sea por demoras por parte de Osinergmin, es necesario precisar que las modificaciones de barras de entrega y/o puntos de suministro para los contratos que resultaron de licitaciones de largo plazo no son aprobados por Osinergmin, como erróneamente interpreta1. Por lo que estas demoras son responsabilidad exclusiva de las partes que suscriben estas adendas al contrato.

En consecuencia, se sugiere que el numeral 5.2.1 se redacte de la siguiente manera:

1 Mediante Resolución N° 184 -2014-OS/CD, publicado en el Diario Oficial el Peruano el 24 de setiembre de 2014, se estableció que adendas a los contratos que resultan de las licitaciones de largo plazo, son aprobado por Osinergmin solo cuando hacen referencia a la modificación de:( i) Plazos de Suministro y (ii) Precios Firmes, que incluyen sus fórmulas de actualización y demás factores que determinen el precio aplicado a las ventas unitarias de potencia y energía.



“5.2.1 Remitir información sobre las Potencias Contratadas con sus clientes (fijas y variables, así como por bloques de demanda en Horas de Punta y Horas de Fuera de Punta; en caso correspondan), Puntos de Suministro, Barra de Transferencia y vigencia de sus contratos”.

Así también, por un tema de orden, respecto al plazo de entrega de dicha información mencionado en el numeral 5.2.1, corresponde modificar el numeral 7.2.1 de acuerdo a la siguiente:

“7.2.1 Los Generadores Integrantes deberán comunicar al COES la información indicada en el numeral 5.2.1 a más tardar el quinto día calendario del mes materia en valorización. La información que no sea remitida en dicho plazo será considerada como no presentada y no generará ningún efecto en la valorización en proceso.

Asimismo, deberán entregar al COES la información indicada en el numeral 5.2.2 y 5.2.3 dentro de los cinco (05) primeros días calendarios del mes siguiente al de valorización.”


Numeral 6.2

Según se establece en el numeral 6.2, para efectos de determinar las Entregas se utilizarán los registros del medidor de energía instalado en la Barra de Transferencia. En caso no se cuente con registros de medidores en la Barra de Transferencia, la producción de energía, menos los consumos de sus Servicios Auxiliares, será reflejada a la Barra de Transferencia multiplicando la energía por el factor de pérdidas medias aprobado por el COES. Este factor de pérdidas medias tendrá un valor único mensual y corresponderá a la mitad de la tasa del factor de pérdidas marginales promedio del último año (periodo de enero a diciembre). La mitad del factor de pérdidas marginales, es una muy buena aproximación para reflejar las pérdidas para un determinado estado carga dado del sistema. Sin embargo, un factor de pérdidas marginales promedio, puede no reflejar las pérdidas en forma adecuada.

Por lo tanto, sería recomendable realizar un estudio que analice alternativas para definir una nueva metodología para el cálculo de factores de pérdidas, que permitan reflejar en forma adecuada las Entregas y Retiros en las Barras de Transferencia; y que realice un análisis sobre el error que se está cometiendo actualmente al utilizar un factor de pérdidas marginales “promedio”.

Si bien los tiempos necesarios para la realización de un estudio de estas características, pueden exceder los tiempos razonables para la absolución de las presentes Observaciones, este aspecto debería contemplarse para futuras modificaciones del PR-10.

Respuesta del COES

Respecto a los factores de pérdidas medias a ser utilizados para determinar Entregas y Retiros, debemos mencionar lo siguiente:

- Para el caso de Entrega de una Central de Generación, el factor de pérdidas marginales entre su barra de bornes de generación y la correspondiente Barra de Transferencias, dependerá mayormente de la potencia producida por la central y no del estado de carga del sistema; asimismo, debe considerarse que, la operación de las centrales es generalmente a plena carga, por lo que el factor de pérdidas marginales resultante es muy similar en cada operación.



- Para el caso de Retiros se debe considerar lo siguiente:

El Reglamento de Usuarios Libres establece en su artículo 6° que los precios de energía y potencia se negocian en las Barras de Referencia de Generación (BRG) correspondientes al Punto de Suministro del Usuario Libre, añadiéndose los cargos regulados de la transmisión principal o garantizada, de la transmisión secundaria o complementaria, de la red de distribución por nivel de tensión, de la comercialización y demás cargos que resulten aplicables.

El Procedimiento para Licitaciones de Largo Plazo aplicable al servicio público de las Distribuidoras dispone en su artículo 4° numeral 12 que los precios de potencia y energía aplicables a los Puntos de Suministro se obtendrán como el producto que resulte de multiplicar los precios adjudicados por los correspondientes Factores de Transmisión Eléctrica, los cuales consideran los costos marginales que resulten en la BRG más cercana al Punto de Suministro multiplicado por los factores de pérdidas medias de energía aplicables al área de demanda correspondiente a la regulación de los Sistemas Secundarios y Complementarios de Transmisión aprobados por Osinergmin.

Como se puede observar la normativa vigente permite la creación de ingresos tarifarios en la transmisión comprendida entre las BRG por la consideración de CMg nodales, sin embargo, este no es el caso de la transmisión comprendida entre las BRG y los Puntos de Suministro, debido a que se usan cargos regulados o factores de pérdidas medias (no marginales) de energía regulados, para su expansión. Por tanto, para efectos de las valorizaciones de transferencias de energía, no correspondería considerar ingresos tarifarios en las instalaciones entre las barras BRG (que equivale a la Barra de Transferencia) y los Puntos de Suministro, que va acorde al criterio vigente de considerar los factores de pérdidas medias establecidos por Osinergmin. De considerar factores de pérdidas medias distintos, tal y como sugiere Osinergmin, tendría como consecuencias el obtener ingresos tarifarios no previstos y las controversias sobre su asignación.

Por lo expuesto, no es necesario efectuar un estudio para definir una nueva metodología para el cálculo de factores de pérdidas y en consecuencia, se debe mantener los criterios señalados en los numerales 6.2 y 6.3 del PR-10 sobre los factores de pérdidas medias a ser utilizados para determinar tanto las Entregas como los Retiros.

Asimismo, debemos mencionar que dicho numeral del PR-10 no ha sido incorporado en la propuesta de modificación por parte del COES, por lo que es necesario precisar que la Guía establece que las observaciones de fondo realizadas por Osinergmin deben estar referidas a los informes y estudios que sirvieron de sustento a la propuesta, así como al contenido de la misma. Esto es así, porque:

(i) Respecto al texto del procedimiento que no es materia de la propuesta de modificación, Osinergmin ya ha tenido oportunidad de pronunciarse en el proceso de aprobación del mismo; y

(ii) El Osinergmin puede solicitar la modificación de otras partes del procedimiento no contempladas en la propuesta, pero cumpliendo con las formalidades



establecidas en la Guía2 para dichos efectos, que son distintas a las del presente caso, en que la modificación ha sido propuesta por el COES.


a) Respecto de la forma de cálculo de los factores de pérdidas medias:

En la respuesta del COES, se manifiesta que de considerar factores de pérdidas medias distintos, tal y como sugiere Osinergmin, tendría como consecuencias el obtener ingresos tarifarios no previstos y las controversias sobre su asignación. Esta afirmación no es correcta, porque la Observación no propone reemplazar los factores de pérdidas medias por los factores de pérdidas marginales (lo que sí generaría ingresos tarifarios), sino revisar la forma de cálculo de los factores de pérdidas medias.

Este factor de pérdidas medias tiene un valor único mensual y se calcula como la mitad de la tasa del factor de pérdidas marginales promedio del último año. Tal como se menciona en la Observación, la mitad del factor de pérdidas marginales, es una muy buena aproximación para reflejar las pérdidas de la red para un determinado estado carga dado del sistema. Sin embargo, la mitad de un “factor de pérdidas marginales promedio”, puede no reflejar las pérdidas en forma adecuada. En este sentido, la Observación recomendaba realizar un estudio que analice otras alternativas para el cálculo de factores de pérdidas medias y que realice un análisis sobre el error que se está cometiendo actualmente al utilizar en el cálculo un factor de pérdidas marginales “promedio”, a los efectos de validar su cálculo o proponer una metodología alternativa para el cálculo de los factores de pérdidas medias.

Así, tal como se menciona en la Observación, los tiempos necesarios para la realización de un estudio de estas características, exceden los tiempos razonables para la absolución de las presentes Observaciones.

Por lo mencionado en los párrafos anteriores, no corresponde modificar la propuesta del PR-10 debido a la presente observación. Sin embargo, el COES deberá presentar a la Gerencia de Supervisión de Energía de Osinergmin para su aprobación, un estudio que analice alternativas para definir una nueva metodología para el cálculo de factores de pérdidas, que permitan reflejar en forma adecuada las Entregas y Retiros en las Barras de Transferencia y que realice un análisis sobre la conveniencia de utilizar un factor de pérdidas marginales “promedio”. Este estudio será presentado en un plazo máximo de 6 meses, contados a partir de la aprobación del nuevo PR-10.

b) Respecto de la interpretación de la aplicación de la Guía, el numeral 7.2 establece lo siguiente:

“7.2. Las Observaciones de fondo estarán referidas a los informes y estudios que sirvieron de sustento a la propuesta, así como del contenido mismo del Procedimiento Técnico”.


En este punto se establece que las Observaciones de fondo pueden estar referidas al “contenido mismo del Procedimiento Técnico”, por lo que no está especificado que las observaciones deban limitarse a los aspectos de la propuesta que son objeto de modificación. En virtud de esto, el Osinergmin está

2 Debe remitir al COES los Estudios o Informes que sustenten su necesidad y deberá otorgar al COES un plazo no menor de 60 Días para la elaboración de la propuesta.



facultado de realizar observaciones en cualquier parte de la propuesta de Procedimiento Técnico elaborada por el COES (recién en la etapa de evaluación de la subsanación de las Observaciones de fondo, el Osinergmin podrá efectuar modificaciones en la propuesta únicamente con relación a los aspectos que fueron materia de Observación, según se especifica en el numeral 8.3 de la Guía).Observación 3.

Numeral 5.3.1

Donde dice “5.3.1 Remitir la información Base de acuerdo a lo…”; el término “Información Base” debería empezar en mayúscula por tratarse de un término definido en el GLOSARIO.

Respuesta del COES

Al respecto mencionamos que dicho numeral del PR-10 no ha sido incorporado en la propuesta de modificación por parte del COES.

Sin perjuicio de lo anterior, al respecto debemos mencionar que es correcto, por lo que corresponde utilizar mayúsculas en el término “Información Base” en el numeral 5.3.1, por lo tanto se atenderá la observación de la siguiente forma:

“Remitir la iInformación Base de acuerdo a lo (…)”


Sobre su primer párrafo, ver Respuesta del COES y Análisis de Osinergmin a la Observación General, numeral 2.1.1 del presente informe.

Sobre el segundo párrafo, conforme con la respuesta del COES; por tanto, el numeral 5.3.1 quedará redactado de la siguiente manera:

“5.3.1 Remitir la Información Base de acuerdo a lo establecido en el presente Procedimiento Técnico, siendo responsables por la calidad y veracidad de la información remitida al COES”.


Numeral 6.6

El numeral 7.6, establece:

“6.6 En caso que el COES u otro Generador Integrante observe, con el debido sustento técnico, la información suministrada por algún Generador Integrante indicada en el numeral 5.2.2 y 5.2.3 del presente Procedimiento Técnico, el COES correrá traslado de la misma al Generador Integrante que proporcionó dicha información, a efectos que pueda corregir y/o sustentar la información presentada dentro del plazo que le otorgue el COES para cada caso, el cual no podrá ser superior a 24 horas. En caso el COES considere que la observación no ha sido subsanada, usará provisionalmente la información disponible propia o que le haya sido remitida por los Integrantes del COES, a efectos de cerrar el VTEA. Posteriormente, el COES podrá efectuar los ajustes que correspondan en la siguiente valorización aplicando lo dispuesto en el numeral 6.9.”

En este numeral, se limita la posibilidad de observar la información suministrada por los Generadores Integrantes, solamente a estos. Sin embargo, la información suministrada por un Generador Integrante podría afectar no solo a otros Generadores Integrantes, sino que también podría afectar, aunque en forma indirecta, a otros Integrantes en general. En consecuencia debería evaluarse la conveniencia de reemplazar el texto “En caso que el COES u otro Generador Integrante observe…”, por el texto “En caso que el COES u otro Integrante observe…”.



Respuesta del COES

Al respecto mencionamos que el Artículo 107° del RLCE (Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas) señala que la valorización de las transferencias de energía se realiza entre los Generadores Integrantes, considerando la medición y/o cálculos que determinen las Entregas y Retiros de energía de cada uno de ellos; el PR-10 tiene el mismo alcance, toda vez que su objetivo es también determinar y valorizar las transferencias de energía activa entre Generadores Integrantes. Para ser consistentes con los alcances del PR-10 debe mantenerse lo señalado en su numeral 6.6, que establece que las observaciones a las Entregas y Retiros que le hayan sido proporcionados para fines de elaboración del informe VTEA, pueden ser presentadas sólo por Generadores Integrantes o el mismo COES. Por lo expuesto, se debe mantener lo señalado en el numeral 6.6 del PR-10.

Asimismo, debemos mencionar que dicho numeral del PR-10 no ha sido incorporado en la propuesta de modificación por parte del COES, por lo cual debe considerarse también la última parte de la respuesta a la Observación 2.


Al respecto, se considera que el hecho que la valorización de las transferencias de energía se realiza entre los Generadores Integrantes, según el Artículo 107° del RLCE, no impide que tanto el COES como otros Integrantes puedan observar la información suministrada por algún Generador Integrante. Si bien en la práctica no es frecuente que un Integrante (no generador) observe esta información, si no se incluyen a todos los Integrantes, se estaría limitando la posibilidad de subsanar errores en la información suministrada por los Generadores Integrantes. Por lo tanto se considera oportuno reemplazar el texto del numeral 6.6 “En caso que el COES u otro Generador Integrante observe…”, por el texto “En caso que el COES u otro Integrante observe…”. Debe tenerse en cuenta que esto no agrega una nueva responsabilidad a los Integrantes, ya que observar la información suministrada por algún Generador Integrante se trataría de una actividad voluntaria.

Por lo tanto, el numeral 6.6 quedará redactado de la siguiente manera:

“6.6 En caso que el COES o un Integrante observe, con el debido sustento técnico, la información suministrada por algún Generador Integrante indicada en el numeral 5.2.2 y 5.2.3 del presente Procedimiento Técnico, el COES correrá traslado de la misma al Generador Integrante que proporcionó dicha información, a efectos que pueda corregir y/o sustentar la información presentada dentro del plazo que le otorgue el COES para cada caso, el cual no podrá ser superior a 24 horas. En caso el COES considere que la observación no ha sido subsanada, usará provisionalmente la información disponible propia o que le haya sido remitida por los Integrantes del COES, a efectos de cerrar el VTEA. Posteriormente, el COES podrá efectuar los ajustes que correspondan en la siguiente valorización aplicando lo dispuesto en el numeral 6.9.”


Numeral 6.13

Uno de los puntos que se propone modificar en la presente propuesta de modificación al PR-10, es el numeral 6.13, cuyo objetivo es verificar la consistencia de la información. En el procedimiento vigente se realiza la verificación de la consistencia de la información de Entregas y Retiros, a diferencia del procedimiento propuesto donde sólo se verificaría la consistencia de la información de Retiros.



De acuerdo con el sustento presentado por el COES, la verificación de la consistencia de la información remitida de Entregas y Retiros, efectuada de acuerdo a la fórmula indicada en el numeral 6.13 del PR-10 vigente, resulta inexacta, en tanto los Retiros de energía en las Barras de Transferencia se determinan utilizando factores de pérdidas medias de energía establecidos por Osinergmin por Área de Demanda y no los factores de pérdidas medias reales. Como consecuencia de ello, la aplicación de la fórmula de verificación de consistencia de información no refleja la realidad topológica del sistema involucrado, deviniendo en la obtención de un porcentaje de desviación de energía no real. Por los motivos expuestos, el COES propone una metodología alterna para verificar la consistencia de la información.

Del sustento presentado por el COES, resulta claro que el problema actual para verificar la consistencia de la información, no es la metodología utilizada, sino las inexactitudes que provoca el uso de los factores de pérdidas medias de energía. La nueva propuesta para el numeral 6.13, puede resultar una alternativa que solucione los problemas actuales en forma transitoria, pero una solución adecuada debería contemplar la redefinición de los factores de pérdidas, tal como se señala en la Observación 2.

En consecuencia, se considera que la nueva propuesta para la verificación de la consistencia de la información del numeral 6.13, debería implementarse en forma temporal, hasta tanto se encuentre una alternativa para el cálculo de los factores de pérdidas (ver Observación 2). Luego, se debería volver a utilizar la fórmula del procedimiento vigente, ya que la misma verifica la información de Entregas y Retiros, a diferencia de la metodología propuesta que verifica sólo la información de Retiros.

Respuesta del COES

Tal como se indica en la observación, la propuesta de modificación aborda la verificación de Retiros, a diferencia del PR-10 vigente en el cual se establece la verificación de Entregas y Retiros; esto se sustenta en que la metodología propuesta se basa en la comparación de la energía promedio entre el mes en valorización y la del mes anterior, metodología que no puede ser aplicada a las Entregas por su alta variabilidad, al ser estas dependientes de las condiciones de despacho (hidrología, disponibilidad de combustible, otros eventos). Sin perjuicio de lo anterior y atendiendo la observación de Osinergmin, vemos conveniente proponer incorporar en dicho numeral una metodología de verificación para Entregas.

“Se verificará la consistencia de la información de las Entregas, tomando como referencia el porcentaje de desviación de la energía entregada en cada Barra de Transferencia respecto a la energía producida medida en bornes de generación multiplicada por sus correspondientes factores pérdidas medias aprobados por el COES o factores de pérdidas medias estimados en caso las Entregas respondan a registros de medidores en la Barra de Transferencias”.

Respecto a contemplar una redefinición de los factores de pérdidas medias a ser utilizados para determinar los Retiros en vez de utilizar los establecidos por Osinergmin y que por ello debería considerarse de forma temporal la propuesta de numeral 6.13, solicitamos ver la respuesta a la Observación 2.


Con relación a la Observación, se objeta que en el procedimiento propuesto inicialmente por el COES sólo se verifica la información de Retiros, a diferencia del procedimiento vigente donde se verifica tanto la información de Retiros como de Entregas. Sin embargo, en la absolución a las observaciones, el COES propone



incorporar en el nuevo procedimiento una metodología de verificación para las Entregas, el cual se considera conforme.

Con respecto a los factores de pérdidas medias, en la Observación 2 se mencionan los motivos por los cuáles sería conveniente realizar un estudio para la revisar la forma de cálculo de los factores de pérdidas medias.

En consecuencia, el numeral 6.13, que en la nueva propuesta luego de las observaciones ha quedado como numeral 8.1, quedará redactado de la siguiente manera:

“8.1 El COES verificará la consistencia de la información de Entregas y Retiros de la siguiente manera:

8.1.1. Para los Retiros, se tomará como referencia el porcentaje de desviación de energía retirada en cada Barra de Transferencia respecto al mes anterior, debiéndose calcular la desviación de energía utilizando la fórmula (2).

Dónde:

Db: desviación de energía activa en la Barra de Transferencia b.

m: Mes de valorización.

m-1: Mes anterior al de valorización.

d: número de días del mes.

8.1.2 Para las Entregas, se tomará como referencia el porcentaje de desviación de la energía entregada en cada Barra de Transferencia respecto a la energía producida medida en bornes de generación multiplicada por sus correspondientes factores de pérdidas medias aprobados por el COES o factores de pérdidas medias estimados en caso las Entregas respondan a registros de medidores en la Barra de Transferencias.

(…)”


Ecuación del numeral 6.13

La ecuación propuesta en el numeral 7.13 es la siguiente.

El último factor multiplicativo debería ser 100 en lugar de 10.

Respuesta del COES

Es correcta la precisión, hubo un error material en el documento alcanzado a Osinergmin, por lo que corresponde corregir y considerar la siguiente ecuación en el numeral 6.13:




De acuerdo con la respuesta del COES.


Aplicación del Numeral 6.13

En el numeral 6.13 se propone verificar la información en base a los desvíos de la “Energía total de retiros en barra mensual” y se propone realizar un análisis de la Información en caso que dicha desviación de energía sea mayor a 5%. En el sustento presentado por el COES no se justifica por qué se propone que la verificación sea mensual, ni se justifica el valor umbral de desviación del 5%.

Al considerarse la Energía total mensual, en caso que se presentaran desvíos importantes en un día determinado podrían no ser detectados, ya que la energía involucrada podría no ser representativa en el total de energía mensual, sobre todo teniendo en cuenta que el valor umbral de desviación propuesto es del 5%. A los efectos ilustrativos se presenta el siguiente ejemplo:

Se supone que los retiros diarios de energía en una determinada barra son constantes e iguales a 10 MWh durante 2 meses consecutivos de 31 días. Los valores para el cálculo de la desviación de energía mensual serían los siguientes:

En este caso la desviación de energía mensual sería del 0%. Si ahora se supone que se “pierde” la información de energía de un día completo se tendría que:

Para este nuevo valor, la desviación de energía mensual sería igual a 3,23% y al ser menor que el valor umbral del 5%, esta “pérdida” de información de un día completo no sería detectada.

En virtud de lo expuesto, se sugiere al COES que evalúe la posibilidad de verificar la información en periodos de tiempos menores al mensual y que se verifique si para el nuevo periodo adoptado, el valor umbral del 5% resulta adecuado.

Respuesta del COES

Se ha propuesto una metodología de verificación con carácter mensual utilizando el porcentaje de desviación de la energía por Barra de Transferencia respecto a la registrada en mes anterior, debido a que presenta mejores resultados que una verificación de menor periodicidad, como por ejemplo diario o semanal. Considerar una menor periodicidad de verificación involucra pequeñas magnitudes de energía por cada barra de transferencia, que sumado a todos los errores de medición de los diversos equipos involucrados como transformadores de tensión, corriente y medidor de energía, podrían generar desbalances ficticios que nos lleven a realizar innecesarias verificaciones que visto en un horizonte mensual no serían relevantes.

Asimismo, estas distorsiones pueden deberse a los feriados que hay en los diferentes meses. Como ejemplo podemos mencionar que para el mes anterior el día 1 puede resultar festivo o fin de semana mientras que para el segundo mes no, la desviación



resultante llevaría a observaciones que no corresponden. Por lo manifestado, debe mantenerse la periodicidad de verificación mensual.

En el cuadro 1 se muestran valores estadísticos de las desviaciones presentadas en algunas Barras de Transferencias del norte, centro y sur del SEIN que son resultado de variaciones naturales de la demanda de energía.

Cuadro 1. Desviaciones de energía mensuales

En cuadro 2, se muestra el porcentaje de casos en los que se hubiese tenido que realizar el análisis de la información considerando diversos valores de desviación máxima.

Cuadro 2. Casos a ser analizados en caso superar tolerancia de desviación

Sobre dicha estadística y considerando que en la actualidad hay 127 Barras de Transferencias, podemos estimar que considerando un valor de desviación del 5%, se tendría que realizar un análisis de la información de aproximadamente 7 barras, el cual daría como resultado que la desviación no fue producto de errores de mediciones sino de una variación natural de la demanda; disminuir a un valor de 3% (valor cercano al señalado por Osinergmin) daría como resultado realizar un análisis innecesario de aproximadamente 38 barras con los mismos resultados.

Resaltamos también que es responsabilidad de los Generadores remitir al COES información veraz y precisa respecto a sus Entregas y Retiros, tal como lo señala el numeral 5.3.2 del PR-10 vigente, al ser dichos Agentes quienes tienen la información de mediciones de energía por sus ventas a clientes, dicha responsabilidad es fiscalizable por Osinergmin en su potestad supervisora y fiscalizadora.

Consideramos que un valor de 5% de desviación es suficiente para determinar cuándo se debe realizar un análisis de la información, dado que dicho valor evitaría realizar análisis innecesarios y a la vez permite identificar los errores de medición; en este sentido, es correcto mantener lo señalado en la propuesta de modificación del numeral 6.13 del PR-10.


En la Observación, se sugiere al COES que evalúe la posibilidad de verificar la información en periodos de tiempos menores al mensual y que se verifique si para el nuevo periodo adoptado, el valor umbral del 5% resulta adecuado. Debido a que el periodo mensual y el umbral del 5% podrían ser adecuados, pero no existe un estudio que lo avale, sobre todo teniendo en cuenta que el parámetro para medir desviaciones es la energía total, lo que tiene como agravante que desviaciones positivas pueden compensarse con desviaciones negativas. Debe recordarse que en

BARRA DE

TRANSFERENCIA

DICIEMBRE

2014

(MWh)

ENERO

2015

(MWh)

FEBRERO

2015

(MWh)

MARZO

2015

(MWh)

ABRIL

2015

(MWh)

MAYO

2015

(MWh)

JUNIO

2015

(MWh)

JULIO

2015

(MWh)

AGOSTO

2015

(MWh)

SETIEMBRE

2015

(MWh)

TRUJILLO220 -0.2% 1.0% 3.8% -0.2% 0.9% 2.0% -0.7% -1.9% -1.3% -2.6%

CAJAMARCA 220 -1.0% 1.0% 4.1% -3.9% 3.4% 2.2% -2.2% 4.2% -0.6% -5.4%

HUAYUCACHI220 1.5% -4.6% 1.3% 3.7% 3.5% -1.1% -1.1% 1.0% 0.8% 2.8%

CHILCA REP 220 -2.1% -4.6% 0.5% -1.9% -7.3% -4.3% 3.9% -3.3% 2.4% 0.2%

CHAVARRIA220 -2.2% 0.3% 7.3% 1.2% -3.6% -2.6% -2.1% -3.1% 2.5% 0.2%

SAN JUAN220 -2.2% 3.9% 0.9% -0.1% -4.3% -1.1% 1.2% -5.8% 3.7% -0.4%

PUNO 138 -1.2% -1.9% 2.5% 2.2% 2.3% 2.2% 1.9% -0.1% -0.5% -0.9%

Variación Casos

superior a presentados

1% 73%

2% 51%

3% 30%

4% 14%

5% 6%

6% 3%



el punto 6.1 de la Guía se establece que “La propuesta de Procedimiento Técnico debe estar dirigida a Osinergmin, adjuntando los respectivos estudios (económico, técnico y legal) detallados que sustenten su necesidad y fundamentos.”

Tanto el ejemplo presentado en esta Observación como el ejemplo mostrado por el COES en la Respuesta a esta Observación, no son suficientes para afirmar que el periodo mensual y el umbral del 5% son o no son adecuados. Para realizar esta afirmación debería realizarse un estudio donde se simulen distintos tipos de desviaciones, verificar si las desviaciones son detectadas para distintos períodos y valores de umbral de desviación y a partir de un análisis estadístico determinar cuáles son los valores más adecuados que lleguen a una solución de compromiso entre la precisión para encontrar los desvíos y el esfuerzo de tener que realizar el análisis de la información en una gran cantidad de Barras de Transferencia.

Dado que este estudio no ha sido realizado, a fin que el procedimiento sea flexible y pueda modificarse a futuro, el último párrafo del numeral 8.1 quedará redactado de la siguiente forma:

“8.1 (…)

En caso la desviación de energía sea mayor al valor umbral de desvíos, el COES realizará un análisis de la Información remitida considerando la Información Base y en caso detecte que la desviación de energía es resultado de información faltante y/o Inconsistente de Retiros, comunicará dicha observación a los Integrantes Involucrados conforme a lo establecido en el numeral 6.6 del presente Procedimiento Técnico. El valor umbral de desvíos será fijado inicialmente en el 5% y el COES deberá proponer un nuevo valor umbral y, eventualmente, un periodo de evaluación distinto del mensual, el cual deberá ser sustentado mediante un estudio que deberá ser aprobado por la Gerencia de Supervisión de Energía de Osinergmin. El COES publicará en su portal de Internet las desviaciones de energía que involucren observaciones que no hayan sido resueltas al momento de la publicación del Informe de VTEA”.


Numeral 7.1

En caso que actualmente se esté utilizando para remitir esta información, el nuevo sistema de información que está implementando el COES, el numeral 8.1 debería hacer referencia al mismo. Si bien este nuevo sistema de información estaría contemplado en el texto “otro medio electrónico establecido por el COES”, sería recomendable actualizar el texto si ya se está utilizando el nuevo sistema. Esto teniendo en cuenta que el envío de información por correo electrónico, no permite la validación y trazabilidad de la información, siendo una posible fuente de error la manipulación posterior de esta información.

Respuesta del COES

Al respecto se debe mantener dicho numeral tal como se encuentra contemplado en el PR-10 vigente, debido a que el sistema de información actualmente utilizado puede ser mejorado en el tiempo; asimismo, existe la posibilidad de solicitar información adicional en calidad de Información Base, cuya remisión no se realiza mediante dicho sistema. Por lo expuesto, se debe mantener lo señalado en el numeral 7.1 del PR-10.






Numeral 7.3.1

El texto del numeral 7.3.1 es el siguiente:

“7.3.1 Relación de las Barras de Transferencia.”

La interpretación de este texto (Relación de las Barras de Transferencia) podría no ser del todo clara, por lo que sería recomendable ampliar la definición de este término, principalmente a qué se refiere la palabra “relación”.

Respuesta del COES

Al respecto mencionamos que en dicho numeral no se está adicionando una definición sino que se refiere a una relación, entiéndase también como listado, de Barras de Transferencias. Por lo expuesto, se debe mantener lo señalado en el numeral 7.3.1 del PR-10.




Numeral 8.6.1

En el numeral 8.6.1 se determinan los pagos mensuales que debe efectuar cada Generador. Sin embargo, no se advierte en el PR-10 que se haga mención a la gestión de estos pagos, por ejemplo, qué acciones se deberían seguir en caso de mora en los pagos. Se solicita al COES que evalúe la conveniencia de incluir un numeral que tenga en cuenta el aspecto mencionado.

Respuesta del COES

Al respecto mencionamos que de acuerdo al Artículo 14°, inciso g) de la Ley N° 28832, la función del COES es determinar y valorizar las Transferencias de potencia y energía entre los Agentes Integrantes del COES. El alcance de este procedimiento va en dicha línea, por lo que no se incluye las gestiones de pagos, ni a las acciones a seguir en caso de no pago o atrasos por parte de los Integrantes. Por lo expuesto, no se debe incluir un numeral al respecto.

Asimismo, debemos mencionar que dicho numeral del PR-10 no ha sido incorporado en la propuesta de modificación por parte del COES, por lo cual debe considerarse asimismo la última parte de la respuesta a Observación 2.


De acuerdo con la respuesta del COES, no obstante se establecerá el plazo para el pago de las valorizaciones efectuadas por el COES, en concordancia con el numeral 8.5 del Procedimiento Técnico del COES N° 30 “Valorización de las Transferencias de Potencia y Compensaciones al Sistema Principal y Sistema Garantizado de Transmisión”. Por lo tanto, se incluirá el numeral 8.6 con la siguiente redacción:

“8.6 Los pagos por Valorizaciones de Transferencias de Energía Activa se harán efectivos dentro de los siete (7) días calendarios siguientes a la recepción de la factura, la cual será emitida luego de la notificación del Informe VTEA por parte del COES.”




En el transcurso del procedimiento, mediante carta COES/D-485-2015, el COES informó a Osinergmin que mediante el Informe de Valorización de Transferencias de Energía Activa COES/D/DO/STR-INF-084-2015, comunicado con carta COES/D/DO-405-2015 de fecha 12.10.2015, el COES adoptó un criterio provisional para resolver una situación no prevista en el PR-10 vigente, referido a las declaraciones de potencia de un generador/distribuidor para consumo propio. En este sentido, a efectos de llenar el vacío normativo, se adoptó el siguiente criterio:

"En caso una empresa generadora sea a la vez Usuario Libre o Distribuidor, se entenderá que la potencia declarada para su propio consumo, es la Potencia Contratada a la que se refiere el numeral 5.2.1 del PR-10"

Al respecto, los numeral 6.2 y 6.3 del artículo 6° del Reglamento del Comité de Operación Económica del Sistema (COES), se establece lo siguiente:

“Artículo 6.- Aplicación y modificación de Procedimientos

(…)

6.2 De producirse una situación no prevista en la aplicación diaria de los Procedimientos Técnicos, el COES dispone las acciones que a su juicio y criterio técnico considere adecuadas, publicándolas dentro de las veinticuatro (24) horas en su Portal de Internet. Dentro de un plazo de hasta de cuatro (04) días calendario de ocurrida la situación, el COES deberá presentar a OSINERGMIN un informe detallado de las acciones y resultados obtenidos.

6.3 De ser necesario, el COES presentará a OSINERGMIN una propuesta de modificación de los Procedimientos correspondientes, como resultado de la experiencia de la situación referida en el numeral 6.2.”

Es de conocimiento que el criterio adoptado por el COES ha sido objeto de impugnaciones al interior de dicha entidad, por lo que se advierte la necesidad de evaluar el citado criterio provisional adoptado, en el marco del presente procedimiento de aprobación.

Asimismo, teniendo en cuenta que la actuación del Regulador se rige por el principio de eficiencia y efectividad, se considera adecuado que el tratamiento sobre las declaraciones de potencia de un generador/distribuidor para consumo propio, se incorpore en el presente procedimiento de aprobación del PR-10, y de ese modo superar el vacío normativo identificado en su aplicación de las transferencias de energía activa.

Por lo expuesto, corresponde que el COES presente nuevamente su propuesta de modificación del PR-10, incorporando las disposiciones normativas necesarias que regulen el tema de las declaraciones de potencia de un generador/distribuidor para consumo propio.

Respuesta del COES

Al respecto, se señala que la observación se originó debido al documento COES/D-485-2015, dirigido a Osinergmin, mediante el cual se informó que se había advertido la existencia de una situación no prevista en el PR-10 durante la elaboración y aprobación de la valorización de transferencias de energía activa del mes de setiembre de 2015, en virtud de la participación de Luz del Sur S.A.A.en las transferencias, habiendo adoptado la Dirección Ejecutiva la siguiente decisión:

“En caso una empresa generadora sea a la vez Usuario Libre o Distribuidor, se entenderá que la potencia declarada para su propio consumo, es la Potencia Contratada a la que se refiere el numeral 5.2.1 del PR-10”



Así también, la decisión fue revisada por el Directorio del COES en vía de apelación, habiendo acordado en su sesión N° 464 su revocación , determinando que no existía una situación de vacío normativo, y disponiendo que la Dirección Ejecutiva efectúe el recálculo respectivo aplicando estrictamente el PR-10, para lo cual debe considerar las declaraciones de retiros Luz del Sur S.A:A. que se encuentren debidamente respaldadas en contratos de suministro con clientes; y que por lo tanto, estando a lo dispuesto por el Directorio, ha desaparecido la situación no prevista del PR-10 informada con la carta COES/D-485-2015, no procediendo en tal sentido proponer un nuevo planteamiento al proyecto de modificación del PR-10 por dicho motivo.

Sobre el particular, al quedar sin efecto la situación no prevista del PR-10 informada con la carta COES/D-485-2015, entendemos que queda sin efecto asimismo la observación complementaria formulada con el Oficio N° 204-2016-GRT del 07.03.2016, debiendo el proyecto de modificación del PR-10 continuar su proceso de aprobación sin considerar la citada observación complementaria.





3. Conclusiones

Como resultado de la revisión de la subsanación de observaciones a la propuesta de modificación del PR-10 presentada por el COES, se considera que dicho Comité ha subsanado apropiadamente las mismas.

Por tanto, se recomienda proceder a la publicación del proyecto de modificación del PR-10, establecido en el Capítulo 4 del presente Informe, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento COES y la Guía.



4. Nuevo PR-10

El presente capítulo muestra la propuesta del nuevo PR-10, a consecuencia del análisis de la subsanación de las observaciones realizadas a la propuesta original presentada por el COES.

[jmendoza]

/pch



1. OBJETIVO

Determinar y valorizar las transferencias de energía activa entre Generadores Integrantes del COES.

2. BASE LEGAL

2.1 Ley N° 28832.- Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica.

2.2 Decreto Ley N°25844.- Ley de Concesiones Eléctricas (LCE).

2.3 Decreto Legislativo N°1002.- Decreto Legislativo de promoción de la inversión para la generación de electricidad con el uso de energías renovables.

2.4 Decreto Supremo N°027-2008-EM.- Reglamento del Comité de Operación Económica del Sistema.

2.5 Decreto Supremo N°009-93-EM.- Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas (RLCE).

2.6 Decreto Supremo N°022-2009-EM.- Reglamento de Usuarios Libres de Electricidad.

2.7 Decreto Supremo N°037-2006-EM.- Reglamento de Cogeneración.

2.8 Decreto Supremo N°052-2007-EM.- Reglamento de Licitaciones del Suministro de Electricidad.

2.9 Decreto Supremo N°012-2011-EM.- Reglamento de la Generación de Electricidad con Energías Renovables.

2.10 Estatuto del COES.

3. PRODUCTO

Informe de Valorización de Transferencias de Energía Activa (VTEA).

4. PERIODICIDAD

Mensual

5. RESPONSABILIDADES

5.1 Del COES

5.1.1 Elaborar, emitir y publicar el informe VTEA de acuerdo a lo establecido en el presente Procedimiento Técnico.

5.1.2 Evaluar la consistencia de la información remitida por los Integrantes.

5.1.3 Informar al Osinergmin mensualmente sobre los incumplimientos de los Integrantes del COES al presente Procedimiento Técnico.

5.1.4 Implementar una Base de Datos con la finalidad de almacenar los datos indicados en el numeral 5.2.1

COES SINAC PROCEDIMIENTO TÉCNICO DEL COMITÉ DE OPERACIÓN

ECONÓMICA DEL SEIN PR-10

VALORIZACIÓN DE LA TRANSFERENCIAS DE ENERGÍA ACTIVA

Aprobado por Osinergmin mediante Resolución N° XXX-2016-OS/CD del XX de XXX de 2016.



5.2 De los Generadores Integrantes del COES

5.2.1 Remitir información sobre las Potencias Contratadas con sus clientes (fijas y variables, así como por bloques de demanda en Horas de Punta y Horas Fuera de Punta; en caso correspondan), Puntos de Suministro, Barra de Transferencia y vigencia de sus contratos.

5.2.2 Remitir información de sus Entregas y Retiros en las Barras de Transferencias, para periodos de quince (15) minutos.|

5.2.3 Remitir información de Retiros no Declarados, de acuerdo a lo solicitado por el COES.

5.3 De los Integrantes del COES

5.3.1 Remitir la Información Base de acuerdo a lo establecido en el presente Procedimiento Técnico, siendo responsables por la calidad y veracidad de la información remitida al COES.

6. CRITERIOS

6.1 La valorización de las Transferencias de Energía Activa se realiza en las Barras de Transferencias.

6.2 Para efectos de determinar las Entregas se utilizarán los registros del medidor de energía instalado en la Barra de Transferencia. En caso no se cuente con registros de medidores en la Barra de Transferencia, la producción de energía, menos los consumos de sus Servicios Auxiliares no contratados con terceros, será reflejada a la Barra de Transferencia multiplicando la energía por el factor de pérdidas medias aprobado por el COES, a propuesta del Generador Integrante.

Los factores de pérdidas medias propuestos serán debidamente sustentados por el Generador Integrante antes del Inicio de Operación Comercial de las Unidades de Generación y cada vez que dicho Generador Integrante lo solicite, para lo cual deberán considerar las pérdidas medias de transmisión entre los bornes de generación hasta la Barra de Transferencia. Dicho factor de pérdidas medias tendrá un valor único mensual y corresponderá a la mitad de la tasa del factor de pérdidas marginales promedio del último año (promedio de los factores de pérdida calculados cada 15 minutos de los meses de enero a diciembre) presentado entre dichas instalaciones, ver fórmula (1).

…….(1)

En caso las instalaciones de transmisión entre bornes de generación y la Barra de Transferencia presenten cambios topológicos permanentes, el Generador Integrante deberá proponer nuevamente el factor de pérdidas medias sustentado que incluya dichos cambios. Para Unidades de Generación nuevas y/o que no tengan información histórica completa, el Generador Integrante deberá presentar antes de su ingreso en pruebas, un estudio que sustente los factores de pérdidas medias a ser utilizados considerando instalaciones de transmisión similares.

En caso el COES formule observaciones al factor de pérdidas medias propuesto por el Generador Integrante, el COES determinará y aplicará un factor de pérdidas medias provisional para determinar la Entrega, para lo cual deberá previamente establecer y publicar en su Portal de Internet la metodología a utilizar. En caso no se levanten las observaciones efectuadas por el COES, éste revisará y actualizará este factor de pérdidas medias provisional utilizando la mejor información disponible, luego de lo cual dicho factor quedará como definitivo.

6.3 Para efectos de determinar los Retiros, se utilizarán los registros del medidor de energía instalado en la Barra de Transferencia. En caso la energía no haya sido



suministrada en una Barra de Transferencia, dicha energía será reflejada a la Barra de Transferencia más cercana multiplicando la energía consumida, por el correspondiente factor de pérdidas medias establecido por Osinergmin.

En caso que la energía suministrada deba reflejarse a más de una Barra de Transferencia, los Generadores Integrantes suministradores deberán determinar los Retiros de Energía en cada una de las Barras de Transferencia más cercanas. Para ello la energía suministrada será distribuida mediante porcentajes de reparto, los cuales serán debidamente sustentados al COES tomando como base las mediciones de energía registradas en los diversos tramos de transmisión entre la barra de suministro y la Barra de Transferencia.

6.4 En caso se presenten Retiros no Declarados, cuyo tratamiento no esté regulado en ninguna norma, estos serán asignados provisionalmente a todos los Generadores Integrantes de acuerdo a los Factores de Proporción determinados conforme a la metodología detallada en el Anexo A del presente procedimiento,, en tanto existan dichos Retiros y no se regule su tratamiento con alguna normativa específica.

6.5 Para el caso que el consumo de energía de un cliente fuese suministrado simultáneamente por dos o más Generadores Integrantes, los Retiros deberán ser informados ajustándose a lo establecido en el Artículo 102 del RLCE o aquel que lo modifique o sustituya.

6.6 En caso que el COES u otro Integrante observe, con el debido sustento técnico, la información suministrada por algún Generador Integrante indicada en el numeral 5.2.2 y 5.2.3, el COES correrá traslado de la observación al Generador Integrante que proporcionó dicha información, a efectos que pueda corregir y/o sustentar la información presentada dentro del plazo que le otorgue el COES para cada caso, el cual no podrá ser superior a 24 horas. En caso el COES considere que la observación no ha sido subsanada, usará provisionalmente la información disponible propia o que le haya sido remitida por los Integrantes del COES, a efectos de cerrar el VTEA. Posteriormente, el COES podrá efectuar los ajustes que corresponda en la siguiente valorización aplicando lo dispuesto en el numeral 6.9.

6.7 En caso de existir alguna controversia entre Generadores Integrantes por el reconocimiento de un Retiro, el COES asignará provisionalmente en el informe de VTEA dicho Retiro aplicando el mejor criterio técnico disponible, hasta que los Generadores Integrantes comuniquen al COES la solución definitiva de la controversia.

6.8 En el caso que un Generador Integrante no entregue la información en los plazos señalados o ésta no se ajuste al presente Procedimiento Técnico, el COES usará provisionalmente la mejor información disponible a efectos de cerrar el VTEA, informando de ello a Osinergmin, para los fines pertinentes de acuerdo al procedimiento administrativo sancionador. Posteriormente, el COES podrá efectuar los ajustes que correspondan en la siguiente valorización aplicando lo dispuesto en el numeral 6.9.

6.9 Para efectos de los ajustes señalados en los numerales 6.6 y 6.8, la información faltante o corregida deberá ser presentada al COES por parte de los Generadores Integrantes, a más tardar el día 25 calendario del mes siguiente al de valorización, caso contrario, el criterio provisional aplicado por el COES será definitivo.

6.10Si un Generador Integrante transfiere su título habilitante (concesión o autorización) a otro Generador Integrante, dicho cambio de titularidad, en instrumento idóneo, será considerada en las valorizaciones a partir de la fecha en que sea comunicada al COES por alguno de los involucrados..

En caso que la transferencia se realice a favor de una empresa que no sea un Integrante Registrado, deberá presentarse la solicitud para la inscripción en el



Registro de Integrantes conjuntamente con la información que sustente la transferencia de titularidad. Ésta será considerada para el cálculo de las valorizaciones, a partir de la fecha en que se presentó la solicitud.

En caso que el Integrante Registrado pierda la condición de Agente con la transferencia del título habilitante, el COES cancelará de oficio el registro de dicho Integrante, conforme a lo establecido en el Procedimiento Administrativo del COES N° 16-A, o en el que lo sustituya.

6.11 Los titulares de los equipos de medición considerados en la Información Base deberán efectuar el contraste de los medidores cada tres (03) años y la correcta sincronización de sus relojes cada año (01), informando al COES sobre el resultado de tales actividades y adjuntando los respectivos certificados de contrastación expedidos por una entidad acreditada por INDECOPI que señalen que dichos equipos cumplen con las normas nacionales e internacionales (Ver Procedimiento Técnico del COES N°20 "Ingreso, Modificación y Retiro de las Instalaciones en el SEIN” (PR-20), Anexo 3- Numeral 3, o el que lo sustituya, en lo referente a Sistemas de Medición y Registro de Potencia y Energía).

Dichos titulares deberán garantizar la correcta sincronización de los medidores, para lo cual deberán sincronizarlos en caso se detecte que el desfase es mayor al tiempo indicado en el Anexo 3 – Numeral 3 del PR-20 antes mencionado.

7. INFORMACIÓN

7.1 Medios

La información requerida en el marco del presente Procedimiento Técnico, será remitida al COES en los formatos que éste establezca mediante correo electrónico acreditado ante el COES y dedicado especialmente para este fin u otro medio electrónico establecido por el COES.

7.2 Información a ser remitida por los Agentes

7.2.1 Los Generadores Integrantes deberán comunicar al COES la información indicada en el numeral 5.2.1 a más tardar el quinto día calendario del mes materia en valorización. La información que no sea remitida en dicho plazo será considerada como no presentada y no generará ningún efecto en la valorización en proceso.

Asimismo, deberán entregar al COES, la información indicada en el numeral 5.2.2 y 5.2.3, dentro de los cinco (05) primeros días calendarios del mes siguiente al de valorización.

7.2.2 Los Integrantes entregarán al COES la Información Base indicada en el numeral 5.3.1, dentro de los cinco (05) primeros días calendarios del mes siguiente al de valorización.

7.3 Información elaborada por el COES

El COES mantendrá actualizada en su Portal de Internet, la siguiente información.

7.3.1 Relación de las Barras de Transferencia.

7.3.2 Descripción de las Entregas y Retiros en Barras de Transferencia.

7.3.3 Potencia Contratada de los Generadores Integrantes con cada uno de sus clientes.

7.3.4 Los Costos Marginales de Corto Plazo (CMg) en las Barras de Transferencias calculados según el Procedimiento Técnico del COES N° 07 “Calculo de los Costos Marginales de Energía de Corto Plazo”.



8. METODOLOGÍA

8.1 El COES verificará la consistencia de la información de Entregas y Retiros de la siguiente manera:

8.1.1 Para los Retiros, se tomará como referencia el porcentaje de desviación de energía retirada en cada Barra de Transferencia respecto al mes anterior, debiéndose calcular la desviación de energía utilizando la fórmula (2).

Dónde:

Db: desviación de energía activa en la Barra de Transferencia b.

m: Mes de valorización.

m-1: Mes anterior al de valorización.

d: número de días del mes.

8.1.2 Para las Entregas, se tomará como referencia el porcentaje de desviación de la energía entregada en cada Barra de Transferencia respecto a la energía producida medida en bornes de generación multiplicada por sus correspondientes factores de pérdidas medias aprobados por el COES o factores de pérdidas medias estimados en caso las Entregas respondan a registros de medidores en la Barra de Transferencias

En caso la desviación de energía sea mayor al valor umbral de desvíos, el COES realizara un análisis de la información remitida considerando la Información Base y en caso detecte que la desviación de energía es resultado de información faltante y/o inconsistente de Entregas y/o Retiros, comunicará dicha observación a los Integrantes involucrados conforme a lo establecido en el numeral 6.6. El valor umbral de desvíos será fijado inicialmente en el 5% y el COES deberá proponer un nuevo valor umbral y, eventualmente, un periodo de evaluación distinto del mensual, el cual deberá ser sustentado mediante un estudio que deberá ser aprobado por Gerencia de Supervisión de Energía de Osinergmin. El COES publicará en su portal de internet las desviaciones de energía que involucren observaciones que no hayan sido resueltas al momento de la publicación del Informe VTEA.

8.2 El COES en la elaboración del informe preliminar de VTEA deberá considerar lo siguiente:

8.2.1 Las Entregas y Retiros de cada Generador Integrante serán valorizadas al Costo Marginal de Corto Plazo de cada Barra de Transferencia.

8.2.2 Para cada Generador Integrante se determinará su Saldo de Transferencias, el cual resulta de la sumatoria de las valorizaciones de sus Entregas menos la sumatoria de las valorizaciones de sus Retiros.

8.2.3 Se determinará el Saldo Resultante de la suma de los Saldos de Transferencias de todos los Generadores Integrantes. Dicho Saldo será asignado entre todos los Generadores Integrantes en proporción a sus Ingresos por Potencia del mes en valorización.

8.2.4 Se incluirá las compensaciones por consumos de baja eficiencia de combustible e Inflexibilidades Operativas, así como las compensaciones por Regulación Primaria y Secundaria de Frecuencia y cualquier otra compensación, según lo dispuesto en los Procedimientos Técnicos que las regulen.



8.2.5 Para cada Generador Integrante se determinará su Saldo de Transferencias Neto como la suma de los saldos obtenidos en los numerales 8.2.2, 8.2.3 y 8.2.4.

8.2.6 Para determinar los pagos mensuales que debe efectuar cada Generador Integrante económicamente deficitario a los Generadores Integrantes económicamente excedentarios, se debe prorratear su Saldo de Transferencias Neto en la proporción en que cada uno de estos participe en el saldo positivo total.

8.3 El COES publicará en su Portal de Internet el Informe Preliminar de VTEA en el octavo (08) día calendario del mes siguiente al de valorización.

8.4 Los Generadores Integrantes podrán presentar sus observaciones al Informe preliminar de VTEA al COES hasta las 12:00 horas del décimo (10) día calendario del mes, que si resulta en sábado, domingo o feriado nacional, se entenderá referido al primer día hábil siguiente.

En ese contexto, el COES publicará el Informe VTEA en su Portal el décimo (10) día calendario del mes siguiente al de la valorización.

En la misma fecha, el COES efectuará la notificación del referido Informe VTEA, así como del respectivo enlace a su Portal de Internet. Para este efecto realizará la notificación vía correo electrónico a todos sus Integrantes. Esta notificación por correo electrónico se entiende efectuada al día hábil siguiente de remitido el referido correo a la dirección o direcciones que, según sus Estatutos, constan en su registro respectivo.

8.5 Las observaciones indicadas en el numeral 8.4 que no hayan podido ser subsanadas en el Informe VTEA, deberán ser resueltas e incluidas en el Informe VTEA del mes siguiente.

8.6 Los pagos por Valorizaciones de Transferencias de Energía Activa se harán efectivos dentro de los siete (7) días calendarios siguientes a la recepción de la factura, la cual será emitida luego de la notificación del Informe VTEA por parte del COES.

ÚNICA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

El incumplimiento de las obligaciones de entrega de información de los Integrantes previstas en el presente procedimiento deberá ser informado por el COES a Osinergmin en el mes siguiente de identificado. Para efectos de iniciar el procedimiento administrativo sancionador a que hubiere lugar, se aplicarán las sanciones previstas en la Escala de Multas y Sanciones.



ANEXO A

Determinación de los Factores de Proporción

1. Los Factores de Proporción de cada Generador Integrante son de aplicación mensual y se calcularan en el primer mes de cada año calendario.

2. La EFEA de cada Generador Integrante corresponderá a las Energías Firmes anuales de cada una de sus centrales de generación, resultado de la aplicación del Procedimiento Técnico del COES N° 13 “Determinación de la Energía Firme y la Verificación de la cobertura de la Energía Anual Comprometida” o el que lo sustituya, que cubran la demanda anual prevista. Para tal efecto, se deberá considerar las Energías Firmes anuales ordenadas en forma ascendente sobre la base de sus Costos Variables vigentes al 31 de diciembre del año anterior. Asimismo, la demanda anual prevista corresponderá a aquella considerada en el informe PMPO de enero de cada año.

3. Para el cálculo de EFEA se considerara las ventas y compras de Energía Firme que se realicen entre los Generadores Integrantes, para lo cual se deberá informar la central de generación a la cual esté asociada a la venta.

4. Para cada Generador Integrante se determinara su Saldo de Energía Anual, para lo cual los Generadores Integrantes deberán informar sobre sus Ventas de Energía por Contrato a más tardar el quince (15) de enero de cada año. En caso su Saldo de Energía Anual resulte negativo, se considerara dicho saldo con valor igual a cero (0).

5. Para cada uno de los Generadores Integrantes con Saldo de Energía Anual positivo, el Factor de Proporción será igual a la participación de su Saldo de Energía Anual sobre la suma de los Saldos de Energía Anual de todos los Generadores Integrantes con Saldo de Energía Anual positivos.

6. Los Factores de Proporción se volverán a calcular en aquellos meses que se produzca:

a) Cambio en la titularidad de alguna concesión o autorización de generación. Para este caso se considerara la Energía Firme anual y Ventas de Energía por Contrato que corresponda a cada titular. Los Factores de Proporción a ser aplicados durante dichos meses corresponderán a quien ostente la titularidad el último día calendario del mes en valorización.

b) Ingreso y/o retiro en Operación Comercial de Unidades de Generación en el SEIN. Para el caso del ingreso de una Unidad de Generación se tomará en cuenta únicamente la información adicional correspondiente a dicha unidad, esto es, la Energía Firme anual evaluada considerando que opera desde el 1 de enero del año. Para el caso de retiro de una Unidad de Generación se deberá excluir del cálculo su Energía Firme anual. El parque generador a ser considerado en los Factores de Proporción corresponderá al del último día calendario del mes de valorización.

En cualquiera de los eventos indicados en a) y b), y en la misma oportunidad en que ocurran, los titulares involucrados podrán volver a declarar sus Ventas de Energía por Contrato.

nuevo procedimiento técnico del coes n° 10 transferencias ... · gerencia de regulaciÓn de...

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