RESOLUCIÓN N° 134-2011-OSCE/DS

Jesús María, 19 de mayo de 2011

VISTO:

El Informe N° 327-2011/DSF/SFIS de fecha 16.05.2011 de la Dirección de Supervisión, Fiscalización y Estudios del OSCE, relacionado con los actuados sobre renovación de inscripción como ejecutor de obras de la empresa C & E CONTRATISTAS GENERALES E.I.R.L., con RUC Nº 20449227116 y con Registro N° 07338, aprobada mediante Resolución de la Subdirección de Registro N.º 2686/2010-OSCE/SREG, de fecha 11.05.2010., que han sido sometidos al procedimiento de fiscalización posterior.

CONSIDERANDO:

Que, con fecha 06.02.2010, la empresa C & E CONTRATISTAS GENERALES E.I.R.L., solicitó su renovación de inscripción como ejecutor de obras ante el Registro Nacional de Proveedores, en adelante RNP;

Que, con fecha 11.05.2010, se aprobó la referida solicitud de renovación de inscripción, mediante Resolución de la Subdirección de Registro Nº 2686/2010-OSCE/SREG, otorgándosele la capacidad máxima de contratación de Un Millón Doscientos Cuarenta y Dos Mil y 00/100 Nuevos Soles (S/. 1’242,000.00);

Que, mediante Oficio N° 996-2011-OSCE-DSF/SFIS.MY, de fecha 06.04.2011, notificado el 08.04.2011, se solicitó a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT, informar si en la Planilla Electrónica de Remuneraciones (formato 22 - SUNAT) de la empresa C & E CONTRATISTAS GENERALES E.I.R.L., con Nº RUC 20449227116, correspondiente al periodo tributario Enero 2010, figura la siguiente persona:

José Denis Vásquez Larraín, identificado con Documento Nacional de Identidad Nº 40972132.

Que, mediante Oficio Nº 096-2011-SUNAT/2I1005, de fecha 27.04.2011, recibido el 09.05.2011, el señor Oswaldo Hanke Robles, Jefe de la Oficina Zonal Huacho – SUNAT informó, literalmente, lo siguiente:

“De acuerdo a lo verificado en nuestros sistemas, se obtuvo el reporte Consultas de Información del Asegurado donde se observa que la persona mencionada no se encuentra registrada en el PDT – 601 Planilla Electrónica del empleador C & E

Ministerio de Economía y Finanzas

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

PERÚ Dirección del SEACE

CONTRATISTAS GENERALES E.I.R.L. con Nº de RUC 20449227116, correspondiente al periodo Enero 2010”;

Que, la Administración Pública, en aplicación del Principio de Presunción de Veracidad, previsto en el numeral 1.7 del artículo IV del Título Preliminar de la Ley N.° 27444, presume que los documentos presentados y las declaraciones formuladas por los administrados responden a la verdad de los hechos que ellos afirman, reservándose, en virtud de lo establecido en el numeral 1.16 del citado artículo, el derecho de verificar posteriormente la veracidad y autenticidad de los mismos;

Que, de los actuados administrativos del procedimiento de renovación de inscripción como ejecutor de obras, se aprecia que el representante legal de la empresa C & E CONTRATISTAS GENERALES E.I.R.L. presentó debidamente suscrito el formulario oficial denominado Declaración Jurada de Veracidad de Documentos, Información, Declaraciones Presentadas y de Socios Comunes, obrante a folios 05 y 78, en el cual indicó que toda la información que proporcionaba era veraz, así como los documentos presentados eran auténticos, en caso contrario, se sometía al procedimiento y a las sanciones previstas en la Ley N.º 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General;

Que, conforme se aprecia de los párrafos precedentes, se ha verificado que la empresa C & E CONTRATISTAS GENERALES E.I.R.L., a efectos de formalizar su trámite de renovación de inscripción como ejecutor de obras, presentó al RNP, entre otros documentos, la Planilla Electrónica de Remuneraciones (Formato 22), correspondiente al periodo tributario Enero 2010; sin embargo, de acuerdo a lo señalado por la Oficina Zonal Huacho - SUNAT, el ingeniero José Denis Vásquez Larraín, identificado con Documento Nacional de Identidad Nº 40972132, no se encuentra registrado en la planilla electrónica de la referida empresa;

Que, de lo expuesto se evidencia que la empresa C & E CONTRATISTAS GENERALES E.I.R.L., transgredió el Principio de Presunción de Veracidad en el marco del procedimiento previsto para la renovación de su inscripción en el RNP como ejecutor de obras; por lo que corresponde que se declare nulo el referido trámite, ello en salvaguarda del interés público; debiéndose disponer el inicio de las acciones legales contra el representante legal de la referida empresa y contra todos los que resulten responsables de estos hechos, por la presunta comisión de los delitos contra la función jurisdiccional (falsa declaración en procedimiento administrativo) y contra la fe pública (falsificación de documentos) en agravio del OSCE;

Que, por su parte, el tercer párrafo del artículo 9° del Decreto Legislativo N° 1017 - Ley de Contrataciones del Estado, establece que aquellos proveedores cuya inscripción en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) haya sido declarada nula por haber presentado documentación falsa o información inexacta, sólo podrán solicitar su reinscripción en el

referido Registro, luego de transcurridos dos (2) años desde que quedó administrativamente firme la resolución que declaró la nulidad, norma concordante con lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 259° de su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 184-2008-EF y sus modificatorias;

Que, sin perjuicio de lo expresado, los hechos antes descritos se encontrarían también previstos como infracción administrativa pasible de sanción en el literal i) del artículo 237° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 184-2008-EF y sus modificatorias (norma aplicable al momento de producirse los hechos) razón por la que corresponde poner la presente resolución en conocimiento del Tribunal de Contrataciones del Estado una vez que se encuentre consentida o firme en sede administrativa, para que dé inicio al procedimiento sancionador a que hubiere lugar;

Que, estando a lo dispuesto en los numerales 1.7 y 1.16 del artículo IV del Título Preliminar, el numeral 32.3 del artículo 32° y el numeral 202.2 del artículo 202° de la Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General; el tercer párrafo del artículo 9° del Decreto Legislativo N° 1017 – Ley de Contrataciones del Estado, el artículo 49° del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del OSCE, aprobado mediante Decreto Supremo N° 006-2009-EF, y a lo informado por la Dirección de Supervisión, Fiscalización y Estudios del OSCE;

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO.- Declarar la nulidad de la Resolución de la Subdirección de Registro Nº 2686/2010-OSCE/SREG, de fecha 11.05.2010 por el cual se aprobó el trámite de renovación de inscripción como ejecutor de obras presentado ante el Registro Nacional de Proveedores por la empresa C & E CONTRATISTAS GENERALES E.I.R.L., así como del certificado electrónico expedido a su favor.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Disponer el inicio de las acciones legales contra el representante legal de la empresa C & E CONTRATISTAS GENERALES E.I.R.L., y contra todos los que resulten responsables, por la presunta comisión de los delitos contra la función jurisdiccional (falsa declaración en procedimiento administrativo) y contra la fe pública (falsificación de documentos) en agravio del OSCE, por los hechos señalados en la parte considerativa de la presente resolución.

ARTÍCULO TERCERO.- Declarar que la empresa C & E CONTRATISTAS GENERALES E.I.R.L., se encuentra impedida de inscribirse y renovar su inscripción en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) durante el periodo de dos (2) años, con arreglo a lo establecido en el tercer párrafo del artículo 9° del Decreto Legislativo N° 1017 - Ley de

Contrataciones del Estado, concordante con lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 259° de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008-EF.

ARTÍCULO CUARTO.- Poner la presente resolución en conocimiento del Tribunal de Contrataciones del Estado una vez que se encuentre consentida o firme en sede administrativa, para que dé inicio al procedimiento sancionador a que hubiere lugar.

ARTÍCULO QUINTO.- Devolver los antecedentes administrativos a la Subdirección del Registro para las anotaciones y fines de ley.

Regístrese, comuníquese y publíquese

MARIELA SIFUENTES HUAMÁNDIRECTORA DEL SEACE