nytek rømmingsseminar 3. – 4. oktober 2005

NYTEKNYTEK Rømmingsseminar3. – 4. Oktober 2005

Axel R. AnfinsenSenioringeniør

FiskeridirektoratetKyst- og havbruksavdelingen

DisposisjonDisposisjon Overordnet teknisk krav til fiskeoppdrettsanlegg NYTEK - et intrikat trekantforhold? NYTEK - en omlegging av myndighetene tilsyn Norsk Akkreditering Standard Norge Elementer i NYTEK-ordningen

• Krav, NS 9415• Samsvarsvurdering• NYTEK-forskriften

Forholdet mellomforskrift, standard og sertifisering

Dispensasjon

Norsk oppdrettsnærings vuggeNorsk oppdrettsnærings vugge

Not

Flytekrage

Fortøyning

Overordnet teknisk krav til Overordnet teknisk krav til fiskeoppdrettsanleggfiskeoppdrettsanlegg

Fiskeoppdrettslovens § 16. første ledd

Oppdrettsanleggenes tekniske standard:

Anlegg som nyttes til oppdrettsvirksomhet skal ha forsvarlig teknisk standard.

GodkjenningGodkjenning•Stadfestelse av at krav er oppfylt

NYTEK – et intrikat trekantforholdNYTEK – et intrikat trekantforhold

HjemmelFiskeriforvaltning

Krav

Standard Norge

NS 9415 Sam

svar

s-vu

rder

ing

Norsk

Akk

redit

ering

NYTEKNYTEKEn omlegging av myndighetene tilsynEn omlegging av myndighetene tilsyn

St.meld.nr. 17 (2002 – 03). Om statlig tilsyn:

Det vil videre være et mål å avvikle de tradisjonelle statlige tilsynsordninger på de områder hvor dette med fordel kan erstattes,eller i det minste reduseres, ved alternativersom for eksempel akkreditering og sertifisering

Akkreditering - SertifiseringAkkreditering - Sertifisering

Akkreditering:• Offisiell anerkjennelse av at en organisasjon har

Kvalitetssystem Kompetanse og utstyr til å utføre nærmere beskrevne

oppgaver og oppfyller vilkårene for akkreditering

Sertifisering:• Bekreftelse på at et ledelsessystem, et produkt, en

tjeneste eller person tilfredsstiller kravene det erklæres samsvar mot

Kilde: Norsk Akkreditering

Norsk Akkreditering (NA)Norsk Akkreditering (NA)… sikrer tillit… sikrer tillit

www.akkreditert.no

NA er en upartisk og uavhengig organisasjon etablert som forvaltningsorgan under NHD

Medlem av IAF (International Accreditation Forum, www.iaf.nu)• Certified once, accepted everywhere

NAs MANDATNAs MANDAT

Etablere og opprettholde et tilbud om teknisk akkreditering

Etablere og opprettholde et tilbud om GLP-inspeksjon

Informere om de aktuelle ordningene slik at de tas i bruk der det er hensiktsmessig

Sikre internasjonal aksept for akkrediterte tjenester utført i Norge


Akkrediterte Akkrediterte produktsertifiseringsorganproduktsertifiseringsorgan

NS-EN 45011NS-EN 45011 1. Aquastructures as Trondheim

2. Norsk Sertifisering as Lysaker

3. Sivilingeniør Finn Strøm as Drammen

4. NOOMAS as Bergen

5. ROLI Certification as Bømlo

+ (en søker)


Akkrediterte inspeksjonsorganAkkrediterte inspeksjonsorgan NS-EN ISO/IEC 17 020 (tideligere NS-EN 45 004)NS-EN ISO/IEC 17 020 (tideligere NS-EN 45 004)

1. Aquastructures as Trondheim

2. NOOMAS as Bergen

3. Akva Dykk as Kolnes

4. Vik- Sandvik as Stord

5. Barlindhaug Norfico as Tromsø

6. Bergen Engineering as Bergen

7. Norsk Sertifisering as Lysaker

8. Akvaplan-Niva Tromsø

+ (to søkere)


MiljøsertifiseringMiljøsertifisering

Sertifisert mot ISO 14001 av akkreditert sertifiseringsorgan (NS-EN 45012)

Akkrediterte sertifiseringsorgan• DNV Cert. • NEMKO Cert.

• Dovre Sert. • TI Sert. • ROLI Cert.

Kostnaden kan være ca 50`pr oppdretter som kan ha mange anlegg/konsesjoner


Miljøovervåking (MOM)Miljøovervåking (MOM)

C-undersøkelse etter NS 9410 5 laboratorier er akkreditert

• NS‑EN ISO/IEC 17 025Generelle krav til prøvings- og kalibreringslaboratoriers kompetanse

De akkrediterte har god geografisk spredning


Standard Norge (SN)Standard Norge (SN) www.standard.no

Privat og uavhengig medlemsorganisasjon Samling av

• Norges Standardiseringsforbund (NSF) Vedtok NS 9415

• Norsk Allmennstandardisering (NAS) Ledet standardiseringskomiteen

• Norges Byggstandardiseringsråd (NBR)• Norsk Teknologisenter (NTS)

Norges medlem CEN og ISO

Kilde: Standard Norge

Standardiseringen i NorgeStandardiseringen i Norge

Norsk Elektroteknisk Komite Post- og teletilsynetStandard Norge Standardiseringens salgsselskap


Nasjonale og internasjonale Nasjonale og internasjonale standardiseringsorganissjonerstandardiseringsorganissjoner

IECIEC

CENELECCENELECISOISO

CENCENITUITU

ETSIETSI

Norsk Elektroteknisk KomiteNorsk Elektroteknisk Komite

Post- og teletilsynetPost- og teletilsynet

Standard NorgeStandard Norge


SNs finansieringskilderSNs finansieringskilder

MedlemskontigentKomitekontigentStatstilskudd fra NHDProsjektmidler fra fagmyndigheter eller

næringslivet Royalty fra salg av standarderKursinntekter, foredrag etc.


StandardStandard

Et frivillig avtaledokument• Beskriver en vare, tjeneste og/eller en arbeidsprosess

Hensikten med standardisering er å sikre kompatibilitet, orden og forenkling

Internasjonale standarder skal bidra til å fjerne tekniske handelshindringer

Standarder gir like konkurransevilkår, kjente spilleregler, reduserte kostnader og et styrket samspill med markedet


Standarder og lovverkStandarder og lovverk Norske lover og forskrifter

• Lover og forskrifter viser til Norsk Standard på flere områder

Tradisjonelt mest utbredt på byggområdet og innenfor landbrukssektoren, men nå også som en konsekvens av europeisk lovgivning

Europeisk regulering• Ny metode direktivene viser til standarder som en måte å

overholde de overordnede kravene på• Standarder spiller en nøkkelrolle for å etablere et felles

europeisk marked WTO regimet

• Det forutsettes at man benytter internasjonale (globale) standarder så fremt det er mulig/de finnes

• Disse har høyere status enn nasjonale standarderKilde: Standard Norge

Hovedprinsipper for Hovedprinsipper for standardiseringsarbeidetstandardiseringsarbeidet

Åpenhet• Alle kan delta

Bedrifter, myndigheter, forskningsinstitusjoner, forbrukere og arbeidstakere

Frivillighet• Basert på frivillig deltakelse fra interesserte/berørte

parter

Konsensus• Siktemålet er enighet, innebærer prosess og

forhandlinger


Ca. 3000 norske eksperter deltar i nasjonalt, europeisk og internasjonalt standardiserings-arbeid

Frivillig ressursinnsats er beregnet å være 150 millioner kroner

Ca 30 % av alle europeiske standardiserings-prosjekter er mandaterte, dvs. knyttet til et direktiv

StandardiseringsarbedetStandardiseringsarbedet


GodkjenningGodkjenning Stadfestelse av at krav er oppfylt

• Krav

• Samsvarsvurdering

NYTEK -forskriftenmed formål om å begrense rømming fra flytende

oppdrettsanlegg • Krav

Generelt henvisning til NS 9415

• Samsvarsvurdering Akkrediterte organ

NYTEK - organiseringNYTEK - organisering

Forskrift

NS

9415

Ser

tifis

erin

gs- o

g

Insp

eksj

onso

rgan

Elementer i NYTEK-ordningenElementer i NYTEK-ordningen NYTEK-forskriften

• Forskrift om krav til teknisk standard for anlegg som nyttes i oppdrettsvirksomhet

Formål å begrense rømming fra flytende oppdrettsanlegg Gjelder all oppdrett av fisk i flytende anlegg

Krav, NS 9415 Samsvarsvurdering, akkreditering og sertifisering

• Produktsertifisering Sertifiseringsselskap, NS-EN 45011 Fortøyning, sertifisering av (design)leverandør

• Dugelighetsbevis Inspeksjonsorgan, NS-EN 45 004 (nå NS-EN ISO/IEC 17 020)

o Uavhengighetsklasse C Totalanlegg Notgarderoben

Lokalitetsklassifisering• Kompetent organ

Eksisterende anlegg - dugelighetsbevisEksisterende anlegg - dugelighetsbevis

Akkreditertinspeksjonsorgan

Bruk ihhtAnerkj.

prinsipper

Vur-dering av

anlegg

Lok:Klassi-fisering

Lokalitetsklassifisering ihht NS 9415Akkr. inspeksjonsorgan ihht NS-EN 45 004

(erstattet av NS-EN ISO/IEC 17 020)

Dugelighets-bevis

Kompetentorgan

Nye anlegg og hovedkomponenterNye anlegg og hovedkomponenter

Utstyrs-produsent

Utviklingog konstr.

Brukerh.bok

LeveranseAnl./h.komp.

AkkreditertSert.selskap

Kompetentorgan

Fortøyning

Installasjon ihht bruker-

håndbok

Bruk ihhtbruker-

håndbok

Lok.Klassi-fisering

Produktsertifisering og lok.klassifisering ihht NS 9415Akkr. sertifiserningsselskap ihht NS-EN 45 011

Girviktige

føringerforIK

Levering

SertifiseringLeverandør

Produkt-sertifikat

Oppfølging og kontrollOppfølging og kontroll Myndighetene har ansvar for forskriften og dispensasjonsbehandling SN har ansvar for NS 9415 NA og sertifiseringsorgan har ansvar for sertifisering

• Klageadgang tas opp av NA Utstyrsprodusent har ansvar for produktsertifikat Oppdretter har ansvar for:

• Lokalitetsklassifisering• Anskaffelse • Installasjon, drift og vedlikehold i samsvar med brukerhåndbok• Dugelighetsbevis for eksisterende anlegg

Myndighetene fører tilsyn• Systemrevisjon basert på IK-Akvakultur

Sjekk av prosedyrer for installasjon, bruk og vedlikehold Dokumentkontroll

ForskriftForskriftstandardstandard

sertifiseringsertifisering Generelt

• Standard stiller krav• Forskrift angir dokumentasjonsform• Sertifiseringsorgan foretar samsvarsvurdering

Totalvurdering av anlegg Flåter Not

• Dugelighetsbevis• ”Resertifisering” av not

Forskrift

NS 9415

Sertif

iserin

gs- o

g

Inspe

ksjon

sorg

an

DispensasjonDispensasjon § 18. Dispensasjonsadgang

• Fiskeridirektoratet kan i særlige tilfelle dispensere fra forskriften. § 12. Krav om dugelighetsbevis (2. ledd)

• Fiskeridirektoratet kan frem til 01.01.2008 etter søknad dispensere fra tidsfristen der eier av anlegget kan dokumentere at driften skjer med gyldig sertifisering etter internasjonalt godkjent miljøstyringssystem.

NS-EN ISO 14 001 eller EMAS

§ 13. Utstedelse av og nærmere krav til dugelighetsbevis(siste ledd)

• Fiskeridirektoratet kan frem til 01.01.2008 etter søknad godkjenne at dugelighetsbevis utstedes av kompetent organ dersom søker kan sannsynliggjøre at bruk av akkreditert inspeksjonsorgan vil være vesentlig dyrere enn bruk av kompetent organ, eller andre særlige grunner foreligger.

Dispensasjonsadgangen er ikke delegert til regionene

Nye konseptNye konseptProduktsertifikat eller dispensasjonProduktsertifikat eller dispensasjon

Hovedregel• Produktsertifikat

Dispensasjon dersom krav om produktsertifikat åpenbart er urimelig• Hovedkrav for dispensasjon

Intensjonene i NS 9415 og NYTEK-forskriften ivaretas

• Det kan innebære Produsert av kvalifisert produsent Vurdert av kvalifisert og uavhengig organ Dersom økt sannsynlighet for rømming - tiltak for å begrense

konsekvenseneo Fisk av stedegen stammeo Mindre bur

mm

OppsummeringOppsummering Overordnet teknisk krav til fiskeoppdrettsanlegg NYTEK - et intrikat trekantforhold? NYTEK - en omlegging av myndighetene tilsyn Norsk Akkreditering Standard Norge Elementer i NYTEK-ordningen

• Krav, NS 9415• Samsvarsvurdering• NYTEK-forskriften

Forholdet mellomforskrift, standard og sertifisering

Dispensasjon NYTEK-tolkninger, spørsmål og svar: www.fiskeridir.no/

nytek rømmingsseminar 3. – 4. oktober 2005

Documents