o cadastro como ferramenta para o desenvolvimento em portugal rui pedro julião subdirector-geral...
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O Cadastro como ferramenta O Cadastro como ferramenta para o desenvolvimento em para o desenvolvimento em
PortugalPortugal
Rui Pedro Juliã[email protected]
TópicosTópicos
IntroduçãoIntrodução As Grandes Opções do PlanoAs Grandes Opções do Plano A Contribuição do CadastroA Contribuição do Cadastro O Projecto SiNErGICO Projecto SiNErGIC
IntroduçãoIntrodução
Smith, Adam (1776) “Smith, Adam (1776) “An Inquiry into the An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nature and Causes of the Wealth of NationsNations””
O conceito de Desenvolvimento “implica O conceito de Desenvolvimento “implica mudança, este é um dos sentidos em que mudança, este é um dos sentidos em que o termo desenvolvimento é mais o termo desenvolvimento é mais utilizado, para descrever o processo de utilizado, para descrever o processo de transformação económica e social dos transformação económica e social dos países” (THIRLWALL, A.; 1999: p. 12)países” (THIRLWALL, A.; 1999: p. 12)
IntroduçãoIntrodução
Segundo o Relatório do Desenvolvimento Segundo o Relatório do Desenvolvimento Humano de 2001, a tecnologia:Humano de 2001, a tecnologia:– é um instrumento para o crescimento e para o
desenvolvimento e não apenas uma recompensa destes
– deve ser um meio privilegiado para apoio às políticas de desenvolvimento das nações, regiões e locais
Implica:Implica:– Visão, Estratégia e Objectivos– Infra-estrutura– Conteúdos
As Grandes Opções do PlanoAs Grandes Opções do Plano
Definem a orientação estratégica da Definem a orientação estratégica da política de desenvolvimento económico e política de desenvolvimento económico e socialsocial
Identificam prioridades e estabelecem Identificam prioridades e estabelecem metas para o desenvolvimento, bem metas para o desenvolvimento, bem como suportam a lógica do investimento como suportam a lógica do investimento públicopúblico
São da responsabilidade do governoSão da responsabilidade do governo
As Grandes Opções do PlanoAs Grandes Opções do Plano
5 eixos estratégicos:5 eixos estratégicos:– Assegurar uma trajectória de crescimento sustentado,
assente no conhecimento, na inovação e na qualificação dos recursos humanos
– Reforçar a coesão social, reduzindo a pobreza e criando mais igualdade de oportunidades
– Melhorar a qualidade de vida e reforçar a coesão territorial num quadro sustentável de desenvolvimento
– Elevar a qualidade da democracia, modernizando o sistema político e colocando a justiça e a segurança ao serviço de uma plena cidadania
– Valorizar o posicionamento externo de portugal e construir uma política de defesa adequada à melhor inserção internacional do país
A Contribuição do CadastroA Contribuição do Cadastro
Maior conhecimento do territórioMaior conhecimento do território
Suporte à preservação, valorização e Suporte à preservação, valorização e desenvolvimento dos recursosdesenvolvimento dos recursos
Nova cultura de cidadania para com o Nova cultura de cidadania para com o territórioterritório
Transparência nos processosTransparência nos processos
Justiça e equidade fiscalJustiça e equidade fiscal
Conjunto de dados
exaustivometódicoactualizado
, quecaracterizaidentifica
propriedades juridicamente autónomas
“Prédio, uma parte delimitada do solo juridicamente autónoma, abrangendo as águas, plantações, edifícios e construções de qualquer natureza nela existentes ou assentes com carácter de permanência, e, bem assim, cada fracção autónoma no regime de propriedade horizontal”.
Artigo 1º do Dec. Lei nº 172/95 de 18 de Julho
O CadastroO Cadastro
Benefícios do CadastroBenefícios do Cadastro
Segurança da posse (caracterização geométrica e Segurança da posse (caracterização geométrica e geográfica)geográfica)
Promoção do desenvolvimento regional e localPromoção do desenvolvimento regional e local Desencorajar a especulação imobiliáriaDesencorajar a especulação imobiliária Melhor gestão dos recursos naturaisMelhor gestão dos recursos naturais Cobrança equitativa de taxasCobrança equitativa de taxas Mais valia em fundos de desenvolvimentoMais valia em fundos de desenvolvimento Diminuição de litígios sobre a propriedadeDiminuição de litígios sobre a propriedade Base de informação transversalBase de informação transversal Disponibilização de informação a outras entidadesDisponibilização de informação a outras entidades Aumento da eficiência dos serviços públicosAumento da eficiência dos serviços públicos
SiNErGICSiNErGICSistema Nacional de Exploração e Gestão de Informação Sistema Nacional de Exploração e Gestão de Informação CadastralCadastral
Resolução do Conselho de Ministros nº 45/2006Resolução do Conselho de Ministros nº 45/2006– Assegurar a identificação unívoca dos prédios– Unificar os conteúdos cadastrais existentes e a produzir– Permitir a gestão uniforme e informática dos conteúdos
cadastrais– Garantir a sua compatibilidade com os sistemas electrónica
utilizados pelas várias entidades envolvidas no projecto– Registo predial acompanhado de um suporte gráfico– Possibilitar a utilização generalizada pela Administração Pública– Assegurar o acesso à informação pelo cidadão e pelas empresas
Decreto-Lei nº 224/2007, 31 de MaioDecreto-Lei nº 224/2007, 31 de Maio– Regime experimental
SiNErGIC – Princípios OrientadoresSiNErGIC – Princípios Orientadores
SistemaSistema– núcleo de informação partilhado (IGP, DGRN e DGCI) e
distribuído, cujas componentes são actualizadas pelos agentes mandatados para o fazer
– esforço de validação e harmonização a promover pelo IGP no sentido de garantir a coerência da informação
ProcedimentosProcedimentos– princípio da subsidiariedade, no sentido de a informação ser
recolhida e mantida pelos agentes que mais próximo estão no terreno ou, pelo menos, em estreita articulação com estes
ConteúdoConteúdo– Elementos mínimos– NIP
DomíniosDomínios VectoresVectoresCidadão
Administração Pública
Justiça
Fiscal
Financeiro
Ordenamento do Território e Ambiente
Agricultura e Florestas
Obras PúblicasElim
inação
Red
ução
Au
men
to
Cri
ação
SiNErGIC – Vectores dos BenefíciosSiNErGIC – Vectores dos Benefícios
Considerações finaisConsiderações finais
3ª Grande Opção do Plano do Governo, “Melhorar a 3ª Grande Opção do Plano do Governo, “Melhorar a Qualidade de Vida e Reforçar a Coesão Territorial” Qualidade de Vida e Reforçar a Coesão Territorial” num Quadro Sustentável de Desenvolvimentonum Quadro Sustentável de Desenvolvimento
Pretende viabilizar a criação de um instrumento de Pretende viabilizar a criação de um instrumento de apoio à execução das políticas de ordenamento do apoio à execução das políticas de ordenamento do território, de ambiente e preservação dos recursos território, de ambiente e preservação dos recursos naturais, da agricultura e florestas e das obras naturais, da agricultura e florestas e das obras públicas e demais infra-estruturaspúblicas e demais infra-estruturas
Assume os pressupostos da simplificação Assume os pressupostos da simplificação administrativa e prossegue o desígnio do aumento administrativa e prossegue o desígnio do aumento da eficácia e eficiência dos serviços públicos da eficácia e eficiência dos serviços públicos tornando mais transparentes os processos de tornando mais transparentes os processos de relação entre o cidadão e o Estadorelação entre o cidadão e o Estado
Considerações finaisConsiderações finais
Plataforma operacional que assegura a Plataforma operacional que assegura a Identificação Predial Única permitindo unificar o Identificação Predial Única permitindo unificar o registo geográfico unívoco de um prédio com a registo geográfico unívoco de um prédio com a sua caracterização registral e fiscalsua caracterização registral e fiscal
Suporte transversal e interoperável com os Suporte transversal e interoperável com os diversos tipos de dados e estruturas de diversos tipos de dados e estruturas de informaçãoinformação
O Cadastro como ferramenta O Cadastro como ferramenta para o desenvolvimento em para o desenvolvimento em
PortugalPortugal
Rui Pedro Juliã[email protected]