1

O D L U K A

O OPŠTINSKOJ UPRAVI OPŠTINE SJENICA

(“Opštinski službeni glasnik Sjenica”,broj5/2009)

I OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovom Odlukom ure|uju se pitanja organizacije, delokruga i načina rada Opštinske uprave i druga pitanja od značaja za njen rad.

Član 2.

Opštinska uprava:

1. Priprema nacrte propisa i drugih akata koje donosi Skupština Opštine, predsednik Opštine i Opštinsko veće,

2. Izvršava odluke i druge akte Skupštine Opštine, predsednika Opštine i Opštinskog veća,

3. Rešava u upravnom postupku u prvom stepenu o pravima i dužnostima gra|ana, preduzeća, ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz nadležnosti Opštine,

4. Obavlja poslove upravnog nadzora nad izvršavanjem propisa i drugih Opštih akata Skupštine Opštine,

5. Izvršava zakone i druge propise čije je izvršavanje povereno Opštini, 6. Obavlja stručne i druge poslove koje utvrdi Skupština Opštine,

predsednik Opštine i Opštinsko veće, 7. Dostavlja izveštaj o svom radu o izvršenju poslova iz nadležnosti

Opštine i poverenih poslova predsedniku Opštine, Opštinskom veću i Skupštini Opštine, po potrebi, a najmanje jednom godišnje.

Član 3.

Opštinska uprava obavlja poslove na osnovu i u okviru Ustava,

Zakona, Statuta Opštine i drugih akata Opštine.

2

Član 4.

Rad Opštinske uprave organizuje se tako da omogući zakonito, efikasno i blagovremeno ostvarivanje prava i interesa gra|ana.

Rad Opštinske uprave dostupan je javnosti i podložan kritici i javnoj kontroli gra|ana na način utvr|en zakonom i Statutom Opštine.

Opštinska uprava postupa prema pravilima struke, nepristrasno i politički neutralno i dužna je da svakom omogući jednaku pravnu zaštitu u ostvarivanju prava, obaveza i pravnih interesa.

Opštinska uprava dužna je da gra|anima daje potrebne podatke i obaveštenja i pruža pravnu pomoć.

Opštinska uprava dužna je da sara|uje sa gra|anima i da poštuje ličnost i dostojanstvo gra|ana.

Član 5.

Zaposleni u Opštinskoj upravi dužni su da svoje poslove obavljaju stručno i savesno, ne rukovodeći se pri tom svojim političkim ube|enjima, niti ih u obavljanju poslova smeju izražavati i zastupati.

U Opštinskoj upravi zabranjeno je osnivati političke stranke i druge političke organizacije ili pojedine njihove unutrašnje organizacione jedinice.

Član 6.

Sredstva za finansiranje poslova Opštinske uprave obezbe|uju se u budžetu Opštine Sjenica.

Pored poslova iz izvorne nadležnosti, Opštinskoj upravi zakonom se može poveriti obavljanje poslova iz nadležnosti Republike Srbije.

Za obavljanje poverenih poslova Republika Srbija obezbe|uje sredstva.

II ORGANIZACIJA I DELOKURG RADA

Član 7.

Opštinska uprava se obrazuje kao jedinstveni organ. U okviru Opštinske uprave obrazuju se osnovne organizacione jedinice

za vršenje srodnih upravnih, stručnih i drugih poslova.

Član 8.

U Opštinskoj upravi obrazuju se sledeće osnovne organizacione jedinice:

1. Odeljenje za Opštu upravu, društvene delatnosti, skupštinske i zajedničke poslove,

3

2. Odeljenje za budžet, privredu i finansije i naplatu Opštinskih javnih prihoda,

3. Odeljenje za imovinsko pravne, inspekcijske poslove i poslove izgradnje i urbanizma.

4. Kabinet predsednika Opštine i Služba za lokalni ekonomski razvoj. Član 9.

1. Odeljenje za Opštu upravu, društvene delatnosti, skupštinske i zajedničke poslove vrši poslove koji se odnose na unapre|enje organizacije rada i modernizaciju Opštinske uprave, primenu Zakona i drugih propisima u Opštem upravnom postupku u Opštinskoj upravi, vo|enje biračkog spiska, poslovi prijemne kancelarije – pisarnice i arhive, overu potpisa, rukopisa i prepisa, izdavanje radnih knjižica i vo|enje registra o radnim knjižicama, nadzor nad radom mesnih kancelarija, vo|enje matičnih knjiga, knjiga državljana, promena ličnog imena, vo|enje upravnog postupka u oblasti gra|anskih stanja, rešavanje u upravnim stvarima ako propisima nije odre|eno koji je organ uprave stvarno nadležan za rešavanje u odre|enoj upravnoj stvari, a to ne može da se utvrdi ni po prirodi stvari, stara se o ravnopravnom korišćenju jezika u službenoj upotrebi u Opštini u postupcima pred organima Opštine, javnim preduzećima i ustanovama čiji je osnivač Opština, upotrebi grba i zastave Opštine, vo|enju evidencije o pečatima, žigovima i štambiljima koji su u upotrebi i pribavlja saglasnosti na njihovu izradu, korišćenje i uništavanje. Vrši poslove stručne i normativne pripreme propisa i drugih Opštih i pojedinačnih akata iz oblasti rada lokalne samouprave, odnosno iz nadležnosti Skupštine Opštine, Opštinskog veća i njihovih stalnih i povremenih radnih tela, odeljenja i službi Opštinske uprave. Vrši poslove koji se odnose na zadovoljavanje odre|enih potreba gra|ana u oblasti predškolskog, osnovnog i srednjeg obrazovanja, primarne zdravstvene zaštite, društvene brige o deci, kulture, fizičke kulture, informisanja i ostvarivanja nadzora nad zakonitošću rada ustanova u oblasti društvenih delatnosti čiji je osnivač Opština, vrši poslove za boračku i invalidsku zaštitu. Vodi upravni postupak u oblasti dečijeg dodatka, materinskog dodatka, pomoći za novoro|enčad. Obavlja poslove inspekcijskog nadzora u oblasti prosvete i obrazovanja, stara se o stipendiranju i kreditiranju učenika. Vrši poslove u vezi sa zaštitom kulturnih dobara od značaja za Opštinu, podstiče razvoj kulturnog i umetničkog stvaralaštva. Vrši poslove vezane za bezbednost i zdravlje zaposlenih, izra|uje akt o proceni rizika na radnom mestu i u radnoj okolini kao i druge poslove u skladu sa propisima koji se odnose na bezbednost i zdravlje na radu. Vrši stručne poslove koji se odnose na: vo|enje personalne evidencije, u vezi sa radnim odnosima, korišćenjem birotehničkih i drugih sredstava i opreme, korišćenje i održavanje zgrada i službenih prostorija, obezbe|enje drugih uslova rada za Opštinsku upravu i druge organe, obezbe|enje racionalnog korišćenja poslovnog prostora, druge servisne usluge, poslove dostavljanja, poslove tekućeg i investicionog održavanja i obezbe|ivanja poslovnih zgrada, održavanja higijene, rad kluba odbornika i sale za konferencije i dr. Obavlja stručne, tehničke i druge poslove za potrebe svih odeljenja i službi Opštinske uprave na korišćenju informatičke tehnologije i eksploatacije računarske opreme, poslove analize i unapre|enja informacionog sistema Opštinske uprave. Inicira uvo|enje novih aplikativnih

4

rešenja radi sprovo|enja i primene standardizovanih akata Opštinske uprave, uvo|enje novih hardverskih rešenja i vrši zaštitu podataka informacionog sistema Opštinske uprave u skladu sa propisima, prati savremena dostignuća i organizuje stručno usavršavanje i obuku korisnika, obavlja poslove informatičke i automatske obrade podataka za potrebe Skupštine Opštine, predsednika Opštine, Opštinskog veća i Opštinske uprave. Vrši poslove unosa, kontrole, ažuriranja i arhivskog obezbe|ivanja podataka. Vrši tehničko i programsko održavanje i razvoj računarske mreže organa Opštine, izra|uje i održava veb stranicu Opštine. Stara se o socijalnoj zaštiti gra|ana Opštine, prati i obezbe|uje funkcionisanje ustanova u oblasti socijalne zaštite, izdaje dozvole za početak rada ustanova socijalne zaštite koje osnivaju druga pravna i fizička lica. Utvr|uje ispunjenost uslova za pružanje usluga socijalne zaštite, predlaže normative i standarde za obavljanje delatnosti ustanova čiji je osnivač Opština, inicira i predlaže donošenje propisa o pravima u socijalnoj zaštiti. Vrši poslove u vezi sa zbrinjavanjem izbeglih, prognanih i privremeno raseljenih lica na teritoriji Opštine. Izra|uje, prati i koordinira realizaciju sprovo|enja zadataka vezanih za socijalnu kartu Opštine i Opštinsku strategiju za smanjenje siromaštva. Pomaže razvoj različitih oblika samopomoći i solidarnosti sa licima sa posebnim potrebama, kao i sa licima koja su suštinski u nejednakom položaju sa ostalim gra|anima i podstiče aktivnost i pruža pomoć organizacijama invalida i drugim socijalno-humanitarnim organizacijama u Opštini. Obavlja poslove vezano za ure|ivanje i stvaranje uslova za brigu o deci i mladima, donošenje i realizaciju strategija i akcionih planova za decu i mlade, kao i omladinsko organizovanje.

Učestvuje u stručnoj i normativnoj pripremi akata, pripremanju propisa i drugih Opštih i pojedinačnih akata iz oblasti rada lokalne samouprave koje nisu predvi|ene delokrugom rada drugih odeljenja i službi Opštinske uprave. Vrši stručne organizacione poslove koji se odnose na: pripremanje sednica, obradu akata usvojenih na sednicama, sre|ivanje evidencije i čuvanje izvornih akata i dokumenata o radu Skupštine Opštine i Opštinskog veća, poslove prevo|enja i umnožavanja materijala i poslove daktilobiroa, pruža stručnu pomoć odborničkim grupama u izradi predloga koje podnose Skupštini i njenim stalnim povremenim radnim telima, pruža stručnu pomoć odbornicima, pribavlja odgovore i obaveštenja koje odbornici traže, obra|uje predstavke i predloge gra|ana, pruža pravnu pomoć gra|anima, vrši vo|enje odgovarajućih evidencija, vrši proveru usaglašenosti normativnih akata (odluka, rešenja i zaključaka) koje donosi predsednik Opštine, Skupština Opštine i Opštinsko veće sa zakonom i drugim propisima.

Vrši praćenje propisa za koje je nadležna lokalna samouprava i inicira usaglašavanje akata sa zakonskim i drugim promenama, daje pravna mišljenja Skupštini Opštine, Opštinskom veću i predsedniku Opštine u vezi pravnih i drugih akata koje oni donose.

Vrši poslove pripreme i objavljivanja “Opštinskog glasnika Opštine Sjenica”.

Potpomaže rad organizacija i udruženja gra|ana, stara se o obezbe|ivanju i zaštiti ljudskih prava, individualnih i kolektivnih prava pripadnika nacionalnih manjina i etničkih grupa.

Priprema i predlaže nacrte akata iz svog delokruga rada koje donosi Skupština Opštine i predsednik Opštine i Opštinsko veće.

5

Obavlja i druge poslove stručnog, administrativnog i tehničkog karaktera koje mu poveri Skupština Opštine, predsednik Opštine, Opštinsko veće i načelnika Opštinske uprave.

Član 10. 2. Odeljenje za budţet, privredu i finansije i naplatu Opštinskih javnih prihoda korodinira postupak pripreme budžeta, razra|uje smernice za pripremu budžeta, analizira zahteve za finansiranje direktnih korisnika budžetskih sredstava i predlaže iznose aproprijacija koji se unose u nacrt budžeta, priprema nacrt budžeta, kontroliše plan izvršenja direktnih korisnika budžetskih sredstava, vrši eventualne korekcije i prosle|uje korigovani plan trezoru radi izvršenja budžeta i upravljanja gotovinskim sredstvima, kontroliše preuzete obaveze radi utvr|ivanja uskla|enosti sa donetim budžetom, odobrava ih i prosle|uje odobrene preuzete obaveze trezoru radi izvršenja budžeta, prati primanja i izdatke budžeta, vrši analizu ostvarenja plana, daje preporuke direktnim korisnicima budžetskih sredstava po pitanjima budžeta. Vrši finansijsko planiranje, projekcije i praćenje priliva na konsolidovani račun trezora, analizira zahteve za plaćanje rashoda, gotovinskih tokova i servisiranje duga, definiše tromesečne, mesečne i dnevne kvote preuzetih obaveza i plaćanja, upravlja gotovinskim sredstvima, upravlja konsolidovanim računom trezora na koji se uplaćuju sva primanja i iz kojeg se vrše sva plaćanja iz budžeta, otvara i kontroliše račune i podračune kod uprave za javna plaćanja, upravlja bankarskim odnosima, upravlja likvidnošću, razra|uje postupke za naplatu primanja, kontroliše rashode, upravlja procesima odobravanja obaveza, odobrava plaćanja na teret budžetskih sredstava, upravlja pregovorima i sporazumima o zajmovima, vodi evidencije o dugovima, upravlja prilivima po osnovu pozajmljivanja. Vodi glavnu knjigu trezora evidentiranjem transakcija i poslovnih doga|aja o prihodima i primanjima, rashodima i izdacima, o stanju i promenama na imovini, obavezama i izvorima finansiranja, - sve u skladu sa kontnim planom i na nivoima budžetske klasifikacije propisane zakonom, vodi glavnu knjigu direktnog korisnika sredstava budžeta, vodi pomoćne knjige dobavljača, osnovnih sredstava, plata, knjigu blagajne i dr. Sastavlja tromesečne finansijske izveštaje i godišnji finansijski izveštaj, vrši konsolidaciju finansijskih izveštaja direktnogkorisnika sredstava i indirektnih budžetskih korisnika. Priprema godišnji finansijski izveštaj – završni račun budžeta Opštine koje se zasniva na konsolidovanim finansijskim informacijama iz glavne knjige trezora i informacijama iz izveštaja direktnog korisnika sredstava budžeta, sastavlja bilans stanja, bilans prihoda i rashoda, izveštaj o kapitalnim rashodima i finansiranju, izveštaj o novčanim tokovima, izveštaj o izvršenju budžeta, objašnjenje velikih odstupanja izme|u odobrenih sredstava i izvršenja, izveštaj o primljenim donacijama i kreditima i izveštaj o korišćenju sredstava iz tekuće i stalne budžetske rezerve. Vrši obračun zaradai naknada za izabrana, imenovana i postavljena lica i za zaposlene radnike u Opštinskoj upravi. Priprema i dostavlja poreske prijave o porezima i doprinosima poreskoj upravi, vodi propisanu evidenciju o zaradama, izvršava administrativne zabrane, obezbe|uje podatke za potrebe statistike, drugih organa i za potrebe radnika.

6

Vrši isplate računa, obavlja druga plaćanja i vodi kompletno blagajničko poslovanje preko dinarske blagajne, devizne blagajne, blagajne benzinskih bonova, blagajne poštanskih maraka. Obavlja poslove stručne pomoći budžetskim korisnicima u pripremi programa i projekata za korišćenje sredstava donatora i stranih investitora kod rešavanja problema od interesa za Opštinu. Po službenoj dužnosti dostavlja Poreskoj upravi dokaze o činjenicama koje sazna u vršenju poslova iz svoje nadležnosti, a koje su od značaja za utvr|ivanje ili kontrolu pravilnosti primene poreskih propisa za čiju je primenu nadležna Poreska uprava, Obezbe|uje primenu propisa o slobodnom pristupu informacija od javnog značaja. Vrši izdavanje uverenja i potvrda o činjenicama o kojima vodi službenu evidenciju. Obavlja poslove koji se odnose na: program razvoja delatnosti za koje je nadležna Opština, industriju, rudarstvo, poljoprivredu, šumarstvo, vodoprivredu, trgovinu, ugostiteljstvo i turizam, zanatstva i ostale usluge, cijene i robne rezerve za koje je nadležna Opština.

Vrši utvr|ivanje i naplatu poreza na imovinu i drugih prihoda jedinice lokalne samouprave, prihode od ostalih ustupljenih naknada kao i svih ostalih prihoda koji lokalnoj samoupravi pripadaju na osnovu važećih zakonskih propisa i Opštih akata Skupštine, stara se o pravima i obavezama poreskih obveznika a naročito: vodi registar obveznika izvornih prihoda Opštine i vrši utvr|ivanje izvornih prihoda rešenjem za koje nije propisano da ih utvr|uje sam poreski obveznik u skladu sa zakonom, vrši kancelarijsku i terensku kontrolu radi provere i utvr|ivanja zakonitosti i pravilnosti ispunjavanja poreske obaveze. Vrši obezbe|enje naplate lokalnih javnih prihoda, redovnu i prinudnu naplatu lokalnih javnih prihoda, vodi prvostepeni upravni postupak protiv upravnih akata donetih u poreskom postupku, primenjuje jedinstveni informacioni sistem i vodi poresko knjigovodstvo za lokalne javne prihode. Pruža stručnu i pravnu pomoć obveznicima po osnovu lokalnih javnih prihoda. Vrši izdavanje uverenja, i potvrda o činjenicama o kojima vodi službenu evidenciju. Vrši i druge poslove po nalogu predsednika Opštine i načelnika Opštinske uprave. Obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom i Statutom Opštine. Vrši poslove pripreme, izrade i podnošenja nacrta akata iz svog delokruga rada, a koje donosi Skupština Opštine, Predsednik Opštine i Opštinsko veće. Obavlja druge stručne, administrativne i tehničke poslove vezane za izvršavanje zadataka iz delokruga rada odeljenja, kao i poslove koje mu poveri Skupština Opštine, predsednik Opštine, Opštinsko veće i načelnik Opštinske uprave.

Član 11.

3. Odeljenje za imovinsko-pravne, inspekcijske poslove i poslove izgradnje i urbanizma obavlja poslove Opštinske uprave koji se odnose na upravljanje i davanje gra|evinskog zemljišta na korišćenje (zakup), predlaže akte kojima se ure|uje razvoj komunalne delatnosti (prečišćavanje i distribucija vode, linijski, gradski i prigradski prevoz putnika, parkova, zelenih

7

rekreacionih i drugih javnih površina, javnih parkirališta i javne rasvete), predlaže akte kojima se reguliše ure|ivanje i održavanje grobalja i sahranjivanje, predlaže akte kojima se reguliše održavanje stambenih zgrada, bezbednost njihovog korišćenja, sprovodi postupak bespravno useljenih lica u stanove i zajedničke prostorije u stambenim zgrada, učestvuje u donošenju predloga akata kojima se reguliše korišćenje gra|evinskog zemljišta, visina naknade za ure|enje gra|evinskog zemljišta korišćenje poslovnog prostora kojim upravlja Opština, predlaže utvr|ivanje naknade za korišćenje poslovnog prostora i vrši nadzor nad korišćenjem poslovnog prostora, predlaže akte kojima se reguliše održavanje, zaštita, korišćenje i upravljanje lokalnim i nekategorisanim putevima kao i ulicama u naselju, predlaže akte kojima se reguliše organizacija auto-taksi i prevoza putnika, obeležava ulice, trgove i naselja i numeriše objekte, vrši poslove koji se odnose na vraćanje zemljišta koje je prešlo u društvenu svojinu po PZF, eksproprijaciju, deeksproprijaciju, izuzimanje zemljišta, povraćaj pašnjaka i utrina selima na korišćenje, povraćaj zadružne imovine, zakup gradskog gra|evinskog zemljišta, utvr|ivanje prava ranijeg sopstvenika, ispravku granica katastarskih parcela, kao i druge poslove utvr|ene Zakonom i podzakonskim aktima, vrši i druge poslove koje mu poveri načelnik Opštinske uprave.

Prati ostvarivanje programa ure|ivanja gra|evinskog zemljišta.

Sprovodi postupak iseljenja beaspravno useljenih lica u stanove i zajedničke prostorije u skladu sa Zakonom, kao i druge poslove poverene zakonom u stambenoj oblasti.

Vrši poslove koji se odnose za zaštitu, očuvanje i evidenciju nepokretnosti Opštine, upravljanja, korišćenja i raspolaganja nepokretnostima Opštine, sprovodi postupak eksproprijacije, komasacije, vraćanja zemljišta, promet zemljišta i zgrada kao i druge poslove u skladu sa Zakonom, Statutom Opštine i Odlukama Opštine.

Priprema predloge odluka o izradi urbanističkog plana, izdaje izvode iz urbanističkih planova, izdaje akte o urbanističkim uslovima, organizuje javnu prezentaciju urbanističkog projekta, potvr|uje da je urbanistički projekat izra|en u skladu sa urbanističkim planom, pribavlja saglasnosti koje su posebnim zakonima propisane kao uslov za izdavanje odobrenja za izgradnju, pribavlja uslove za priključenje na saobraćajnu i komunalnu infrastrukturu i druge propisane uslove, rešava prijave objekata čije je gra|enje odnosno rekonstrukcija završena bez gra|evinske dozvole, izdaje odobrenja za izgradnju, izdaje upotrebne dozvole za objekte za koje je nadležna Opština, vrši tehnički pregled objekata, donosi rešenja o rušenju objekata po zahtevu stranke, stara se o zaštiti životne sredine, sačinjava predlog odluke o uvo|enju posebne naknade za unapre|enje životne sredine, izdaje odobrenja za izgradnju, upotrebne dozvole, izvršava poverene poslove na izdavanju odobrenja za izgradnju za objekte koji su izgra|eni odnosno rekonstruisani bez gra|evinske dozvole.

Predlaže nacrte akata koje donosi Skupština Opštine, predsednik Opštine i Opštinsko veće iz ove oblasti. neposredno sprovodi propise Opštine u svim oblastima.

Vrši poslove koji se odnose na ure|enje, razvoj i obavljanje komunalnih delatnosti i stara se o obezbe|ivanju uslova za trajno obavljanje komunalnih delatnosti.

8

Vrši poslove državne uprave u komunalnoj, stambenoj i oblasti urbanizma, gra|evinarstva i zaštite i unapre|enja životne sredine koje Republika poveri Opštini. Obezbe|uje uslove za sprovo|enje zaštite i unapre|enje životne sredine za obavljanje odre|enih delatnosti u skladu sa Zakonom.

Vrši i druge poslove po nalogu predsednika Opštine i načelnika Opštinske uprave.

Član 12.

4. Kabinet predsednika Opštine i Sluţba za lokalni ekonomski razvoj vrši stručne i administrativno-tehničke poslove koji se odnose na rad predsednika Opštine i zamenika predsednika Opštine, vrši pripreme za radne i druge sastanke predsednika Opštine i zamenika predsednika Opštine,prati aktivnosti na realizaciji utvr|enih obaveza i koordinira ostvarivanje javnosti u radu, postupa sa zahtevima za slobodan pristup informacijama od javnog značaja, održava kontakte sa predstavnicima sredstava javnog informisanja, vrši prijem stranaka koje se neposredno obraćaju predsedniku Opštine i zameniku predsednika Opštine, priprema informacije za potrebe predsednika Opštine i zamenika predsednika Opštine, sre|uje, evidentira i čuva dokumenta iz delokruga rada predsednika i zamenika predsednika Opštine, obavljanje protokolarnih poslova za predsednika Opštine i zamenika predsednika Opštne kao i druge funkcionere lokalne samouprave, vrši prijem telefonskih poziva i pozivanje telefonskih brojeva za potrebe predsednika Opštine i zamenika predsednika Opštine, predsednika Skupštine Opštine, načelnika Opštinske uprave i evidentira poruke za njih, vrši primanje i slanje poruka telefaksom i elektronskom poštom, obaveštava načelnika Opštinske uprave o putovanjima i potrebama za izdavanjem putnih naloga, korišćenju putničkih automobila i obavljanje svih drugih poslova po nalogu predsednika Opštine i načelnika Opštinske uprave. Obavlja i druge poslove stručnog, administrativnog i tehničkog karaktera koje mu poveri predsednik Opštine, zamenik predsednika Opštine, Opštinsko veće i načelnik Opštinske uprave. Vrši poslove vezane za izradu i sprovđenje programa i projekata lokalnog ekonomskog razvoja, stara se o unapre|enju Opšteg okvira za privre|ivanje u Opštini (promoviše ekonomski potencijale Opštine, incira uskla|ivanje obrazovanih profila sa potrebama privrede, olakšava poslovanje postojećih privrednih subjekata i podstiče osnivanje novih privrednih subjekata i otvaranje novih radnih mesta), promoviše ideje i načine za realizaciju strategije i programa razvoja Opštine, kontaktira sa investitorima, uključujući izradu studije ekonomske opravdanosti razvojnih programa, inicira, predlaže i izra|uje strateške i akcione planove, stvara uslove za podsticanje i razvoj zadrugarstva i u vezi zaštite korišćenja i ure|enja poljoprivrednog zemljišta, vrši stručne poslove u oblasti javnih nabavki radi obezbe|ivanja uslova za ekonomično, efikasnu i transparentnu upotrebu javnih sredstava, priprema konkursnu dokumentaciju, raspisuje javni poziv, odre|uje kriterijume za izbor najpovoljnijeg ponuđača, učestvuje u otvaranju ponuda, sačinjavanju zapisnika o istom i obaveštavanju ponuđača o dodeli ugovora o javnoj nabavci, vrši sve poslove u vezi prijava i učešća Opštine, ustanova,

9

organizacija i privrednih subjekata na raznim konkursima kod ministarstva i drugih vladinih i nevladinih organizacija i fondacija u zemlji i inostranstvu. Priprema i predlaže nacrte akata iz svog delokruga rada koje donosi Skupština Opštine, Predsednik Opštine i Opštinsko veće. Obavlja i druge poslove stručnog, administrativnog i tehničkog karaktera koje joj poveri Skupština Opštine, Predsednik Opštine, Opštinsko veće i načelnik Opštinske uprave.

Član 13.

U Opštinskoj upravi mogu se postviti pomoćnici predsednika Opštine

za pojedine oblasti (ekonomski razvoj, urbanizam, primarna zdravstvena zaštita, zaštita životne sredine, poljoprivreda, kapitalne investicije, saradnja sa mesnim zajednicama i drugo).

Pomoćnici predsednika Opštine pokreću inicijative, predlažu projekte i daju mišljenja u vezi sa pitanjima koja su od značaja za razvoj Opštine u oblastima za koje su postavljeni.

U Opštinskoj upravi može se postaviti najviše tri pomoćnika predsednika Opštine.

Pomoćnike predsednika Opštine postvlja i razrešava predsednik Opštine.

Član 14.

Za izvršavanje poverenih poslova i poslova iz izvorne nadležnosti Opštine, kao organizacioni oblik Opštinske uprave na teritoriji mesne zajednice obrazuje se mesna kancelarija.

Mesna kancelarija vrši poslove koji se odnose na: lična stanja gra|ana (vo|enje matičnih knjiga i izdavanje izvoda i uverenja, sastavljanje smrtovnica, vršenje popisa imovine i dr.) overu rukopisa, prepisa i potpisa, izdavanje uverenja o činjenicama kada je to odre|eno zakonom, vršenje poslova prijemne kancelarije za Opštinsku upravu, vršenje administrativno tehničkih i drugih poslova zborova gra|ana, vo|enje drugih evidencija kada je to predvi|eno zakonom i drugim propisima, pružanje stručne pomoći u postupku izjašnjavanja gra|ana za mesni samodoprinos, pružanje stručne pomoći mesnoj zajednici.

Mesna kancelarija vrši i druge poslove koje joj iz svoje nadležnosti poveri Opštinska uprava.

U mesnoj kancelariji se mogu obavljati poslovi za druge organe, organizacije i ustanove na osnovu ugovora koji zaključuje načelnik Opštinske uprave, odnosno lice koje on ovlasti, sa predstavnicima organa, organizacija i ustanova za koje obavljaju poslove.

Mesna kancelarija je u sastavu Odeljenja za Opštu upravu, društvene delatnosti, skupštinske i zajedničke poslove III. UNUTRAŠNJA ORGANIZACIJA

Član 15.

10

Načela za unutrašnju organizaciju i sistematizaciju radnih mesta u Opštinskoj upravi utvr|uje Opštinsko veće.

Član 16.

Unutrašnje ure|enje i sistematizacija Opštinske uprave ure|uje se aktom koji donosi načelnik Opštinske uprave, uz saglasnost Opštinskog veća. IV. RUKOVOĐENJE

Član 17. Radom Opštinske uprave rukovodi načelnik. Za svoj rad i rad Opštinske uprave načelnik odgovara Skupštini Opštine i Opštinskom veću u skladu sa Statutom Opštine i ovom odlukom. Načelnik Opštinske uprave ima zamenika koji se postavlja na isti način kao i načelnik Opštinske uprave. Za načelnika Opštinske uprave postavlja se lice koje ima završen pravni fakultet, položen stručni ispit za rad u organima državne uprave i najmanje pet godina radnog iskustva u struci na osnovu javnog oglasa na pet godina.

Član 18. Načelnik Opštinske uprave prestavlja upravu, organizuje i obezbe|uje zakonito i efikasno obavljanje poslova i odlučuje o pravima, dužnostima i odgovornostima zaposlenih.

Član 19. Radom unutrašnjih organizacionih jedinica Opštinske uprave rukovode načelnici odeljenja i šefovi službi.

Radom Odeljenja rukovodi načelnik Odeljenja, a radom službe rukovodi šef službe.

Načelnik odeljenja i šef službe može biti lice sa visokom stručnom spremom, položenim stručnim ispitom za rad u organima državne uprave i sa najmanje tri godine radnog staža u struci.

Član 20.

Rukovodioci unutrašnjih organizacionih jedinica Opštinske uprave iz prethodnog člana organizuju i obezbe|uju njihov zakonit i efikasan rad, staraju se o pravilnom rasporedu poslova i o ispunjavanju radnih dužnosti zaposlenih.

Rukovodilac je u izvršavanju poslova iz prethodnog stava dužan da se pridržava naloga i uputstava načelnika Opštinske uprave.

11

Rukovodilac unutrašnje organizacione jedinice lično je odgovoran Opštinskom veću i načelniku Opštinske uprave za svoj rad i za zakonit i blagovremen rad odeljenja i stručne službe kojom rukovodi.

Član 21.

Rukovodioce unutrašnjih organizacionih jedinica raspore|uje načelnik Opštinske uprave, uz prethodno mišljenje Opštinskog veća. V.ODNOSI OPŠTINSKE UPRAVE SA DRUGIM ORGANIMA 1.Odnos prema predsedniku Opštine, Skupštini Opštine i Opštinskom veću

Član 22.

Odnos Opštinske uprave prema predsedniku Opštine, Opštinskom veću i Skupštini Opštine zasniva se na pravima i dužnostima utvr|enim zakonom i Statutom Opštine.

Opštinska uprava je obavezna da predsednika Opštine, Opštinsko veće i Skupštinu Opštine obaveštava o vršenju poslova iz svog delokruga, daje obaveštenja, objašnjenja i podatke iz svog delokruga koji su neophodni za rad predsednika Opštine, Opštinskog veća i Skupštine Opštine.

Član 23.

Predsednik Opštine, u cilju zakonitog i efikasnog funkcionisanja Opštinske uprave usmerava i uskla|uje njen rad.

Predsednik Opštine i Opštinsko veće u cilju sprovo|enja zakona iz nadležnosti poverenih poslova, kao i Opštih akata Skupštine Opštine može Opštinskoj upravi izdavati uputstva i smernice za sprovo|enje istih.

Član 24.

Odnos Opštinske uprave prema Opštinskom veću zasniva se na pravima i dužnostima utvr|enim zakonom, Statutom Opštine i ovom Odlukom.

Kada u vršenju nadzora nad radom Opštinske uprave utvrdi da pojedina akta nisu u skladu sa zakonom, Statutom Opštine ili odlukom Skupštine, Opštinsko veće može da ih ukine ili poništi, uz nalaganje da se donese novi akt u skladu sa zakonom.

Ukoliko Opštinska uprava ne postupa po nalogu i ne donese novi akt, Opštinsko veće može pokrenuti pitanje odgovornosti radnika koji je neposredno radio na donošenju akta ili odgovarajućih rukovodećih radnika.

Član 25.

U vršenju pravda nadzora nad radom Opštinske uprave, Opštinsko veće može da preduzme odgovarajuće organizacione, kadrovske i druge

12

mere utvr|ene zakonom, radi obezbe|enja efikasnog izvršavanja zadataka i poslova Opštinske uprave.

Opštinska uprava je dužna da, na zahtev, predsednika Opštine, Opštinskog veća ili nadležnog ministarstva, preduzme odgovarajuće organizacione, kadrovske i druge mere kojima se obezbe|uje izvršavanje zadataka i poslova iz njenog delokruga. 2.Odnos prema građanima, preduzećima i ustanovama

Član 26.

Opštinska uprava je dužna da organizuje vršenje poslova i zadataka iz svog delokruga na način kojim građanima omogućava što lakše i efikasnije, u što kraćem roku i u zakonitom postupku ostvarivanje prava i izvršavanje obaveza, kao i da im pruža pomoć u ostvarivanju i zaštiti tih prava i interesa.

Član 27.

Opštinska uprava je dužna da razmatra predstavke, pritužbe, peticije i predloge građana, da postupa po njima i o tome obaveštava gra|ane.

Član 28.

Građanin koji se uredno odazove pozivu Opštinske uprave, a službena

radnja radi koje je pozvan nije obavljena bez njegove krivice, ima pravo na naknadu troškova koje je usled tog imao.

Građanin koji u vreme odre|eno za rad sa strankama nije, krivicom službenog lica, obavio posao radi koga je došao i bez poziva, ima pravo na naknadu troškova.

O zahtevu građanina, kao i o visini naknade troškova, odlučuje načelnik Opštinske uprave shodno odredbama propisa kojima se odre|uje naknada troškova svedocima u upravnom postupku.

Naknada troškova isplaćuje se na teret sredstava za finansiranje poslova Opštinske uprave. Ako službena radnja nije obavljena usled propusta službenog lica, tom licu se, u visini isplaćene naknade troškova, umanjuje zarada prilikom prve isplate.

Član 29. Odredbe ove Odluke o odnosima Opštinske uprave prema građanima primenjuju se na odnose prema preduzećima, ustanovama i drugim organizacijama, kada odlučuju o njihovim pravima i interesima, na osnovu zakona i propisa Opštine. 3. Međusobni odnosi osnovnih organizacionih jedinica Opštinske uprave

Član 30.

13

Me|usobni odnosi osnovnih organizacionih jedinica Opštinske uprave zasnivaju se na pravima i dužnostima utvr|enim zakonom, Statutom Opštine i ovom Odlukom.

Osnovne organizacione jedinice Opštinske uprave dužni su da me|usobno sara|uju kada to zahteva priroda poslova i da razmenjuju potrebne podatke i obaveštenja neophpdna za rad. VI. JAVNOST RADA

Član 31.

Opštinska uprava obezbe|uje javnost rada davanjem informacija sredstvima javnog informisanja, izdavanjem službenih informacija i obezbe|ivanjem uslova za nesmetano obaveštavanje javnosti o obaljanju poslova iz svog delokruga rada, rasporedom radnog vremena i dr.

Član 32.

Načelnik Opštinske uprave daje informacije o radu Opštinske uprave sredstvima javnog informisanja, a može ovlastiti i drugo zaposleno lice da to učini u ime Opštinske uprave.

Opštinska uprava može uskratiti davanje informacija ako njihova sadržina predstavlja državnu, vojnu, službenu ili poslovnu tajnu.

O uskraćivanju informacija ili drugih podataka i činjenica odlučuje načelnik Opštinske uprave. VII. PRAVNI AKTI

Član 33.

Opštinska uprava donosi pravilnike, naredbe, uputstva, rešenja i zaključke.

Opštinska uprava može izdavati instrukcije i stručna uputstva i davati objašnjenja.

Član 34.

Pravilnikom se razra|uju pojedine odredbe odluka i drugih akata radi njihovog izvršavanja.

Naredbom se, radi izvršavanja pojedinih odredaba odluka i drugih propisa, nare|uje ili zabranjuje postupanje u odre|enoj situaciji koja ima Opšti značaj.

Uputstvom se propisuje način rada i vršenja poslova Opštinske uprave, kao i drugih organizacija, kada vrše poverene poslove Opštinske uprave u izvršavanju pojedinih odredaba odluka i drugih propisa.

14

Rešenjem se odlučuje o pojedinačnim stvarima, u skladu sa odlukama i drugim propisima.

Obaveznom instrukcijom se ure|uju obavezna pravila o načinu rada i postupanja Opštinske uprave, kao i drugih organizacija kada vrše poverene poslove Opštinske uprave, kojima se obezbe|uje uspešno izvršavanje poslova.

Stručno uputstvo sadrži pravila za stručno organizovanje organizacionih jedinica Opštinske uprave i za stručan rad zaposlenih u Opštinskoj upravi i drugim organizacijama koje vrše poverene poslove.

Objašnjenjem se daje mišljenje koje se odnosi na primenu pojedinih odredbi odluka i drugih propisa.

Član 35.

Rešenja, pravilnike, naredbe i uputstva donosi načelnik Opštinske uprave, osim ako odlukom i drugim propisima nije drugačije određeno. VIII. SUKOB NADLEŢNOSTI

Član 36.

Opštinsko veće rešava sukob nadležnosti izme|u Opštinske uprave i drugih organizacija kada, na osnovu odluke Skupštine Opštine, odlučuju o pojedinim pravima gra|ana, pravnih lica ili drugih stranaka.

Načelnik Opštinske uprave rešava sukob nadležnosti između organizacionih jedinica Opštinske uprave. IX. ODLUČIVANJE PO ŢALBI

Član 37.

Po žalbi protiv prvostepenog rešenja Opštinske uprave iz okvira prava i dužnosti Opštine rešava Opštinsko veće, ukoliko zakonom i drugim propisima nije drukčije odre|eno.

Po žalbi protiv prvostepenog rešenja druge organizacije, kada u vršenju upravnih ovlašćenja odlučuje o pojedinačnim pravima i obavezama iz okvira prava i dužnosti Opštine, rešava Opštinsko veće, ukoliko zakonom i drugim propisima nije drukčije odre|eno. X. IZUZEĆE SLUŢBENOG LICA

Član 38.

O izuzeću službenog lica u Opštinskoj upravi rešava načelnik Opštinske uprave.

O izuzeću načelnika Opštinske uprave rešava Opštinsko veće. XI. KANCELARIJSKO POSLOVANJE

Član 39.

15

Na Opštinsku upravu primenjuju se propisi o kancelarijskom poslovanju

organa državne uprave.

XII. RADNI ODNOS 1. Prijem u radni odnos

Član 40.

U radni odnos u Opštinskoj upravi može biti primljeno lice koje, pored Opštih uslova utvr|enih u zakonu, ispunjava i posebne uslove u pogledu stručne spreme i radne osposobljenosti utvrđene zakonom i aktom o unutrašnjem ure|enju i sistematizaciji.

U radni odnos u Opštinsku upravu lice se prima na osnovu: 1. aktom o izboru odnosno postavljenju, 2. konačne odluke načelnika Opštinske uprave o izboru izme|u

prijavljenih kandidata, 3. sporazuma o preuzimanju zaposlenog iz drugog organa u skladu sa

zakonom. Član 41.

Prijem u radni odnos u Opštinsku upravu obavlja se u skladu sa

zakonom. Član 42.

U Opštinskoj upravi mogu se, radi osposobljavanja za vršenje

odre|enih poslova kroz praktičan rad, primati pripravnici pod uslovima utvr|enim zakonom.

Aktom o unutrašnjem ure|enju i sistematizaciji utvrđuje se broj pripravnika.

Pripravnici se mogu primati u svojstvu zaposlenih na određeno vreme, a radi stručnog osposobljavanja u svojstvu volontera. 2. Raspore|ivanje zaposlenih lica

Član 43.

Zaposleni u Opštinskoj upravi mogu se u toku rada rasporediti na poslove u istom organu, preuzeti po sporazumu u drugi organ po potrebi, a bez saglasnosti radnika, uputiti u drugi organ, ili privremeno rasporediti van sedišta organa, u skladu sa propisima.

Rešenje o raspore|ivanju radnika iz prethodnog stava donosi načelnik Opštinske uprave. 3. Zvanja i plate zaposlenih

Član 44.

Zaposleni u Opštinskoj upravi stiču zvanja pod uslovima utvr|enim zakonom.

16

Zvanja izražavaju stručna svojstva zaposlenog i njegovu osposobljenost za vršenje poslova odre|enog stepena složenosti u Opštinskoj upravi.

Član 45.

Utvr|ivanje plata i drugih primanja zaposlenih lica u Opštinskoj upravi vrši se u skladu sa zakonom.

Član 46.

U skladu sa katom o unutrašnjem ure|enju i sistematizaciji Opštinske uprave, a na osnovu zakona, načelnik Opštinske uprave, odlučuje o zvanjima zaposlenih i koeficijentima za utvr|ivanje plata. 4. Odgovornost zaposlenih lica

Član 47.

Zaposlena i postavljena lica u Opštinskoj upravi za svoj rad odgovaraju disciplinski i materijalno na način i po postupku utvr|enim zakonom i kolektivnim ugovorom. 5. Prestanak radnog odnosa

Član 48.

Radni odnos zaposlenih u Opštinskoj upravi prestaje pod uslovima i na način utvr|enim zakonom i aktom donetim na osnovu zakona.

XIII. SREDSTVA ZA FINANSIRANJE POSLOVA OPŠTINSKE UPRAVE

Član 49.

Sredstva za finansiranje poslova Opštinske uprave obezbe|uju se u

budžetu Opštine, odnosno u budžetu republike za obavljanje zakonom poverenih poslova i posebno se evidentiraju u budžetu Opštine.

Član 50.

Sredstva za finansiranje poslova Opštinske uprave čine:

17

- sredstva za isplatu plata zaposlenih, izabranih, imenovanih i postavljenih lica,

- sredstva za materijalne troškove, - sredstva za posebne namene, - sredstva za nabavku i održavanje opreme, - sredstva za regresiranje godišnjih odmora i druge posebne naknade i

solidarne pomoći Član 51.

Opštinska uprava može ostvarivati prihode svojom delatnošću, kada to

ne utiče na redovno obavljanje poslova iz njenog delokruga. Prihodi ostvareni obavljanjem poslova iz prethodnog stava, unose se u

budžet Opštine.

Član 52. Sredstva za isplatu plata zaposlenih, izabranih, imenovanih i postavljenih lica obezbe|uju se za:

- plate i naknade zaposlenih, - plate izabranih, imenovanih i postavljenih lica, - naknade za neraspore|ena lica za čijim je radom prestala potreba.

Član 53.

Sredstva za materijalne troškove obezbe|uju se za: - nabavku potrošnog materijala, sitnog inventara, ogreva, osvetljenja,

zakupa i održavanja poslovnih prostorija, poštanskih usluga. - nabavku stručnih publikacija, literature i štampanja materijala, - osiguranje i održavanje sredstava opreme, - putne i druge troškove potrebne za obavljanje poslova Opštinske

uprave. Član 54.

Sredstva za posebne namene obezbe|uju se za:

- odre|ene potrebe Opštinske uprave u vezi sa poslovima koje vrši (naknade svedocima, troškovi postupka i dr.).

- stručno osposobljavanje i usavršavanje zaposlenih, 6 - modernizaciju rada i ostale potrebe.

Član 55.

Sredstva opreme čine inventar i druge potrebne stvari koje Opštinskoj

upravi služe za njene potrebe, a čiji je vek trajanja duži od jedne godine, ako propisima nije drugačije odre|eno. Sredstva opreme čine i novčana sredstva namenjena za nabavku opreme.

18

Naloge i druge akte za isplatu i korišćenje sredstava iz prethodnog stava potpisuje načelnik Opštinske uprave, po ovlašćenju predsednika Opštine. XIV. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 56.

Načelnik Opštinske uprave doneće akt o unutrašnjem ure|enju i

sistematizaciji Opštinske uprave uz saglasnost Opštinskog veća u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ove odluke.

Član 57.

Rukovodeći radnici i drugi radnici u Opštinskoj upravi nastavljaju sa obavljanjem istih poslova do raspore|ivanja u skladu sa aktom iz prethodnog člana.

Član 58.

Načelnik Opštinske uprave će u roku od 30 dana od danadonošenja akta iz člana 59. ove odluke, doneti akta kojima se regulišu zvanja, zanimanja i plate, naknade i druga primanja zaposlenih, izabranih i postavljenih lica u Opštinskoj upravi.

Član 59.

Radnici Opštinske uprave koji ostanu neraspore|eni ostvaruju prava i obaveze u skladu sa zakonom i drugim propisima.

Član 60.

Danom stupanja na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o Opštinskoj upravi Opštine Sjenica (“Opštinski službeni glasnik Sjenica”, broj 7/02 i sve izmene i dopune).

Član 61.

Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Opštinskom službenom glasniku Sjenica”.

SKUPŠTINA OPŠTINE SJENICA