O Novo Perfil Institucional da Defensoria Pública do Brasil

1) Antecedente Lógico-necessário: Por que “novo” perfil?

2) A função tradicional da Defensoria e sua insuficiência ante uma nova perspectiva teorético-prática dos Direitos Fundamentais

3) Estado Liberal (ordem constitucional patrimonialista-individualista) → Estado Social (ordem constitucional solidarista)

4) Questões ético-filosóficas vs questões jurídico-dogmáticas (axioma – norma –enunciado normativo). Crise do processo clássico - crise do sistema jurídico. A invisibilidade dos direitos das gentes enquanto coletividades e a ineficácia do formalismo jurídico e do processo clássico numa ordem constitucional solidarista.

5) Carta política fundada na dignidade da pessoa humana →mitigação da centralidade do conceito de direito subjetivo: processo de dessubjetivação do direito: novos direitos / novos sujeitos de direito – mutação dos elementos essenciais do modelo de relação jurídica “a - o(p) - b”

6) Direitos fundamentais como expressão dos fundamentos do Estado (cidadania-dignidade da pessoa humana)

7) O caráter dúplice dos direitos fundamentais em face do Estado:

7.1. Direitos de Defesa (abstenções / liberdades constitucionais): não embaraço, direito de ir e vir, limitações ao poder de tributar, direitos fundamentais de processo, etc.;

7.2. Direito a Prestações: direitos fundamentais sociais como direito a prestações por excelência - encerram relações triádicas do tipo “s - p - e”

8) Dignidade da pessoa humana como núcleo central do sistema jurídico a impor prestações fáticas e normativas ao Estado

9) A Defensoria Pública na ordem constitucional – Parâmetro de constitucionalidade: fórmula do elemento constitutivo mínimo e suas consequências

10) A Defensoria está apenas no Art. 134 da CF/88? Conteúdo axiológico das funções institucionais, indissociáveis da própria noção de Estado Democrático de Direito:

Quadro Sinóptico 01: Defensoria Pública e as Gerações de Direitos Humanos

Exemplos: a) Tutela jurisdicional de direitos metaindividuais (direitos do consumidor, direito ambiental)b) Promoção de direitos imateriais dos povos, gentes e comunidades àautodeterminação e à preservação de sua identidade (direitos inerentes àdiversidade sócio-cultural – comunidades tradicionais, quilombolas, índios, ribeirinhos, minorias em geral)

Exemplos: a) Promoção da Igualdade Jurídica (paridade de armas):

a.1. Assistência jurídica integral e gratuita aos hipossuficientes em geral

b) Promoção da Igualdade Material:

b.1. Conscientização de direitos / educação em direitos humanos (“legal empowerment”)

b.2. Promoção dos DDHH e a defesa dos direitos e interesses, individuais e coletivos, de grupos socialmente vulneráveis (mulheres, idosos, minorias)

b.3. Promoção de Direitos Fundamentais Sociais (moradia, saúde, educação, assistência social)

b.4. Promoção da Cidadania Plena

Exemplos:

a) Verificação da legalidade dos autos de prisão em flagrante (CPP)

b) Promoção dos direitos fundamentais de processo corolários da ampla defesa, contraditório e devido processo legal dos acusados em geral e dos privados da liberdade na via administrativa e na via judicial (LCP80)

c) Atuação em estabelecimentos policiais e de privação da liberdade (LEP)

d) Curatela especial, defesa do réu revel

Valor Central / Escopo de Atuação:

Direitos da Fraternidade /

Direitos Solidaristas

Valor Central / Escopo de Atuação:

Direitos da Igualdade

Valor Central / Escopo de Atuação:

Salvaguarda da legalidade, garantias do devido processo legal e liberdades

constitucionais

DDHH DE 3ª GERAÇÃODDHH DE 2ª GERAÇÃODDHH DE 1ª GERAÇÃO

Quadro Sinóptico 02: Defensoria Pública e as Ondas de Acesso à Justiça

Complexo de medidas visando à eficiência e àefetividade:

- Solução Extrajudicial de Conflitos;

- Redução das vias recursais;

- Reforma do Judiciário;

- Virtualização de procedimentos;

- Criação de varas especializadas;

- Criação de juizados de pequenas causas, etc.

Sistemas:

- Advogado Privado do Interesse Público

- Procuradores Públicos / Organismos Estatais

- Sociedade

Sistemas:

- Organismos governamentais

-Munus honorificum

- Sistema judicare

Papel da Defensoria Pública

Exemplos:

- Solução extrajudicial de conflitos (acordos extrajudiciais, mediação, conciliação, atuação na esfera administrativa – ex: cartórios e repartições públicas)

- Atuação dos Núcleos Especializados

- Atuação nos JECCs

- Acordos homologados com força de título executivo

- Realização de audiências públicas

- Educação em direitos

Brasil (solução pluralística):

- Cidadão: AP

- Sociedade Civil Organizada (associações): ACP

- Entes Classistas: MSC

- Entidades Governamentais (Ministério Público, Defensoria Pública, União, Estados, Distrito Federal, Municípios, Autarquias, etc.): ACP

Brasil (solução governamental):

- Defensoria Pública (regra)

- Advocacia pro bono (AJP)

- Nomeação de advogados liberais mediante remuneração pelo Estado (dativos)

Ordem Jurídica Justa Tutela dos Direitos Coletivos Assistência Jurídica Gratuita

3ª Onda de Acesso à Justiça2ª Onda de Acesso à Justiça1ª Onda de Acesso à Justiça

Quadro Sinóptico 03: Defensoria Pública e os direitos e garantias fundamentais na ordem constitucional

“todos os meios e ações capazes de propiciar a tutela adequada

(LCP80)”

Defensoria Pública Catálogo de Direitos Fundamentais

habeas corpus Inafastabilidade da Jurisdição Liberdades Constitucionais (ex: liberdade de locomoção)

RemédioGarantiaDireito