«o observatório permanente da justiça apresentou ... · «o observatório permanente da justiça...
TRANSCRIPT
«O Observatório Permanente da Justiça apresentou publicamente no CEJ, no dia 18 de Maio de 2011, o seu estudo intitulado "O Sistema Judicial e os desafios da complexidade social - Novos caminhos para o recrutamento e formação de magistrados" com o conteúdo que se divulga»
�
�
� O SISTEMA JUDICIAL E OS DESAFIOS DA COMPLEXIDADE SOCIAL
Novos caminhos para o recrutamento e formação de magistrados
Boaventura de Sousa Santos Director Científico
Maio 2011
�
������������ ������������������ ������������� ���������� �������������� �����������
���������������������
� �
��
�
Índice
�
���������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������
�
���������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������
���������� ������� ����� �����������������������������������������������������������������������
�������� � ������ �����!����������������������������������������������������������������"�
�������� � ����#�� ���� ����� ��������������������������������������������������������������
�
��������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������$�
������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������$�
�
%&'���(����� �)����������*����� ��� ��+�� �������� ������ �
+�� � ���� ����� ��������������������������������������������������������������������������������"�
��� %�������������� �������+�� � �����+�����'��,���������������"�
��� %&'���(����� �)������ ��+�� �������� ������ �+�� � ���
� ����� ����-����+������ ����� ���� � ���)���..�����������������������������������
��� %��(����*����� �����#��������� +��� �����&�� ��������������������
��� /�����*������ ����������������+�� ����������������������������0�
1�� ������� ��� ���2 �� ���� �� �� � � �+�� � �� ����� ���� � � �
+�� � ���� ����� �������� ���������������������������������������������������������������1��
�
������� �������� ������������������������������������������������������������������������������1$�
��� ����� �����������������������������������������������������������������������������������������1$�
��� 3�� �� ���� � ���� �� �+�� � ������ ������������������������������������������0��
��� ��� � ����#�� ������������(������ ����� ����������������������
�
�
�� �
��
�
ÍNDICE DO RELATÓRIO
��������� �� ���������� �� ����������� ��������������������� �������!�������������!�������������!���!����������������������
������� �
4��+������������'����� ��
4�������5��� �'����� ����� �������� �����+�� � ���� ����� ���
4�+�� � ���� +��� � ��� ����� ��� � ��*��#���� ���+��� �
4�+�� � ���� ����� ������+�� ��� �� �������� ����� �����������&�� �6����� �� ��'����� �
4�+�� � ��������� ��� ��(�� ���������2�������� �'����� ��7� ���� �� ��*��� ��( ��
%�8������9������:�����!�������������;���#&��������������#����������'����� ��
�
�����������"�#� ������������$����������
������� �
%������ ������3 ����� �����8��*��9�����
%�8 ����9�� �2 �
%�8 ��� ��� �� �
%������ ������� ����� ���������� ��
4� %�� � ��� 8������ �<&���� � � 8������ 8����5��� � �� 4���� =��
3 ����� ��� ��
4�8������(�� ����4����=��3 ����� ��� ��
%��8���������� � � �� � ��89:�
4�>��� ����8 ���� ��?�9���� �� � ��� ���)���� �� �*���5��� �
4����( �������� �
4�� ��9����� �
4�� ��%� ��
1�
�
9����+���� ���� �@� ���+����� ��
9* ��������������>��� �
4� A� �� � � ��� �� ��� 8 ���� ��6� � >��� � ��� 3�2��� � � %�� � �� �
3 ����� ��� �
:<������>��� �
%������������ ����� ����=�+�� � ������ ��
�
�
������������"�%���������� ������$����������
������� �
4���� � ������ ����3 ����� �����8��*��9�����
%�8 ������ �� �
%�8 ����9�� �2 �
B�(�9*����� �&�� �9(��� � ����� ��( � � � ��� � � ����� �� ��3 ����� ��� ��
����� ��
4�C�+����� ����4( �� � ���4��� �������
%�;��+ ,����&��� ����� �D�%����(��)���� �4�������&���8�2������E)�����
��� � � �E�5��E���?� ���(�� ����������������!������������
%��������8��������� � �E����F��!��� �
%�����<������� �!������ �������� �����������������������
��+�� � ?��;���������D�
%��C�����
4�8 �� �G�!�� �
4�4( �� � �
9��!��������� � ���
%�>�����8��������� � �E����F��!��� �
%�8��<��� ���� � �
%��4������ ���� � �
%���������������4( �� � �
%� E��&�� �� �� ��� � ?� ���� � ���� �� ����� �� � � ����5��� �
��)��� ������ +���� ��( ��� ��, � �'�����!�� �
9��!������������
C�� � �
�� ������(��� ����9��!���
3����� �
�
�
� O SISTEMA JUDICIAL E OS DESAFIOS DA COMPLEXIDADE SOCIAL
Novos caminhos para o recrutamento e formação de magistrados
Boaventura de Sousa Santos Director Científico
Maio 2011
�
������������ ������������������ ������������� ���������� �������������� �����������
���������������������
� �
0�
�
H� � �
�
�
���������&�"�%����������������
������� �
4���� � �8��#�� ���3 ����� �����8��*��9�����
%�8 ��� ��� �� �
%�8 ����9�� �2 �
4�+�� � ����#�� �������� ��
8 � ����, � ������+����� ������ ����� �����;�������
C����FC(��� ���� � �8��#�� �
9���� � H����� �� � � %+�� ?� ;� ��� � ����� � � � +����� 6� ����
��� ����
4�4( �� � �� ���� � �8��#�� ���89:�
4� ( �� � �� �+�� � ����#�� �������� � ������� ������ ���
�������( ��+���� ���&�� �+�� � ����#�� ���� ����� ���
� �
��
�
I. PRINCIPAIS CONCLUSÕES DO ESTUDO
�
I.1. Recrutamento de magistrados
�
'(� H�����������6� �#������� ����� �� ���F� *�����6�� ����� ����
+ ,F�6� �� ��� 6� � � � ������ �� ���&�� �� ���� ��+����� ��� �� �����6�
������ �� �(� ��6����� ���� �����*���5��� 6�� �*������6����
���6� �� � � ���� � �� � ����� ��� %� ������ ���6� ��( ����� � �
9��� � ������� �6� ������ �� ����� ��� �� ()�� �� ������� �<&���6�
& � ����* ���������� � � ��6� �������6� ;��� � '(��� ������ ��6�
;��� ���+����� ����9������� ���� �� ������ ���!���� ��� '��,6�
�;� ��� �)������������6���' � ������ � � �()��� ��� �*���5��� ��
� �� �� �� ����5��� �� �)����F'��#��� ��� H� ����� � ������� �6� �
���2 6� ��� & �� �� �)���6� )� ������ � � ��� � ��2�� +�� � ��
����� �� �� � ���� � �� ;� ��� �� � �� � � ����� � ������5��� � ��
���� '����� ��� %�� � ���� ��� � � ������ ��6� �� ��� 6� � � � ���
��#�� �� +�� � � ����� �� �� ��!��� +�� ��(� 6� �� +�� �� �� ���6�
��� ��� � ��� �� ���� ���+����� ���
�
)(� %�����&����!����)��������� ����� #��������6��&� ����
�<����� ����&�� ���6�;��������� �������(���������� ���6� ��
���� ��� �� ��, �� �6� � *���5��� � �� � � �� ����� �� ����� 6� �
������� � � �� ��( �6� ;��� � ����� � �� +�� � � ;�� �� ���� �
����� ���� I+�� � ������ ��� +�� � � �����F���!��� � '�������
���&�� ��� �6� ��� 6� � � � � *��#��� �� ������ � � '������� J6� �� � ��
$�
�
+�� � ;�� � <���� ����� � ��� ����� �� ��+����� � #��� )� �
��������<&�����
�
*(� 4� �!���� � � *���5��� � ��� � � � ���� � �( � � � ���� �6� ���
���(���& ��������� ������� ����� ��6��� �� ����������6����
*���5��� ����������� �����*���5��� ���+����� �6��;���( � �
;�� �' �� �+������ ���� � �� �� +�� � � ����� �� &� ������ ;��
��� ��� �;� � ����� � ���� ��� � � � *��#��� �� +�������9�� �
+�� � � ��� ����� ��� � ��� 6� =� ;� �� �� ���� �� � + �� ��!��� �
'������� ����� ���� ���*������6�������� �+�� � ���*��#��6�
��� )� � � �� �� ��!�� � �� � � B)���� �� 9�� �&�� �� � ��6� � �� � ���
���� � ���� �� �����6� � ��� ��, � � ��+����� �� + ,F�� ;� ��
*�����( ���������� ��� ��, � � '�����!�� �� ������( ����� � �
��+����� �6�;�� � & ��������� ������������ ���� ���� ��, � ��
9�� ��� � ���#���� �� ����� ��+�� �� ������� ����� ��( �� ���+��� 6�
����� ��+����� �� � �� � � ��� ����� ��+����� ��� � ��� � ���� ��
���� ����
�
+(� 4������ � �������� �� ������+������(����������&����!����
��!� �� � ���� �� ��� ���� �� ����� �� �� ����� ���� �� (!����
� #��6������ � ���6���� �������� �����!����+� �������&�� ����
���� � �� ����� ��(� ��������� ���� �� ���� ������*���5��� �
��+����� �� ��( ���� H ������ � #��6� ��� )� � � �� �� �� �� 6� ����
��+����� ���� � �5��;������� �� ������������9�� ��� 6� ��� #���
�����6����� ;���� ;�� ����� �� �� ��� � ��� ����� ����� ���
���� '(��� ������ ��6� �5�� (� �� ���� ��( �� �� ���� ��� ��� ��
��+���� � �6� ;��� ������ ��� � ����� �� ��( �� I���� ��( �� ��
�� ��������� ��������� �J6�;�����������#����+�� � ���)(�� �
*��#��� �� +������ I��� ��� ��#�� �� ���� � ��� ����� �� ����
����� ��F�� ��� ��#�� �� ���6� ���� � �6� ��� ��� ���� �����
"�
�
��& ����J���� �� �)��� #��;����(5�� ���(� ���� ������+���� � �6�
;���� � � �+�� � ������ ��� ���� ���+�� � 6�;�������� ����� � �
� *��#��� �� +�������H ������ � #��6� ��(5F�6� ��� 6� � *���5��� � ��
� ���� ��� ��� � ���+����� ��6� +� �� ��� ����� ��� �6������ ����� � �
� *��#��� �� +������ �� ������ � � '������� 6� ��� )� � � �� ��
9�� �2 ���
�
,(� G!6� � �&)�6�� #��6����)��� ��� �H��� ������K��� 6�;��*����
*���5��� � ��+����� �� +���� I�� ��� � �� �(� �J� �� ��!��� ��
�(� �� 6�� ��� �B)���� 6�� � � �� ���� ��� �=�� ����� ��� ��/������� �
��� ���� �� ����+���� �� � � 9��� � 8������ �� )� � � � 4�� �2 �� 4�
������� �� � � ���#���� � �� ����� � �� 6� � ;��� ������������ �� ���
����� �������6�)� ������� ���� ������;������� ��*����
�� � ��+��� � '��#��� � I� ����� ��6� �(� ��� �� ��!���J� ���� ;��
+�;��� �� �� � +�� � � ����6� ����� � ��� �� �� + ��?� +�� � �
���(����!�� ��+�� � ���!��� ���
�
-(� H �� ��� ����� #��6����������<&���� ������ � �� ��, � �����( ��
�� ����� 6������ ���� ��6���������� ��, ��������� �������
'����� �6� ��� 3�����)��� � � :����� 6� �� � ��� � �� +�� � � �� ��� �� �
����� � ��� � � � � � � +���� 4� ������� � � � ���� �� ��( �� � �
��+���� � �6� ������&����F�6� �� ��� 6� ��� + ��� ����� �� � � ��� ��
� �!���� ����� ����6� � �5�� ����� ��� &'���(� � ( �� � 6� ;��� � �
����5��� � �)����F'��#��� 6� ;��� � � ����5��� � ��� �� ��� � ���� ���
� � � � *��#��� �� +������ �� �������� � � � � '����� �� E �&)�� ��
������� #��6����)��� ������ �� ��� �G� �� 6���� ���� ���� �
��'���� � ����� �����)������ � � � ( �� � � � � �� � ���� ��� �� �
� � ��� ����������� ����
�
�L�
�
.(� 9�� ��� 6� � ��� � � � � � � *��#��� � � +��� � '��������� �6� ����
;� ������ ���� ���� � ����� ���������+����� ������(!���� ���
�� *���5��� 6� )� ������ � �� ��� ��#�� �� +�� � � � ( �� � �
��)(� ��� � � � �� � ���� ��� ��� *���5��� � �� ��� ��� � *���5��� �
��+����� �6� � +�� � � ����F�� ��� (!���� ��� I �G� �� �)� � � #��
;�� ��(5� �� � +�� � � � ��� ��� 6� �� 0� ��J�� 9�� � +�� � � ���
����� � �� �� � � ��� �� �� � ��� � �� +�� � 6� ��� )� � � �� ��
����� �6� �� �� 6� G� �� 6� 9�� �2 � � A�)�� 6� �6� ����� '���� ���
���&�� ��6����)��� ���� ��!�� 6�C�� � �� ��B)���� 6� ��� �;�� ����� �
(������ ����� �� � ��!��� ��� 9�� � +�� � � ��� ��� �� ��, � � ���
3�����)��� � � :����� � �� ���� ��� �� �������� � � � ����� ��� 6� � �� ��
��!�� ���
�
/(� 9������� �6� ���� � ���8������9������:�����!����I89:J6����"�"6�
(�� ������,�������(�� � ���� ��� ����� ���6����� �� +�� � �
�� � ����� ��6� ��' �� � � ���#���� �� ������� ��� �� � ��5�� �)� 2'?�
��������<&����� � � ����=�+�� � ������ ��������� � ����8������
9������ :�����!���6� ;�� � �&)�� �� ��, � �� ��������� %�� ��������
� ��, �F�6� �� ������K�6� � � � � � ����� ��� � '����� �� � �� 3�����)���
�<&���6� ��� ��( �� ��� ��6� �(��6� ��� ����6� �� � ���� ��� ����� ��
;� �� � � ����� ��� � � ;�� �� � ���� � �� �6� ������ =� �� �
�� ���+�� � 6�+ ,���� ��� ���� ����������2������������ ���
+�� ���� ����( ���� �����%��<�����( � �� �����2��� � �� � �
�� �� ��� ����� ��� ��)�+�* �����3�����)���� �:����� 6� �����6�� � �
� �6�=���+�� � �� � �����8���2��� ��� ����� ��� ���� ��( ���� �
�<�����(��#(����� ����� �������!����� �������( �� ����� ��� ���
�
0(� H�� <������ ��6� �� ( � �6� ���� �� �� �� ��� � �� �LL� ��� ��6�
� ���(� �F����� ��������*�� ��� � � �& �� ��� ����� ��� ���%��<���
��� ���� ��6�;��)������������������ ��<�����( � �6����� F��
���
�
=� (�� � ��� �LLL� � �� ��( �� ����� ��� 9�� �� � � �� ��( �� ;�� � ���
������ ���%��� ���� ��� ��������=� + ��� �� ������ ��������
�������� ;������
�
'1(�8����� �����<������ ��5�� ��6���� ���� ��� ��������=� +�;�5��� �
���������+�� � ������ ����89:�� 6�� ��� ��� ���� ��� 6����2��6�
����� ��� ���������� ������1� �����"� ���I�&� ���<���
�� � ���� ��� ���� ��� ���L� ��� (�2 � � ����������( ����� ���
�����+�� ��(� ��� � &���� � � � (� � ��+����� �J6� � ��� ��� ��� �� ����
��������& ���� �A� ���M��& ��A� ������6���������� ��� �&��� �
�����(���� ����<&��� �� I ������ �� �����(���� ������( � �� + ,F��
�����6� �&����6� ��� � ���� ��� � � (� � ��+����� �J6� ��� �� �
�� ���+�� � � +�� �� �� ����6� ���� ��� � ��� ( ���6� �&� � ��� �<���
��� � �( �� ������ �� � �� ���+�� � � ���� ��� � �1� ( ���� I��
� ���� ��� � � (� � ��+����� �� ���� �F�6� � ���� �� ���6� �� �� � �
������ � � ��� ���,����<����� � ���� ��� ����� ���+�� � � +�� ��
��� ����1�( ���J��
�
''(�4� ����� � � �� ����� ��� ������5�� � � �+���� � �� ���(��� ������� ���� ��� � ���� ��� =� � ����� ��� 6� � �� ��� ���� �� �����
� #��6�������� ����� � ������� �����?� ������� ���� +��� �
���( �����2������� �)�����6������ ����� �� ��� �������
��2������ �)����F'��#���� �� C����� � � ( ���, � � �� ��� ��
*���5��� �� ��+����� ��6� �)�� �� ��2������ �)����F'��#����� 4�
��� ��&���, � � ����� ���� �����6� � ��� ;�� � � � � ��� �(� ���
� �6� &�� ��� � �������( � ��� ;�� � ����� ��6� �� ������ � �
���� 6� �� ( ���, �� � + ����������� ����� � � �(��� �;���� +��
����� ��6� ;��� ��� �;������� �� �������� � +�� � � ����� �6� ;��� ���
������� ( �� � �;����+� �� ��� ������� ���� � ���89:���
�"�"�� 8�� �� �������� ���� �� & �26� � ���� ��� ��6� ;�� ��
���
�
�� ��( ��!(���������, �F�6� ����� ���� ��� �� ���������K��� �
��� ��2������� �)�����6� � � � ���� ��F�� � ������ �� �� �� �
*���5��� ���)(� 6��' ���+����� �6��' �*���5��� ���(�� ���
�
')(�4� ��+���� � � �� � *���5��� � +�6� ����� ����6� � ��� ��, � � ���
�������� �����?������� ������������� ������ ��� ���C�����2!6�
������� �� ��N� ����&���� ���� ������ � �� � ��, � � �� ���� ��
��( �� ��������+����� �����C����N����(�� �*���� ����� �(� ���
�������� ��������( � � ��������+����� �����C������������
�<���� � �+�� 6� ���LL$6� ;�� ������� �� �(� � ����� ��� �������� �
+�� � � �� 89:6� (� ��� � � ����+�� ���� � � � � *���5��� �
��+����� �� ��� � ���� ��?� ;���� ;�� ����#��� *���5��� �
��+����� �� � � !� � +���� �� �� ��� �� !� �� ��* �6� ���� ;��
��( ���� � ��*��#���� ��+��������� ����� �������� � �+���( �
� � ��+���� � ����� ���� � � � � ����� ��� �� � (� � ��� ��� &'���(�
+��� ��� �����(�� ���(���+�� � ���*���5��� �����2��������
�
'*(�9�� �(� ��� ������6����� ��6��� �� ���� �����()��� 6�� ��� �
(� � �� ��� ���6� � �6� �&����6� ���� �;������� �� ����� � �
���������� ����( �������� � �;����� ���� ���� ���&�����6�
��' ����� �� ����!�� �( ������������;��� ������+ ����� ������ �
� �� �� ;���� ;�� � ����� ��� � ��� � ��� �� ��� ��#���6� ���� )6�
��+����� ������*���5��� ������#������( �����> ���� �F�6�������
� �6� ������� ������ ��+�� � �����������O*���5��� ���+����� �P6�
����� ��F���� �*���5��� ��(���������� � ������ ��� ���� � I �
������� � � ;�� ��� ���� +�� � )� � �� ������ �� � ��#�� �� ����
����� ������� ��� J6��O!� ����* �P�I;����� F�6����*���6����
*��#�����+����������)������������(�����+�� �� ������ ����
����� ���(����� ���������� � �����!� ����( ���J���������
� �6��+��F�� ��+���� ����� ���� �������� �����( ��;������� �
���
�
�� � ��2�� +��� � � �� ����5��� �� �)����F'��#��� �� ��� � ���� ����
9�� ��� � � ��� ��� ���(��� �� ����� ���� ��!� � ����� ���� ��
��#����+�� � ���!��� �I�Q�����J�;�6�� � ������6�)�����+�������
�
'+(�C(6������6�� ���� �F�� ���� ������5��� 6����� ������+�� ���6�
;��+�����#(�������+�� �������������� & �2���� ��6�;� ��� ��� �
(� 6� �� ���� ��� ��� ��,������6���� ������#����+�� � 6�
� � � � � ��, � ������ O�������������*�� � P����� � �;� � �
O+�� � � P���+������ ����� ������+�;���6���� ��� �����(��� �6���
+�� ���� � ���� ��� �� O(#���P� ��� ������� � ��� (�2�� � ���
*���5��� � ��+����� ��� 9�� � �����6� ;�� ���� ��� �6� ���� �� � ��
&'���(����� �(� 6�� �����������6�� ��� �&)���������� #��6�;��
)������ �������� �� ���� ��������( 6� '�� ��� � ��� �����+���
+�� � ��6� �#���� �� ������� �� ��� ��, � � ��+����� �6� ����� ��
;� ��� �� ;�� ��� �� � � � ���� � � � '(��6� ��� �� ��� *���5��� �
��+����� �� ��������
�
',(�4����( �������� ��5�F��� ����6�� ��� �� ���,������ �6���5���� �6�
���� � ��� � � �� 89:�� > � �������#� �� ��� �� � + �� ����� 6� ;�� )�
����� ���� 6� � �� � + �� � �6� �& �� ��� +��� ����� �)����F'��#����� 4�
<���� ��+�� � ��+��� ��� �(����� �*������� �+ ��� �� ������ � �
��( �����(�� � ��3 ����F�� �������� �� ����( �� � �������
��6� � �<��� � �� � �)�� �� ;�� �� ����� �� �5�� ( �� �6� ��� �
*���5��� � �� � ��� �� ���� ��( ��� 4�� � �)�� �� ;�� �� � ��5��
���� ���� � � �� ������ ��(��� � ������ �� ��(��� � �� ������ �� �� �
������ �� �� ��� H ������ ��� +�� � �� �� � �<��� �� ��( �� � ��
� �)�� �� ������� ����������6������ � ���6� ����������� & �2��
%� �<��� �� ��( �� � ��� �)�� �� � �&)�� �� +�� ��� ��� � � + �� � �
��( � � �6� � ����F�6� �����6� ���� ���� ;�� �� �� �� ��( �� ��
��������(������������(�������������� ����������� ���9���""$6�
���
�
��� ��+�� ����(�� ��� �M���0R"$6���$���4&���6�������,��F��� ���
�� �+ �?� �� ����(��� ���������� ��4�+ ��� ��� ���� ������� ���� �
��(�� � ��&�������� 6������� �������� 6��� ��� � ����
� �������� � �� �'����� N��� ����(�� �����&���� �� ��� �)�� ��� �
+ ������� N� �� ����� �������� ��&�� �� ���������� ���������� �6�
������!��6� �������� ��(6��� & �2��+ �#�� ��������
�
'-(�4���� ��� �������(������(5� �� ��, � �����( ������2�����6�
( �� � ��������� ���* ������������������ �;���� ���+�����
��� ��� �(� �����������H���������� �6� �+ ������� �)������ �
��� �� � ��( � �� ����� � �� � ��� �� ������ ��(��� � ����� �� � ��
������������ ����(��N��� ���( �������� ���� ������������� ���
�� ������ ������ �� �� �N� � �� � ��( � �� ���(�(����� �� �� ��
������ ��6���� ��������������9�� ����( ��;�6������� ���6��5�����
&'���(� ( �� �� � ;� ��� �� � � ��+�� � � �� ������� � ��� � ���� �6� �
� � ��� ���� ���� � ��������� �� �6� ������5��� ������<��� ��
����� �6� �� � ��� ���� �!��������#���6� ���������� ����� �, �
� �*���� �����#���� ��#��� �������� 6��(������ ��, � �����
��� ����( ����������� ��5���� ������ � � ��� ��� �6� ���6� � � �
�� 6� � ��� � � �!*�� � �� ��5�� 2� ��� %�� � ���� ��� ;�� &��(���
�� ���+�� � � ��� �� ��������� ��L� ( ������� � ��� �� ����( ����
��2�������;�� ����� �� �+ ������� 6�� � ��������=� + ��� ���6�
� ���� �� ������ ���� ��� ���������� �(� ���+����� �6� =� ( �� � �
�������� ����
�
'.(�4� + �� � �� �� ������� �� �� ������� ��� ����� �� ��������
��( �?� ������� � �&�� �� �� �� ������ ���������� �6� ������ � � /�� �
9���� � � �� ��, � � '�����!�� N� ������� � �&�� ������ ��(��� � ������
������ ����(��������������� �N�������� ��&���������� ���������
������ ���� �N��������� ��&���� ���������� �������� ��(6�������
�1�
�
������6� ������ � � + �#�� � � � �� ��� �� �� � ������ �� �� & �2�� 9�� ��
��( ���5�� ���� � ��!*�� �������� ����������
�
'/(�� � � �� � ���� ��� ;�� �������� �� � (� � ��+����� �6� � ��� ��(5� ��
������������+���� ����4�+ ������� ���������6�������#���!*���
��;� ���2� �6���������� ����� 6���� �)�� ��#(������ �6���� ���
� �� � �� � ���� �6� � +��� �� ��� �� �;������� �� � ���� ��� ��
� � � � +��� � F�2� ������&���, � �� �� �� ������ ��� ��( ����
I�� � ���6� ���� � ����� �6� ����� � � � �;�������� (!���� � ��
� ���J� � ;�6� ��� ��� 6� ���� ������������� '����� ���4� + �� � �� )�
��&�����#� ������ � ( �� � ��������� ���E� � F������ ���( ��<&��� ���
;�6� �� ()��� �������� ����������� ���(�� ���������� ����� ���� �6�
�� ( �� � � �� ���+�� � � ������5��� � � ��(K��� � � � �� � *���5��� �
��+����� �6� � � !� � +���� �� �� !� �� ��* �6� � � � � *��#��� � �
� ����� ��� ��E�� ���� � �������� ��������� ��������� �������� �
�&�������#����� �*���5��� ���+����� ����� ���� ����� �������� �
�&�� �� �� �� �����6� & � � � � � *���5��� � �� � ���� �6� ;�� ���
������� �+�� ���*���� ��������� ������� ����!�����
�
'0(�%��( ���<������ ���� ��� ��������� ��� ����� ��� �6�;���� �
�� ����������(�� �6�6� � ������ �������(��� ��6� � ����+������
��� � � � � �� + ���� ����� ������ � � � � � ��, � � � ;�� �� ��( �6�
� �+ �����;�� �( � �� � � �������������������� � � �� � �
����( ���� ������(!����� #����E �&)���������6�����2!�(!����
��6� ����+��� �� ������ �� ��� � � � � � � �� * ��� � 89:6�
���(�(���� ��� ���(���� ��� ���( � ��� %�� ���� ���<���
���� �!������ ����� �����+��� ������ ������ ������� (����
�� &���� ���������6�����������)6�+�;������6����������
� ����� ��� '����� ��� � �� 3�����)��� �<&���6� ������ ��� ��� � 6� ��� �
;��� �� � 6� �89:6��;���( �� ��<(�� ����������(��� �)�����9����
�0�
�
������ �5�6��� ��� 6� ���� � ������ �� ����(������ �6����)�� 6�
��� �����1L�9�����
�
)1(�H � �� ��2���� ��� * ���� � ;� �� � ����� ��� �� �������
�������� �89:�;����+�;��� �6� ������ �������(��� ���)�;��
)� �( � �� 4����� ;�������� ��� ������� � �� ��!���� ���(��� ���
������� ��� +�;��� �� ��� ����� �� ��� � � 6� ;�� +�� ����� �� ��
��������� � � �����!����� � � �� ��, � ����* ����� ����
=�+�� � ������ ���� � ���������������6�;����� � �����, ���
� �� � �)�� �6� ;��� ��;�� �� ������ �� ���� �� � ��� ������� =��
��( ��� 4� *���5��� � �� ������ �� ��� � � � � � � � ����� � � 89:�
��(� � �� �� ������� ��� ;�����?� � ���2�����6� ���� � ���� ��6� � �
����+���5��� � �� ����� ���(����!��� � � ������� � �� ���� ��
����� ���� �� � ����� ��� �� ��� + ���� �� ����*�+�� � � � ��
����� �� �� ������� �� �� ���� =�� � ���� �� � �� � ����� ��� ��� >�
+�� ����� � 9�� �� ���� � � *���5��� � �� ��� ������� �<&���� ��
�������(�� �������� �� ����������� ��� ������� ����������6�
� �)�����(�� ��;������ ������ ��,����+�� � ���+����� ���
��������+����� ��������� ���
�
)'(�%� + ���� �� ����� �� �� �� ���� =�� � ����� ��� �6� ;�� �2� ��!�
��&' ���6� � � ��� � � �� ��� �;�� �� � ���� ��� +�� � ��� �����
���� �� ���� ���������6�� � � ������ ��� � ���#���� �����* ���
��������� ����=�+�� � ���89:�������� ����������� ������� �
�� ;� ��;��� ������� %�� ������ �� ��� � � � ���� ��, � �F�� � �
�� ��, � � �� ������� ��� � �)�� �� � ��� ����� � +�� � � � 7� � �+ �
�����+ ����� � ����+ ����� ��� �)�� ��� �������� ��� ����( ����
� �������������2 ���� �������� ���7�;���� ���� ��� ��� �
�� � � �� �� (� ��� � � � �� ��( �� ����� �� � ;�� ����� ������ 6�
��� ��� � �� �� 9�� � ���� � � ����� � ������ � ����� ���
���
�
���(��� ��6�;������� �6���������(��� �)���6���� ����� ���;��
������ &� ���4�����������;���� � � ���(� ����������#����;��
�(���������� � ����� ����� � ��*��#������( � �� +��������
9�� �� I�( � � ����5��� � �)���� 6� ��� �� �� �� ���6� ���� ��� ��
�����!+�� J�&��� � �;�6�������� �6���2������2� ��� �� ��� ��
� � ��� ��� ��� ��� ����� ��+����� ��6� � ;�� �;��� ��� �����
���� ����� �������� � �� � ;��� � 6� ��� ���6� ;�� �' �� �� � ��
���� ��;������� ��������, ���� ����������6��;�� �� +� 6�;��� �
������� �����<��� ����( �6�;��� ������� ����'<������ ( �� � ��
�
))(�8��������!��6� �������� �� ����( �� �)���� ������2�������
� ���( ��������� ��&���� �������� ��6���� �����������6�&��
��� �� � �K����� � ( �� �� � ���;���� ������&��� � � �� ��+�����
�� ���6� � � ����� � ��� ���� �����+�� ��( �� ��� � ��� �� �+�� ��
> ���� F�� ����� � �( �� ����� �)����� � � ��( � �&�� �� �� ��
� ���, � � � �)����F'��#��� � � ���� � ���������(�F�� =� + �� ����� ��
-� ��� �� �� �� ��( �6� � �� & �2� �� � ��� (������� �� �� �������
������� ��6� ���&��!�� ��� �+�� ������������� ��� ���� ��+������
���� ����� ������� ���&�� ���� ����� �?������� � �6� ;����;��
�+���6� � � ��� � *���5��� � ���� ���� �� ��( �6� ��� � ���
��+��� ���� � � �� ���N� ��� ���6� ;���� ;�� �� ������ ��
������!�� �6� ��� ������ ��� � ( �� � � � +�� � � ;�� �(�� 6�
�&����6� ( �� �� �����5��� ��)���� ��������������S���( ��6���
��� ���� � � ��( � � � � ������ � '�����!�� 6� ;�� � ����� � ���� �
��2 � ���� � ��� (���� � � ���� +�� ���� ��� ���&�� ��� � ����
+�� ���� I ������� � �� ��!���J6� ;�� ��������� �� �� ���� � ���
�( ��� ��� ����� ��� ����
�
)*(�H� ;�� ����� � =�� ��( �� �� ���� � ��� � ���� ��6� � �� � �;����� � �� ���������� ����� ��� � ����� ����� ���(��� ��6� ��
�$�
�
;�� ����� � =� �� �� &� � 6�������� 6�� �)�� �� � '<���� �� ���� ��4�
����� �������������� ��������)� � ���� �!� ��� ���� �
+�� � � � ����� ��� �� � ���� �� ���6� ����� � � ���� ������ ��
��� � � �����+ �������� ���� ���������( ��������������
�������� ��������� � 6�'��������5��� �������� 6�;������ ��� ����
�
)+(�H� ;�� ����� � ����+�� ���� �� '<���6� � ���� F�6� �� ���� �6� ���#��� �� '����� �� 6� � ���� �� ���6� �� � ����� ���� %� ;�� �����+�� �
;�� � ��(�� � � � ��� ;�� ����� � ����� ��� �� � �� ��� �� ��
���2���� �)���� T�� ��� �� !� �� � � ��5��� � � � � ������ 6� �6� ��� 6�
������ ������������������ ����� ����(��T6�� �� �� ��� ��� �
��� 6� �� ������(��6� � ����� �� ������ ������� �4���&�� �
� ���<&��� 6������ ���� ������� �� ����( ����� ��+�� ���
�
),(�4��� � �� K�&��� �� ����� ���� ���� ���� �� �+�5��� 6� �� �
�� ��( 6� �*���5��� ������ ��(� ���� ���6�� ���+ ����� �� �6� �� ()��
������������ ��6�+� 6���� ��6��������������� ����;�6� �����
��� ��6� +� �� ���� ��� � ��� :����+�� ��� �� � �� ��,� �� ;� ���6�
+� ����� �������� �(� �� ���+ ����� �� �� �� ���,� ����� ���� ��6�
2'�� ����� ����%��� & �2���� ���(��������� ����� �� ����!�� �
���� � ���� �����6� ���� ��6� ��;�� ��� �� �� � �� � ��� ���
������� ��� ����)���� ;�� �(� �������� � ����� ���� � +�� � � ��
� ����� ��?� � �( � � ����5��� � �)���� �� 9�� � ��������K��� � )�
�� ( � ����+ ��������#����+�� � ������� ���� �����������
� ������ �� �������� �6���� � ��( ������������������ ����
4����� ��� ������ ����� ������(��� ���)���;���� ��(������ �
(� ��+�����( ����+�2 � �� � �� ����=�� ����� ��� ��
�
�
�"�
�
I.2. Formação inicial e estágio de ingresso
�
)-(�4�+�� � ������ ����� ����� ��������(� ��+���������� ��&����
���<������� �!����6� ������� � � ��� ��� ������;������� �
=�+�� � � �������� �6�� ��� �&)�� ��)����� ( �� � 6��� �����
;�� �(� � �� �� �(�(���� � � +�� � � � �� �;������� � � � � �� �
���� �� � ������ � ����� �+�� � ���89:�� �+�� � ������&�� ���
E� ���� ��;�������5����&' ������ ������� ������ �?� �+�� � �
����� �� � � ��!��� �� ������� �(� � ����� �6� ��� ��� � �6� �� �
������ � �;� � ����� ���� �� �� ����� ��� ��� �+��� ���� �6�
;�� �2� ����� � ��� *��#��� �����!(�� � � ��+��� � 6� ��� ���6� �
� � ��� �� �� �������� � ����*�� �� ��� ��&�� �� ;�� �2� � �
��� ��6� ���� ��F�2� � ������ �� +�� � ����� ���� �;� � � �
��( �� ��
�
).(�4� ��� � � �� �� � ��� � ��� ����� ��� ��� � ������� � �� 8���� ��
9������ :�����!���� ��������� ��� ( ��� �����+�� ��(� � � ��� � � � � ��
� ����� ��� ��� H� �� �� � � 9��� � ������� �6� ��� )� � ����
���� ����%��� #���;�6������!�� �I �� ����� ���2 ��� � ������
�� ��� � �� +�� � J6� U����� 6� B)���� � � �� � #��� �� ���� (�6� � �
�5���� ���� ���� ����� ��� ���&��� �+�� � ������ ������#�� ��� �
��� �� ����� ;�� ����� � � ��F�(�� � � �� ���� '����� �6� �
3�����)��� � � :����� � �� �� ���&�� ���� 4� 4�� �2 � ��������� ��� ����
��+���� ���� �������� ��6����(��� � +�� � � ����� ����'��� �
����� ����� ���� ���� �����+������'��#��� ���
�
)/(�>���������� ���� ���� ����� ���)������� ����� �������
������ ��� ;����&� �� �� +�� � � � � ����� � ��+�� � � �� ��� ����
��+����� ����������6���#�������( ��6������<������� �!������
�L�
�
�� ������ �� �� +�� � � � � �� ;������ � ��� ����������
�������� �� � � ���� ��� � � ��� �� � ����� ��� ��� %� � �� ���� ���
���<��� �������� ��� � �� ��� �� �� � ����� ��� � � 9��� � ��6�
����� ����6���5����������9������������ �6�(��+���F�� � &���� � �
�( �� !� �� �� ������ � =� +�� � � �� K�&��� � � ��� � � '�����!�� �
����� ��� ���9����������� �6� ������5��� ���;����������������
6� ��� ������ ����� ���&�� ��6� � ����(� +�2 ����������6� �(�� �
�� ��������( ������ � ���� ������� � 6�;��� ����� � I������
(!������+����� ���;�6� �����#���6����� �����������&�� ��6�������
��+����� ��� �� +�6� +�����!���� '����� ��6� �� ��� �� �*��� ��� � �
'����� J6� ;��� *��� � I;��� ��� �� ��+����� ��'���� ������ ��6� ;���
��� ������� � ���� �J�����<����6�� & ����� ������ �;��(� �
� �������� ���+�� ��( ������ ����� ������2��������� ����
�)������������� &���� � +�� � �������� ���� '�����!���� ���� ��
!� �� �� � &�6� ������( ��� � ������ �� �� ��� � ��� ��� ��� ���
� ����� �����+�� � ����� �&������� ���&���;� ������(�� ���
*��#���� ��� ���+��� ���
�
)0(�4������5��� �� �����+���5��� �� �+�� � ��)����F'��#��� �� � ��*��#���
� �� +������ �� � ����� �� � ��+���F�� ��� ���� � �� �� +�� � �
��+����� �� ��� �� �� (� �?� I�J� �� � &���� � � ����� �� �� +�� � ���
� ����� ��� ���� ��!� ����� &�N��I�J����;���#&������� �+�� � �
� � ��� &�6���� ��������( ���#��� ������( � 6�� �+�� � �� � ��
� &��+ ,�6�;��� ����������� �����������( ��
�
*1(�9�� �� �( �� &�� ���� � � +�� � � ��+����� �� �������� �F�6� ��
+�� � ���� �6� � � 9��� � H ��� �� �� 3 ����� ��� �� �� �� 6� ��� �
�+�� ����LL$��� ���F������ � ����� �(���� ���� �����, ���� ��
+������ �� � ����� �� � � � �� � ����� � �� ��(�� �� �� ;����� � ��
����5��� �� +��� ��� ��� I)��� � � ������ 6� ������ � ���������� �6�
���
�
���(��� �'�����!�� �������� � 6��� � ������� 6����J6�� ������ ��
=� ��� � ���������� �� +�� � ��4� +�� � ���� ������� �� '����� 6�
��� � ��� � � ��������6� ����� � �� �� + ��?� �� � + �� �� +�� � �
�� ����� � + ������� � � �� � ��*��#����� +������� ������� �
��� � ��C�� ��� �� �� �� + ��� �� +�� � � �� � ����� � ���� � �
�������������� �6� ���� � �� �� �� ������ ��� ������� �� +�� � �
�� ��, �� ��� �� � �� ��!��� �6� ��� � �!���� ������ � ��!���6�
���� ��� ��#��� �� +�� � � � ��� ����� � ��� ��#��� �� ��!���
��+����� ��� C�� ��� �� � � +�� � � ����� �� �� ������� �� '����� �
&�+��� ������� ��� �2 ������ ����������(��� ��, ���
�
*'(�9��9�� �2 6� ���� � + ���� ����� ���6���� ���� ��� �� ����� ���
������ �� �� � � Escuela Judicial I� � � �� � ���� ��� � � ����� ���
'����� ��J�����Centro de Estudios Jurídicos I� � ���� ���� ���=�fiscaliaJ6�
� � � � � � � ;�� )� ����� � � �� +�� � � ����� �6� � � ����, � � ��� ���
����� ���������� ������ ��� ���6� ������� �� ��� ����� ���� �
��� � �� ����6� +��� ��� ����6� ��!����� E �&)�� �� 9�� �2 � ��
�� ��+�� ���� � �� *��5��� �� �� +�� � � �� � ����� ��� +�,� �F��
�����6� ����� ����6� �� ;�� ����� � � �� �� �� ������ � �Escuela
Judicial�� 4� ������ � + �� � � +�� � � ����� �6� 2 &��� ����� ������� � �
�� � ������#��� '��#������� � '��#���6� +�� ��������&'�����
�� � ( �� � �������� ���������� �6����������� ��+��� ����� ��
����5��� �� �)����F'��#��� �� ��� � ����� ��6� ������� � �� �( ��
������ ����+�� � 6������, � ����( �������� ��������������
��elearning�� ��� ����������� ��� ( �� � ��
�
*)(�9������� �6� ������ � �����,�� ������F�1���4&�����&������� ���6�
���� � � +�� � � ��� ����� ��� �5�F�� ������������ � ������ ���
��#�����H�K�&���� �+�� � ������ �����!����������������� �F��
��5��� �)�� ��;��+� ��&'���(���������( �� ��� ���?�������� �
���
�
�� ��� �� ����� ��� N� ��� ��, � ����� � �� �+�� � ������ �N�� �
��� � �����#������!����� ��������4����6������"�"���LL$6��
����� � � �� � �� � � ����� ��� � '����� �� �� �� 3�����)��� �<&����
�+��� ����� ��� ���� ����� ��( �6� ���� ��� ���� � �� � �� ��#��� � �
+ ����+�� � ������������������4�������� ��&��������
������ �� ���2 � � � � ����� ��� � ��� ���� *��� � � ��6�
+��� ��� ����6��� ������� ����;����� � ������������ �?� �
� ��� � ����� ������ ���� ��� ����2 � �+ ,�6� ���������#����
��� ��� � ��� ���*��� ��� �� +������ � �����2 �� ��� � � �
� ����� ��� 6� ��� �2 � ��������#����+�� � ���'��� ����(��� �
=� ��� � � �� �� � ������ � '�����!�� � ����N� � � ��������� � �� +�� � �
���#+�� � � � � � � � � ����� ��� 6� ������ =�� ������( �� +������
�����2 � ����
�
**(�H�2�� �� �� ��� ���������"�"���LL$��������� �� � �������� �
&!��� � �� +�� � 6� ��������6� ����� ����� �&�� � �� ��, � � �
��� � ������������+�� � ��E� �� �� ��� ��������� ��( ���5�����
����� ��� ����� ���� ���������� ���� � ��� ��� �� � �� ?� �
������ ���������#����+�� � ���8������9������:�����!���N�
� ������� ���������#����+�� � �������&�� �����
�
*+(�H�;������� � ���#������!����� ������6� � ���5��� ������ � �+�� �� � �� ���� �������(� � � ��� � � ��� � + �6� � � ;� �� ��
� ����� ����� ��!����*���6��� ������� ���(�� � �� �6� ��� �
�����5��� ��� +�� ���6�� ���&� ����� &���� �������� 6� �� +������
�������=�������( �� ����� ��� 6������������(��������6��(����
����� ��&���� ����
�
���
�
*,(�H �� ���(��� �� ����,�� �� � ���� �� �� & �2� �� � ��6� �����!���
���&�� � ;�6� � � �������( � ��� �������6� )� ������ �� O��� &��
� ����� �P6���&��� �� ������ �=�;��� �������������(�����
� ��� ��+��� ��+����� ��� 4�� ����� �� =� ������ � ��� � � � ���� ��
��������6� �������� ���� �� � ��� ��� �� ��� �� ����
'�����!���6� ��������� �� �(� ��� ���(��� ��6� �� ;�� ��� ����� ���
� � ����� ���� &����� � ��� � � � � *��#��� � �� �� �� +�������%�
;�� �( � � ;�6� � � � � ����, � � �� ��+��� ��+����� �� ���' �� �����
���&���� ;�� � + �� �� �� ���� �)����� �� �����6� ��� � ����� 6� �
����� 6� � ����� 6� � ����� &���� �6� � &�� ����� C!F�6� ��� 6�
��� �=�� � ��� ������� ���������� ���� ���� ��� � ����
�� ��� � �6� &�� ��� �� ���� ������ ��� ��� �� +�� � � ��� �� �
'����� � ������#(�� � � � �� ���� ����� �!����� 9�( F�� � � � ���#���� �
����� �� �� � ��� ����������� � ����+ ���6����' 6� �� � ��� ��
��� � ����� ��� � � � ��������� � +����� ��� �� � � & �� ��
������ '����� ��� 4�� ����� ���� ( �� � �� � �� ����� �� &��� ��
��� ���� � &���� �=���� �� 6����' 6��������� ������ ��+�� � �
��� ����� �� � � � � �)���� ..��� 4� ����� � ���� ����� ��� �� ;��
�(������� O&����+����� �P6� ��(����� ��F�� ���� � �)���� � '��#��� 6�
� � � � ���� ��� � � � ���#���� �� )��� �� � �� �� ��� ���� ��� ��
��� � �6� ��� F��� � � ����&���� �� �� �� ���� �� ��� ��������
������ �� �� ��+�� � � ��� �� �� ;�� )� � ������� ���� ��+����� �� �
��� � ��� ������ ���(���+���� ���)��������+����� ����
�
*-(�4�+�� � ������ ����� ����� ���+�6������"�"6�������� � ������������
+�� � � I���� �� ��5�J6� � � �� 8���� �� 9������ :�����!���6� � � ���
���&�� ����4����+����� ����� ������ � ����� ��(!�� ��+ �����+�� � �
��� ����� ��� � � ���� �6� ��� �� � �� �;��� �� *������ ���� ��
��+�����+ �����+�� � 6�� ����F�� ����#��� ����� � ��� �� ����4�
����� � ����� ����� ��(!�� ��+ �����+�� � ������ ���� �+ �� �
���� � ������� �)������;������������� �+�� � ������ ����
� ����� ����4���������;�� �� �� �������(!����������� ������+�;��
���
�
�� � ������ � � �� ��2������� � ��� �������(� ��+��� ����
��� ����6� � �� ���� �� � ��&������� � �� ��2������ �;������
����������������(���������2�����6� ���� �)�� ���+�� � �
� & � ��� ����� ��� ���� �������� �������� S� ����!��� �������( �� ��
+�� ���& ����������#�����+�� � ��
�
*.(�4������� � + ���� +�� � ���8������9������:�����!���� ������������
��������� ����� �� � � � � ��& �� =� +�� � � �� *��#��6�
���� � 6���� ����6� ���������������������������� ���
���� (����6� �� ���� ���� � � ��� ���� ��#���6� �+�*�(� �
��( ��6� ����������� �� � ���� ���� � ����� � �� ���(���� ��� � �
��!��� � '����� ��� H� �� ��6� �� +��� �� ���� � =�� ������� � �� ����
� ����!�� �6� ;�� ��� � ( ������ ����� ����� �� ��� ��(���� ����
��2�������;������ ��+�� ����� ���������� �� 6�� ��� ����
������� ����� ���(�� �����8������9������:�����!�����+����� ��
�� � ���5��� � �������( � �� � '� � � �� �����6� �� ��( ���� =��
��� ����!� ����� &�6� ���� � �� ��+�� ��������� �����LL1���
�
*/(�4�� �� �6� ;� ��� ������ ��� �� �� � � ���#���� �� ����� ��� �� ���&��� ����� �6�������+����� ���� ������� ����(�=�� � ��� ����
������ � ��� +������ ��� ��� ;�� � � ����� �� ��+�����
'����� ��6� �� ����� � ����� ��6� �� +�� � � � �* �6� ;� ���
������ ����&������<��� �+�� � �������� � ���89:�� ������� �
+ �6���� � ��� ���+�� � �� ���� ����!� ���������6� ���� ��� ��
��� �� !� �� �� � &�� �� � ��� �� O� � ���� ��P�� 4�� ������� ���
���(��� ��� ��� �6� ����� ����6� �� ���� �� ;� ��� �*�?� � � ;��)�
� ��� ����� ��� ����� �� 7� �� ������� ��� �6� � � �������( � ���
���(��� ��6��������I ��� �;������ ��� ��������( �� ��� � ���
���� J�6������������ �6���������6� ��!� ������ ��6����' 6��
��������(������������� �6� �� ���������� �� �2�!�� �;���(�!����
�1�
�
���&�#� � ���� ��� �)�� �N� �&��� ���� ����� ��� ( �� � ���� ��
!� �N��������� �����!����� �+�� � ���
�
*0(�9�� �(�� �� ������� �+ ����+�� � ���89:������������ ����� ��� �
������+������ ����� �6�������� ��� ��+�* ��&�� �+�� � ���
� ����� ��� � )� �+�*� � � +�� � ��� ��, � � ��� � � ��� �� ��� �� )�
������� � � �� 89:6� ��(�����F � �� '����������� H�� � +�� � � ��(���� �
����!� �������������� ����������� �6������� � ����������!�� �6�
;��� ��� �� ��������6� �������������� ����� ������� � � �
;���(������2� ��� ��+��� ��� �+�� � ������ ����89:����� F
��� ;�� ��!� ����' �+�� � ����� ����� ��������( ��9+���( ���6�
���� ���� � � �� +�� � � �� ;�� �� ��������� �� � � ������ � ��
���� ��� � �������� � �6� � ���� �� ���6� �� +�� �� �� ��+�5��� 6�
&'��� �� ( �� � � ����� 6� �� ���(��� ��� ����� � ������ ��
���� ��� �����( � � �� ��+�� ��� � +�� � � � � � � �� !� �� �� �����6�
��(���� ����'���������6����� ���� �� �����( ������ �&����+�� ��(�
� ��� ������� I�� ��� 6����;���������J��4� ��� � ��� ������� ��
����� �� +�� � � ��+����� ��� ��� ��� �)� �� � ����� ��
���(��� ��� ������,�����������+�� � �(����6� ��+��� ���
�;�6�=�� ���� 6��2��� ���� ��������(���
�
+1(�4� ��� ��, � � � � +�� � � ������� � � ��� 89:6� ����� ���� � �
*������� ��+ ���� ����������6� ���� ����� ����� ������(��� ���
�+ �� ������� ������������������������ ��!� ����� &�6����
�� �� �� � ��� �� �� �� � ��� ��� � �� � �� � *��������� 4� +�� � �
�� ����2 � � �� '���������� �����,� �� � (�� �� H�� � ��� ��( � ��
���� � �� ������� �����6���� ���� ���(�� ������L�LR�L��6���(56�
� � � � ������ ������ � ������� � + ���� +�� � 6� � ������� ���
���������!�������;� ���!� �?� ���������(� � 6� &�����*� ����
*��� � � �*� �� �� ����6� ����(5��� � � (��5��� � ��)���� �� 9����
�0�
�
�� �� �(� � ��� ����� ��� �� +�� � �� ��(�� �� � �������������� �6�
����� ��� �+������ �&�� �� �<����� �� (������ ;�� � ���� �� �
���� � ��� 8�������� � ������ � ��( � � �� ��(� � � +�� � �� �2 �� �
+�� � 6������ ���� �� �� ���� �� �� ����� ���� �(�� ������ � �
� � � ��� �� ��� �6� �������� ��, ��F� � � � �� ����#������ (������ �
��� ������������� �'����� ���4�+�� � � �� ()�������������!�����
��� ������ ��� ������������ ���������+����� �����(������
����� �'����� �?� ������ � ����+��������� ����9���)6����� ��6�
��� ���� ;�� ��!� �� �� �� � �� ����� � �� 4� +�� � ��� � �� �
���� � ���!��� �+������,�� ������� �!�����I��J�����6��;�6�����
����6�� ����)����#(�� ( �� ���
�
+'(�4� ( �� � � ;�� �� ���(��� ��� + ,�� ��� ��� ���� ������� � �
������ � + �� �� +�� � � �� � ����� ��� I�����6� � �� � 2�!�� � �
( �� � J�������� ����!�+������������� � ��� �(�� ��&����
���<��� ���� �!������-� ��� � ���� �������89:6� � ������ �
* ��& � � ��� ��������� ��� �� ���� '�����!���� �+���F�� � �
����� � �� �� ������ ;�� ����� �� � � +�� � � �� & �� ���
�����?�� ����� ���� � � ����������+�� ��( ����+����� ����� �
� ����� ���� � � ��!� ��� ����� ����������� � �6�������� ��
��#��� �� ����� ��?� � ��5��� � �� ����)���� � � ���� ��������6� ;��
��� ��� ��)�& � � �����2��������+�� ������� ����&�� �� ��F
( �� ��������� � ���� N������������� ��� ���������������
89:�� ���!��� � '����� �6� ���;�5��� �� �*����� ���� ��������(���
���� �� ������ ��� ��� ������ ��89:� � � ������ � �� ������
���(��� ��� ;� ��� =� ����� � � ��� ������ �� 89:� ��� ���
�� �� �����6� ���� � �+ ��=��� ����� � �������� �����(��6�
;����(����� � �����������=���5��� ��
�
���
�
+)(�4� �� ��� � ��� � ��� ���(��� ��� �����6� ��� 6� �� �� �� �?� �
*����( � � �� � 2�!�� � � � ��� * �� �� � � ( �� � � � ;�� � �
��'������ ���������'����� ��4���������(��� ��������+�� ���� �+ ��
�� � �� ��� ��� 89:� ��� �� � (�� ��� � ��( � �� �����5��� �� S�
����!��� � �� ��&�� �� � ���� �� ������� �� '����� 6� � � � ;��
��� ����� ������� �����+�* ���������#�����
�
+*(�%� ������ ����� �� +�� � � �� ������� �� '����� 6� ;�� ����� ���
���&�� ���'����� ��6�+ �����*��5��� �� � � � �����, ������ &��+ ,�6�
������6� � � �������( � ��� � ����� ��� ���(��� ��6� ��5��
������������� ��?������ ��I����� � ������ �2�������������
& �� �� ������� '����� ��� ������J6� �������� I ������ ���(��� ���
�� ���+�� �� �� ������� �� '����� � �� (�� ��� �� ��&� �� ���
+�� ���J���& ��� I��!������� �������� +�� ����� ��������
'����� J��>�2!� ������������&���;����������� �+�� � �'����
��� ���&�� ��� I� ������ �� &�� + ,�J6����)�����������������
�����, ��� ��� � +�� � � � � �#�� ��� ���� +�� ���� �� (!�� ��
(�����?������������)���� ��� �+ �� �������&���� � ��������'����� N�� �
����� � ��� �� & �2�� ������� ����� ��N� � � ������� � ��)(� � �6�
�� �6� ������� �&�� �� ������� ���� � � ����� � � � � �� �
������ �N� � � *���5��� � �� � � �� �� ,�� � � � ���� � ��� �� & �2��
������6�� ����+���� ���2� ������� �� � ������ ������ & �2�N�� �
�������� ��� �������&��� ����� & �2��
�
++(�9��� ������ ����� �� +�� � � �����F��!��� � � � � ������� �� '����� �������� F�� �� ���� �� ��5�� ����� +��� ��� ��?� �� +�� ���6� ;��
�5�� ��� +��� � ����� �� � ��� �2 ���� � ���� � � ��!�� � ���
���������'����� �;���2���� � �������6������� ����������� ��6� �
;���)� ���&�#� �����5��� �� � ����� ��� ��� �2 �� �*��� �� ��
���(�� �����+�� � ���������������� ������(��������� '����� �N��
�$�
�
���������F �'������ � � �+ ������!������������� �� ����� ��� 6�
;���+���� ;�� �� ���(�� �����+�� � ��H�� �������� ���� ��� �6� �
��+�� � � �&�� � ������ �� '����� � ;�� ����,� =� �� � ( �� � � )�
+�� � � �� ()��������������� �� ������ �����2�����������
��(!���� ������ �& ��� � ������
�
+,(�%� +�� ��� )� � +���� � ���� �� ��� � ����� � + �� �� +�� � � ����� �� ��
������� �� '����� �� C � � � ���� ��� �� ��� � +���� � ��� � + �� � �
+�� � 6��� �� ��� �)�� ��� ����& ��� ���������(��� ��������F��
�� ���� �� ;�� �(� ��� ���� � � ���2 � ��� +�� ���� I���� ;�6�
;��6��������,���)���'!��+����� � � ����2 �����������89:?�
���2��������+�� ������� ��J��� ������� ����+�� � �� � ��
*��#��� ��� �� +�����6� � � � &(� �� =� ��� �� ���5��� � �� �����,��� �
��� �� ���� ���� �� ;�� +� �� &'��� ;� ��� � �� ��� ��������
��������
�
+-(�4� ��5��� � �� ���+���, � � �� ���������� � � �� ��, � � � �
+�� � � �� ������ ����� �� +�� � � �����F��!��� � ����F�� �
����� ( �� ��(�� H � � �� � �� �� ������ � �� ��+�� ���� ;��
������ � �������� �� & �� ��� ��� �� ��� � ������6� +� �� �+���� ��
���2 ���� ( �� � ����� � ������������������ �����( ����� � �
� ( �� � � ��& �� �� ������ �� '����� �� H � &�� ��6� ��� ����������
������,����� ����(����?�������� �6� ����� ��� �����2�� �����
������+�� � �;��� ���!�� ������*�����+�� ��N�������6� �
*���5��� � �� ���2 �� ��� � �� �� �� ������ � �� ��� ��� ����� �
( �� � � ������ ��, � 6� ����� ����� �� � � � ����, � � ���
� ����� ��6�;����&�� �6� ����6� �������+����� ���� ��������( ���
��(���� ��� 4� ������� � � ��� � � ����, � � �6� ��� ���6� �
����� ����+�� ������;�� ���� �*���6�)��+����� �� ���������
������(��� ��6�;� ������6�+�;������6��� � ��;���� �������
�"�
�
��'����� ���� ����� �� ��� ����� ��� �� �����;��������� ��
��������*������ � �+������ ( �� � ��
�
+.(�E� ����� ����6� � ������ ����� �� +�� � 6� &�� ��� � ��!��� ��
������6� � ��, �F�6� ��+���� ����6� �� �� �� �� �� ����5��� �
��)��� 6� ��*�� ��F�� � �&���� �� +�� � � �� �&���� ;�� ��
+�� ���� �� � ����� �6� ������ ����6� � �� �� �� �� �� �������
���6� �������#������!����4����� ������&�� ���������5��� �
��)��� �� � � �� ��, � ����������������+�� � ������F��!��� ��
� � ����!�������������(� F��� �+ ���+#�����9������������ �6�'!����
��� ��, � �'�����!�� � ��� �2'���(����� ���� ��� ��� ���� �� ��
*���� ������#(�������� ��, � ��9�������� ��� �6���� ���&�� �����
����5��� � ��)��� � 2'� *������� �� � ����� ��� ;�� #� *����
+������� 6���� ����6�� ����� ����������� �����*��#�����
+�����6��;����������( � ��� ������ � ��;� ���+�� �����
�
+/(�%�����&�� ���������5��� ���)��� ������ ��� � ����� ��� �����
8�� � � �� ���� � � �+�� � �� � � � '�����!��� � ��� � ���������
� ��� �6� )� ����!��� ��� �� �� � + �� �� +�� � � � � � � �( �
�� ��, � � '�����!�� ��� � � ���( ������������;����� ����� ���
������ � ���� ���&�� ����4������ ������� �� '����� � +� �� '!� ��� ���
�� �� �� �� ������ 4� ���� ��, � � ��� ��(���� ���&�� ��� &��� � =�
�� ���� � �� ��#�� �� +�� � � ��� ��+����� +�� ���� � ���&�� ����
9�� � � �� � 6�����������*��� ���(���6� �(� F����+#���6��
;�6� ��� ��� ��6� *��� � �� � ��� � ��4� *���5��� � ���� ����� ��� ����
+�� ���� � � � � ���� ������ �� '����� � ��� ��� ( �� ���6�
�� � ���������� ��� �����������(��� ���� ( �� � ��
�
�L�
�
+0(�%���#������!������������+�� � �� �6����LL$6��������#����
��� ���� � � � �$� ����� 4�� ������� ��� ���(��� ��� �&�� ���
� �� ������(���� �F���4���������(��� ��6� ������ ��;���� �)� �
��� � � �;� � � ��;�� ������ � �� +���(� ���������� �� �� �
�����( ���&'���(����� �+ ��� �+�� � ��%����6��������!������
���� �� ����!�� 6�������;�����#��+���� �� � ���� � �� �6�
'����+�� ��� ��� � + ��� �� ��� �����( ��� � � � � +�� ���� ;�6� �
������ ������6������ �� �� ������ � ������ ��������N��
��� ��������5��� ����� ��� � �������!����� ��� � ���+���� ��� � �
���(����������!������� ����� ����9�� �<���� ����� �)��+�*�� �
���� ��� �� *������ ��� ����� �� *��� � ��!��� � �� ��!��� ��
��������%�;��(��+��!����� �� & �2���� ��6�=����2 �� ���;��
� �&)����(��+�� �������������6�)��� ��� ��������K��� ����)���6�
���� ����� �� ���� ���� ���� �� ;�� ��� ����� ��� �� ��!���� '!�
��� �� ;� �� *�����( ���� ��� ;� �;��� �����5��� � ��� � ��� ���
+�� ���� �)����� ������;����� ����� ����� ��!���� ��� �� ��5��
;� �;��� ����� ��4���(�� �������� ������(��� ������!��6��� ����
�� �LL$6� � � ����� ��� �� �� �� ��� ��� -� ��� � �� �� �)�� 6� � �
�� �� ��������������� & �2���� ��?��+ �����2 (��+�� �����
+�� ���� � �+����� � � ���� ���� ���� � � �� ������� ��� ��� �
��#������!���� �� ����, � ������ ��� ����(��� �������!��6��
;����'���� ��&'���(�����(��� ��, ������� ���H �&�� ��6� ����� �
��2�� � ���� �� ���(��� ��� �� ��( ���� =� ��(�� � �� �� ���� �(�
���������� )� +� �� ���� �����( 6� ��� ��F�� ��� �� � � �� �� ��
� ���� ( �� ���� � + ��� �� ��!��� ���� ��� ��2�� ���� �� ���
+�� ��� ;�� ����� � �� � � ��2��� � ������ ������� �� +�� ��6�
����� �����;� ��� �+ ����+�� � ��������&� ����� � ���
����+�� ���������6�������� �6����� � �� ������ ���+ ����� �� ��
��+����� ��� ������� ������#������2������� � �� � 6�6����
���6� �� � �� ��� � ��� ���� �� � � ���� � � �� ��� �2 ���� ��
� � � +�� ����������6� ������=�� �� ��� ������ ��� +� ����� ����
9�� ��6�� ����� �(,6��� ��� ����'��� ����� ���� �� ���!��� ��
���
�
I.3. Formação contínua de magistrados
�
,1(�%���������+�� � ����� ����� ���� ���*�����������������
� � ��+��� 6� ���� �� � ��� � � � � (,�� ��� ���� � ��(����� � � ����
��������� ����� ����4�+�� � �����������*��#���� ���+��� 6� �
����� �(�� 6� �(� F�� +��� ��� �6��&����6�� ����������(�����?�
� � � ��� ��, � � � �( �� �����, ���� �� ��2������6� �)����F
'��#����� �� ����N� � � � � ������ � ��� +������ ��� ��N� ���
���������� �� ���� � � +�� ,� �� �+�� �� �� ��N� ����� �������
���� ��, � N� � ��� +����� �� ������� � �� ��&�� �� � �� & ��
��!��� ���4�+�� � ����#�� ��������������(������ ����� ���+ ��=��
*��5��� ��+����� �����*��#���� ��� ���+��� 6����6� ����6������
� �� �� ������ ��� ��� � �� � �� � � ����� ��� � �)���� � � ������ ����
��� � � ��S���� ����������������+����� ������ ����� ��6����;��
� +�� � +�� ��( � �(�!� ��������� =�� �� �� ������ ��� �
*��� ��( ���
�
,'(�%� ������� ������� �� � +�� � � ���#�� � ��� (���� � ��� �� �
���5��� � ������ ������*��������%��� ������� �� ��9�� �2 �
� � ������ ��(�� � � �����K��� 6� � � � (,� � ��6� � � ��� ��, � � �
���� ��, � ����� ����� ��� �� ��������������+�� � �� � ,��
��������� ���(���� +������������� �'����� ��C�� ��+� ��5�6�)�
�� � ���� �� � +�� � � ��� ���� ��� ���&�� ��� ����� � � �
������� �� �� ����� ������&���, � �� � �#(�� ���� �6� � �� ��� �
�<������ ����� ������ ����=�� �������+�� � 6���� , �� �
��*���� �� ���!+�� 6� + ����� ��� ��� ��� ��� � ��� �����!���� ����
� ����� ����� ���������� ������� ��6�������( ������2�������
�� & �2� �<����� E �&)�� � ��� � � �� (!�� �� � ���� ��� �� =� +�� � �
�(��������� � �� ����� ���;�6���������� ���������6� �
+�� � � ��������� � ��, � � � �� +������ *���� �6� � � �� ��
���
�
����� � � �����5��� � +����� �� � � +�� � 6� ��� ����� � �#(���
�( ��� �� � ���+ � � � �� *��� ��( �� +�� ��( �� ���� ����� ���� C �
*���5��� ���9�� �2 ���� � F�� ��� �� ��(���������� � ����� ��
� ����� ��6� ��� ��� � �� � � ���� � ��+����� �6� �� � +�� � � ���#�� �
������ ��, � 6� ����(��� ��, � � � ���� ��, � 6� & � � � ��� � ��� �
+�� ���!��� ��������������� ����
�
,)(�4�� �� ��� �+���� �� � �� ���� �� �<��� � ��� �� �� � � +�� �
+�� ��( � ��� ���� � ���#�� � ��� � ��� �� 89:6� ��� <������ ��6� �
����� ( ���, � � � � +�� � � � � � +���� �� ������ � � � � ���� �
(�� ��+� ��� �� � ����� � �� ����� �� +�� � � ��� � ��� ���
� ����� ����9���+����������+������ �����+���5��� �� �� � ��� ����
����� ���89:��� ��� ���������������� ����+�� ��( �6� ��������
� ������������� ����� ���=�� ������������ ������
�
,*(�/� �� ����������������������� & �2���� ��� ��+������� �
��� �� � ����� ��( � � �����( ���� +�� ��( �� ���� ����� ��� �������
�� ���2������ �� ��� ��������� �� � � +�� � � ���� �� (��� 6�
�&����6� ������� �� �� ���� ��������� � �6���<�������� ����
( � ��� �� ������� +�� � 6� ��'�� �� ��� � ������� +��5��� � =��
��� �6�;��� ����� ���� �� �6��(�� �;��������2����������
�+������� ����)���� �� ������ �� � � � ������ ����, � � � � �
� ������ �6��;�� �������� �*���� ����� ����� ��� ��������� �
������;�)����� �� ������ � ������ ����0V�� �� ������������ �����
�
,+(�%�� �+����� ����)���6� ���� ��� �� ���(��)��6� ���� ����� + ����6� � � ������� �� � � ��+��� 6� ��������� ��� + ���� �� ��������� � � � �
+�;�5��� ��� �������+�� � ����� ������� ����� ���� ���'(��6�
�;��)���&���2 �������� �� & �2���� ����������)���������
���
�
���(�� 6� �)���;�6�� � ������6�)� ;���;�� ������� ����+�� � �
� ��� �� + ,� �������� � � �)������6� � ������ �� ��+��� � �� '�#,����
������ � ����K��� � + �� �� ��� ���&�� ��� �������� )� � �&)�� �� � �
�������)���+�;������*���� 6�������'��� ���#��� ��������������
�
,,(�9�� ���� � ���� 6� �� ��;�)���� ���� �� �� � ����� ��� ���������
�� ����V� �(���� � ���� ������ ����;� �;��� �� ��� +�� � �
���(�� � ��� 89:� ��� <������ ��5�� ���� 4�� ��� � ��� ��� ��� ����
��;������� +��� � ��� +�;��� �� ���� �� � � ���� ����� �� +�� � 6�
���� ;�6� ���� ����( �6� �&��� �� �� ������ ���� ��� ����� ���
;����,�����+�;��� ����� ������5�� �������+�� � ��
�
,-(�4�� '����+�� ���� ��� � ����� ��� ;� ��� =� �����K��� � � � +�� � �
���#�� � � � � � *��#��� �� +������ �������6� ����� ����6� � �
������ �� �� ��� ��, � � �� � � �� � ����+� � � ����� ��( 6� ��
���� ��, � � �� � � �� � ������� ����*�� �� ��� �� � � � ��� � ��
*���5��� �� � � ����2 � �� ��2������� ���� � ����� ��6� � ;�� )�
���2 �� �� + ��� �� ��� � �� $�V� �� � ����� ��� � � ���� �
���2��� ������K��� �� �+�� � ����#�� ��
�
,.(�%� ���2������ � � �����K��� � � � +�� � � ���#�� � � � � ��� � �
�����&�� ���������5��� ����� ��, � �)������� ����������(���
�� ��;������6� ���2��� ��� � �� ��V� �� ������� + (�!(���� 4�
���� ��, � 6�� � � �)���� �����&' �������#�������2�������
�������������� ��� � ��� ��+��� ��6� ������ 6� ���� �� ���6� �� �
��2����� � � ��)���� 6�������� �2����������(�� ��&��������
� ���� ��, � � � ��� � ��� �����+�� ��(�� ;� ��� � ��� � �� �� ��
��� � � ���� ����� ��� ��� �)�� ��� ��� �����5��� ��
�
���
�
�
,/(�4� ( �� � � � � +�� � � � � � � ������ � � � � ���� � ����� �
����� �� ������ �� � � 2�� �;�� � �� �����K��� � ��+��� � ����
� ����� ��� ��;������6� (�& ��� �� �#(��� ��+����� �� �����K��� �
��6�V�� ������� �6��1$6"V����#(���� ����( ����
�
,0(�C � �!���� � �� ��!��� �� +�� ��( �� ����� � � ��( �5��� � �� �� � +�� �
��� � � �� � &��� �)����F'��#����� ���� ��?� ������ �� �� �
������ ���� �6���(���������� ����(��6��� & �26�+ �#�� ��������8��
�&'���(�*�������� ����� �� �� ��� ���� ����� ��( �� ������,�� ��
��� ��+����� ��&� ���� ;�� ������ ���� ��#���� '��#����6� ��
����� +�;��� � �� ��������6� �&����6� +�� ��� �� +�� ��( �� ��
��� ��, � ����;� ������� ��(����K�&������� ��� �����������
�� �� & �2�� ��� ����� ��� �6� ���� �� ��6� �� ������6� � ����� �
� � +�� � � ��� ���������� ������ �� �� ������ � � � � ���� �� 4�
�#���� �� *���6� )� �� ����� �� ;�� � ����� �+�� � ��� 8������
�� ��������� ���� ��+����� ����*���+�� � ������ ����$V�
�� �� �� � �� ����� +�;��� � �� ���� ��;������6� �(��� � �&)��
��&���2 �F�6� ��� �;����� ��� �#���� �� ������� 6���(��������
��(������ ����� � �� ������� &���� ���� ��� �����
�
-1(�4�� ��!��� ���������� ���( �� +����� ��������������� ��� �
����� ��� � ��� � �� � �� � � +�� � � � � ����� � +�� ��( � ���
� ����� �������������4�2���� ����� ������� ��)����F'��#��� �� �
��� � � �+����� �����+����� ������ ����� ���)����2 � 6���+�� �
����� 6� � � ��5��� � �� ���<��� +�� ��(�� ���� ��� � � � � �� �
����� � ��#��� � � � '����� � � � ����� ��� ������� 2�� ��6� ��� �� +���
��� ���=� ���� � ��������������� �������* �������������� ��6�
� ���&��!��� ������ ���� ��� ���( ��� �� ������������ ����� #�6���
��� �����(���������<&���������( ����>6�������� �6������� ��
�1�
�
&��� �� � �� � &�� ��� ��� � � ��� �����#���� +��� ��� ��� ��
�����6� ������ ��6� ���� �� (,�6� �� & ��� ��#���F���������� ��� ��
����� � '��#���6�������� �;�����2 ��� ������������� ���� � ,����
� �� ��� � � �� �������� � ��� �����!(��� �� ��(��#(��� �� �<�������
��&�� �� ���'��#����� ������� � � ������ ��� �� � ;��
��� � �6�� � �(,�� ��6��� �� ��������5��� ��+ ���� ��� ������ ���
� ��� ����� ��� ���
�
-'(�C� ���� �� (��� � � � &�� ��� � � �� ������ �� �� +�� � 6� )�
���#(�� ��+���� ;�� �� ��� � �� �0V� � �� ����� +�;��� � �� ����
� ����� ��� ��;������6� � ���� +�� ��(� � � �������� � ��� ��������
������ ���� ��� �� �LL� ��� �6� � ;�� �����6� ���� ��6� ��������
�� � �F�� �� ��� +�� �� �#���� �� ����� � *�����(� �� ��+�5��� �6�
����� ���� �������� �� ������ � � ���������� �6� ��� +� ��
�(�(����� ��� +�� ���� � � ������� � � ��&�� ��, � � ���
���<���������� ����4����� ����0�V��������#� ��������+�� ��( ��
;����� � ������� �� ������ � � �)��LL�� ����� ��6�����;�6���
�W������� �6� �� �����+�;��� � �����������1L�+�� ���6����
� ��� ����� �� &���� � � ��� ���� �� +�� � � � ��� � ������ �6�
�� �������������(6� ����� ���<����� ������,������
�
-)(�H�;����,�������=�;� ��� ��������2����+�� ���6��� � ��F
���� ����� +��� ��� ���� � ��������� �����K��� �� +�� ��( �6� �
�����, � � �� �����#��� � � �� � ���� � � ��������� �� � +�� ��� �
� �#��� � ��������!(�� � � � ��2�� �� ��2��� �� �+���5��� �� � ��
����� ��� ��� �� ��� �����&��� � � ����� � ��� ������� � � +�� � ��4������ ��������� ��� �� ��&�� �� �� ��� ��� ��� �����5��� 6�
���!���� 6��� ��, � ������������ ���������(��� � ���� ����
��+�� �����4��� � �����������6���)+�����;� ��� �6�����#�����
���2������ ��� +�� ���� ����� '��#���� )� ��� �� ��� �� �
�0�
�
���5��� � � �� ��� � �� ��� � � ��� ����� � � ����#+�� � �� ;� ��� � �
+�� � ����(�� ��
�
-*(�9(����� F�� ������� ���� ( �� � �� �+�� � �� �+�� � �������� �
=� ���� ��, � 6� � � ������ ;�� �� ���<��� � � +���( ����
�������� � ����� ��� �� � +���( � � ���� � � � ������ � � � ��
����� �� +�� � �� � � � ����� �� ;�� �� ������ �� �(���
������( ��� � ;����� �������5��� �����2������6��� +�� ����
�(�� ��� *����� � ��� ����� � �� ( �� � � &��� ����6� ������ ���
������� �� ������ � ����2 � ��
�
-+(�C����� ��, � � � � ��� &� ��5��� � ���!+�� � � � �� �� ����
��(����� ���� �� ;�� �� � � �� ��, � � � �� ����� �� +�� � 6�
������F��� ������ ����(�=��� ��, � ����+)��� ������������&�� ���
� ���'�#,�;��� ���!��� ������+�� �*���� ��� ����� ��� ���� ������6�
*�����������������2 ����
�
-,(�C � �!������ �� & �2���� ��6� ������� � ������ �����F������
+ ��� �� � �� � �� � � ��� � � �� ��!��� �� +�� ��( �� �������� ���
� &��� �)����F'��#�������& �?��������� ��������� ���� �6���(����
������ ����(��6��� & �26�+ �#�� ��������8���&'���(�*�������
� �� ��� � � �� ��� ���� ����� ��( �� ������,�� �� ��� ��+�����
��&� ���� ;�� ������ ���� ��#���� '��#����6� �� �����
+�;��� � �� ��������6� �&����6� +�� ��� �� +�� ��( �� ��
��� ��, � ����;� ������� ��(����K�&������� ��� �����������
�� �� & �2�� ��� ����� ��� �6� ���� �� ��6� �� ������6� � ����� �
� � +�� � � ��� ���������� ������ �� �� ������ � � � � ���� �� 4�
�#���� �� *���6� )� �� ����� �� ;�� � ����� �+�� � ��� 8������
�� ��������� ���� ��+����� ����*���+�� � ������ ����$V�
���
�
�� �� �� � �� ����� +�;��� � �� ���� ��;������6� �(��� � �&)��
��&���2 �F�6� ��� �;����� ��� �#���� �� ������� 6���(��������
��(����� � � ���� � � � �� ����� &���� ��� � ��� ���� C� +�� � � ���
������ 6� � ���� +�;���6� ����� �F�� +�� ���� �&�� ������ 6�
(��5��� � ��)���� 6� ������ ������!��� �� ������ � � �����5��� 6� ��
��& ����6��� �&��������������:!� ���+��!��� �������5��'��#���6�
�;� ��� � &��� �� ��(�� �*��� ��� � � ���(�� �� ��� � ����� ��6�
+���� ��� �&)��� ���� ������6��&� ���+�� ������ ���
�
--(�U� �� ��� � ��� � ������ �� �� � ��� � � '�����!�� 6� ;�� ��
��� �� � � �� ��� ��� �� � � �� ���K��� �� ���������� ��� � ����F
�� ��, ��� ��� �(�(�� �� � � ���� � � �� ������ � ��' � +�� � � �
��+�� ���� �� �(� �� ����� ��� =� ��2�� � � � ;� ��� �6� � �
����� �6� � � +���5��� � � � � +��!�� � ��� �� ���� � �� ����� � ��
'����� 6� � � � �&)�� � �)�� �� ;�� � ���� �� *���� � +�� ��( � �
���� �� ������� ���#��� �� ;����� � �� �( �� ����5��� ��
��+����� ������� ������� ����� �����;��������
�
-.(�%� +����� � � +�� � � ���#�� � �� � ����� ��6� �;� ��� �����
+��� ��� �����9�� ��������������!������ ���� � �� 6���(� � �
���� ���� ���� �������+����� ���������������������������
�� ��� � ����(���� � ���� ����&��!��� ��+�� ��( �6���������������
���� �� ������ � � ��K��� � ��� � ���� �� ��(��� � ������ �����
���;����� �� corpus� �� ��2������� ��� � ����� ���� 4��
&�� ���� ������������� ��� �(�� ��� ���(���� � �6� �� +� ��� + �� ��
������ ������peritos��leigos ������������� ����� �������� ��=��
�<����� �������������+�������
�$�
�
II. RECOMENDAÇÕES
�
Introdução
%� �� ��� ����� ������ � +�� � ���� ����� ��� ���(���� � �������
�������( � ���� ��� �� �� �& �� �&�� �� ��#��� �� �<&��� �� �� '����� � ��
(!����� #��������(����+�������&���, ����������������������� ��� ��6�
��� ���� �� ��� ;�� � � � � 8���2� � � 9��� � � � � � � %H/� I8+��� ���
*���6�Guide on Strengthening Judicial Integrity and CapacityJ��9����& ��
��!� ���� �6� ��� ��� � �6� =� ��(K��� � ���&�#� � �� �� ���� ���
����!��� �� ������K� �� � ���� '����� �� 6� ��� ���6� =�� ��� ����
��������� �� � � �(� ���*�� ��� �� � �� *��#��� � �� +������
'����� ����S6� ��� 6� ��+����� ���� � ������� �����K��� �������� � ����
�+�� �� �'����� ���;� ���� ����#��� ���<&��� �6�;������� ��������� �
�� +���� �� �� ����������2�+����� ��� ��������������� �'����� �� ���
+����������� ���;� ��� ������
3 �6� �� 2'� ������ ��� �� �;� �� � ������ ��� ;� �� �� �(��
� ����� ��� ������ �� ()������� �����+�� ������������ ��������
� ����� ��� ��� � ��� ������� �6� �&� � ��� �� � ��� �)��� ��
+�� � �'����� �� ��� ������ ���������� ��������� ����6��� � ��� �
����� �(��� �������H �*���� �6� �)�2!� ���� ���)� � �6�� �� ��� �
���� #��6����� � ����+�� � ������ ��� ��'�#,���4�+�� ��, � �� �
+�� � � ��� '�#,�� 6� ��� ����� ������6� � �&)�� ��� � ����� ��� ��
�"�
�
3�����)��� �<&���� )� ������ � 6� � � �� � � �� � ���� ��� �� �� ����� � ��
'����� 6� �� � � �� � ��� �����+�� ��( �� ��� �� �� �� '�����!��� � �� <���� ��
�)� � ���8�� F�� �;��� ���� &����;��)�;�����������+�� � �
���� ����� ������(���� ��� ��+�� �F������ ��( ������+�� �������
��+����� ��, �6� �� ������ � � �� � ���������� ��, � � � ��+����� ��, � �
��������� 8�� ������ (�� �� � �!���� � � *���5��� � ��� � � 6�
�������� #������� �*������ ���� ���+�� � ��������5��� �
������ � � � � � �� ��, � � � � +�� � � ����� �� ��� � ����� ��6� � �� � �
�����+�� � ��5��� � �� ���� � �� �� +�� � 6� ��� (������ ����� �� �
��!��� �6� �� ��� � �� (!���� ��6� � �� � ������� ��� � =� +�� � �
���#�� ��4��!�6� � � �(,�� ��6� �� � <���� � +�� � �)� (��� 6� � ��� ������
�����6�����;� ����(������ ����� ��6�� � � �����*�� ���������
��*��#���� ���� ��+��������
�
Objectivos estratégicos e o contexto social da reforma do
recrutamento e da formação de magistrados
�
'(� ���������������� ��������������������������������������2���
4�� ������ ������ �;��� ����������& ���&�������'����� ��� �
'����� � �� ��+����� � #��6� ������������ � � �� � � ���,� '����� �6� � �
��� ���������+����� � ��������������� ������������� �� �
� ���� � ��� � ����� ��� ��( ����� ���� � �� ����� � '����� �6� ;��
������ � ��� ��+��� �� '��,�� 4� � ����� � � *���5��� � ��!��� 6� X ++ ���� I�""1J�
����+�� � �� ��5�� ����� � ����� ���� � � ������ � ��� � ����� ��?�
������#���F��� ��(N������)����F&����!���N����������!����
������K���H�������#���F��� ��(6� ����� �������� ����
'�#,��� ��������6��������)�������+�����6�����( ����#(����)�������
H� ���� �)����F&����!���6� ���� � ����� �F�� � �&#���� � � ���� 6�
�( ��F�� �� *��5��� �� �)���� �� � ��� ��F�� �� � ���� �� '����� ���� 4�
�L�
�
������5��� ������� '����� ��)�+�� ����� ����� � 6����� ������ �
�� ��� ��� �� *��� ��%����� ����!���� ������K�� ���� � ���
����� �����#���� � � ���� � �)���� 6� � �� ��+�� � �� �� ������ ��
���2 � ���� ��� ��� �� (������ �� � ���, � � ��� ��#��� �� 9� 2!� ���
�+���� � � ����� �� �������5��� 6�� �������� 6����*��� �������
'����� ���
8 � ��������� ���+�����������+�����'��,��H�����������6�� ��;�� �
���2 ����� ����� ������!����(� ���#��� ��������� � 6�(����� F��
�����5��� 6� ���� ��� ����(#������ ��&���� �����'�#,��;���� �
��&������ ����� ����=����� �� ��� ����!�� ������������������ ��
%����������6� ���� ����+��� �� '��,� �)����F&����!���6� ������� ��
��� ��(�� ����������������� ��+�� ������+�� � 6�(����� ���
�� � ���������'�� ���+ ������( ����;����� �������� �� ��� ����
� �� ���� ��� 4�� ��(����� ���� ����� � ������ �F�� �� ������ ��
� ���, � ���� ��( 6� ��� � �!���� �� �� �� �� ��� ���� 4� ( �� � � ��
�����2�� � � � ������ �� � � ���� �� � ��� ���� �� ���� ��+��6�
;�� ���� � ������F�� ��� (� � � � � � ��� � � �� � ����� �� �� ethos�
��+����� ����
>� )� (�� �� ;�� �� ������ ���(�(���� ���� �� � ���5��� � ��
��( �5��� 6������+���������� ��'����� ��6��������������������6���
���� �� �� �����6� ���� �6� ��� ����6� �� � ���5��� � � � � � �� �
����� � 6� �' � ��� �� � ��� �������� '�#,�� F� ;�� ����� �� ��� ����
�;� �� �����&'���(��� � ����������2�+����� �6�;����� ��� �
�� � +��� � ��� �� �� ��+��� ���� �� 9�� �� �� ������ ����!���6�
��*�� ��F�6���� ��6��������������!������ '��,� F� �' ���� +�� �
� �� ��#��� �� ���(�(�� �� ��� 9�� ��� >� &�� ;�6� ���� <����� � �6�
;� ��� �� ��#��� �� ���(�(�� �� ����� �� ��� �� ��� ��+��� �� '��,� � ���
����!���6��������������5��� �6������ ���������������'�����!��6�
;����� ��+ ,����( �����������+������ ��,�� ����)����F&����!������
4������ �������!��� ��������K� ������6� ����6� ����� �������
���� �)����F&����!���� � � �+��� �� ���(�(����� �� ��� ����
���
�
����!���6� ;�� ����6� � � ��� ��� �� ����5��� �� ��� ��� �)�� � �
(����� �)����F'��#��� 6� ��� � �&)�� � ������ *���6� � ��� � � �� ���
+�� ,������� ( �� � �� ��� ����� ��� �6� �( ���, � �� �������5��� �
������ '����� �� � ������ ����������� � '����� � ��� �������������
��� �� ���� ����� ��+��� ��������!������
4� ���2 ���� � ��� �F�&�� ��� � ����� ��� �� ����� �6� �2 � � �
��� � � � � �� ������ ;�� � ���� �)����F&����!���� ��� � =�
���� ��, � � � �� ��+������ '��#��� ��� H� ��� ��� �� ���� � �� � ������ �
��� ��(��� 6��)����F&����!��� 6� ���������5���� ������� �?� � ����� �
�������6� ����)6� � ��� ���;���������)����+������� �������+����
�� ���� � ���� ;�� ���� � � ���� �� � )� ������ �� �� � � � �� �
���� �N��� ������ � �������( ���;��)��������������;��� ���
���� �� ;� ��� � ������ �� ���� N� � �� � ����� � &����!��� � ��
�������� ��( � ��� �������� 9�� � ������ � ��� ��(��� 6� �)����F&����!��� �
� ��+�� F�� �� �<����� �� +�� �?� ������ �� �� ������ ��(��� � �� �N� ������ �
��� ���� N� ������� &���, � � ����)��� N� ���(��)��� �� ���N� �+<���
&����!���N���� ������� �N��������5��� ���� ��F��+���5��� �I> ���6�
�LLL���LL�J���
4� ������ � �)����F&����!��� � )� ��� �#(�� ��� ��+����� ����� ��
����� ���� �� � ����� ��6� ;�� ����� ��(����� �� ;� ��� ����?� ����
;�����(���� ������� �������& ��� �*���5��� ���+����� ����� ���, �
'��#��� � ������ ��� � ���� ��6� ��� )� � � �� ��� � #��� ��� ���,� ���F
� *���� N�������;����� ���� ���� ������ ��� ���� �+�;�5��� ���
��!��� ��+����� �6� � ;�� �� ��� ��� ������� �<&���� I�������6� �
��!��� ��+����� �� ��� ��� ��&�� �� ��� � +�;�5��� � &��� ���� � ��
+�� � � � � �� � � �+�����( � � � � � +��� � ��� ���� ����� �� ���
��#�6���' ���� � ���+���������� #��� � �� #�6����� � ���(����� JN�
���� �� ;�� � ���� =� � ����� ��� � �������� ��� * �� �� 9�� �6�
����������!�����+����� ������� � ���(����� N�����;� �������
7� � ���� ��� ����� ���� ��� � � 9��� � 7� �� ������� �<&���� � � �
+�� � � ����� ������� ��� +�� � ���� ����� ������ � � � +�;�5��� �
�� ����� �����F��!���6� ����������!��� ��+����� ���9������� �����
���
�
��(�� �� +�� �� �� ������� �<&���� ��+���� �6� ��+��� �� � ���� ���
��2 ����� �*���5��� ���+����� ���%��� ���� ���� ������ ��������
� � �+�� � �6����������� ( �� �����������2�I �� ()����* ���
�� ( �� � � ���#�� J6� )� ;�� �� � ���� ��� � � �� ��� � � � ��!��� ��
� � ��*��#���� �+��� ��
3 �6� � ��� �� ;�� � ���� �� ���� � �� � ����� ��6� � ;�� ��!�
(�� ��� ���� �� � �� � )� � �+���� � ��� &'���(�� ��� �)����� � ��
��#��� ��������� �������+�� � ���� ����� ��6�;���(���+������ ��
�� ��+�� ����(!�� ������� ����9�� ���� ����� ��� � �;�����+�����
� ����� �� ��� � ����� � �(� ���*�� ��� �� � =�� �( �� +������ ���
���&�� �����
�
)(� �3� ����������� �� ����������������� ���������������������������������(�4����������������������������� (�55�(��
%�� ����� �� '����� ��6� ���� ��#��� �� �)���� ..�6� ������ �� � ��+��� �F��
��� � ���� � � � �� � ���� � ���� �� ������5��� � �� �����
���� ��(� � � ���� �� ������5��� � ����!����� 9�� � �� � ��!�
����� ���� ������ � � ��� �� ��#��� �� �� ����� ���� � �� +�� � � ��
� ����� ��6�������������� ��� ����� ��� � � �;� ��� ����������� ����
'�����!���� ������ ���������K� ����
%�� &'���(�� ��� �)����� � � �+�� � �� ����� ���� � � � +�� � � ��
� ����� ��� �(�� ��� �� �������?� +���5��� 6� ;� ��� �� � � '����� � �
��( � � � � ������ � '�����!�� �� 4� +�� � � �(� � �� ��� �� ��� � =�
��� � � � �)���� � � ���� ��, � 6� ������� � � � � � � ����*�� �� ���
���#���6�=���� � � ���#���F+����+�� �� � � ��+� �������!�� �������������
��� � �� � � ��� ������� 2�� ��� � =� ��� � � � ����F������ �� � � �
�������� � � ��� ����� ���2�� � �;��2 &�� ���������6�� ��� �
����� ������C(6���� ����6����� �F��� ���� � � �� � � ���� ����
������6� � � � � ��� ��, � � � � '����� � � *���� � ���!��� � ���
� ����� ��� � � � � �� ������� � ������, � � � � '����� �� 4� +�� � � �(6�
���
�
����6���� ����������� � �;����+����� ����� ����� ��������������
����2 ���� �)����F'��#���6� ���� � � � � *��#��� �� +������ ������
����)����)���������������6���������5��� ��������� &���, � 6�� ��
;��� �& ��+�� ,�������+�� ���������� �������� �� �� ��� ����� ���
4� +�� � � �(6� ��� ����6� ����� �� � ��� � � �� �� � �( � ������ �
'�����!�� 6�;������� ���&�� �� ������� � ���������#����� � ����� ��
������5��� � �� '�����!��� ��� ��� � ��� ���(���� � � �+� � ��� �������
+��� ��� ��� ��� ��� � �6� ������ �� �+�� ��� ��� ��������� �� � ����� ��
�����5��� ����� ���, ����� ��( ������ �� ����� �#(�������� � '����� �
�F�����!(���� �+���(�� ��� ����� �� ��� ���� � �� ��
> ���� ��6�������� 6� ���� ��� ���� ��+�� ��������� ��� ����� ��
� �� �� +��� ��� ������� � �� '�����!��� ;�� '����+�� �� � ������ �� ��
&'���(����� �)��������������
�
*(� ������� ���������� ����������� ���������������������3�������
4�� ���� ��� ������K� �� (�(�� ��� ������ �� ��+��� ��
�� ��+�� ���� ��� ��6� ������ �� � ��#��� ��� 9�� �� �� �� �)� � �6� �
��& ��, � 6� ������ ���6� ����� �� ����+��� ��� ���( �������� ����
��+�� � ���������� � 6�� ( ���� ������� ��� ���5��� 6�� �����
� �� ����� �� ��� ��� ��6� � ����� � � �� 9�� �� ��� �6� � ��� � � �
��� ��, � � �� ������� ��� ��6� �� ������ +�� ���� �6� � 6� ���� ����6�
+������;��(�� ����� �� � ��� ���������*����� ���������2�
������&�� ���'����� ��6���� ����(���� �������*���� +��� ��������
=� '����� � � ������ ��� �� ���� �� � �� ��+��� ��������� �������2�
������&�� ����
E������� �6����&�� �������+������ #���� ���+��� �������� ��� (�
������ ��� �� �� � �!���� �� ��� ��� �� I������ �������6� �� ��!+��� ��
��� �6� �� ��� �6� �� �� �6� �� ��� 6� ���J6� ��� � ��������� ���
+������ �� ������ � � �� ��� � � �� ������ � �� �������� ��
9�� ����������������( ��6�����(���������<&����6��' �����#�����
���
�
�&���6� � � ���� �� � ����� �6� �� � � ������ 6� ��� � �������
��� ��, � �� � '����� 6� ��� ������ ��� ��� � ����� ���2��������
�������;�6� �)��� 6��9�� ���� ����� �� �2�� ����� ( ��9�� ��( �
����� � '����� �6� � ��� ����* � �� ���� �� (��� � �)����6� ��� �� � ��#���6�
��+��� � �� ����� '����� ��� ��� � ������ �� �� �;����� �(��
��2������� �)����F'��#����� I��� *���6� �� ������ ����� ��� �6� ��
������ ������!��6� �� � �� ��� � #��� � � /�� � 9���� 6� �� �(��
����������� ����� ��� ��� �� ��� � � '�����!�� � � �� ��& �� =�
������ ��� �� �� �� K�&��� ��� �2 � ��� �(�� ������6� �� � ��� � �
&�)��� 6� � � ������ � ���J6� � �� � �&)�� �� �;���� ����5��� �� ;�� �2��
����� �� �� � ��2�� ������ � ��� +������ ��� ��6� ��� � ;� ��
��+�������� ��� � + ,�� �� � ����� � � � & �� ( �� � � '��#��� � �� � ��
��������
4����� �����=�����*�� ���� �6�����6� ����6� ����� �� �*��� ��( �
��;����� ����� ����(������������ +��������� ���;���� �
�� � ����� �� �+�� �� �� ��6� � �������� � '��#��� ���� �������������
�(�� ������6� ��� ���� ��+����� ���*���� 9� �� � ��� � � � *��� �
������������ ����5��� ���� &�����
E �&)�� � ������� � � � �� �( �� ������ �� �� ��+�� � � � ��
������ � ���� ���� �'����� ����������+������ ���� ��, � �� �
'����� 6������� ������,�� ��� ������� ��� ������� ������� ����#��� ��
����� ���� ���� �6� ������ �� � ���� �� ��� � � � ��� �����
'����� ��� � � � ��� ��� ��� ��� �(� +����� � �� ���� ���
������K� ���4���� ��, � �� � '����� ����*6� ��� 6��� �� ������� �
��� ���&�������&�� ��6� �� �� �����'���� ������#���� ����� ��<&��� 6�
;����(����� �������'����� ��� ����� ��� �5��� 6�� ������� � ������ �6�
� �����*���� �6�� ������ � �� 6������ 6�� ������� �� ���
9��������K�6������&�� ����+��� �6���������������� �6����&�� �
� � ��+���5��� ��� ������ ���� ����� � ��������(����� ������ �
;�� �2�� )� ������� 6� ��� � ;�� �' � �� � ����� � �� & �* � ����*�� �6�
���� � � ��� ����� � � � � �&� �� � �� �#(�� �� �� �� ������ ��� �� ��
�1�
�
�;�� ���)�� � �� (�� �6� ���)�� � ������ ����� 4�� �� � ���<����� ��
�+�� �6�����&�� ��� � '����� �� ��)�F����������� #����>��� �� ��
������� ����#��� ����������� � ���& ��� ������� �'����� 6������&�� ���
������� ������ � �+ ��� ���(��#(����+ �2 ���� ���+�� ��� � ��;� ��
� �&)��� ���* ���������&��������� ������� ����� ��( ������� �����
� ���( �=���� �� ���
4� (���� &���� �� ��� �� � ��#��� 6� ���� � � =� ����� ������ � � +�� ���� 6�
;��������� #��� �� (�� �6����)��� ��������� �6��� �� �6� ��� 6�
��� ���&�� ��� �� � ���� �� ��� � =� ���� � ��� ������� 2�� ��� � ��
��� � �� �� � � ������ ������� � ��� �������������� ���+� ����, � �?�
����� ���6� ��� �� �6� �� & �2 ���� ��� ����� � ��� ���� �� � ��� �6�
����� ����������� ��9�� ��( ����� � ���� ������������ �����
� �� (���� &���� ��� ��(� ��� ���&�� ��� � � � ����� ���� '��#��� �6� +� � ��
�� ����2� � � ��� ����!�� 6� �� ��� =� 8�������� � �� �����#���� �� ��� ��
�����6�=����(���������� ��� ��6� �&�����6�=�;��� �6�=���� � �� ��
=� ���� �� 6� �� +�� � � �������� =�� ���5��� �� � =�� ��� ��� ���
��� ������ '����� ���� �6� ��+��� ��� ��� � ������ � ���� ���������
�&� �����
E �&)�� � ���� � ������ � �� ���&�� ��6� �����F�2�� +���5��� � �
����� �� � � ����� � ��� ��&�� �6� ��� � �&)�6� ���������� � ���
����*�����& ��6��������*����+��������5��� ��������������� �
�+�� ���� ��H���� ��6����� ����� � �� ������ �����F��� ���� �
��(����� � ?���& ��+�� ,�=������� 6� � ��!+����� ��+��5��� �6� � &���
�����6�;�� +�� �6�;��� ���� � �� 6�;��� ����� ���;���������� ��
���������������5��� ����
4���������������� � ���� ����������#���6� ��� � ,��� �������=��
*��� ��( �� ��� ���� ��� � �� ��� ��� +�������2�� ;�6� ��!�6� (5�� � � �
(,�� ��� ��� ��, ��6� �������� � #��6���� ����� �� (����&�� ����
������ � � �� ������ ��� �� ������ 6� ;�� * ��� �� � ���� �� ������
��������<&�������&���� ��9�� ��>�� �6������ �&)�� ��� ��+����� � ��
� �����'�����!�������������+������#������ � �� ��(�� ��( 6� �� ( ���
�0�
�
������, � �� �'����� ��&��� ��������&�� ��� ���+��� ��F����������
��#������ �������#������3���!��6������ ���*�6� ;�� �*� �� ���
���� '����� �� *��� � ����� � '����� �� � �����#��� �<&���� � ��� F� ��
��+���������������������9�� ��I> ���6��LLLJ���
>����+�� 6� ����6�;�� ������ �������!��� ��������K� �������� ��
� ��+���� �� ���&�� ��� '����� ��6� �� �� � � ����� ��� ;�� �� �& ��6� ���
� ��� +��� ��� �� � � ����� � � � ��+���� ��� �� � �� ������ ��� �6� � �
����� ��+���( � ���������6������(�(�������� �����������
��+����� ����������� � ��������������!����6��' ������� ��
��������� �� ��������������9�� �6����� � ����� �� ��&�� ����#(�� �6�
� ������ ��+���( � �������������� ����2�� ��6��' 6� ��� 6����
����������� �� ��� � � �� ��� �&���� �� �� &���� �� � �� ���� �� �
'��#��� �;��+ ���������)����'��#������������������������
%� �� ��� ��&�� � )� ;�� �� ����� �� '����� ��� � � +� �� ��� ��6� ���
�� ( �6������ 6���� � ���� � �������� �����(����������� ���
� ��� �(� ���� �� +�������%� ����� � +�� ��� �6� � � � � � ��� ������ ��
��( � � �� ������ 6� � �� � � � ��� ������ �� �������� ��� :!� �� �""06�
> ����et al. ��� � ( � � ���� � ���;�� �� ��+��� ( ���� ���&�� ��6� ��
+ �� � �� (!�� �� �� ��+�� ���� ����� �� �� 9�� �6� � � ���� �� � � �
���� 6� � � � �� ��� �� ��� �����2� ��!����6� � ���(� � �� ����F
����� � �� � � ������� ���� ��������+������������� �����+������
����������� ��� �������* �6�&������� ������ � ���� �����#��� �
��( ����� H��� ������ �� ��� �� 6� �� ��#��� �� �� ����� ���� � ��
+�� � ���� ����� ��������2 ���� �+��� ����� ����
+(� 6�� ������������������������� �������������������
4����� ���� ���&�����������#�����'����� ��� � � ������ �� ������
� � '����� 6� ��� � ��� � ��� ���6� � ��� +���5��� 6� � ��� ;� ��� �� � � ���
����� ��������� �'����� �6����*� �'����� �� � �������� ���+�� ���� ��
��#��� ���<&��� ���/��������� ���� � �6� ���+�� ��� � '����� ��� ���
���
�
����� �� �& �� ��� �� � ��#���6� *���� �� ����� '����� ��� ���� �� ��
���� ���6�;�������������������������� ��� �2 �6��;��
���� � � �� � �����5��� � ;� ��� � � ��� 8��������(��F��� � �� ��
����6� )� ���#(�� �����+�� �6� � �� <���� �� �)� � �6� ��� ( ��� ���� � � ��
�+�� �� ��� ������(!������#���?� ���������� ��6���'����� ��, � ���
���#���� I��� *���6� �� ��(����� ��� ����� ���J6� �������� ��, � � ��
��� ������� ��I���*���6������� �����������(�!���6��2;������
��(�� J6���� � ������� ���� ��(��������� �����+�����I �&��� ��6�
��� � 6�'��� ������ ,J6���� � ����( ����+������'��#��� ��������� 6�
���+���� �6��������6���� �������*��� ���
3 ����������6��5��(���� �� �2 ������� ���+�� ������+�� ��, � �
� �����!�� �6� ( �� ��F�� ��� ��� ���� ����� �����+�� ��( �� � �
�(�� � 6� �� ��, � � � +����� ���� �� ����� � �� '����� � � � �� �� ��
�� ��, ���6� ;�� ( � ���� � ��� ��, � � �� +��2���� � �;��(�� � ��
����� ���� ���!���� �� � ��� � �� ���������6� =�� �)���� �� ��
�� � ���6�� �� �������+�� ��;���(�(�� ���� � ����(����+���
��+����� ��6��( ��+�� �������� ��, � �������� ��, � �� ���� ����
���&�� �������+��*�������� �����(���)�������� & �2���
4��� � �� ���*�� ����6� ��� ������� ���� �� ��� ����� � �� � ��
8���2� � � 9��� 6� ��� � ��� 6� ��� 8���)� �� 3�������6� �� ���
��'����������� ��������������6������ � ���6�����#���� �
���� �� �+��!�� �� �'����� ��>��������&�� ��� ��� �������� �� ��
�� ��, ����� ���&����!��� ����9�� �6�������� ��'����� ������9�� ��F
��&��� � 6� � � � (,� � ��6� &'��� �� �!���� � �� ����� ���� ;��
������� *��� �� �� � �( � ����� � �����!�� � � �� & � �(�� � ��
4��!�6� � ������ � #��6� �� �� �( �� ���K��� �6� ����� ���� � �� =�
������(�� �� �� ����� � � ���� =� ;� ��� �� � � '����� � � � ��� ���6�
+ ,�������6���� ��6���� �2��� � �� ������� ����� �����&'���(��
����� �� �����+��������
3 �6���)�����;����& ����������� #��6����)��� ��������� �6�
��� � ������ ������ ���� �� � � ����� � � � '����� � � �� ������� ����
�$�
�
��� ���&�� ��6� � (�� ��)�;�� �� ����� �;� ��� ��� � '����� 6� ��;�� �
+���5��� � � � ��� � � � � �&)�� �������� ����� ���6� � )��� 6� �
��� � �� 6����������2�� ��6��� 6����������6� � ��+����� ����& ��
�&�� � '����� 6� &��� ���=� ��� ��� ���6� ����� � ���6� ��K�&��� � �
( �� � ������ ��*��� �������&�� ����������� ������� ������� �
� �� ���� 6�������� ������ �6���� �������� ���� �������;� ��� ��
� � ( �� � ��������2�+����� ��������&�� ����������� ����6�;��
� �� ���� � �!����� �;� ��� ��� ����� 6�� �������(�� �6�� �6�� �&)�6�
� ��� � ��������� � �6����� ��� �6���������)��� �6������������
9������� �6����<������ ��6�� ���� F��� ����#��� ���<&��� ���� '����� 6� �
�+�� ���� � � '�����!����9�� ��+�� 6�;�� ����������#�������+�� �
������� ��� �� ������ � � +���5��� � � � � ;� ��� �� � � '����� 6� ������
� ��� ��, �� � ���� ��, �� � ����� � '����� �6� ���������� �� ���� ���� �
�<��� �� ���&�� ��� �� ����5��� � ��)��� � � ��( ��� � � ��� � ���
���&�� ��� � ��� �������� 8����6� ��� ���� ��� � � ( �� � � ;��
�(!��� �� &6� �� ��� ����( ����;�� ��+�� ����*���� �� �)�� 6���
���� �� � ��+���� ����5��� �� �� ����� 6� ��� � �� ���&�� �� � ��� �
������ �� � :��,F�������6� � ��5�F�� ������ �� ����2�6� ��6� ���
*���6� ��� ��, � ��+����� ����������;�������� � � ���� ������
���� ��#����6����������(!�� ������ ����������5��� ��+����� ���
;��( ����6� ��� +�*�&���� �� I� � ��������6� ��� *���6� �(���� ��
+ ������� �� ������� 6���������� �� +��*�� ������ ��6� �&� 6� ����
� �6� � ����� � �� �&)����' � ���� � � ������#�����'��,�� ��� �J�����
;�� �� ��2 � ��( �� ����)���� �� �� & �2�� 4�� �� �� �(����� ��
��� ������������� �� ����� ���� �;��� � �+�� ���� � � '�����!��6�� �
��!��� ���� ���� ��+�� ������+�,� ���������
%� ��+��� ����� ��������( ������!�� ���+����� ����� �'����� �( ��
*������������6������!� �*������������ #�������� ����#��� ���� � �
( �� �6� ��� )� � � �� � � G� �� � � �� 9�� �2 6� ��� �� ��� �+��� ��
� �� � ����� ������� ����� ���� � ��;� �� �+�� � �)������ ���9�� �
)��� � ������ ��+�� ������ �� ������� ��I& �� 6����*���6���� ��� �
������+����� ��;��)�2'��+������������&�� ������)�����#������ � �����
�"�
�
��� ����� ��� �� ��� � �� ��� �������������� �� �� & �2� ;�� ��
���;��� � �� �� ����������������J6� ��'�������������������
��(�������� �+�� � ���
4�����;�� � �+�� ���� � � '�����!��� ���� ������ �� �����5��� � � � ��� ��
�� ��, � � �� ������ ����� � � +�� � � ����� �� � ��� ��!���� ���
� ����� ����� ��� ������� �� �� ���� ��H��������� �6��������
+�� � � ;�6� ���� � ��� � � �� 89:6� ��� (��� �6� ���(���� 6� ��
���(�(������ �+�� � ���!��� �������!���6� ���� � ������&�� ���
������5��� ���)��� ���;����� +�� ��� ����&� ����� &���� �����
�������� ��!������+�� ���6��( ���=������� �������� ����+�� ����
� +�� �����H�;�� ����� �=������� �� �� ���� 6� � �+�� �� ���� �
*����� +�� � � ���� ��, � � � � � � *��#��� �� +������ ��� ���&�� ��� ��
����5��� � ���� ��, � 6� ;�6� ��� +��� � � �+�� 6� � �� � � � ��� �
� ��� � � � � � � *��#��� �� +������ �� :��,F�������� � �� � ����� ��
���� ��6��;�������� 6���������6���� �� �6�;�����K�&���� �+�� � �
����� �6�;���� �+�� � ����#�� ��
�
� A importância da acção do poder judicial nos processos de reforma
%����������� �+�� 6� �&�����;� ������������#����� ����
����� ������ � ��� �� ��� ������� �� �� ��� �� 6� ��� �� � ���*�� � �
�� �� �+��� �'����� ��� �������*6���(� ��6� ����6����� �� ��� �
� ����#��� ����+�� � ��3 �6� ��� � ������+�� ��� �'����� 6� �� ���
���� '����� �� � +�� � � �(6� ��� 6� ��� � ��� � � ��� ���� K����?� � ��
���������������� ���+�� ����
C����� ���"L����)����� �� ��;�6�� ������������������ #��6��
����� � '����� �� ������5�� ��� ���� &'��� �� ��� ( ��� �;�� �� �+�� �6�
��� � 9�� �� � ����(��� �� ��(���� ������� H� ;�� ����� � �� �����
��+����� ��6��������;���9�� ������!������������������� ��
���� ����� ;�� �2�� ��+������ �� �� ������5��� � � ����� � + �� ��
������������9�� ���%�9�� ������3�����)����<&����)������� �����
1L�
�
���� ���������� ( �� ���� �9��� 6���;������� �=��� � ����� ��
%��8���2��>������6���� ������� ����������� �� ��� ����� ��� �6��5��
���� &'��� �� ��� ���� 6� �������6� ��� *��� � �� 8���2�
>��������3�����)����<&���6������ ��� ��A�6�+� ���� ����� ����� �
�������� ��( ��+�� ���� ��%�� �;��'�����!��6������������+� F������� ��+#��� ��
� �������� �� � � ������� � ��� ��6� ��� (���� � ��� &'��� �� +���
��(����������� �����9�� �6��� +�� � ��� ��� ����� ��� ���� � ����
���� ���+����� ����;��� ����� �;� ����H ��<���� ���� ���)� � �6�
;� �� �� �� �� !� �� � ������ � � '����� � +� �� &'��� �� ����(�� �
����� ��( ��>������� ���� �� ����<������ ��6� ��+�� �� �'����� �+��
���� � � �� �� �������� �������?� �������� ���� �� � � � � � �
�� ��, � � '�����!�� N� ��������� ���� ��� ���&�� ��� '����� ��N�
��+�� ��, � � �� ����� � �� '����� N� ���� ���� ��(�� �� ����� � ��
��+����N��+�� ����������� ��������� ���� ����
4;�� �<���� ��+�� 6�������, � ����%&��( �������� ����� �:����� 6�
����F�� ���� ����� �� +�� ;�� 2'� �� ��� � �� ����� �� '����� ��� ��
(!����� #����� � ��;� ����(� 6���+�� ����� �6������� ���+�� � �
�� � ����� ��?� ��� ����� �� ����� �� �;� � �� � ���������
*����� �� �� �� � ������ ��� �� �� �;�� � � �)�� � �� (�� �� ;�6� ��
������� ��6����������&�� ����� ��6�� ��� ������� ��� ���� ��, � 6�
�� (6� � � � (,� � ��� ����* 6� ;��� �� �� ���� �� ����� � �� ;��
+����� 6���������������� ���������6������ � ���6��������������
����� � +�� ���� � Ioff-shores� � � � #��� +��� ��J6� ;��� �� � �� � �������
����� ��� ��, � ��S�����& ��=������� ��� ���� (��=������� 6�;����
�(�� ����� �� ������ � ������� � ������ �� ����� � �� '����� � �� ���
9���)�2'������ +������ ��� � '����� ��H��������6� ( ��!���������
( ��� ��'���� �� ����� �� ����� �6� ;��� �� � ���, � ������ �6�
�� ��, ��� �6� ;��� �� K�&��� � � +�� � � ��� ����� '����� ����
C�����!��6� �� � ������ �6� � ����� ��� �� �� ���2 �� ��� ���� � �
��� �)���� �� +�� � � �������� ��� ����� ��� �(�(���� � � ��(���� � �
�� (������* 6�;������� � ��+���� ������2 ������(���� � ��� ����
������+���� ������� ��� ���9�� �+�� � �)�+��� ��� �6������ � ���6�
1��
�
� � � '�� ����� ����� ��� ������� ����K�&�������;�)������&'���� �
��(���� � 6� � ���(�(��� ��� �)�� �� �� ��(���� � 6� � ��� ��� �
��+���5��� �� ���( � �������� ���������� �������� �����
%� 6� �� ������ �� ���+�� �6������� �'����� ��������5�6����� ���� �
&���� �� 6� ����� � � ��+���5��� 6� ������ � � ����� �� �� (�� �+���5��� ��
������� ��� � +����� ��� � � ����� � =� ������ ��� �� �� (� � ����* � 6� ��
�� �6�=������ ��� ���� � '����� �6� �� ( ��� ������������(�� ���������
��� � ������� ���4�� �+�� ��;�6�� �<���� ��)� � 6� +� �� ������,�� ��
� ���(� � ����� �� �������( �������+�� ��( ���������2�+����� ����
����� �6�� ������� ��6� �� ( � �����6�;�����������26�;��� ��
���������� ���� ��������=�'����� ��
%�� ���� ���+�� ������������ �������+���6���������������
����� '����� �� � ��#���6� �� ��� �� ���� ��( �6�� �6� � �&)�6� ��� ��� ���
� ��� �� ������� ��6� �� ��� �� �+��� �� �(�� �� +���� 4�&�� ��
����� �5�� ����� &���� ��� � � �� ��, � 6� ��� � � +����� ���� ��
����� � '����� �?� � ���� ��#���� ��� � ����� &���� �� � � ����� �
����� ��( 6��������� ��� ��6�� �� ��+� F������� �6�� ��� � �+�� ���� ���
����� 6�� ����� �� ����#�� �6�� ������������ �������������2�� �����
'�����!��� I+�����!���J6� ��� ��(���� �� ��#�� �6� � � ���� '����� �� ��� �
����� &���� �� �� ��� � � ( �� � � ��� ���� ����6� ���� ���� ��
������� ��� ���� ���� � � ���� C � �� � �� � ����� ����� � ������ � ��
�+�� ���� � �� �6�)�+��� ��� ��;������������+�� ���(�( 6��� ���
���#(�6� �� ����� '����� ��6� ��������F�� ��� �� &'���(��� H��������� �+�� � ����#�� �)������ ����
3 �6� �� �+�� �� � � ���(�� �� ��&�� �� �� � � 2�(�� �� � ������ �
'�����!�� �;�� ����������H �)����#(�� � �+�� �������� ��������� ���
'����� � ���� � �+�� �� ��(�(���� ���� �� �� ������� � '�����!�� 6� ;��
�;��� � ;����� ����( ������5��� ��������� �����;�����������
������� �� �+�� 6� ��� ���#(�� �� �� �� �� �� ()�� � � +�� � �� �����
��� � ��5��� 6� ����� �� +� � ��� ��� ������� �� �+�� 6� �� ���� �6�
� ;����;������� �� ���( � ���
1��
�
%� 6� � ��� � � �� �� � �( � ������ � '�����!�� 6� ;�� ������ �� �+�� ��
������� ��6�*���������� ���+�������� �� �������<����������� ���
� � �� ������ �� +�� ��( �6� ;��� � �� + ���� ��� �� �����6� ;��� ���
�� �����������!(����� �+�� � �I������� �6��8������9������
:�����!���6� � %���� ��� 4�(� ��� � � ����2�� �������� � �
����� ��� FA� ��� ���<&��� J��4�+�� � 6�;��� �+�� � ������ �6�;��� �
+�� � � ��� ���� ����� ��� � ��� ���� �6� � � ��� ���� �� (��� � �
������ �+���5��� �������� 6�� �� � �&)��� ���2�� �� �;� ��� ��� �
'����� ��� ���� � ����� ��( ������� �'�����!�� 6�� ������������ 6����� � �
� � � ���� � �� �;����������������������� �� 6�� ��� �&)��;����
��(����;�6�;���' �� � ,������(�� ���������� ������ �� �'����� ���
�
,(� ���� ����� ������ ����������� �� ������� ��� �� ��������� �� ��������������������������������
�
'(����� ���������������������������� ������� ����������������������� ��� ��������� ������������ �����7� ��� �� ��� � �������� ���������2�� ��� ���8������ �� ���� ��3��� !��� �� ���� � ��������� �� ��� ���������� ���
%��&'���(����� �)�����;���(���������� � ����� ����� =� +�� � �
��� ����� ��� +� �� ��� ������ �����(����� ������� +��� ��� �
+ �� �� ����� ����� 4�� ��( �� �� ���� �(�6� ����6� �
������������ � � (� � �� ���6� � � ��� ( �� �� � � � ��� �� ���
� ���� ����+������ '������ ������+ �������� ��������� ����� ���� ��
��2������� �)����F'��#����� �;������� � �� + ���� ��� �� ������ I� � �
�� ���6��&����6� � ( �� � �����2�������'��#����J6�� ��� �&)�6�
������#(������(K��� 6� ( �� �� ��� �� � ��� ��� � ����*�� ��, ����
+��������� ��6�������������& ��� �� ��� ��;����!���&' ����
��������
1��
�
�
)(�#� ��������������9��� ��������������������������������������������������� ���������7� �� ��������9� ���� �� ������:3�� �9� ��� �����������������������������������;�������<��� �=����(��
4� ����� � � �� ����� �� ������ +���� ��(���� �� ���� &����!����
��!��� � ������ ��� ���� ������� ���� ����� ������(!����� #��6�
����� � ���6� ��� � ������� � �� ��!���� +� � ��� ���&�� ��� � ��� �
� �� ���� � �� (� �� �� ����� ���� � � ���� ��� ��� *���5��� �
��+����� �� ��( ���� H ������ � #��6� ��� )� � � �� �� �� �� 6� ����
��+����� ��� � � �5�� ;�� ��� �� �� ��� �� ������� 9�� ��� 6� �� � #���
�����6����� ;����;������� �� �� ��� ��������� ����� �������
'(��� ������ ��6� �5��(� �� ���� ��( ���� ���������� ����+���� � �6�
;��� ������ ��� � ����� �� ��( �� I���� ��( �� �� �� �� ������� �
�������� �J6� ;���� �������#���� +�� � ���)(�� �*��#����� +������
I��������#��������� ������������������� ��F�������#����
���6� ���� � �6� ��� ��� ���� ����� ��& ����J�� �� �� � )� � � #�� ;��
��(5� � ��� (� �� �� ���� ��+���� � �6� ;��� � � � � +�� � � ����� �� � �
��� � �� +�� � 6� ;��� ����� ���� � � � � *��#��� �� +������� ��6�
��� 6� ������;��� �����(' ���2�� �(� � ���� ��( �� � �� ����=�
+�� � ���� ���� ������*���5��� 6�� ��� ���' ����#(�� &����F�� ��
� ���� ��� �� � � � ��+����� ��6� +� � � �� � ����� ��� �6� ����� ���� � � � �
*��#�����+�������������� � �'������� ����� ��, � ��
%� ������� �<&���6� ��+���� �� ��+��� �� � ���� ��� ��2 �� �� � �
*���5��� ���+����� �6�� � ������#����+�� � �)���������� ���
� �9��� ��
4��+�� ���89:����LL$�� ���� ���(���� �(� � ����� ����������� �
+�� � ������ �6�(� ��� � �� � ���� ���� ������*���5��� ���+����� ���
9������6��&� ���� ���� �� ��� �����(����� ������
�
1��
�
*(�>����������������������������?� ��@����������� �� ������� 9�@� ������������������8�������� ������@������������ ��������� �=�����
%� ���� �� +�� � � �(� ��� ���� �� � � � �� &'���(�� ��� �)�����
��� � ����� ��?� +���5��� 6� ;� ��� �� � � '����� � � ��( � � � � ������ �
'�����!�� �� 4� +�� � � ��6� ����6� �� ��� �� �������� � � � �� +�� ���
� ����� ����� �������������� ����2 �����)����F'��#���6� ����� � �
� *��#��� � �� +������ ������ ����)���� )����� � ���������6� ��
������5��� 6�������� &���� �6�����( ����2��������#�����&���
� ��� � �� +������ ��� ���&�� ��� � � ���� �6� &�� ��� �&�� � ���*��
��� �� �� ��� �����2� +����� �� � �&�� �� �� +��� �� +������ 8��
����� ����� ����6��� �+���� �� ����#��� ��� ���(�����=�+�� � ����
� ����� ��� ��� ��+����� � ��)��� � � ���� �� ��(��� �� ��, � �� 4�
������� � �� � � ��� �6���� + ����;���� ���'���� ����� �� ����
�� ����������� O&�����P6�� � O���� �� ����&���� �P���� ����� ���
E�� ;�� ���������� �� � &��� � � 6� � � � � �6� � � ����� �� ��� ;�� ���
� � ��� �� � � ����� �6� � ;�� &��� � � ��� ��+���� ��� �� ���&�� �
+�� � ��:!6����LL�6��2 �!( ��� � ��� �� � ���� ����6�������
�� ���������+���������&�� �+�� � 6������ ���� ��� ��, � �
��;�������� � �6����)�� ��� ��� ���� � 6��(�� �������&�����#���
��� ������� �� +�� � � � ��� �����6� �� ;�� � ��� � ;��� � ��� �6�
������ ���� �������6�+��� � ��� � �=���,������+������ &����
4� +�� � � ��� ����� ��� �(� ������ �� � �� � �� ;�� � ������ )� ���
+����� ��� �6� � ;�� )� ����!��� ��2��� � ���� �6� � � ��� ���
�5����6� � �� * �� ���� ��� ���������( � �� ������� H � 2!� � ������ �
���� �6�� ���!�������� ;���� ����� ����������� ���9�� �������
�� ���� ��� ��� 9�� ���;�5��� 6� �� +�� ���� �(�� ��� � ����� ��6�
'����� �6� � �� � �&)�� ��� �� ��� ��� �� *���5��� �� ��+����� ��6� ���
�������2����������������5��;���� �����)������ �� ����
4�+�� � ��(6� ��� 6�� ������ �� ��� � �+����6� �;��� ��2� � ��
���&�� ��6� ���(��������6� ���� +��� ;�� ��� ��� �2!��6� �;��� �
���� ��� �( �����������#(���� ��� ��� � ��� �� '��#��� ��;�������� �
11�
�
'����� ��������� ��, ��� ������ �������!��� ���=���( �����K��� ����
��� �� �� ���� ��� ��(�� � �������� ���'����� ��
�
+(�>��������� ������� �����������������������������������������
4�� �� ��+�� ���� (!�� �� ��� � ����� � �6� � ����*�� �� �� ������
+��������� ��6� �����K��� ��� ���+�� ���� ��6�� �+ �����;����� ��
� ��� ���� �� ��� ��, � � � �����, ��� ����� �6� *������ ��� ���� ��
�+����� ��� ��, � ��9��� � ��� ��, � ���!� �����������������(��=�
������� �)����F'��#��� �� E �� ��� ���� � � +�� � � ����� �6� ��
� ����� �������� �����������+�������� ��;����!���� ����� ��
�+�� �� �� ��� ��� ���� ��+����� ���*���� 9�� � �������( � ����6�
�&����6� ������ � �� ���� ���� ��� ���� � ����+���� �� ��� �6� ��6�
���*���6�� ���� &�������� �� �6�(��5��� ����� ����2���������6�
� �6� � �&)�6�����#���� ����� � I������ �� �������� �6� �����5��� 6�
������� ������ ��6����J6������������ ���+#���� � ��� ��, � ������ ��( �� �
������ ����+��������� '�� �� � �� ����
G'6� ��!� ���� � �� � � � ��� � �� ;�� � ������ �� +�� � � ���
� ����� ��� �� *������ ��� � ������� � � ��+��� 6� ��� � � � � (,� � ���
�'�� � � ���� ��������� ����� ���� ����� � �� ��;�)���� ;�� � ��,!��� ��
K�&��� ���� ����� ;�� �� � ����� ��� ���&��� ���� � �����K��� � =�
+�� � � ���#�� 6� � � ��� � � � � �� � ������ � � � � ���� 6�� �� � �&)��
� � � ��� � ��� ��, � ����2�������2�� ���� ��+��������
�
,(� ;!����3���� ��� ���������� ��� �������� ������ �� ������ ������ �� �� �� ��������� ��� �� ��������� �� �����2���� ��� ������� ��� �� ��������� �� �������������������������
%� �& �� �&�� �� ��#��� �� �� ����� ���� � �� +�� � � ��� ����� ���
;����� � � �����#��� � � ������5��� � �� ���� '����� ��� � � � �����6� �
+���(�� �� ���� �����#��� *��� ;�� � ����� ���� � � +�� � � ���
10�
�
� ����� ��� �� � ���2 �� �� ������ �� ���� '����� ��� � � � ����6� ��
&'���(�� ��� �)����� ;�� �2�� �(�� �������6� �&����� �� ��( � � � �
������ � '�����!�� 6� ����2 �� ����� ���� � ����!���� %����6� ��� 6�
����� �������<������������6�� ���* �����2 � �� � ��� �� � ��
+����� ��(����� �*����( �����5��� ���������#����;�6���� (� �
� ����#��� �����(�(�� ����� �� �)�� �I���F�6����*���6�� ����� �
�� +�� ���� ��� ������ �� ��+��� �� ����� � �� � � �+���� � ���
���� � ��+�� ��(�J������� ��, �� �������5��� �������'����� ���
9����� 6������6��������� ����������� �������& ���9������������ �6�
������ � ;�� �� ������� � ���� ������5��� � �� ���� '����� �� ��� ����
�&� �6��������������(6��������5��� �����(��� ��������� ������4�
������5��� 6� �� ������� � �6� ���������� ����� ��� �� � 6� � � ��!�
+�� � �������������;�������� ����� � � �+�� � �� ������� �
+�� � ���' �� �� ������� ����� �����������������#�����3 �6�
����+;��+����� ��� �������5��� �����(��� �6�����(6� ������� �
���� �6�� �)�;�������� � �+�� � 6�� ����;��+�� �� ��������+����
���������#���� ���� ��� ��� ��'����� ���H��������6���+;��)���� ��
� � ������� � � �� ��, � � �� ����� ���� � � � +�� � 6� ��� ����
���<��������������� +����� 6������ � ���6� � ����� ������
+�� ������
4� +�� � � � � )6� ��� ��6� ��� ���� �� 4� � � ������� &'���(��
��� �)������ 4� +�� � � ������ ��+����� �� � ��!��� � ��� � ����� ��� ��
*��#���� ���� ��+��������� ��������( ���#��� ��� ���� � ����������
�� ( �� � ���� ���%� 6���� � ( �� � 6� ����� � ���� �)��� �� �+�� � �
��&�� 6� �&����������� ������� ���� ��� ���#(��6� ��������2 ��
��� � ��� ���� �� I���F�6� ��� *���6� �� � ��� �� � ����6� *�+&� 6�
(��5��� � �� �)��6� 2�+&� 6� ���J�� 4��!�6� �� � +�� � � � � ��+����� �� �
�����2����+������� ����� ���� �)�+�� ,��%�;������ ��6�������6�
����� ���)� ����� ������������ ���+��5��� 6�����)6��;������������� ��
�� ���+��5��� ����������������+�� ��(���� ���+��5��� ��������� ��96�
��� � �������( 6� � ������5��� � '����� �� � �&)�� ��� ��� ����� ����
+�� � ��� ���+��5��� �imprópria��������'�#,���%�+��� ��� ��)� ����� ��
1��
�
;�� � ���� �� +�� � � ���(����� � ����� � � ������5��� � ���
� ����� �����
H�� ����89:6������� ���;�� �������� ��+����� ��������� ���
��� � � �� ����2� �� ������ �� ;�� �5�� ����� ������ ���� ��
���� '����� �� � �� ���� ��#���� I���� �5�� ����� ������ ���� ���
8���2�6���&����� ����� �4���&�� �� ���<&��� ������(���
� � ��� � �� ��� � )� �������� ��� ������� �� 8���2� >������ � �
3 ����� ��� J� ����� � � &'���(� � � �������� �� ���������� �� ��
����� ������ �+�� � ����� ����� �����
�
-(� �� ������� ��� ;������� <��� �=����� ���� �� ��� ��� �������� ���������������� ���������$����� �����:3�� �(��
%� 89:6� ��� �� �� �"�"6� ��������� �� � � �� � ��� ����� ���� ��( ���� � �
���� �� � ��K�&��� �� ����� � '����� ���%�9�� ��������5�� ��� �� �� �
���������� ��, � ���� ���+����� ��, � �������� ������ �+�� � ���
� ����� ������ ���������� ������������+�� ����������� ������� �
��� � � �� �� ��� � � �)�� �� %� 89:� )� �� � ��������� � �� �+�5��� � ��
����� � '����� ��������5���4�*���5��� � ����� � �������������������
� � '����� �)������� �����K��� ��H ����� ��(����������� � ��%�
89:������(������� �� ������� ������ �������(�(������ ����#��� ��
������� �������+�� � ���� ����� �����
4��� ����� ��� ��������� �'����� ��� ���������+�� �� + �� ���� ( �� � �
�� ��� �����26� �;� ��� ��������� � �����!(�� �� � *��� � � ��
��#��� ��������� �������+�� � ���� ����� �����������!��6� ��� �
�����K��� � � +�� �� �� ���� �� � ����� ��� ;�� �� � ���� �� � ������ �
+ ,��'����� ��(� ��( �6�� ���� ��� �������, � ����� ����� ����#��� ���4�
������, � � *����� � �� �+�� �� ������ �����+�� �� �� ��� ����
������ ����� �����(�6� �� ��&�� �� ;�� ��� �� ������6� ( �� ��
�+���5��� �� � +���� ��(���6� �����+�� �� � �� �� �� +� � ���� � ��� ��
� ���2��� � �������������
1$�
�
%� 89:6� ��� ����� ���� � �� ���� �� ����6� ��� ���� &'��� �� (!�� ��
�+�� �� �� ��6� ��� ��� ��� �� ����� ��� ����� ����� �� +�� � � ��
� ����� ���� 3 �6� ��2�� � ��� �� �+�� �� ��(��� �� � ������ � �� ���
� � ���� ����� ��, � ��+����� ������������ �������� �������
+�� � ���� ����� ���
4���� �+ ����� ������� �)� �������?��89:�+����� ������������� ���
$L����)����� �� ���E���� � �������6�+� ������ �� ���� ��+�� ����� �
���� �� ������� �� �� �� � ,��� ;�� ��� � ����� ��6� �89:� ���;��
����� �� ��� �� � ��� � � ��� ��� � �����6� � �6� ��� � �� ���6� ��� �
+������%�� ���;�������2 �� �������� �������� �'�����!���+ ,���� �
��������� 6��� �� ������������������ �����+������ ���� ����� �� ��
�
Principais Recomendações
Y� ��,� � � ��(���� � � � ��, � 6� � �� ��������� � � �� ���2 �� ���� �� ��
��� � ����� � �6� ��� � ��� �� �������� ����� ���� �� ��� � � � �
������� � �� ��� �(� ����� � �� ����� ���� � �� +�� � � ��
� ����� ���������� ���
�
'(� #� ����������
�
'('(� A��������� ��� ���9� �� ���� �� �� ��=�� 9� ������ �� �� ��������� ��� ������������ �������;<������� �����������������=���9�!��������=�������� ���������������(��
C ���(���� � �� ��, � �������6�������� �6��� �*����( �(����� � �� �
+�� � �=� ( �� � 6�� ��;�� ��� ���+�� � �+�� ��� �+ ��+�� ��( �������
�( �� ��� ��� �� �� �� �� ��� � � �� � ����� �� �� ��!��� � � � �� �
(��� � � � � ���� �� ��� ���6� ��( ��� � ����� � �� ;�� ���� �
1"�
�
����� �� �+�� � ������ ��)��������+#���� �*���� �I�&� �2 ' �*�������
�� ������� � � + �� �� +�� � 6� � �� � � � � �J�� E� �� �� ���� ���� ��
*���� �� �+ ����+�� � �;�����+� ���� � � �6������� ��;� �����
������� '!� +�;��� �� � �Q� ����6� ���� �F�� � � ��� �����6����� �� (,��
+��� ��� ����������+���5��� ����� ���, ��)���� � ��� �;�6����(,�6��
;����' ���� �� ��' ���� �;� ����+��� � � ��*��#����� +�������
4��� �� �� � ���� � � +�� �� � ����� � � ��� ���� � ��+�� � � ����
���(��� ����4�+�� � ������ ���(������� �� ���� ( �� � 6�� ���������
��+�����6���+�� ������#����+�� � 6��� ��������(����� ( �� ���
�� ()��� � � ��, � �����( ���� ���� ���!����4��� ���+�� � � +�� ��)�
&��� � ���� ��� � �� � � � ( �� � � ���#�� � �� ������ �� ��#�� ��
+�� � �� ��� �&��� �� ���( ��� ���� ���!��6������ �( �� � �
���������� �<���� ��
��
'()(� #� ��������� ��� � �������� ��� ��9� ���� �� ����� �:3�� �9������2��� ����� �;<9� ��������� � �������� ��� �������� B�� �� ����� ����������C9������2���������������������(��
������;�������������� ����=�+�� � ������ ����89:6��' ��� �(� �
����������� �6��' ��� �(� ���+����� �6���� ��,�������������� ����
4� ��� � � � � �������� �� ��� �������� ��� �� �������� � ,���
+��� ��� ��?�������� �6��� ��� F����� ������� ����;��+ ,���
��;������� �=��� ��, � �� �+�� � N�������6���� ������� �����
89:� ������ �� ��� ��#�� �� ���� ;�� �2� ����� � �� & �� ��������
���� � �6���� � �� � �� ��, � ��� � +�� � ���� � � ���, 6� �������
�� �� ��� ��+����6� ��� ��� �( �� �<��� �� +�� ���� �� ������
��(���+�� � �� � �� +�� ���N� 6� +�� ����6� ��� � ( �� � � ��� �������
2�� ���;�� ��+�� ���� � �'�����!���� ���+�� �������!�� �6�;���2��
�� � ���� � �6��(��( �� �+ ,�6���������� ������� �� �;� � ���
�
0L�
�
'(*(�#� ������������ � �������� ��� ��9� �����2����� ����� ��������9��������� � A�������� ��� A������� �� � �������� ��� ������7� �������������9� �����2�� ����� �;<9� ���� �� ����� �:3�� �9� � ����2�� �������������������(��
8�� ��� � '!� �� �+���6� �� � )� �� � ���5��� � ;�� �� (��+�� � � � �� ���
� ��� � ��� ����� �� '����� ���� %� ����� ���� ���� �6� ������( ��6� ��
������K�6� � ��� � � �� '(��� ������ ��6� �� ��+����� ��� ������� ��
*���5��� ����(���+�� � ������( � �����5��� ��)���� ��(����� �����
���� ��� ������� ���;�� ���4��������� ���;�������( �� � ������ & �2�
�� � ��6� ;� ��� � �� � (� 6� �����F�� ����� ����)���� �� ���� 6� ;��
������ ������ �� � � �� ��� � ��� �(�� ���� *������� 9�� � (� � � �
��� �����+�� �� ���� *��5��� � �� ����� � � ���� �� 4�)�� � � �������
�)����F��+����� �6� �� ��( �� �� ���� � �5�� ;�� � &�� ( �� ��
*�������� ��� �� �������6� ����� � ���6� � ��(K��� � ��
����������� �� � � *���5��� � ��+����� ��� H��� �����6� ������ ;�� �
��( ������ ��' � ��� � �� ��� �������� ������������2 ��� �;����
����� � � � �� ��( �� �� ������� �� �6� ���� )6� �(� ����� �� ( �� �� �
� � ��� �� �� �+�* 6� �� �����+�� � � �� ��� ��&�� � '��#���6� � �� �� ��
(!�� ��(�����6�� � ���� � ��������� �� ���������4���( �� ���(�
� ���F����� ��� �������6�� ������� ���+ ,���� �������� ��������� ��
*������ %� ����� ���� )� +��� � � � �� � +�� � � �� 89:� ;�� �(� ���
'��� � �=�*���5��� ���+����� ����� � �� ���� �����
�
�'(+(�#� ������������� ������������ � ������ ����D��� ������ ��������������������� ���3����� ��� �����7� �� ���� ���2�9� ���� �� ������:3�� �9� 3����������������������������� �������� ��������������������=������������������������������ ��(���
9�� � )� �� � (� � ����� � �� ������ � #��� ;�� �(� ��� ����� � � � ;�� +��
�+���� ����(!����� ����� ����9�������6�2!��� ��*���5��� ��;������
��(��� �� ���� � 6� ;� ��� =� �+���� � � �� ��( �� � ��� '<���6� � �� � �� ��
������ � ��� � � �� � � ������ ��� ��C������ > � � �?� � ������� � � �
0��
�
:��,�8���2�����>�����E��&�� ����:����� ��� � � :��,�8���2�����
E��&�� �� �� 8�� ��� H��� <����� � �6� � ������� )� &��� � ��� ��
������ ��� �6� �)�����������4�����*�� ���������� � ��� �)�� ��*��6�
� � �(,�� ��6�;����� ����� ���;������ ����� ����2 ����2�������
���� ��, ��6�� ����������6��������� ��!� ����� &����* ��7�)��
� ����� ���&�� �����+ �#�� ������6���� ���&�� ���� �#����6� ���&�� �����
��)���6����&�� ��� �&��� ��������&�� ������&��!�����4�*���5��� ���+����� ���
�� &����!� ��� � '��#��� �6�� �������� �� ��(K��� �� � � ��� �)�� ��
�� � �� 6� ��� ������ �� �� � � ��F( �� � � � � �� �� '����������� 4�
����5��� � '��#��� ���� ���� ��� � '����� ��(���� +��� �� ����( ����
���� � � *��#��� �� +������ �(� ��� ������� �� ��� ��#�� ��
+�� � 6�������� � �������6��� ��, �����89:��
�
'(,(�E������������������� �������� �������� ���3������� ����9��� �����7� ��� �� 9��� ����� �� (��
> � ���������� ��������� �����������������������;� ���=����( ��
�� ���� =� +�� � � ����� �?� �J� �� ��( �� �5�� ��� �+;�� *����(� ��
��2������ �)����F'��#���� � � ����� ��� ( �� �6� � ���� �#(�� ��
��(K��� 6� ��� �� ����5��� �� ��� ��6� ����� � ���6� � � � ��� ��� � �
���*�� ��, ����+��������� ��6�� � �����������& ��� �� ��� �N�
�J� ���(���� �� � ������ � �� ��2������ �)����F'��#���� �� (,� � �
�+�* ��&���6�� �� � ��� ���������+�� �����&�� ����������+�����
�(�(�����6��� ��� � ���� � � ����� ��������� �N��J��� �����5��� ��
�5��(���� � �� ( �F�6������� ����� �<���� ��+�� 6�;��*������� �+ ��
� �6� � ����� � � ��( � �� ��(�� � � I�� K�&��� � � �+�� � �� �""$6�
���� ����������&�������� 6������� �������� �� � �������� � �� �
'����� J� ����� � � � ( �� �� �� ����5��� �� �� � ���� �� �� !� �� � �
�)����F'��#��� ���9�� ����� � �)�������� � ������ ���( ���, � �� ��
(������� ��)���� ����
0��
�
C� �� & �2� �� � ��� ������ �� � ����� � 6� � ���� � � ��� ������
� ����� ��?������������� ������ �!� ������� �����candidato tipo6�
����� ���� �� � � ( ���, � � � � � ������ � �� ��2������� �)����F
'��#����� � ��� tradicionais6� � �� ����� � �� !� �� ���� ��?� ������ ��(��� �
������ �� ��(��� � ������ �� �� � ������ �� �� �6� ��( ���, ��� ��� ��
(������������������ ��!� ����� &�6���� ���� � � �����F������ ��
� � � �������� � � ��� �� ��� �� � 2�� � 6� ;�� ��!� ��&' ���� ��
������6��������������� � �� ������������2�� ����4�� ����� ���
��� ���� ���� �� ( �� � 6� �� ;�� ����� � =� ������� � � �� ��( �6�
� �)�� ��;����� � ��� '<���������� 6������ �������������� � � �
� � ���* ��6�;�������������������� ���� ��+ ���� ������( � ���
��;���� &� ��� ����� ����%������������������+ ,����;���' ��
+�;��� ������������� ���� �����
4������� ����;�� ��������� ����� �6���;������� �=�� &� � �
� ����( �6�� ��� �)�� ������<��6�&����� �� '<���������� 6� �5��
��� &'���(� ���� �� ( ���, �� ���� ��+��� �� � ���� �6� ��+���� ��
� ���� ������ ��� ��+���?��
��;����������� �����@� ����������!��!������������9�!����������������������� ���=��9���� ������������� �� ������� �(����
���� �� ������:3�� ������������������������������ ������ �������������������������� ��8�� (��
�� >�� ������ �� ����� ������ ��������������� ��� ���� ������� ���������� /� � ������ � + �� �� ;�� �� � ��, � �� � <��� � ��( � ��
��� ��6� ;�� �(� (�� �� �&�� ��� �� � �� ��� �� ��� � �� ��, � �
'�����!�� 6��� ��, � �������� ���'����� 6������� ���+����� �6�)��� ���
�� ����� ��+����� ���� /� � ����� � + �6� �� ;�� �� � ��, �� ��( �� ��
( �� � � ��� ��2������� �)����F'��#����� � �� ����5��� �� ��� ��6�
��� ��� ����+�������
�
0��
�
�� >�� ������ ��� ����� �� �;<� ���� ��3����� ����� �;<9� ��� ��������������� ����������;<(�%�89:��(���� ���� ������ �� � ��+���
;�� ����� 6� �� ��� �� �<��6� +�� ���� �� 89:� � ��� �� �� �( � �
����5��� � � �� ������( �� !� �� +� � �� 89:6� � �� ���(���� ��6�
�� ��, ������9�� �6��� ��, �������( � �6�� ����� ����(��6������ � �
� � ���������(������� � ��� ��( ������ ���
��>������������������������������ ����9������ �;�� ����( ���)����F'��#��� �� �( �6� � � ��!��� 6� ( �� �� � � � ��� �� �� �+�* 6� ��
�!��������&�� ���� ���� � ��������� �� ���������4�*���5��� ���
���2 �������� ���������� �����&'���(��8�����F�� ������ � �
���� ��� �5��� 6�� ���(������ �F�����;���#&������� ���&����� � �� �
�2 (����������)����������� �� �� &�� ���������������#(��� �
��&�� �������
�� >�� ������ ����� ������ �� ����� ��7�� ������� ���� ������ � �� ������� �� �� ��� ����� ��� ������� ��� �����7� ��� �� ���� ��� ������9� �� ��� � ����� ��� ����������� �� ��� ������ �������8�������� ���9������8�������� ������� ����� ������9�!������������� 3��������9� �� ��������� ��� ����� ��� 3�����(� 4�� ��( �� �)����F'��#��� �� �(�� �������� �&�� �� ���������� ��(��� � ������ �� ��(��6� �� �� �
������ �� �� �6� ������ � � + �#�� 6� ������ ���������� �6� ������� 2�� ����
������ ������!���� %� � ���� �� �(� ���� ����� ��� ��� �� �� � � � �
������� �� ����
�� ��� :���� ��� ������ �� ����� �� ����� ������ ���� ����������� �������������� �� ���� ������ ������� ��� �� ���� ����� ����� ��� =���� ����� �����������������������:����(�%��<�����'<�����(������ ���
���,������#(�6�� ����� � �(�� ���� �� � ��������K��� ��� � ( �� � 6�
� �� � �&)�� �� � ��+����� �� �� � ���6� �� !� �� � ��� ���#+�� �6� ��
�( ���� �����;���(���������=����� ����'�� ������
�
�
0��
�
)(� $���������������������������� ����
� � � ��������� �� &'���(�� ��� �)����� � =�� ���2 �� ���� �� �� ;��
�(����������=�+�� � ����� ����� ��� ��� ������ ��6� �����������!��������������� �������������������������4�������� �� ���2 ����� �� �� � +�� � � ��� ����� ��6� �� �� � � *��� � �� ����� +�� ��(6� )� � ��
��� � ������������ � �;���� +����� ����� ����� ��������������
��2������ �)����F'��#���6� � �� ��������� �� ;�� � +�� � 6� ����
� ��!� ��� ����)���� �6�� ������ �� �+ ������� �6� ����� � ��*��#���
�� +������ ������ ����)���� )����� � ���������6� �� ������5��� � � ��
����� &���� �� ��� �6� ��������� � � �����K��� � � � �� +������ �� ����
'����� �� � �� ���� ��� ����!��� ��� 4� +�� � � ��� ;�� ����� �� �
������� � �� ��� ���� ��+����� �� � � ,� �� �������� � �� � +��� �
��� �6� ;�� ������ � � ����*�� �� ��� ��&�� �6� � �� �� �� (!�� ��
(�����6� ���� ��F�2�� � ������ �� +�� � ����� ���� �;� � � �
��( �� 6������ �+��������� ������ � �� ��>���� � ���� ���������6���
� ����� ��� ���� �����2 �� ��� � ��� ����� ��� ��� ����� ��
��� �� ���� ��+��� ����� ����� �� ���
4�+�� � ���6� ����6�;���������( ���������������+�������� ���4�
���'��� ���������������� �6�������( ��� &���)����F'��#�������
� ����� ���� ���+����� ���������� �����&�� ���� ��;����!���
� ���� ��� ������� 6� ���;������6� �� �;� �� �� � ��&�� � ��
�� �� �� (�����6� �� ���� �6� �� +�� � ��#��� 6� � ������ � � �� �������
� � +��� ��� ��� ������� �� ;�� �� ( � ��2��� �!��� �� �� ��� ����
������!�� �� � '����������� ��� I� �+ � + ����� � � �� �� �( �� ������ �J6� ��
�������� ����;�5��� ������ ���� �(�� �� ����� ���� ����� ��
� �� �� �� ������� � �� ��� �����2� +����� �6� +� �� ;������
������������ �( �� � �� ���� (!���� ����(������ ��� � ��)��� � �
���� �� ��(��� �� ��, � � ;�� � ��,!��� �� K�&��� ���� ����6� � ��
� �&)�� ���������� ����� ��6� �&����� ��� �� � �� � �� ��� (�2 � ��
� ����� ��6��������2���+��������'�#,�����#����6�������� ����
� ���<&��� ��������&�� ���������������
01�
�
4�+�� � ���6�� �&)�6�;���� ������ ����� ��� �=�����*�+�� � ���
������ ��� +�����6� �' � �������� � �� ��� ���� ��� ��� �
������ �6��' �� ���+�� ���� ����H���� ��6� ������ �������� ����
�� �� ������!��� *��� �� � ���� �� ��� �� ���F�6� ��� *���6� ��
��#��� � � ��� � � '�����!�� � ��� �)�� � �� �� � � �� ��� ���� ;�� ��
����� ������E� � ����M��& ��
;��� ������ ����� �� � �� �������� ����� � ��� �������� �������� ��� ����� ��� �� ������ �� ���������� �� �� �� ������ �� ����������� ������������������������� � ��(��
)('(� ������ ���� ���3�� �� �������� ���� � ���� ���������(� 9�&� � �
+�� � � ��� ������� �� '����� � �� ������ �� + ��� ��� �� � (�����
� ��� ����� ����� �� �����!��� 6��� ��+ ����(��������#�� ���/� �� ��
��#��� ��=�+�� � ������ ��)������ ���� ��� �;��� �������� ��� �������
������+�� ��(�?����������������89:6���M��& 6����������������
� ���, � ��!��� � � ����� ��� ���&�� ���� 4� +�� � � ����� �� ��� ;�� ���
���&�� � � �� ��, � � � � �� � ��& ��� �� � �� +�� � ����� � �� 9�� �
����� � ������ 6� ���� ��6� ;�� �� ������ �� 89:� �� �(�( �� � �
+�� � � ��!��� � � ������ ��� ���&�� ��� � ;�� �� +�� ���� � � +�� � �
��!��� ���2 �������� ������� ����� �+�� � ����(�(�� ���89:���
)()(� ������� ��� ������� ��� �������� ��=�� (� 8�� ��� � �� +�� � �
��+����� �6��89:�)6������ �� ���, 6��� � ��������� �;���(������ ���
;���#&��� ���� � ����� �� O� &�P� � � ����� �� O� &�� + ,�P�� 4��!�6� ���
��� ���+�� � ���+����� �6� �+�� � �������� � ���89:����;�������
������ � � �� ���� ���� � � +�� � � ��+����� ��� 4� +�� � � ����� �� ��
� ����� ���������6������"�"6�������� � ������������+�� � �I������
��5�J6�� ���8������9������:�����!���6���������(���� � ��� ������ ��
������� ���#��� �����2�����������6�� �������&�� ��6������� �� � �
������� ��!��� � � � +�� � �� %� ���� ����� ���� � ;�� �� � � ��
��+����� ��6��� ��� ��������+�� � ���� ����� ��6�)� � ������ � ����
���� ������ +�� ��(�?� �� 89:� � ��� ���&�� ���� 4�� ��+����� ��� ��
������ � ����� ��(!�� ��+ �����+�� � ���� ����� ���� � ���� ��� ��
00�
�
��#��� ��� ��5�F����� � ��� �� ��6� �� ��� ������ � ��� ����� �����
� �� �� �� ���, �<��� �� ������� � �����#���� +�� � � ����� �������� �
�����������;�6�� ���!��� 6�� � ��� ������8��(����� �����������
;�� ��� �����* � �6��� � ������ � �����������)�+�� �6�+�� � �� ()����
�� �� �� �2��!�;��� 6�;��� ��� ��,�+����� ���!��� ��
/� � ��� � (����� ��� � �� ������ � � )� � ����� � �� � � � ���� ���
����� �� +�� � � � �+�* � ����� � � ��� ����� �� +�� � � ��
� ���, � ��!��� �� H�� � ����� � + �� ��� *����� ����6� ������� ��
���2������� ���� �+�� � ����+�� ��6�)�;������� ������ ��
����������+�� � ������ ��9�� ����� � � ���� � ���� �� ���� 6����
���� �6��� ���!��� �������6�� ������ ����� ���;������� ���� �
�+�* ������ ��&�� ���!��� ���
E���F���� ��;���� �� ����+����� ����� ����� �� � ������ � ������
������������������+�� � ���!��� ��� � ���� �+ �� ����������� ��
���� �� ����6� ����,�� � �� � �� � � � �� ���� �� +�� ���� � �� �
��5��� ���� ������ � ������������������&'���(����� �)������ �
+�� � 6�����������������+�� ������
����� ��� ���� � �����������+�� � ������+�� �����(��
���(�(�� � +�� � � ��!��� �� � � � � *;��&���� �� ��!��� � ������ ��
+�� � �;��������6������� ���� ��� �;� ��;��������������
+�� � � �(�� ��� ��� ��� � �� �� �� �� � � �� ��� M��& 6� ���*���� ��
89:�� %� �<��� �� ������ �� +�� � � ����� �� �<��� �� +�� �����
8 � �������(6������6� �&�� ������<�����+�� ������+������;��
����� � �������� ���+�* ����������
4& ��� F�� ���!��� �� �+�� � ������&�� ���������5��� ���)��� ��� �
��� � �� ��� +�� ��R��� +�� ���� 4��!�6� �� � ��!��� � )� '!� 2'6� ���
���� ������� ����6���+#������ �� �� �6�;����� ������������ ��, � �
������&�� ��6�;����� ���+����� ��������� ��+�� �������*���5��� �
��+�����������&�� ���������5��� ���)��� �;����� ������ ����!�����
4��!�6��� ���+����� ���( ����� �;����+�� �����' ��� � �(,�� ���
0��
�
'(������������ �����*���5��� 6� ���� ��(,�������� ����(����
;����+�� ����6�� ������� ��6������!���+�� ������� ��� �����
���� ��'���� � �� � ������ � ( �� � � � � ������ ��3 �6� ��� � �� ���6� �
� �� ���� � � �+�� � �� � � � '�����!��� ��� ���*���� ��� ��!� ��� ��
�����#(�� ���!��� ������ � ������&�� ���������5��� ���)��� ����
4� +�� � � ��!��� � ������ � � ����� �F�� '���� ��� +�� ���� ���
���&�� ��6�� ����+����� '���������6� �;�������� � +��� ������� � �
� �+�� � ���!��� ��� �����6������ ��������� & �2�� ��� �+ ����!�� ��
��� ���&�� ���� 3 �6� �� � +�� � � ��� �� ��� ��� �2 � 6� �� ����6� ��
����� ���6� ���� ������ �� 89:�� S� � ���� ;�� � +�� ��� ��� ;��
���� ���������� & �2�6����� ��������;��+ ,6� ���� �� ���(�� �����
%�� ������ �� 89:� �����!(��� �� � ���� � � � � +�� � � ��
������ �� ����� �� +�� ���� �� �� ������ �� ����� �� +�� � 6�
������� �� �<��� �� +�� ���� �� � � � ����� �� +�� � 6� �(�
������ �F�� ��� �� +�� ���� ��� ���&�� ��6� ;��� ��� �2 ��� ��
���(�� ���+�� ��( �����+�� ���6�;��� ����� ��� �� ��, � ����� �6�
����+�5��� ������������ ���� � �6�������!������������� ��&��
T�� & �2����� ��T6��� �����6��� �������� ��6��������'����������� ��6�
�� �� (!���6� ���� H���� ����!���� �(�� � ������ �� ���� �� +�� ����
������� � �� ��!���� �� ����� �� +�� � 6� &�� ��� �� +�� ���6� �
���� ��� � � +�� � 6� ����� +�� ���� �� 89:� � � ��!��� � ��
������� 6� ��+����� ��� ��� ��2������� ��( ���� � � � � ������� � ��
� �� 6� ���� 9�� � ������� � �(� ����� �� ����� � ������������� ��� �6� ��
��� ��+������������ ���6�� �����&�� ���������'��#��� �6�� ��� �&)��
�&������&�� ��;���� ������� ���6� � ������ � ������� ��!� ���
��������������* ��������� �'����� ���������� ������ ���
)(*(� ������� ��� �������� ��� �������� ���� ���3����(� 4�� ��� �(�(5��� �
;�� �� *��� ��� +�� ���� �� ���&�� �6� +��� ��� �� � � � � ������ � �
+�� � � ������ � �;��������6� �( � �;���( ������� ����� ������
+�� ���� %� +�� ��� �(� ��� ���� � �� ��(��� �;� � � � �<��� ��
+�� ����;����(�� ����� ����%����������� �����(����(������
0$�
�
��� ������(�(������ �+�� � 6�� ������ ��� �2 ����;����� ��
��� +�� ���6�� �� � �&)��� �� ������ � ��������!������ �+�* 6�� �
� ������ � � �� ����!���� �� 89:� �� ��� ��� ��� � '������� � ���
�����2 �+���������������������� � �� �+�� � ���89:���
)(+(����������������������8�� ����=�� ���� ������������������������(��� ���� �������� ��� ���=���� ��� '/� �����9� � ������ �� ��������� ����������!����������D�9�3��� ������� ����������������������������=���9������!��� ������������������������������������������8�� ����=�� ����'/������9������2����� �������������� ����(��
4� +�� � 6� ��� �� � (����� � ��� ����� 6� �� 89:6� �(� � ���F�� ���
��#������� ������(��4������ ������� �������� �+ �������F��!��� �
��� ���&�� ���� C �� ;�� � �� � + �� �� ���� ��� ��#�� �� ��!��6�
��� ����� �� �$� ���6� ;�� ������ ;�� �� ���(�( � �� �����
����� ���� ��+����� �� ;�� ���� ��� ����6� �(��� ���
�(�� ���� ��� �2 �� ���� +�� ���� ��� ���&�� ��� � ����
���� ���� � � +�� � � �� 89:6� �� ����� ����� ���2 ���� ��
�������� � � �+�� � ���!��� ���� ���������'����� 6������� ���;��
�;� ��� ��� �+�� � �� �)� +�� � ���� �(��� ������ �����#����
+�� � ���!��� ����������
)(,(�>��������@������������ ������������;<(�4�� �� ��+�� ������� ���
������ �6� ��� ������ � �� �� ����6� ��� ���� =� ������� � �� +�� � 6�
��������� �� ���<��� �������� ��6� � �� ��� �� �� +�� � � � � �
� ����� ��6� �������� � � ��� ������� ����� ��6� �� ������ �� ��� � ���
� �� ���� � !� �� �� ������ ��� �� ��� �� �( � � ���� ��, � 6� &��
��� � ��� �� !� �� �� � &��� 4� �����K��� � ;�� �� ���&��� =� ����!�� �
&���� �=����� ����!�� �&)����� ������� ���� �� ��>��������
�� ���� ���� ����� ���)�;� ���� ������� ������������� ���
;����&� �� �� +�� � � � � ����� � ��+�� � � �� ��� ���� ��+����� ��
��������6� ��#���� � ��( ��6� �� ���<��� ���� �!����� � ��
������ ���������� � ��;������� ��� ������������������ ��� �
0"�
�
���� ��� �� ��� �������� ��� ��������*������(���������+�� ���
(!����� #������
%� � �� ���� ��� ���<��� �������� ��� � �� ��� �� �� � ����� ��� ��6�
����� ����6���5����������9������������ �6� � &���� � ��( ��!� ����
�����6� � ����� ��� �� ������ �� ��� � � '�����!�� � ����� ��� �6�
���;�5��� � ��� +������ � � ��& ��, � 6� � � � ���;����
����*�+�� � � � �� �� ���� '��#��� �� � ������� ���� � �� 9�� ������
��� �6� ������5��� ���;����������������6���� ������ ����� ���&�� ��6�
� ����(�+�2 ����������6��(�� ��� ��������( ������ � ���� �
������ � 6� ;��� ����� � I���� �� (!���� ��+����� ��� ;�6� � ��� �#���6�
���� ��� ��� �� ���&�� ��6� ���� �� ��+����� ��� �� +�6� +�����!����
'����� ��6� ����� �� �*��� ���� �'����� J6�;���*��� �I;����������+�����
��'���������� ��6�;������ ������� � ���� �J�����<����6�� & ����
� � ����� � �� ;�� �� ������ ��� +�� ��( �� ����� �6� �&����6� ��
��2������� ������ ����� �)����F'��#����6� &����F�� � +�� � � ���
� ����� ��� ���� ��!� ���� � &�6� &�����=� ���� �� ������( ��� �
������ �� �� ��� � ��� ��� ��� ��� � ����� ��� �� +�� � � ��� �
�&������� ���&���;� ������(�� ���*��#���� ��� ���+��� ���
E �&)������ ���6� �89:� ���(���� � ������,��� ���� �� ��� ������ ���
���� � 6�� ���� �� ��� ���� � ���� � �6� ;��� � �&�( ���, � � � ��
!� �� �)����F'��#��� �6� �� ���� �6� � �� ����� � �� !� �� T���� ��T� ��
� &�� '��#���� I'������� � �#(�� � �� �J6� ;��� � &���� 6� �� ��� �� �� ��
��������K��� �6� ���� ��!� ����� &����( ����� � ��*��#���� �+��� �
'����� ����
�� �;<� ���� !��� ��� ��7��� � �����?� �� � =���9� ���� � �� ������9� � ����������9��� �����9������������9����� �����9�� �7� �������� 9��� 9� 3��� ���� � ����� 3�������� ��� �������9� ��� ������ ��������������9� ��� �9����������� ��9��� (������������� ������� ����9����������������9� �������� ������=���(� �� �;<� ����9� ���9� ��� ������� @�������������8�� ������� ������(�
�L�
�
4�� '� � ��������� + ��=�� ��� ����!� ������2������)� �+�*�� �
+�� ���� ��, � ���� �� ��� ����� �� �;��������������������(���� �
���������� � ���89:6�;�� � & ��������������� ����� ���� ��, � �
*������ � �� + ���� ������������9�� � � ��� �� ���� � � + �� � ������ �
���� �+�� � �'��#��� �� �+�� � ������ ��!� ����� &�6��������
�� �� � ��� ��� �� �� � ��6� �+�� ��� � ��� � �� ����� � �� ������� F������� ������ ������9� �� �;<� ����� ������� ��� ����� ���?�� � ���� ��������������������������������9���� ��������������������������� ����� ������������D��� � �� �(��
8����� ��6� ����6� ;�� �� �(� ����� ��� � ���� �� +�� � �
*�����6�& � ����'�����������>���� ������������������ �������������� ���������� �� �������� ������9� ��� ������ ��� �� ������� ���������� ��� ������ �������� ������ �� ���9� ��� ���� �=�������������(� C(� ����� ���(���� �F�� �� ������� ��!����� �� +�� � � ( �� � 6� ��� ����(�� � �� ����� ��+����� ��6� � �)����6� ��
�� ��, ���� � � ���� �� ��(��6� ���2��� �� ��� 9�� �6� ������ ���
��+����� �������� ��� ��?� ����� ���6� ���2��6� ����6� MABE6�
�&��� ���� �6� ���F� ���� �6���������(����;<���������������� �����������3���������� �����9���� ����������������������� ������������ ������= ���@��������������@� ��������������� ���������������9������������������� ������(�%������������� ��� ������ ��, ���
��� ���� ������� �������������� � �)��� ����
)(-(�$����� ��� ������� ��� ����� �� ������ 4� ������� ��� �� � �
��������5��� � �� ������ + �� � ����� � &��� *��� ;�� �� ;��� �� ��
������ �� � � ������� ��!���� �' ���������������� ��� � ����� �� ���
�� ������ ��� ����������� ��� ������ � �� ��� �� �������������� 4����6���* � �� + ,�� ������ � ������� � � � �� ;��� �� �� ������ � � �
���� � � �� ����� � ��� !� �� � �� (!�� �� �������� �� +�� � �
I������� ��+����� �� �� ������� +�� ��( � �� ���� ��� �J�� 9�� �
������� � ��(�+ ,�F�������������!������
���
�
������������;�������<��� �=����������������� ���������� ��������������������9� ��������� ��� ����� �:����� �������������� �� �������������(�9�����������������!����,��6��(���������( �F�� �� ������ � ���
����� ������ ;�� ��&���� � ���(�� �� ����( � �� 89:� ��� ��� ��
���(�� �����+����� ����S�+��� ��� �� & ��� ��������#�����;�������
��� ���� � � ���� ������ �� ������ �� 89:� )� �������#�� ���
� ����� ���'����� ������3�����)����<&���6����( ��F�������� �����
� ��� ��� � ������ ������+����� �����
)(.(����;<������������������������������������ ��������������������������� ���������/� �� ������������������������;������� �=�
+�� � �)�;��2!����*���������� � ( �� � ���� ���������'����� �
� ���� �� ������ �� +�� � � ����� �� � ;�� ������� 6� � � ��� � +�� �
����������������� �� �+�� � 6�� ��� �&)����� ������ ��
� �)�� ��������� � ���4� ��()��������� �����+�* ��������� 6��89:�
�� ��+�� F�6� �� �2�� ��� ������� �� '����� 6� ���� �� �� �� ( �� � �
�����!��� �7������;������ � �� � ��� ������ ���� ������#����
+�� � �� 4� ����� � �� ;�� � ( �� � � � �� ���+�� � � &��� � �� 89:�
������ �� � +����� ������� ��+����� �6� � *����( � � �� � 2�!�� �
������� �����������+�� � �������� ��� � ������� ( �� ��(��
� � � ��� �)�� ��;��� ��� ������ �������� ( �� ��(�6� �;����(� 6�
� � ��� ��� �&���� �� ��� 6� �� ����+� �� � ���� ��� �6� ��
�����5��� 6� �� ��� �� *������ �6� �� �� �6� �� ��(� � ������
+�� ��(���
4� +�� � � ����� �� �� � ����� ��� �(� +��� �F�� ��� ��� �� �� ��
��� ������#���6���;����& �����������( ��� &�� ����������� ��)�
( ���, ��������6� ����6�;����� ��� ������#����+�� � � ����� �6�
;���� ��� �(�������+�� � ���89:6�;���� ��� �(�������+�� � �
��� ���&�� ��6� �� ������� �� '����� � �' �� ��'���� � ( �� � � ���#�� 6�
& � � �� ��� �� � ��� ��������(�� 6��& ����+�* �I�� ��������
�� ��2�����J6� ;� ��� ��( 6� ;�� ����� 6� ��� ��� � �6� �����+�� �� ��
+� ����� ��� � �� ����� �� ;�� � ������ �(�!� ��(����� ��� ��� � ���
���
�
������� �� +�� � � 6� ��� ���6� *������ ;���� ;�� �� �(���
� ��+�� ������ ����� � ��*��#���� ��+������ �;����� ���� � ���
)(/(�F�����������������������8�� ����=�� 9���������������������=������ ����2�� ��� ��������� ���� ���� ���3����(� 9���� ��!���� � � ���������������(���� �6� ��� �;��������� ������6�� ���(����������� �
�����#����������+������� � �;��� ������������ � ������� ����
+����� ���� �� ��(��� �� � �� �� %�� ��!���� �(�� ��� �(�� ����
�� � ��������� � ���� ����� ������� ��!� � ��, �6��+��������
����&'���(����� &������������ � ����� & �2���
)(0(�>�����������������������=���(�H� +�� ������#���� +�� � ������F��!��� 6� � ( �� � �;� ��� ��( �� &� � � � ������������������
�����, ����(�!� ��� �� ��,�� ���� � ( �� � �;� ���� ��( 6� �������� ���
����� �� +�� ����� 8�� ��� � '!� �+����6� �� ��� � ��� �� �����
( �� ��(� �(� ��� ���� �� � � � � +�� �� �� ������ +�� ��(� ���� � �
��� � �����!����H�� � ( �� � 6�� �&)�� ���&�#� � �89:6��� ���������
'����� ��(� ���&���F�� ���( ���� ����=�� ����� ��� ���;��+�,� ��
+�� � ��4��� �� � �+�� ������� �!����� ����� � ���+���� � ����� �
( �� � � ;� ���� ��( � � � ����� �� � �� ��( �� �� ���� =� � ����� ��� �
���2�� 6� ��������������K��� ����<������
)('1(�������=������������������������������7��!������� ����������9�����=�� 9�������������� �����������������9������K��� �����;��
��� � '!� �� �+���6� � ��#�� �� ��!��� ��� ;�� ��� ������ �� ���
(�� ������#����+�� � ���� ( �� � �����8���2�6��;��*��6�
������� �6��� �� ��� ������ � �������8���2����89:�6�������6�
��� ��� �2 ����+���(6����� ������8���2�6�� �+ ������!�����
4�+ ������!����(������ �F�������������� ��� �� ��� ���(�����
� � � � +�� � � ��!��� � �� ������� ����� �� ��!���� � ��, ��F�� ��
��� ���� �� ��+� ������������+�� � 6��(������ �����(�(�F�� �
������ � 6� ��� ������ � 6�����+�� � ���!��� ��+�� � ������ ���
�&����������!����%��� & �2������ ��!�����������������;�����
���
�
�;� �� �� � ��� �2 �� ��� +�� ��� � ���� ������ �� 89:�� H �
��������� �� ��������F�� � ��� ������ � ���� ���;��� �+ ������!���
�� ���&��� �<���� �� ������ � �� ��!��6� ;�� ���� �� & �2 6� �� ��
������ ��� � ����(�� � �� +�� ��� ;� ��� ��� �<(�� ��� %� +�� ��� � �
�����6� ��� *���6� =�� �����5��� �� � ��, � �� ��� �� ��!���� 9�&� �
��(��� � ��� � *���5��� � �� ��� �� �� �� ��!��6� � � ��!��� � � � *�����
H�� �� �������� � � 2!� ( �� � � +���( � �� �����2� +����� �� ���
�� ��!������
)(''(� #������ ���3�8���(� ��� ��, �� � ��!��6� � � ����� �� ��� � ����
��#����& �������� ��� ��5�� ����H�����#�6��(���� ( �� ������
������(������2�6�������+�� �������6���� ( �� � ������( 6�)�;��
������ � �+�����( ���� � � ������( � � ���� �� 9��� ����� )� ������ ��
������� #����+�� ��� �����+����������������� & �2���� �������
�
�
�
�
�
�
�
�
�
���
�
*(� %������� ������� �����������������������������������
4� +�� � � � ���� � � (�� � �(� F�� +��� ��� �6� �&����� ��;�� ��
� ����� ��6� ����(���� ��� +������ ��� ��6� � ���� �� ���� ���
��� ��, � �����2�������� � �� �� �)����F'��#����6�� �� ��� �����
������������� ��6�� ��� �����(�� ��!� ����� &�6������������ � ���� � �
+����������;� ��� �����������8�������������+�����<�������� ��=�
������� �����&�� ���������� � ���& ����!��� �6� �+�� � ����#�� �
��� ����� ��� )� ��� ����� ����� ����� ����� �� �� ���� ��, � �� 4�
+�� � ���� ����� ���� ���*�����6� ����6������������������ �
��+��� �� 9��� ����� ��+��� � � �����K��� � ������� �� �� �� � �� �
+�� � � ���#�� � ��� ����� ��� ��� ��� ������ � ��� �(��� C(�!� ���
+���� � � ��� ��� �(�6� � � ���� � �� ;�� �� *��5��� �� +����� ���
���� � �� =� �� � ���(�� �� �;���� �� � ��� ��, � � ��� ���� ��
��2��������H��������6�� ������ � ��;��������������� ��� �
� ����� ��� � ��#��� � � ����� ���� ��� � � �� ��� ���� � �6� � +�� � �
��� �����������( F��� �&)������������������ ����� ��6����;��
�+�� �+�� ��( ��(�!����������=���� �������� ����*��� ��( ����
*('(� ���������� ��� ��� �������� ���9� ���� ��������� � ��� ����9����� ���@����� ��������� �D�������������� ������(�%��� ����� ���
��� �������������#����+��� ����������������+�� ��(�6����
������ �����(�����
*()(�>���������������������������� ������������ ���=��������������� �� �� ����(� C� ���� �� (��� � � � +�� � +�� ��( 6� � ���� � ��
� ���� �� ��� ��+����� ����� � ������������ ������� �� �� � �� � �
���(���� � ���� ����&��!��� ����� �� ������������������� ������ � �
��K��� � ��� � ���� �� ��(��� � ������ ����� ���;����� �� corpus� ��
��2����������� ����� ����4�� ������� +�� � � ���������� ��, � �� �
� �������� ���� �������� ������ ����(� �&�+��� ���������� ����
� � +�� � ����#�� ����(�� ����89:6������ � ���6�� �� ������ ����
��������� '�� ��������6������� �����(��6�����%������2���(�6�
(��+�� � � � ;� ��� �� ��� ���� � �� +�� ��(�6� �� � ���� �� ;��
�1�
�
����� � =�� ������ �6� �� ���<��� � �� +�� ���6� ������ =�
����� � � ��� ����6� �� ��� � ;�� �� � ����� ��� ��� �� ����
&�+��� �� �� ��� ��� ��������K��� �� � � +�� � � �� 89:�� G������ !�����������9� ����� ��3 �� ������������ ��� �8�� � ��� ������2���� �������2������� �D�������������9�� �������������� ����(������������
*(*(�G����������������������������������� ��� �������� ����������� �D����������������� ����2������������� ���2���(�4��� ��+�� � ����&'���(��� �+�� � ������������ �� �+ �������� �������������+�����
� �;� ��������6������<���� �����K��� ��+�� ��(�� ��� � �� �
�� ��� ��, � ��������� ��, � ��8���������� � ��� ��, � � �������� ��
���( � � � � +�� � � +�;��� � � ����� ����� ��6� ����� 6� ���� ��6�
� � ����� �� � +�� � �;� � � =�� ������ ��� +�� ��( ��� %�� ����)���� ��
���� � � �(�� ��+���� �� �� � & ���� � =� � ������ � � ��� � ����� ���
��� ������� ��� �������+�� � ��9�;� ����(������ ����� ��6��(�
��&���2 �F�� � ��� � �!���� ����� �� � � � ��� �����2� +����� ��
;� ��+�� �� � �����!(��� %�� � ����� ��� ;�� ����� �� +�;��� �� �� ��
����� � � ���� �� �� ��'���� �� ����� ����)���� � ;���� ;��
�������+�;��� �� ������ � ����� ��, � ���
*(+(� > �D��� ��� �������� ��� ���� ���2���(�%� ���� � �� � +�� � �
�(������, ����� ����� ���;���� �� �� ��� � � ���� �� ���&�� �����
����5��� ����� ��, � ��9�� �+�� � ��(�������<����� �� �2�!�� �
���#+���� � �;� ��� �� ���� &'���(�6� �(��� �� +�� ���� ���
��'���� � ( �� � �����
�