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Intercom ndash Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicaccedilatildeo XIX Congresso de Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo na Regiatildeo Nordeste ndash Fortaleza - CE ndash 2906 a 01072017
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O papel das raacutedios comunitaacuterias e seu funcionamento Casa Nova FM e Zabelecirc
FM1
Hyarlla Wany PEREIRA2
Danilo de Souza SANTOS3
Letiacutecia Figueiredo LANDIM4
Vanessa GONZAGA5
Ceacuteres SANTOS6
UNEB- Universidade do Estado da Bahia Juazeiro BA
RESUMO
Este artigo analisa a articulaccedilatildeo da teoria e a praacutexis da atuaccedilatildeo de duas raacutedios comunitaacuterias
localizadas nas cidades de Casa Nova (Casa Nova FM) e Remanso (Zabelecirc FM) ambas
no Sertatildeo baiano do Satildeo FranciscoBA em prol da avaliaccedilatildeo funcional de tal mecanismo
jaacute que a Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria tem um papel social para seus ouvintes e comunidade
Nesse sentido contamos com o arcabouccedilo teoacuterico acerca das definiccedilotildees de comunicaccedilatildeo
e raacutedio comunitaacuteria de autores como Cicilia Peruzzo e Diocleacutecio Luz
PALAVRAS-CHAVE Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria radiodifusatildeo legislaccedilatildeo atuaccedilatildeo
1 INTRODUCcedilAtildeO
As cidades de Casa Nova e Remanso ficam localizadas na regiatildeo Norte do
estado da Bahia que segundo Santos (2010) compotildeem o Territoacuterio do Satildeo Francisco
regiatildeo banhada pelo rio Satildeo Francisco Ambas satildeo cidades interioranas e possuem
raacutedios comunitaacuterias que exercem um papel social destinado ao acesso e veiculaccedilatildeo da
informaccedilatildeo No ldquoseacuteculo XX surgem as primeiras emissoras de Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria
que na maioria das cidades do Sertatildeo do Satildeo Francisco tornaram-se as
uacutenicas fontes locais de informaccedilatildeo da populaccedilatildeordquo (p116)
1
Trabalho apresentado no IJ 1 ndash Jornalismo do XIX Congresso de Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo na Regiatildeo Nordeste
realizado de 29 de junho a 1 de julho de 2017 2
Estudante do 7deg Semestre do curso Comunicaccedilatildeo Social-Jornalismo em Multimeios e-mail hyarllawannygmailcom 3
Estudante do 7deg Semestre do curso Comunicaccedilatildeo Social-Jornalismo em Multimeios e-mail
danilosouzasantos2013gmailcom 4 Estudante do 7ordm Semestre do curso de Comunicaccedilatildeo Social-Jornalismo em Multimeios e-mail
leticiaflandimgmailcom 5
Estudante do 7ordm Semestre do curso de Comunicaccedilatildeo Social-Jornalismo em Multimeios e-mail vanalpjgmailcom 6
Orientadora do trabalho Professora do curso de Comunicaccedilatildeo social-jornalismo em multimeios e-mail
ceresantos3gmailcom
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Segundo o censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica-IBGE de
2010 a cidade de Casa Nova possuiacutea 64944 habitantes e estimava-se que em 2015 esse
nuacutemero teria aumentado para aproximadamente 72172 pessoas Com o Iacutendice de
Desenvolvimento Humano (IDH7) baixo 0570 eacute importante ressaltar que o municiacutepio
situado proacuteximo agrave divisa com o estado do Piauiacute registra um alto iacutendice de violecircncia
Com a populaccedilatildeo estimada em 38957 segundo o censo de 2010 a cidade
de Remanso localizada as margens do Lago de SobradinhoBA tem IDH baixo em
0579 e possuiacute uma economia voltada para a agricultura pesca e pecuaacuteria
A democratizaccedilatildeo dos Meios de Comunicaccedilatildeo eacute um anseio coletivo em prol
de maior acesso e representatividade ao que podemos nomear de o Quarto Poder (a
Comunicaccedilatildeo) Entatildeo a Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria se propotildee a efetivaccedilatildeo da liberdade
de expressatildeo nos veiacuteculos comunicacionais
A radiodifusatildeo (difusatildeo atraveacutes do raacutedio) comunitaacuteria eacute uma ferramenta
essencial nesse contexto uma vez que essa pode garantir maior visibilidade das
necessidades de uma comunidade O Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees (MC8) define que tais
canais radiofocircnicos de comunicaccedilatildeo devem ser totalmente voltados para a comunidade
devendo entatildeo pautar ldquoideias manifestaccedilotildees culturais tradiccedilotildees e haacutebitos culturaisrdquo9
Segundo ainda o MC as raacutedios comunitaacuterias (Raacutediocomrsquos) tambeacutem natildeo devem seguir o
proselitismo (empenho ativista) sem tender para religiotildees ou outras ideologias
2 RAacuteDIOS COMUNITAacuteRIAS NO BRASIL
Antes de nos dedicarmos aos estudos das Raacutediocomrsquos10
eacute necessaacuterio
compreender o que eacute a Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria Peruzzo (2004) afirma que tal forma
de comunicaccedilatildeo faz parte de ldquouma dinacircmica de organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo socialrdquo (p2)
que estaacute ligada agrave uma ldquoproposta de transformaccedilatildeo social e ao mesmo tempo de
construccedilatildeo de uma sociedade mais justardquo (p3) uma vez que haveraacute uma participaccedilatildeo
mais ativa do cidadatildeo comum na produccedilatildeo e transmissatildeo de mensagens
7 IDH 2010 8
Radiodifusatildeo Comunitaacuteria Disponiacutevel em lthttpwww2mctigovbrindexphpradiodifusao-comunitariagt Acesso em 5 jun 2016 9
Ibidem 10
Radiocomrsquos Raacutedios Comunitaacuterias
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Trata-se de uma comunicaccedilatildeo que pode ser caracterizada como de
pequena escala tambeacutem denominada alternativa popular ou
comunitaacuteria mas que se torna expressiva porque estaacute dispersa por
todo o Paiacutes e se multiplica de diferentes maneiras e em diferentes
lugares dentro do Brasil e no mundo (PERUZZO 2004 p5)
Assim a Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria segundo Peruzzo (2004) tem o poder de
mobilizaccedilatildeo social tendo espaccedilo dentre as mais variadas plataformas comunicacionais
como por exemplo o raacutedio
A Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos datada de 1948 no Artigo
19ordm garante que ldquotodo o indiviacuteduo tem direito agrave liberdade de opiniatildeo e de expressatildeo o
que implica o direito de natildeo ser inquietado pelas suas opiniotildees e o de procurar receber e
difundir sem consideraccedilatildeo de fronteiras informaccedilotildees e ideias por quaisquer meios de
expressatildeordquo11
ou seja o ato de se comunicar eacute um direito assegurado
Autores como Nunes (2004) defendem que a origem das raacutedios
comunitaacuterias descende das experiecircncias de alto-falantes denominadas de lsquoraacutedios do
povorsquo a exemplo da Raacutedio Popular de Satildeo Pedro I VitoacuteriaES ldquoque se transformaria
na Raacutedio Popular de Satildeo Pedro em 2 de agosto de 1986 quando seus transmissores
entraram no ar pela primeira vezrdquo (p62)
Segundo Diocleacutecio Luz (2011) as raacutedios comunitaacuterias surgem no Brasil
com base em trecircs conceitos Raacutedios Revolucionaacuterias ndash de contestaccedilatildeo poliacutetica com
ideologias de esquerda ldquomobilizadoras do povordquo de resistecircncia ndash Raacutedios sob o
controle da Igreja Catoacutelica ndash a mobilizaccedilatildeo e organizaccedilatildeo que essas raacutedios faziam
tambeacutem tinham sentido poliacutetico de contestaccedilatildeo ao poder mas divulgava a doutrina
catoacutelica e deste modo garantia o poder religioso ndash e as Raacutedios Livres ndash sem um padratildeo
definido de contestaccedilatildeo e luta pela democratizaccedilatildeo da comunicaccedilatildeo anarquistas
Peruzzo (1998) alega tambeacutem que as raacutedios livres ldquoeram constituiacutedas por
jovens interessados antes de tudo em praticar a arte da radiofonia pouco ou nada
envolvidos com ldquograndes causasrdquo sociais ou poliacuteticasrdquo (p3) Durante muito tempo os
conceitos de Raacutedios Revolucionaacuterias e Raacutedios Livres foram confundidos Diocleacutecio
explica que
As raacutedios livres precedem as raacutedios comunitaacuterias e elas se confundem Mas no
Brasil houve um momento em que tomaram rumos diferentes Isso correu nos
11 Legislaccedilatildeo completa em httpwwwohchrorgENUDHRPagesLanguageaspxLangID=por
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anos 1990 a partir de alguns fatos significativos O primeiro deles foi quando
os militantes brasileiros da radiodifusatildeo perceberam que existia uma
experiecircncia latino-americana de raacutedios comunitaacuterias () Um dos efeitos dessa
corrente no Brasil foi a transformaccedilatildeo de emissoras livres em comunitaacuterias
(LUZ 2011 paacuteg 2)
Atualmente os serviccedilos de radiodifusatildeo estatildeo divididos entre emissoras
comerciais ndash cujo objetivo eacute obtenccedilatildeo de lucro atraveacutes de anuacutencios publicitaacuterios e da venda
de espaccedilo para programas- emissoras educativas criadas para produzir e divulgar
conteuacutedos culturais principalmente voltados para educaccedilatildeo e as emissoras comunitaacuterias
que tecircm como objetivo ceder espaccedilo na comunicaccedilatildeo para a comunidade que eacute
responsaacutevel pela veiculaccedilatildeo e produccedilatildeo de quadros e programas
3 LEGISLACcedilAtildeO DAS RAacuteDIOS COMUNITAacuteRIAS NO BRASIL
A lei nordm 961298 regulamenta o Serviccedilo de Radiodifusatildeo em territoacuterio
brasileiro No artigo 1ordm denomina-se como Serviccedilo de Radiodifusatildeo Comunitaacuteria em
Frequecircncia Modulada sonora (FM) que opera em baixa potecircncia (limitada a um maacuteximo
de 25 watts ERP) com cobertura restrita ao raio de um km outorgada a fundaccedilotildees e
associaccedilotildees comunitaacuterias sem fins lucrativos e com sede na localidade de prestaccedilatildeo de
serviccedilo
Nos artigos 3ordm e 4ordm da mesma lei especifica-se a finalidade da raacutedio
comunitaacuteria na comunidade em que atua e direciona-se os princiacutepios que a
programaccedilatildeo dessas raacutedios devem seguir Ao determinar a finalidade do funcionamento
das raacutedios comunitaacuterias o artigo 3ordm estabelece que as mesmas tecircm como dever
II - oferecer mecanismos agrave formaccedilatildeo e integraccedilatildeo da comunidade estimulando o lazer a
cultura e o conviacutevio social
III - prestar serviccedilos de utilidade puacuteblica integrando-se aos serviccedilos de defesa civil
sempre que necessaacuterio
IV - contribuir para o aperfeiccediloamento profissional nas aacutereas de atuaccedilatildeo dos jornalistas
e radialistas de conformidade com a legislaccedilatildeo profissional vigente
V - permitir a capacitaccedilatildeo dos cidadatildeos no exerciacutecio do direito de expressatildeo da forma
mais acessiacutevel possiacutevel
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O artigo 4ordm determina que as emissoras de raacutedios comunitaacuterias devem
atender em sua programaccedilatildeo aos seguintes princiacutepios
I - preferecircncia a finalidades educativas artiacutesticas culturais e informativas em benefiacutecio
do desenvolvimento geral da comunidade
II - promoccedilatildeo das atividades artiacutesticas e jornaliacutesticas na comunidade e da integraccedilatildeo dos
membros da comunidade atendida
III - respeito aos valores eacuteticos e sociais da pessoa e da famiacutelia favorecendo a
integraccedilatildeo dos membros da comunidade atendida
IV - natildeo discriminaccedilatildeo de raccedila religiatildeo sexo preferecircncias sexuais convicccedilotildees poliacutetico-
ideoloacutegico-partidaacuterias e condiccedilatildeo social nas relaccedilotildees comunitaacuterias
Apesar de regulamentar a atividade de Raacutediocomrsquos no Brasil e ampliar o
espaccedilo de comunicaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo brasileira a lei traz uma seacuterie de obstaacuteculos para
quem se interessa em criar e manter uma raacutedio comunitaacuteria O processo de concessatildeo eacute
burocraacutetico e demorado uma vez que as raacutedios podem levar anos para conseguir a
outorga
Outra dificuldade enfrentada pelos proprietaacuterios de tais eacute o levantamento
de recursos para a sua construccedilatildeo e manutenccedilatildeo Aleacutem disso as Raacutediocomrsquos operam
sem direito a proteccedilatildeo contra eventuais interferecircncias por outras emissoras de qualquer
serviccedilo de comunicaccedilatildeo seja Telecomunicaccedilatildeo ou Radiodifusatildeo enquanto recebem
sansotildees (podendo inclusive ter a licenccedila cassada) caso sua frequecircncia interfira de alguma
forma na programaccedilatildeo dessas emissoras
A Portaria 46211 publicada pelo Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees em 2011
define que o apoio cultural agraves raacutedios comunitaacuterias deve ocorrer da seguinte forma soacute eacute
permitida a veiculaccedilatildeo de uma mensagem institucional nome endereccedilo fiacutesico eou
eletrocircnico e telefone do patrocinador proibindo anuacutencios de produtos bens serviccedilos
promoccedilotildees preccedilos ofertas condiccedilotildees de pagamento ou quaisquer outras vantagens que
promovam oa patrocinadora Sendo assim essas raacutedios precisam sobreviver de
recursos escassos sem a possibilidade de recorrerem a patrociacutenios maiores
Mais recentemente em marccedilo de 2015 o Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees criou
o Grupo de Trabalho de Desburocratizaccedilatildeo e Simplificaccedilatildeo dos Processos de Radiodifusatildeo
(GTDS) com o intuito de agilizar as concessotildees e melhorar a fiscalizaccedilatildeo
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das raacutedios comunitaacuterias O grupo foi responsaacutevel pela criaccedilatildeo em setembro do mesmo
ano da Portaria nordm 43342015 que simplificou o processo de outorga de novas emissoras
de raacutedios comunitaacuterias e educativas Os documentos necessaacuterios para concorrer a
licenccedila foram reduzidos para sete A portaria tambeacutem permite que Ministeacuterio das
Comunicaccedilotildees abra editais de seleccedilatildeo de raacutedios comunitaacuterias a qualquer momento mas
apenas para comunidades tradicionais aacutereas de quilombolas e indiacutegenas
4 METODOLOGIA
Para desenvolver este artigo realizamos duas accedilotildees visitas as emissoras
para coletar dados e entrevista aos ouvintes em busca de mais informaccedilotildees sobre o
alcance das raacutedios programas favoritos e sua recepccedilatildeo na cidade
As visitas agraves cidades e raacutedios de Casa Nova e Remanso foram realizadas no
dia 13 de maio de 2016 juntamente com a professora orientadora desta pesquisa Em
decisatildeo coletiva optamos por natildeo revelar os nomes dos ouvintes entrevistados como
forma de natildeo os expor na pesquisa e nem nos resultados finais No total 10 ouvintes entre
homens e mulheres com idades distintas responderam a todas as perguntas da equipe
cinco em cada municiacutepio
A importacircncia de tais entrevistas estaacute no fato de ldquoexplorar o espectro de
opiniotildees as diferentes representaccedilotildees sobre o assunto em questatildeordquo (BAUER GASKELL
2008 p68) Os questionamentos acerca da programaccedilatildeo da raacutedio e preferecircncia foram os
toacutepicos mais pertinentes da entrevista que foi realizada nas feiras das duas cidades
baianas obedecendo ao guia praacutetico de pesquisa qualitativa ldquoo que perguntar (a
especificaccedilatildeo do toacutepico guia) e a quem perguntar (como selecionar os entrevistados)rdquo
(BAUER GASKELL 2008 p66)
Para aleacutem das entrevistas a coleta de dados nas diretorias das raacutedios
comunitaacuterias fez-se importante uma vez que nelas conseguimos dados histoacutericos
financeiros estruturais e de funcionamento Tais informaccedilotildees satildeo fornecidas atraveacutes de
um sistema de mediaccedilatildeo que neste caso foi fundamentado em entrevistas com a diretoria
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5 PERFIS DAS RAacuteDIOS VISITADAS
51 Raacutedio Casa Nova FM em Casa NovaBA
Com a ausecircncia de emissoras comerciais na cidade Heacutelio Amaral atual
diretor da Raacutedio Casa Nova FM sentiu a necessidade de construir um veiacuteculo de
comunicaccedilatildeo Apoacutes a concessatildeo do Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees em 2008 a comunidade
e a diretoria da raacutedio arrecadaram fundos para o funcionamento
A emissora natildeo possui sede proacutepria funciona em um espaccedilo alugado e eacute
dirigida por uma gestatildeo presidencial formada por presidente vice-presidente diretor de
operaccedilotildees e diretor administrativo Todos os membros satildeo ligados agrave associaccedilatildeo que
solicitou a concessatildeo ao Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees Aleacutem da diretoria cerca de 10
voluntaacuteriosas trabalham na emissora que se mantem atraveacutes de recursos conseguidos
com a venda de espaccedilos como forma de apoio cultural mensal Esses recursos custeiam
gastos com a manutenccedilatildeo de aparelhos e vem de comerciantes e das igrejas locais
A relaccedilatildeo da raacutedio com o comeacutercio e a igreja eacute bastante proacutexima jaacute que as
sete igrejas todas cristatildes contribuem com o apoio cultural e tem horaacuterio na
programaccedilatildeo da emissora Como a cidade eacute bastante violenta a raacutedio possui um quadro
que trata de violecircncia mas sem educar e fazer uma discussatildeo voltada agrave prevenccedilatildeo dos
crimes e a cidadania de maneira geral Aleacutem disso a raacutedio conta com uma diversidade de
opiniotildees poliacuteticas religiosas e sociais o que alimenta um debate saudaacutevel com a
comunidade
Nos uacuteltimos oitos anos a emissora adquiriu dois amplificadores e dois
microfones profissionais construiu uma torre com 18m de altura e mudou de sede mas
continua pagando aluguel Haacute quatro anos a emissora transmite sua programaccedilatildeo ao
vivo via internet atraveacutes do endereccedilo de web wwwradiocasanovafmcombr O portal eacute
atualizado e administrado por voluntaacuterios
Por ser a uacutenica raacutedio da regiatildeo todas as notiacutecias da cidade satildeo veiculadas na
emissora A renovaccedilatildeo da concessatildeo estaacute prevista para 2018 e o diretor Heacutelio Amaral
informou que a raacutedio jaacute foi alvo de multas desnecessaacuterias e tem a sensaccedilatildeo que a Agecircncia
Nacional de Telecomunicaccedilotildees (ANATEL12
) ldquopersegue as raacutedios
comunitaacuteriasrdquo conclui
12 Agecircncia reguladora que gerencia os contratos de concessatildeo
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A partir de entrevistas realizadas com ouvintes constatou-se que a maioria
dos entrevistados escolheram os programas Tropicaacutelia (um programa de conteuacutedo poliacutetico
e que faz oposiccedilatildeo ferrenha agrave Prefeitura da cidade) e o programa policial como os
melhores da raacutedio Nas produccedilotildees de conteuacutedos a participaccedilatildeo popular ficou restrita a
ligaccedilotildees para a emissora Alguns programas recebiam telefonemas para a participaccedilatildeo dos
ouvintes principalmente para fazer denuacutencias mas recentemente foi
vetado
Dentre os programas religiosos os preferidos satildeo os evangeacutelicos De
maneira geral os ouvintes natildeo tecircm interesse em participar como voluntaacuterio mas gostam
da programaccedilatildeo e reforccedilam a importacircncia do veiacuteculo na cidade e do seu papel social
52 Zabelecirc FM em RemansoBA
A cidade possui uma emissora comercial e a Zabelecirc FM eacute a uacutenica emissora
comunitaacuteria A raacutedio comeccedilou a funcionar antes de ter a permissatildeo da ANATEL Em
sua histoacuteria haacute um episoacutedio de prisatildeo das pessoas que operavam a emissora Em 20 de
agosto de 2006 recebeu a licenccedila definitiva expedida pelo Ministeacuterio das
Comunicaccedilotildees A uacuteltima renovaccedilatildeo foi em 2016
A motivaccedilatildeo principal para a instalaccedilatildeo da emissora comunitaacuteria em
RemansoBA foi a falta de um meio de comunicaccedilatildeo na cidade Apoacutes o registro no
Ministeacuterio a comunidade passou a arrecadar fundos para comprar equipamentos
Mesmo com o apoio cultural a raacutedio ainda natildeo funciona em sede proacutepria Hoje a emissora
alcanccedila distritos do interior e eacute gerida por uma diretoria formada por quatro diretores
Diretor Geral Secretaacuterio Diretor de Programaccedilatildeo e Tesouraria O mesmo grupo vem
sendo reeleito haacute anos O que ocorre na verdade eacute uma troca de cargos e as eleiccedilotildees satildeo
feitas em Assembleias bienais
Aleacutem da diretoria a raacutedio tem dois operadores e uma recepcionista que satildeo
remunerados A Zabelecirc FM tem 40 voluntaacuterios que trabalham sem remuneraccedilatildeo Por
possuir um grande nuacutemero de voluntaacuterios a emissora garante uma significativa
participaccedilatildeo popular e a profissionalizaccedilatildeo da raacutedio garante bons iacutendices de audiecircncia
em relaccedilatildeo agrave raacutedio comercial
O programa preferido da comunidade eacute o que veicula e valoriza a cultura
musical do municiacutepio e dos povoados circunvizinhos A participaccedilatildeo popular eacute efetiva
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mas estaacute majoritariamente ligada aos programas musicais jaacute que satildeo maioria na
programaccedilatildeo Haacute apenas um programa voltado para denuacutencia e poliacutetica que conta com
a participaccedilatildeo dos ouvintes Os entrevistados afirmam natildeo ter interesse em participar da
produccedilatildeo pelo fato de natildeo terem domiacutenios teacutecnicos mas avaliam como positiva a
programaccedilatildeo e o papel que a raacutedio cumpre no municiacutepio
Durante os 10 anos de existecircncia a raacutedio vende espaccedilo em anuacutencios e
comerciais principalmente para as igrejas que pagam ao mecircs para ter o espaccedilo
semanal na raacutedio por meio de apoio cultural
Nos uacuteltimos oito anos a raacutedio mudou de endereccedilo e profissionalizou todo o
equipamento de som e transmite sua programaccedilatildeo atraveacutes do site wwwzabelefmcombr
que eacute administrado pela diretoria Houve o desejo de transformar a raacutedio em
comercial mas a diretoria desistiu porque as necessidades financeiras de uma raacutedio
comercial satildeo maiores
6 ENTRE A TEORIA E A ACESSIBILIDADE
Grande parte dos artigos da lei que rege a radiodifusatildeo comunitaacuteria no
Brasil preza pela prestaccedilatildeo de serviccedilos de utilidade puacuteblica formaccedilatildeo e integraccedilatildeo da
comunidade capacitaccedilatildeo dos cidadatildeos no exerciacutecio do direito de expressatildeo respeito aos
valores eacuteticos e sociais e a natildeo discriminaccedilatildeo de raccedila religiatildeo sexo preferecircncias sexuais
convicccedilotildees poliacutetico- ideoloacutegico- partidaacuterias e condiccedilatildeo social o que satildeo pontos que
garantem a liberdade de expressatildeo o amplo debate de ideias e a elevaccedilatildeo da consciecircncia
criacutetica da comunidade
A lei passou por algumas modificaccedilotildees mas alguns aspectos satildeo centrais Satildeo
eles a tutela da raacutedio para associaccedilotildees sem fins lucrativos a cobertura restrita a um bairro
ou comunidade o patrociacutenio apenas via lsquoapoio culturalrsquo e a proibiccedilatildeo do arrendamento
dos horaacuterios Natildeo ocasionalmente esses satildeo os pontos mais polecircmicos na Comunicaccedilatildeo
Comunitaacuteria pois entram em conflito com as necessidades objetivas das
raacutedios
O Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees natildeo propicia nenhum tipo de
financiamento nem mesmo para a compra de equipamentos Dessa forma fica a cargo
das associaccedilotildees que dirigem as raacutedios viabilizar financeiramente a emissora assim
como as despesas centrais Poreacutem a lei explicita que as associaccedilotildees natildeo podem ter fins
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lucrativos o que eacute um dos maiores empecilhos para o funcionamento e fortalecimento
das raacutedios numa comunidade
A proibiccedilatildeo de patrociacutenios tambeacutem impacta na sustentaccedilatildeo financeira das
raacutedios O apoio cultural proposto pela lei eacute bastante escasso e natildeo impotildee nenhum tipo de
claacuteusula sobre como deve funcionar esta modalidade de apoio financeiro de maneira que
garanta a estabilidade econocircmica da raacutedio e natildeo seja uma contribuiccedilatildeo financeira sazonal
Outro problema eacute a proibiccedilatildeo do arrendamento dos horaacuterios o que seria uma saiacuteda
interessante para garantir a poliacutetica financeira das raacutedios caso a lei delimitasse a
quantidade de horas arrendadas de modo a garantir que a maioria da programaccedilatildeo fosse
voltada ao aperfeiccediloamento da cidadania
Outro fato preocupante eacute a relaccedilatildeo intima das raacutedios com poliacuteticos e igrejas
No Brasil eacute vetado a qualquer poliacutetico possuir viacutenculo com veiacuteculos de comunicaccedilatildeo o
que natildeo acontece O chamado lsquocoronelismo eletrocircnicorsquo nome destinado as concessotildees
puacuteblicas de empresas de comunicaccedilotildees como jornais raacutedios e TVrsquos para poliacuteticos e
famiacutelias empresariais tecircm sido muito frequentes ldquoo coronelismo eletrocircnico comportaria
as accedilotildees dos coroneacuteis nos meios eletrocircnicos de comunicaccedilatildeo (SANTOS 2006 p10)
As raacutedios comunitaacuterias estatildeo ainda mais suscetiacuteveis a esse tipo de asseacutedio
justamente pela sua dependecircncia econocircmica O mesmo acontece com as instituiccedilotildees
religiosas em especial as cristatildes que garantem um financiamento aos veiacuteculos em
troca de horaacuterio na programaccedilatildeo que por vezes ocupa boa parte da mesma Para garantir
seu funcionamento grande parte das raacutedios se sujeita a este tipo de aparelhamento
A concessatildeo chega a demorar anos para ser aprovada e esse eacute um dos motivos
de muitas raacutedios comunitaacuterias funcionarem como lsquopiratasrsquo A raacutedio Zabelecirc por exemplo
funcionou sem concessatildeo durante alguns anos periacuteodo em que por vezes teve as
portas fechadas e equipamentos retidos ateacute receber em 2006 a licenccedila definitiva expedida
pelo MC
O Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees (MC) ainda exige a constituiccedilatildeo de uma
associaccedilatildeo popular para que ela formule o pedido de concessatildeo de sinal Superada
essa etapa o pedido passa por um funil de criteacuterios estabelecidos pelo MC que
ode levar vaacuterios anos ateacute uma resposta positiva ou natildeo Eacute nesse processo
que a populaccedilatildeo eacute levada a iniciar um debate sobre a Comunicaccedilatildeo no caso a
Comunitaacuteria e a desejar a democratizaccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo onde a sua
participaccedilatildeo eacute fundamental (SANTOS 2014 p 7)
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As raacutedios se adequam agraves necessidades e demandas de cada comunidade a
emissora Casa NovaBA por exemplo manteacutem ativo um serviccedilo policial que denuncia
e alerta o municiacutepio a respeito dos delitos acontecidos uma vez que o mesmo possui uma
alta incidecircncia de crimes
Diocleacutesio Luz (2011) em seu artigo A saga das raacutedios comunitaacuterias no Brasil
faz uma afirmaccedilatildeo pertinente e traacutegica a respeito do futuro desse mecanismo de
comunicaccedilatildeo popular ldquoeacute sombrio quando se sabe que elas tecircm inimigos poderosos
como o Governo as grandes redes de comunicaccedilatildeo a igreja catoacutelica e vaacuterias evangeacutelicasrdquo
(p12)
As raacutedios comunitaacuterias visitadas mesmo com a inserccedilatildeo das instituiccedilotildees
religiosas funcionam agrave base de trabalho voluntaacuterio e necessitam da participaccedilatildeo
inerente da populaccedilatildeo uma vez que natildeo eacute uma fonte de renda Lutam e aguardam pela
almejada democratizaccedilatildeo da comunicaccedilatildeo
Eacute importante destacar tambeacutem a necessidade participativa das
comunidades Gohn (2004) discorre em Empoderamento e participaccedilatildeo da comunidade
em poliacuteticas sociais que a participaccedilatildeo da sociedade civil natildeo deve estar restrita apenas
a participaccedilatildeo em conselhos mas tambeacutem de estruturas participativas organizadas
autonomamente que satildeo fundamentadas no trabalho de base do qual eacute fundamental
para alimentar uma representaccedilatildeo coletiva
7 RESULTADO DO OBJETO DE PESQUISA
A partir das visitas feitas agraves raacutedios Casa Nova FM e Zabelecirc FM em maio de
2016 foi possiacutevel perceber algumas disparidades em relaccedilatildeo ao verdadeiro papel das
RaacutediosComrsquos uma vez que a presenccedila de formaccedilotildees de entidades religiosas natildeo eacute
permitida na legislaccedilatildeo que rege as raacutedios comunitaacuterias A pesquisa e elaboraccedilatildeo do
artigo foi resultado da proposta da disciplina de Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria do curso de
Comunicaccedilatildeo Social Jornalismo em Multimeios do Departamento de Ciecircncias
Humanas Campus III Juazeiro da Universidade do Estado da Bahia UNEB
Fazer raacutedio comunitaacuteria natildeo eacute do ponto de vista da legislaccedilatildeo algo faacutecil
Enquadradas dentro do conceito de miacutedia alternativa ndash iniciativa da sociedade civil esse
processo democraacutetico enfrenta diversos problemas e limitaccedilotildees que vatildeo desde recursos
teacutecnicos ateacute a falta de incentivo por parte das gestotildees governamentais e de uma parcela
da sociedade historicamente natildeo participativa no processo
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Nas raacutedios analisadas em especial a Casa Nova FM isso torna-se ainda
mais evidente quando uma grande parte da populaccedilatildeo natildeo se interessa em ouvir opinar
ou participar das etapas do processo de gestatildeo planejamento e produccedilatildeo de programas
eou buscar melhorias para um recurso que eacute da comunidade situaccedilatildeo oposta a seu
propoacutesito primordial que eacute proporcionar a participaccedilatildeo desses nos meios de
comunicaccedilatildeo
Tambeacutem pudemos notar que a criaccedilatildeo dessas raacutedios natildeo exclui o risco de
que elas sejam usadas por instituiccedilotildees religiosas ou partidos poliacuteticos o que a nosso
ver substitui o problema de privatizaccedilatildeo da informaccedilatildeo pela reproduccedilatildeo de discursos
partidaacuterios religiosos eou ideoloacutegicos Subtraindo essas preocupaccedilotildees as
RaacutediosComrsquos tecircm de fato democratizado a comunicaccedilatildeo em pequenas cidades como Casa
Nova e Remanso na Bahia
Grupos que nunca tiveram espaccedilo nos meios hegemocircnicos agora podem
manifestar suas ideias para a comunidade em que vivem mesmo que seja para uma
pequena parcela dela No entanto nas duas uacuteltimas deacutecadas movimentos populares
passaram a ocupar esse espaccedilo e mudar mesmo que pouco essa realidade elaborando
assim novos valores culturais a raacutedio Zabelecirc FM em Remanso pode ser usada como
exemplo
Com uma grade pluricultural e diversificada a raacutedio possibilita uma maior
participaccedilatildeo da populaccedilatildeo se comparada a outras Raacutedioscomrsquos e sua programaccedilatildeo agrada
uma parte significativa da populaccedilatildeo A experiecircncia da radiodifusatildeo comunitaacuteria
demonstra uma crescente demanda por programaccedilatildeo local e de interesse da maioria da
sociedade Isso explica por exemplo o aumento de programas policiais nas grades das
raacutedios em que as cidades comportam um alto iacutendice de violecircncia e criminalidade
Concluiacutemos tambeacutem destacando alguns programas dessas raacutedios que
fazem oposiccedilatildeo agrave gestatildeo municipal como o Programa Tropicaacutelia da Casa Nova FM
chamam atenccedilatildeo da populaccedilatildeo e despertam interesse por se tratar de um assunto proacuteximo
do ponto de vista social e geograacutefico Mas ainda assim natildeo haacute uma participaccedilatildeo da
sociedade na construccedilatildeo diaacuteria desse discurso e abordagem
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8 REFEREcircNCIAS
BAUER Martin W GASKELL George Pesquisa qualitativa com texto imagem e som Um manual praacutetico -7ed Petroacutepolis RJ Vozes 2008
GOHN Maria da Gloacuteria Empoderamento e participaccedilatildeo da comunidade em poliacuteticas
sociais IN Sauacutede e Sociedade Satildeo Paulo V13 n2 p-20-31 maioago 2004
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel em
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Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel em lthttpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=292600ampidtema=118ampsearch=bah ia|remanso|C38Dndice-de-desenvolvimento-humano-municipal-idhm-gt Acesso em 3 jun 2016
LUZ Diocleacutecio A saga das raacutedios comunitaacuterias no Brasil 2011
NUNES Maacutercia Vidal As raacutedios comunitaacuterias nas campanhas eleitorais Exerciacutecio da cidadania ou instrumentalizaccedilatildeo (1998-2000) Disponiacutevel em lthttpwwwscielobrpdfrsocpn22n22a06pdfgt Acesso em 20 jun 2016
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Disponiacutevel em lthttpwww2mctigovbrindexphpradiodifusao-comunitariagt Acesso em 4
jun 2016 SANTOS Ceacuteres Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria no Sertatildeo do Francisco entre a utopia e a seca IN
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SANTOS Suzy dos E-Sucupira o Coronelismo Eletrocircnico como heranccedila do Coronelismo nas
comunicaccedilotildees brasileiras 2006 Disponiacutevel em lthttpwwwcomposorgbrseerindexphpe-
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PERUZZO Cicilia Direito agrave comunicaccedilatildeo comunitaacuteria participaccedilatildeo popular e cidadania
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Escola Latino-Americana de Comunicaccedilatildeo V Encontro de Ensino e Investigaccedilatildeo da
Comunicaccedilatildeo nos Paiacuteses do Mercosul) Satildeo Paulo 2004
PERUZO Cicilia Participaccedilatildeo nas Raacutedios Comunitaacuterias no Brasil 1998 Disponiacutevel em lt httpchileunisinosbrpagperuzzo-cicilia-radio-comunitaria-brpdfgt
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Segundo o censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica-IBGE de
2010 a cidade de Casa Nova possuiacutea 64944 habitantes e estimava-se que em 2015 esse
nuacutemero teria aumentado para aproximadamente 72172 pessoas Com o Iacutendice de
Desenvolvimento Humano (IDH7) baixo 0570 eacute importante ressaltar que o municiacutepio
situado proacuteximo agrave divisa com o estado do Piauiacute registra um alto iacutendice de violecircncia
Com a populaccedilatildeo estimada em 38957 segundo o censo de 2010 a cidade
de Remanso localizada as margens do Lago de SobradinhoBA tem IDH baixo em
0579 e possuiacute uma economia voltada para a agricultura pesca e pecuaacuteria
A democratizaccedilatildeo dos Meios de Comunicaccedilatildeo eacute um anseio coletivo em prol
de maior acesso e representatividade ao que podemos nomear de o Quarto Poder (a
Comunicaccedilatildeo) Entatildeo a Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria se propotildee a efetivaccedilatildeo da liberdade
de expressatildeo nos veiacuteculos comunicacionais
A radiodifusatildeo (difusatildeo atraveacutes do raacutedio) comunitaacuteria eacute uma ferramenta
essencial nesse contexto uma vez que essa pode garantir maior visibilidade das
necessidades de uma comunidade O Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees (MC8) define que tais
canais radiofocircnicos de comunicaccedilatildeo devem ser totalmente voltados para a comunidade
devendo entatildeo pautar ldquoideias manifestaccedilotildees culturais tradiccedilotildees e haacutebitos culturaisrdquo9
Segundo ainda o MC as raacutedios comunitaacuterias (Raacutediocomrsquos) tambeacutem natildeo devem seguir o
proselitismo (empenho ativista) sem tender para religiotildees ou outras ideologias
2 RAacuteDIOS COMUNITAacuteRIAS NO BRASIL
Antes de nos dedicarmos aos estudos das Raacutediocomrsquos10
eacute necessaacuterio
compreender o que eacute a Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria Peruzzo (2004) afirma que tal forma
de comunicaccedilatildeo faz parte de ldquouma dinacircmica de organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo socialrdquo (p2)
que estaacute ligada agrave uma ldquoproposta de transformaccedilatildeo social e ao mesmo tempo de
construccedilatildeo de uma sociedade mais justardquo (p3) uma vez que haveraacute uma participaccedilatildeo
mais ativa do cidadatildeo comum na produccedilatildeo e transmissatildeo de mensagens
7 IDH 2010 8
Radiodifusatildeo Comunitaacuteria Disponiacutevel em lthttpwww2mctigovbrindexphpradiodifusao-comunitariagt Acesso em 5 jun 2016 9
Ibidem 10
Radiocomrsquos Raacutedios Comunitaacuterias
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Trata-se de uma comunicaccedilatildeo que pode ser caracterizada como de
pequena escala tambeacutem denominada alternativa popular ou
comunitaacuteria mas que se torna expressiva porque estaacute dispersa por
todo o Paiacutes e se multiplica de diferentes maneiras e em diferentes
lugares dentro do Brasil e no mundo (PERUZZO 2004 p5)
Assim a Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria segundo Peruzzo (2004) tem o poder de
mobilizaccedilatildeo social tendo espaccedilo dentre as mais variadas plataformas comunicacionais
como por exemplo o raacutedio
A Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos datada de 1948 no Artigo
19ordm garante que ldquotodo o indiviacuteduo tem direito agrave liberdade de opiniatildeo e de expressatildeo o
que implica o direito de natildeo ser inquietado pelas suas opiniotildees e o de procurar receber e
difundir sem consideraccedilatildeo de fronteiras informaccedilotildees e ideias por quaisquer meios de
expressatildeordquo11
ou seja o ato de se comunicar eacute um direito assegurado
Autores como Nunes (2004) defendem que a origem das raacutedios
comunitaacuterias descende das experiecircncias de alto-falantes denominadas de lsquoraacutedios do
povorsquo a exemplo da Raacutedio Popular de Satildeo Pedro I VitoacuteriaES ldquoque se transformaria
na Raacutedio Popular de Satildeo Pedro em 2 de agosto de 1986 quando seus transmissores
entraram no ar pela primeira vezrdquo (p62)
Segundo Diocleacutecio Luz (2011) as raacutedios comunitaacuterias surgem no Brasil
com base em trecircs conceitos Raacutedios Revolucionaacuterias ndash de contestaccedilatildeo poliacutetica com
ideologias de esquerda ldquomobilizadoras do povordquo de resistecircncia ndash Raacutedios sob o
controle da Igreja Catoacutelica ndash a mobilizaccedilatildeo e organizaccedilatildeo que essas raacutedios faziam
tambeacutem tinham sentido poliacutetico de contestaccedilatildeo ao poder mas divulgava a doutrina
catoacutelica e deste modo garantia o poder religioso ndash e as Raacutedios Livres ndash sem um padratildeo
definido de contestaccedilatildeo e luta pela democratizaccedilatildeo da comunicaccedilatildeo anarquistas
Peruzzo (1998) alega tambeacutem que as raacutedios livres ldquoeram constituiacutedas por
jovens interessados antes de tudo em praticar a arte da radiofonia pouco ou nada
envolvidos com ldquograndes causasrdquo sociais ou poliacuteticasrdquo (p3) Durante muito tempo os
conceitos de Raacutedios Revolucionaacuterias e Raacutedios Livres foram confundidos Diocleacutecio
explica que
As raacutedios livres precedem as raacutedios comunitaacuterias e elas se confundem Mas no
Brasil houve um momento em que tomaram rumos diferentes Isso correu nos
11 Legislaccedilatildeo completa em httpwwwohchrorgENUDHRPagesLanguageaspxLangID=por
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anos 1990 a partir de alguns fatos significativos O primeiro deles foi quando
os militantes brasileiros da radiodifusatildeo perceberam que existia uma
experiecircncia latino-americana de raacutedios comunitaacuterias () Um dos efeitos dessa
corrente no Brasil foi a transformaccedilatildeo de emissoras livres em comunitaacuterias
(LUZ 2011 paacuteg 2)
Atualmente os serviccedilos de radiodifusatildeo estatildeo divididos entre emissoras
comerciais ndash cujo objetivo eacute obtenccedilatildeo de lucro atraveacutes de anuacutencios publicitaacuterios e da venda
de espaccedilo para programas- emissoras educativas criadas para produzir e divulgar
conteuacutedos culturais principalmente voltados para educaccedilatildeo e as emissoras comunitaacuterias
que tecircm como objetivo ceder espaccedilo na comunicaccedilatildeo para a comunidade que eacute
responsaacutevel pela veiculaccedilatildeo e produccedilatildeo de quadros e programas
3 LEGISLACcedilAtildeO DAS RAacuteDIOS COMUNITAacuteRIAS NO BRASIL
A lei nordm 961298 regulamenta o Serviccedilo de Radiodifusatildeo em territoacuterio
brasileiro No artigo 1ordm denomina-se como Serviccedilo de Radiodifusatildeo Comunitaacuteria em
Frequecircncia Modulada sonora (FM) que opera em baixa potecircncia (limitada a um maacuteximo
de 25 watts ERP) com cobertura restrita ao raio de um km outorgada a fundaccedilotildees e
associaccedilotildees comunitaacuterias sem fins lucrativos e com sede na localidade de prestaccedilatildeo de
serviccedilo
Nos artigos 3ordm e 4ordm da mesma lei especifica-se a finalidade da raacutedio
comunitaacuteria na comunidade em que atua e direciona-se os princiacutepios que a
programaccedilatildeo dessas raacutedios devem seguir Ao determinar a finalidade do funcionamento
das raacutedios comunitaacuterias o artigo 3ordm estabelece que as mesmas tecircm como dever
II - oferecer mecanismos agrave formaccedilatildeo e integraccedilatildeo da comunidade estimulando o lazer a
cultura e o conviacutevio social
III - prestar serviccedilos de utilidade puacuteblica integrando-se aos serviccedilos de defesa civil
sempre que necessaacuterio
IV - contribuir para o aperfeiccediloamento profissional nas aacutereas de atuaccedilatildeo dos jornalistas
e radialistas de conformidade com a legislaccedilatildeo profissional vigente
V - permitir a capacitaccedilatildeo dos cidadatildeos no exerciacutecio do direito de expressatildeo da forma
mais acessiacutevel possiacutevel
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O artigo 4ordm determina que as emissoras de raacutedios comunitaacuterias devem
atender em sua programaccedilatildeo aos seguintes princiacutepios
I - preferecircncia a finalidades educativas artiacutesticas culturais e informativas em benefiacutecio
do desenvolvimento geral da comunidade
II - promoccedilatildeo das atividades artiacutesticas e jornaliacutesticas na comunidade e da integraccedilatildeo dos
membros da comunidade atendida
III - respeito aos valores eacuteticos e sociais da pessoa e da famiacutelia favorecendo a
integraccedilatildeo dos membros da comunidade atendida
IV - natildeo discriminaccedilatildeo de raccedila religiatildeo sexo preferecircncias sexuais convicccedilotildees poliacutetico-
ideoloacutegico-partidaacuterias e condiccedilatildeo social nas relaccedilotildees comunitaacuterias
Apesar de regulamentar a atividade de Raacutediocomrsquos no Brasil e ampliar o
espaccedilo de comunicaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo brasileira a lei traz uma seacuterie de obstaacuteculos para
quem se interessa em criar e manter uma raacutedio comunitaacuteria O processo de concessatildeo eacute
burocraacutetico e demorado uma vez que as raacutedios podem levar anos para conseguir a
outorga
Outra dificuldade enfrentada pelos proprietaacuterios de tais eacute o levantamento
de recursos para a sua construccedilatildeo e manutenccedilatildeo Aleacutem disso as Raacutediocomrsquos operam
sem direito a proteccedilatildeo contra eventuais interferecircncias por outras emissoras de qualquer
serviccedilo de comunicaccedilatildeo seja Telecomunicaccedilatildeo ou Radiodifusatildeo enquanto recebem
sansotildees (podendo inclusive ter a licenccedila cassada) caso sua frequecircncia interfira de alguma
forma na programaccedilatildeo dessas emissoras
A Portaria 46211 publicada pelo Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees em 2011
define que o apoio cultural agraves raacutedios comunitaacuterias deve ocorrer da seguinte forma soacute eacute
permitida a veiculaccedilatildeo de uma mensagem institucional nome endereccedilo fiacutesico eou
eletrocircnico e telefone do patrocinador proibindo anuacutencios de produtos bens serviccedilos
promoccedilotildees preccedilos ofertas condiccedilotildees de pagamento ou quaisquer outras vantagens que
promovam oa patrocinadora Sendo assim essas raacutedios precisam sobreviver de
recursos escassos sem a possibilidade de recorrerem a patrociacutenios maiores
Mais recentemente em marccedilo de 2015 o Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees criou
o Grupo de Trabalho de Desburocratizaccedilatildeo e Simplificaccedilatildeo dos Processos de Radiodifusatildeo
(GTDS) com o intuito de agilizar as concessotildees e melhorar a fiscalizaccedilatildeo
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das raacutedios comunitaacuterias O grupo foi responsaacutevel pela criaccedilatildeo em setembro do mesmo
ano da Portaria nordm 43342015 que simplificou o processo de outorga de novas emissoras
de raacutedios comunitaacuterias e educativas Os documentos necessaacuterios para concorrer a
licenccedila foram reduzidos para sete A portaria tambeacutem permite que Ministeacuterio das
Comunicaccedilotildees abra editais de seleccedilatildeo de raacutedios comunitaacuterias a qualquer momento mas
apenas para comunidades tradicionais aacutereas de quilombolas e indiacutegenas
4 METODOLOGIA
Para desenvolver este artigo realizamos duas accedilotildees visitas as emissoras
para coletar dados e entrevista aos ouvintes em busca de mais informaccedilotildees sobre o
alcance das raacutedios programas favoritos e sua recepccedilatildeo na cidade
As visitas agraves cidades e raacutedios de Casa Nova e Remanso foram realizadas no
dia 13 de maio de 2016 juntamente com a professora orientadora desta pesquisa Em
decisatildeo coletiva optamos por natildeo revelar os nomes dos ouvintes entrevistados como
forma de natildeo os expor na pesquisa e nem nos resultados finais No total 10 ouvintes entre
homens e mulheres com idades distintas responderam a todas as perguntas da equipe
cinco em cada municiacutepio
A importacircncia de tais entrevistas estaacute no fato de ldquoexplorar o espectro de
opiniotildees as diferentes representaccedilotildees sobre o assunto em questatildeordquo (BAUER GASKELL
2008 p68) Os questionamentos acerca da programaccedilatildeo da raacutedio e preferecircncia foram os
toacutepicos mais pertinentes da entrevista que foi realizada nas feiras das duas cidades
baianas obedecendo ao guia praacutetico de pesquisa qualitativa ldquoo que perguntar (a
especificaccedilatildeo do toacutepico guia) e a quem perguntar (como selecionar os entrevistados)rdquo
(BAUER GASKELL 2008 p66)
Para aleacutem das entrevistas a coleta de dados nas diretorias das raacutedios
comunitaacuterias fez-se importante uma vez que nelas conseguimos dados histoacutericos
financeiros estruturais e de funcionamento Tais informaccedilotildees satildeo fornecidas atraveacutes de
um sistema de mediaccedilatildeo que neste caso foi fundamentado em entrevistas com a diretoria
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5 PERFIS DAS RAacuteDIOS VISITADAS
51 Raacutedio Casa Nova FM em Casa NovaBA
Com a ausecircncia de emissoras comerciais na cidade Heacutelio Amaral atual
diretor da Raacutedio Casa Nova FM sentiu a necessidade de construir um veiacuteculo de
comunicaccedilatildeo Apoacutes a concessatildeo do Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees em 2008 a comunidade
e a diretoria da raacutedio arrecadaram fundos para o funcionamento
A emissora natildeo possui sede proacutepria funciona em um espaccedilo alugado e eacute
dirigida por uma gestatildeo presidencial formada por presidente vice-presidente diretor de
operaccedilotildees e diretor administrativo Todos os membros satildeo ligados agrave associaccedilatildeo que
solicitou a concessatildeo ao Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees Aleacutem da diretoria cerca de 10
voluntaacuteriosas trabalham na emissora que se mantem atraveacutes de recursos conseguidos
com a venda de espaccedilos como forma de apoio cultural mensal Esses recursos custeiam
gastos com a manutenccedilatildeo de aparelhos e vem de comerciantes e das igrejas locais
A relaccedilatildeo da raacutedio com o comeacutercio e a igreja eacute bastante proacutexima jaacute que as
sete igrejas todas cristatildes contribuem com o apoio cultural e tem horaacuterio na
programaccedilatildeo da emissora Como a cidade eacute bastante violenta a raacutedio possui um quadro
que trata de violecircncia mas sem educar e fazer uma discussatildeo voltada agrave prevenccedilatildeo dos
crimes e a cidadania de maneira geral Aleacutem disso a raacutedio conta com uma diversidade de
opiniotildees poliacuteticas religiosas e sociais o que alimenta um debate saudaacutevel com a
comunidade
Nos uacuteltimos oitos anos a emissora adquiriu dois amplificadores e dois
microfones profissionais construiu uma torre com 18m de altura e mudou de sede mas
continua pagando aluguel Haacute quatro anos a emissora transmite sua programaccedilatildeo ao
vivo via internet atraveacutes do endereccedilo de web wwwradiocasanovafmcombr O portal eacute
atualizado e administrado por voluntaacuterios
Por ser a uacutenica raacutedio da regiatildeo todas as notiacutecias da cidade satildeo veiculadas na
emissora A renovaccedilatildeo da concessatildeo estaacute prevista para 2018 e o diretor Heacutelio Amaral
informou que a raacutedio jaacute foi alvo de multas desnecessaacuterias e tem a sensaccedilatildeo que a Agecircncia
Nacional de Telecomunicaccedilotildees (ANATEL12
) ldquopersegue as raacutedios
comunitaacuteriasrdquo conclui
12 Agecircncia reguladora que gerencia os contratos de concessatildeo
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A partir de entrevistas realizadas com ouvintes constatou-se que a maioria
dos entrevistados escolheram os programas Tropicaacutelia (um programa de conteuacutedo poliacutetico
e que faz oposiccedilatildeo ferrenha agrave Prefeitura da cidade) e o programa policial como os
melhores da raacutedio Nas produccedilotildees de conteuacutedos a participaccedilatildeo popular ficou restrita a
ligaccedilotildees para a emissora Alguns programas recebiam telefonemas para a participaccedilatildeo dos
ouvintes principalmente para fazer denuacutencias mas recentemente foi
vetado
Dentre os programas religiosos os preferidos satildeo os evangeacutelicos De
maneira geral os ouvintes natildeo tecircm interesse em participar como voluntaacuterio mas gostam
da programaccedilatildeo e reforccedilam a importacircncia do veiacuteculo na cidade e do seu papel social
52 Zabelecirc FM em RemansoBA
A cidade possui uma emissora comercial e a Zabelecirc FM eacute a uacutenica emissora
comunitaacuteria A raacutedio comeccedilou a funcionar antes de ter a permissatildeo da ANATEL Em
sua histoacuteria haacute um episoacutedio de prisatildeo das pessoas que operavam a emissora Em 20 de
agosto de 2006 recebeu a licenccedila definitiva expedida pelo Ministeacuterio das
Comunicaccedilotildees A uacuteltima renovaccedilatildeo foi em 2016
A motivaccedilatildeo principal para a instalaccedilatildeo da emissora comunitaacuteria em
RemansoBA foi a falta de um meio de comunicaccedilatildeo na cidade Apoacutes o registro no
Ministeacuterio a comunidade passou a arrecadar fundos para comprar equipamentos
Mesmo com o apoio cultural a raacutedio ainda natildeo funciona em sede proacutepria Hoje a emissora
alcanccedila distritos do interior e eacute gerida por uma diretoria formada por quatro diretores
Diretor Geral Secretaacuterio Diretor de Programaccedilatildeo e Tesouraria O mesmo grupo vem
sendo reeleito haacute anos O que ocorre na verdade eacute uma troca de cargos e as eleiccedilotildees satildeo
feitas em Assembleias bienais
Aleacutem da diretoria a raacutedio tem dois operadores e uma recepcionista que satildeo
remunerados A Zabelecirc FM tem 40 voluntaacuterios que trabalham sem remuneraccedilatildeo Por
possuir um grande nuacutemero de voluntaacuterios a emissora garante uma significativa
participaccedilatildeo popular e a profissionalizaccedilatildeo da raacutedio garante bons iacutendices de audiecircncia
em relaccedilatildeo agrave raacutedio comercial
O programa preferido da comunidade eacute o que veicula e valoriza a cultura
musical do municiacutepio e dos povoados circunvizinhos A participaccedilatildeo popular eacute efetiva
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mas estaacute majoritariamente ligada aos programas musicais jaacute que satildeo maioria na
programaccedilatildeo Haacute apenas um programa voltado para denuacutencia e poliacutetica que conta com
a participaccedilatildeo dos ouvintes Os entrevistados afirmam natildeo ter interesse em participar da
produccedilatildeo pelo fato de natildeo terem domiacutenios teacutecnicos mas avaliam como positiva a
programaccedilatildeo e o papel que a raacutedio cumpre no municiacutepio
Durante os 10 anos de existecircncia a raacutedio vende espaccedilo em anuacutencios e
comerciais principalmente para as igrejas que pagam ao mecircs para ter o espaccedilo
semanal na raacutedio por meio de apoio cultural
Nos uacuteltimos oito anos a raacutedio mudou de endereccedilo e profissionalizou todo o
equipamento de som e transmite sua programaccedilatildeo atraveacutes do site wwwzabelefmcombr
que eacute administrado pela diretoria Houve o desejo de transformar a raacutedio em
comercial mas a diretoria desistiu porque as necessidades financeiras de uma raacutedio
comercial satildeo maiores
6 ENTRE A TEORIA E A ACESSIBILIDADE
Grande parte dos artigos da lei que rege a radiodifusatildeo comunitaacuteria no
Brasil preza pela prestaccedilatildeo de serviccedilos de utilidade puacuteblica formaccedilatildeo e integraccedilatildeo da
comunidade capacitaccedilatildeo dos cidadatildeos no exerciacutecio do direito de expressatildeo respeito aos
valores eacuteticos e sociais e a natildeo discriminaccedilatildeo de raccedila religiatildeo sexo preferecircncias sexuais
convicccedilotildees poliacutetico- ideoloacutegico- partidaacuterias e condiccedilatildeo social o que satildeo pontos que
garantem a liberdade de expressatildeo o amplo debate de ideias e a elevaccedilatildeo da consciecircncia
criacutetica da comunidade
A lei passou por algumas modificaccedilotildees mas alguns aspectos satildeo centrais Satildeo
eles a tutela da raacutedio para associaccedilotildees sem fins lucrativos a cobertura restrita a um bairro
ou comunidade o patrociacutenio apenas via lsquoapoio culturalrsquo e a proibiccedilatildeo do arrendamento
dos horaacuterios Natildeo ocasionalmente esses satildeo os pontos mais polecircmicos na Comunicaccedilatildeo
Comunitaacuteria pois entram em conflito com as necessidades objetivas das
raacutedios
O Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees natildeo propicia nenhum tipo de
financiamento nem mesmo para a compra de equipamentos Dessa forma fica a cargo
das associaccedilotildees que dirigem as raacutedios viabilizar financeiramente a emissora assim
como as despesas centrais Poreacutem a lei explicita que as associaccedilotildees natildeo podem ter fins
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lucrativos o que eacute um dos maiores empecilhos para o funcionamento e fortalecimento
das raacutedios numa comunidade
A proibiccedilatildeo de patrociacutenios tambeacutem impacta na sustentaccedilatildeo financeira das
raacutedios O apoio cultural proposto pela lei eacute bastante escasso e natildeo impotildee nenhum tipo de
claacuteusula sobre como deve funcionar esta modalidade de apoio financeiro de maneira que
garanta a estabilidade econocircmica da raacutedio e natildeo seja uma contribuiccedilatildeo financeira sazonal
Outro problema eacute a proibiccedilatildeo do arrendamento dos horaacuterios o que seria uma saiacuteda
interessante para garantir a poliacutetica financeira das raacutedios caso a lei delimitasse a
quantidade de horas arrendadas de modo a garantir que a maioria da programaccedilatildeo fosse
voltada ao aperfeiccediloamento da cidadania
Outro fato preocupante eacute a relaccedilatildeo intima das raacutedios com poliacuteticos e igrejas
No Brasil eacute vetado a qualquer poliacutetico possuir viacutenculo com veiacuteculos de comunicaccedilatildeo o
que natildeo acontece O chamado lsquocoronelismo eletrocircnicorsquo nome destinado as concessotildees
puacuteblicas de empresas de comunicaccedilotildees como jornais raacutedios e TVrsquos para poliacuteticos e
famiacutelias empresariais tecircm sido muito frequentes ldquoo coronelismo eletrocircnico comportaria
as accedilotildees dos coroneacuteis nos meios eletrocircnicos de comunicaccedilatildeo (SANTOS 2006 p10)
As raacutedios comunitaacuterias estatildeo ainda mais suscetiacuteveis a esse tipo de asseacutedio
justamente pela sua dependecircncia econocircmica O mesmo acontece com as instituiccedilotildees
religiosas em especial as cristatildes que garantem um financiamento aos veiacuteculos em
troca de horaacuterio na programaccedilatildeo que por vezes ocupa boa parte da mesma Para garantir
seu funcionamento grande parte das raacutedios se sujeita a este tipo de aparelhamento
A concessatildeo chega a demorar anos para ser aprovada e esse eacute um dos motivos
de muitas raacutedios comunitaacuterias funcionarem como lsquopiratasrsquo A raacutedio Zabelecirc por exemplo
funcionou sem concessatildeo durante alguns anos periacuteodo em que por vezes teve as
portas fechadas e equipamentos retidos ateacute receber em 2006 a licenccedila definitiva expedida
pelo MC
O Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees (MC) ainda exige a constituiccedilatildeo de uma
associaccedilatildeo popular para que ela formule o pedido de concessatildeo de sinal Superada
essa etapa o pedido passa por um funil de criteacuterios estabelecidos pelo MC que
ode levar vaacuterios anos ateacute uma resposta positiva ou natildeo Eacute nesse processo
que a populaccedilatildeo eacute levada a iniciar um debate sobre a Comunicaccedilatildeo no caso a
Comunitaacuteria e a desejar a democratizaccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo onde a sua
participaccedilatildeo eacute fundamental (SANTOS 2014 p 7)
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As raacutedios se adequam agraves necessidades e demandas de cada comunidade a
emissora Casa NovaBA por exemplo manteacutem ativo um serviccedilo policial que denuncia
e alerta o municiacutepio a respeito dos delitos acontecidos uma vez que o mesmo possui uma
alta incidecircncia de crimes
Diocleacutesio Luz (2011) em seu artigo A saga das raacutedios comunitaacuterias no Brasil
faz uma afirmaccedilatildeo pertinente e traacutegica a respeito do futuro desse mecanismo de
comunicaccedilatildeo popular ldquoeacute sombrio quando se sabe que elas tecircm inimigos poderosos
como o Governo as grandes redes de comunicaccedilatildeo a igreja catoacutelica e vaacuterias evangeacutelicasrdquo
(p12)
As raacutedios comunitaacuterias visitadas mesmo com a inserccedilatildeo das instituiccedilotildees
religiosas funcionam agrave base de trabalho voluntaacuterio e necessitam da participaccedilatildeo
inerente da populaccedilatildeo uma vez que natildeo eacute uma fonte de renda Lutam e aguardam pela
almejada democratizaccedilatildeo da comunicaccedilatildeo
Eacute importante destacar tambeacutem a necessidade participativa das
comunidades Gohn (2004) discorre em Empoderamento e participaccedilatildeo da comunidade
em poliacuteticas sociais que a participaccedilatildeo da sociedade civil natildeo deve estar restrita apenas
a participaccedilatildeo em conselhos mas tambeacutem de estruturas participativas organizadas
autonomamente que satildeo fundamentadas no trabalho de base do qual eacute fundamental
para alimentar uma representaccedilatildeo coletiva
7 RESULTADO DO OBJETO DE PESQUISA
A partir das visitas feitas agraves raacutedios Casa Nova FM e Zabelecirc FM em maio de
2016 foi possiacutevel perceber algumas disparidades em relaccedilatildeo ao verdadeiro papel das
RaacutediosComrsquos uma vez que a presenccedila de formaccedilotildees de entidades religiosas natildeo eacute
permitida na legislaccedilatildeo que rege as raacutedios comunitaacuterias A pesquisa e elaboraccedilatildeo do
artigo foi resultado da proposta da disciplina de Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria do curso de
Comunicaccedilatildeo Social Jornalismo em Multimeios do Departamento de Ciecircncias
Humanas Campus III Juazeiro da Universidade do Estado da Bahia UNEB
Fazer raacutedio comunitaacuteria natildeo eacute do ponto de vista da legislaccedilatildeo algo faacutecil
Enquadradas dentro do conceito de miacutedia alternativa ndash iniciativa da sociedade civil esse
processo democraacutetico enfrenta diversos problemas e limitaccedilotildees que vatildeo desde recursos
teacutecnicos ateacute a falta de incentivo por parte das gestotildees governamentais e de uma parcela
da sociedade historicamente natildeo participativa no processo
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Nas raacutedios analisadas em especial a Casa Nova FM isso torna-se ainda
mais evidente quando uma grande parte da populaccedilatildeo natildeo se interessa em ouvir opinar
ou participar das etapas do processo de gestatildeo planejamento e produccedilatildeo de programas
eou buscar melhorias para um recurso que eacute da comunidade situaccedilatildeo oposta a seu
propoacutesito primordial que eacute proporcionar a participaccedilatildeo desses nos meios de
comunicaccedilatildeo
Tambeacutem pudemos notar que a criaccedilatildeo dessas raacutedios natildeo exclui o risco de
que elas sejam usadas por instituiccedilotildees religiosas ou partidos poliacuteticos o que a nosso
ver substitui o problema de privatizaccedilatildeo da informaccedilatildeo pela reproduccedilatildeo de discursos
partidaacuterios religiosos eou ideoloacutegicos Subtraindo essas preocupaccedilotildees as
RaacutediosComrsquos tecircm de fato democratizado a comunicaccedilatildeo em pequenas cidades como Casa
Nova e Remanso na Bahia
Grupos que nunca tiveram espaccedilo nos meios hegemocircnicos agora podem
manifestar suas ideias para a comunidade em que vivem mesmo que seja para uma
pequena parcela dela No entanto nas duas uacuteltimas deacutecadas movimentos populares
passaram a ocupar esse espaccedilo e mudar mesmo que pouco essa realidade elaborando
assim novos valores culturais a raacutedio Zabelecirc FM em Remanso pode ser usada como
exemplo
Com uma grade pluricultural e diversificada a raacutedio possibilita uma maior
participaccedilatildeo da populaccedilatildeo se comparada a outras Raacutedioscomrsquos e sua programaccedilatildeo agrada
uma parte significativa da populaccedilatildeo A experiecircncia da radiodifusatildeo comunitaacuteria
demonstra uma crescente demanda por programaccedilatildeo local e de interesse da maioria da
sociedade Isso explica por exemplo o aumento de programas policiais nas grades das
raacutedios em que as cidades comportam um alto iacutendice de violecircncia e criminalidade
Concluiacutemos tambeacutem destacando alguns programas dessas raacutedios que
fazem oposiccedilatildeo agrave gestatildeo municipal como o Programa Tropicaacutelia da Casa Nova FM
chamam atenccedilatildeo da populaccedilatildeo e despertam interesse por se tratar de um assunto proacuteximo
do ponto de vista social e geograacutefico Mas ainda assim natildeo haacute uma participaccedilatildeo da
sociedade na construccedilatildeo diaacuteria desse discurso e abordagem
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8 REFEREcircNCIAS
BAUER Martin W GASKELL George Pesquisa qualitativa com texto imagem e som Um manual praacutetico -7ed Petroacutepolis RJ Vozes 2008
GOHN Maria da Gloacuteria Empoderamento e participaccedilatildeo da comunidade em poliacuteticas
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Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel em
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Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel em lthttpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=292600ampidtema=118ampsearch=bah ia|remanso|C38Dndice-de-desenvolvimento-humano-municipal-idhm-gt Acesso em 3 jun 2016
LUZ Diocleacutecio A saga das raacutedios comunitaacuterias no Brasil 2011
NUNES Maacutercia Vidal As raacutedios comunitaacuterias nas campanhas eleitorais Exerciacutecio da cidadania ou instrumentalizaccedilatildeo (1998-2000) Disponiacutevel em lthttpwwwscielobrpdfrsocpn22n22a06pdfgt Acesso em 20 jun 2016
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Disponiacutevel em lthttpwww2mctigovbrindexphpradiodifusao-comunitariagt Acesso em 4
jun 2016 SANTOS Ceacuteres Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria no Sertatildeo do Francisco entre a utopia e a seca IN
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composarticleviewFile104103gt
PERUZZO Cicilia Direito agrave comunicaccedilatildeo comunitaacuteria participaccedilatildeo popular e cidadania
Trabalho apresentado no CELACOMENDICOM 2004 (VII Coloacutequio Internacional sobre a
Escola Latino-Americana de Comunicaccedilatildeo V Encontro de Ensino e Investigaccedilatildeo da
Comunicaccedilatildeo nos Paiacuteses do Mercosul) Satildeo Paulo 2004
PERUZO Cicilia Participaccedilatildeo nas Raacutedios Comunitaacuterias no Brasil 1998 Disponiacutevel em lt httpchileunisinosbrpagperuzzo-cicilia-radio-comunitaria-brpdfgt
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Trata-se de uma comunicaccedilatildeo que pode ser caracterizada como de
pequena escala tambeacutem denominada alternativa popular ou
comunitaacuteria mas que se torna expressiva porque estaacute dispersa por
todo o Paiacutes e se multiplica de diferentes maneiras e em diferentes
lugares dentro do Brasil e no mundo (PERUZZO 2004 p5)
Assim a Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria segundo Peruzzo (2004) tem o poder de
mobilizaccedilatildeo social tendo espaccedilo dentre as mais variadas plataformas comunicacionais
como por exemplo o raacutedio
A Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos datada de 1948 no Artigo
19ordm garante que ldquotodo o indiviacuteduo tem direito agrave liberdade de opiniatildeo e de expressatildeo o
que implica o direito de natildeo ser inquietado pelas suas opiniotildees e o de procurar receber e
difundir sem consideraccedilatildeo de fronteiras informaccedilotildees e ideias por quaisquer meios de
expressatildeordquo11
ou seja o ato de se comunicar eacute um direito assegurado
Autores como Nunes (2004) defendem que a origem das raacutedios
comunitaacuterias descende das experiecircncias de alto-falantes denominadas de lsquoraacutedios do
povorsquo a exemplo da Raacutedio Popular de Satildeo Pedro I VitoacuteriaES ldquoque se transformaria
na Raacutedio Popular de Satildeo Pedro em 2 de agosto de 1986 quando seus transmissores
entraram no ar pela primeira vezrdquo (p62)
Segundo Diocleacutecio Luz (2011) as raacutedios comunitaacuterias surgem no Brasil
com base em trecircs conceitos Raacutedios Revolucionaacuterias ndash de contestaccedilatildeo poliacutetica com
ideologias de esquerda ldquomobilizadoras do povordquo de resistecircncia ndash Raacutedios sob o
controle da Igreja Catoacutelica ndash a mobilizaccedilatildeo e organizaccedilatildeo que essas raacutedios faziam
tambeacutem tinham sentido poliacutetico de contestaccedilatildeo ao poder mas divulgava a doutrina
catoacutelica e deste modo garantia o poder religioso ndash e as Raacutedios Livres ndash sem um padratildeo
definido de contestaccedilatildeo e luta pela democratizaccedilatildeo da comunicaccedilatildeo anarquistas
Peruzzo (1998) alega tambeacutem que as raacutedios livres ldquoeram constituiacutedas por
jovens interessados antes de tudo em praticar a arte da radiofonia pouco ou nada
envolvidos com ldquograndes causasrdquo sociais ou poliacuteticasrdquo (p3) Durante muito tempo os
conceitos de Raacutedios Revolucionaacuterias e Raacutedios Livres foram confundidos Diocleacutecio
explica que
As raacutedios livres precedem as raacutedios comunitaacuterias e elas se confundem Mas no
Brasil houve um momento em que tomaram rumos diferentes Isso correu nos
11 Legislaccedilatildeo completa em httpwwwohchrorgENUDHRPagesLanguageaspxLangID=por
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anos 1990 a partir de alguns fatos significativos O primeiro deles foi quando
os militantes brasileiros da radiodifusatildeo perceberam que existia uma
experiecircncia latino-americana de raacutedios comunitaacuterias () Um dos efeitos dessa
corrente no Brasil foi a transformaccedilatildeo de emissoras livres em comunitaacuterias
(LUZ 2011 paacuteg 2)
Atualmente os serviccedilos de radiodifusatildeo estatildeo divididos entre emissoras
comerciais ndash cujo objetivo eacute obtenccedilatildeo de lucro atraveacutes de anuacutencios publicitaacuterios e da venda
de espaccedilo para programas- emissoras educativas criadas para produzir e divulgar
conteuacutedos culturais principalmente voltados para educaccedilatildeo e as emissoras comunitaacuterias
que tecircm como objetivo ceder espaccedilo na comunicaccedilatildeo para a comunidade que eacute
responsaacutevel pela veiculaccedilatildeo e produccedilatildeo de quadros e programas
3 LEGISLACcedilAtildeO DAS RAacuteDIOS COMUNITAacuteRIAS NO BRASIL
A lei nordm 961298 regulamenta o Serviccedilo de Radiodifusatildeo em territoacuterio
brasileiro No artigo 1ordm denomina-se como Serviccedilo de Radiodifusatildeo Comunitaacuteria em
Frequecircncia Modulada sonora (FM) que opera em baixa potecircncia (limitada a um maacuteximo
de 25 watts ERP) com cobertura restrita ao raio de um km outorgada a fundaccedilotildees e
associaccedilotildees comunitaacuterias sem fins lucrativos e com sede na localidade de prestaccedilatildeo de
serviccedilo
Nos artigos 3ordm e 4ordm da mesma lei especifica-se a finalidade da raacutedio
comunitaacuteria na comunidade em que atua e direciona-se os princiacutepios que a
programaccedilatildeo dessas raacutedios devem seguir Ao determinar a finalidade do funcionamento
das raacutedios comunitaacuterias o artigo 3ordm estabelece que as mesmas tecircm como dever
II - oferecer mecanismos agrave formaccedilatildeo e integraccedilatildeo da comunidade estimulando o lazer a
cultura e o conviacutevio social
III - prestar serviccedilos de utilidade puacuteblica integrando-se aos serviccedilos de defesa civil
sempre que necessaacuterio
IV - contribuir para o aperfeiccediloamento profissional nas aacutereas de atuaccedilatildeo dos jornalistas
e radialistas de conformidade com a legislaccedilatildeo profissional vigente
V - permitir a capacitaccedilatildeo dos cidadatildeos no exerciacutecio do direito de expressatildeo da forma
mais acessiacutevel possiacutevel
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O artigo 4ordm determina que as emissoras de raacutedios comunitaacuterias devem
atender em sua programaccedilatildeo aos seguintes princiacutepios
I - preferecircncia a finalidades educativas artiacutesticas culturais e informativas em benefiacutecio
do desenvolvimento geral da comunidade
II - promoccedilatildeo das atividades artiacutesticas e jornaliacutesticas na comunidade e da integraccedilatildeo dos
membros da comunidade atendida
III - respeito aos valores eacuteticos e sociais da pessoa e da famiacutelia favorecendo a
integraccedilatildeo dos membros da comunidade atendida
IV - natildeo discriminaccedilatildeo de raccedila religiatildeo sexo preferecircncias sexuais convicccedilotildees poliacutetico-
ideoloacutegico-partidaacuterias e condiccedilatildeo social nas relaccedilotildees comunitaacuterias
Apesar de regulamentar a atividade de Raacutediocomrsquos no Brasil e ampliar o
espaccedilo de comunicaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo brasileira a lei traz uma seacuterie de obstaacuteculos para
quem se interessa em criar e manter uma raacutedio comunitaacuteria O processo de concessatildeo eacute
burocraacutetico e demorado uma vez que as raacutedios podem levar anos para conseguir a
outorga
Outra dificuldade enfrentada pelos proprietaacuterios de tais eacute o levantamento
de recursos para a sua construccedilatildeo e manutenccedilatildeo Aleacutem disso as Raacutediocomrsquos operam
sem direito a proteccedilatildeo contra eventuais interferecircncias por outras emissoras de qualquer
serviccedilo de comunicaccedilatildeo seja Telecomunicaccedilatildeo ou Radiodifusatildeo enquanto recebem
sansotildees (podendo inclusive ter a licenccedila cassada) caso sua frequecircncia interfira de alguma
forma na programaccedilatildeo dessas emissoras
A Portaria 46211 publicada pelo Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees em 2011
define que o apoio cultural agraves raacutedios comunitaacuterias deve ocorrer da seguinte forma soacute eacute
permitida a veiculaccedilatildeo de uma mensagem institucional nome endereccedilo fiacutesico eou
eletrocircnico e telefone do patrocinador proibindo anuacutencios de produtos bens serviccedilos
promoccedilotildees preccedilos ofertas condiccedilotildees de pagamento ou quaisquer outras vantagens que
promovam oa patrocinadora Sendo assim essas raacutedios precisam sobreviver de
recursos escassos sem a possibilidade de recorrerem a patrociacutenios maiores
Mais recentemente em marccedilo de 2015 o Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees criou
o Grupo de Trabalho de Desburocratizaccedilatildeo e Simplificaccedilatildeo dos Processos de Radiodifusatildeo
(GTDS) com o intuito de agilizar as concessotildees e melhorar a fiscalizaccedilatildeo
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das raacutedios comunitaacuterias O grupo foi responsaacutevel pela criaccedilatildeo em setembro do mesmo
ano da Portaria nordm 43342015 que simplificou o processo de outorga de novas emissoras
de raacutedios comunitaacuterias e educativas Os documentos necessaacuterios para concorrer a
licenccedila foram reduzidos para sete A portaria tambeacutem permite que Ministeacuterio das
Comunicaccedilotildees abra editais de seleccedilatildeo de raacutedios comunitaacuterias a qualquer momento mas
apenas para comunidades tradicionais aacutereas de quilombolas e indiacutegenas
4 METODOLOGIA
Para desenvolver este artigo realizamos duas accedilotildees visitas as emissoras
para coletar dados e entrevista aos ouvintes em busca de mais informaccedilotildees sobre o
alcance das raacutedios programas favoritos e sua recepccedilatildeo na cidade
As visitas agraves cidades e raacutedios de Casa Nova e Remanso foram realizadas no
dia 13 de maio de 2016 juntamente com a professora orientadora desta pesquisa Em
decisatildeo coletiva optamos por natildeo revelar os nomes dos ouvintes entrevistados como
forma de natildeo os expor na pesquisa e nem nos resultados finais No total 10 ouvintes entre
homens e mulheres com idades distintas responderam a todas as perguntas da equipe
cinco em cada municiacutepio
A importacircncia de tais entrevistas estaacute no fato de ldquoexplorar o espectro de
opiniotildees as diferentes representaccedilotildees sobre o assunto em questatildeordquo (BAUER GASKELL
2008 p68) Os questionamentos acerca da programaccedilatildeo da raacutedio e preferecircncia foram os
toacutepicos mais pertinentes da entrevista que foi realizada nas feiras das duas cidades
baianas obedecendo ao guia praacutetico de pesquisa qualitativa ldquoo que perguntar (a
especificaccedilatildeo do toacutepico guia) e a quem perguntar (como selecionar os entrevistados)rdquo
(BAUER GASKELL 2008 p66)
Para aleacutem das entrevistas a coleta de dados nas diretorias das raacutedios
comunitaacuterias fez-se importante uma vez que nelas conseguimos dados histoacutericos
financeiros estruturais e de funcionamento Tais informaccedilotildees satildeo fornecidas atraveacutes de
um sistema de mediaccedilatildeo que neste caso foi fundamentado em entrevistas com a diretoria
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5 PERFIS DAS RAacuteDIOS VISITADAS
51 Raacutedio Casa Nova FM em Casa NovaBA
Com a ausecircncia de emissoras comerciais na cidade Heacutelio Amaral atual
diretor da Raacutedio Casa Nova FM sentiu a necessidade de construir um veiacuteculo de
comunicaccedilatildeo Apoacutes a concessatildeo do Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees em 2008 a comunidade
e a diretoria da raacutedio arrecadaram fundos para o funcionamento
A emissora natildeo possui sede proacutepria funciona em um espaccedilo alugado e eacute
dirigida por uma gestatildeo presidencial formada por presidente vice-presidente diretor de
operaccedilotildees e diretor administrativo Todos os membros satildeo ligados agrave associaccedilatildeo que
solicitou a concessatildeo ao Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees Aleacutem da diretoria cerca de 10
voluntaacuteriosas trabalham na emissora que se mantem atraveacutes de recursos conseguidos
com a venda de espaccedilos como forma de apoio cultural mensal Esses recursos custeiam
gastos com a manutenccedilatildeo de aparelhos e vem de comerciantes e das igrejas locais
A relaccedilatildeo da raacutedio com o comeacutercio e a igreja eacute bastante proacutexima jaacute que as
sete igrejas todas cristatildes contribuem com o apoio cultural e tem horaacuterio na
programaccedilatildeo da emissora Como a cidade eacute bastante violenta a raacutedio possui um quadro
que trata de violecircncia mas sem educar e fazer uma discussatildeo voltada agrave prevenccedilatildeo dos
crimes e a cidadania de maneira geral Aleacutem disso a raacutedio conta com uma diversidade de
opiniotildees poliacuteticas religiosas e sociais o que alimenta um debate saudaacutevel com a
comunidade
Nos uacuteltimos oitos anos a emissora adquiriu dois amplificadores e dois
microfones profissionais construiu uma torre com 18m de altura e mudou de sede mas
continua pagando aluguel Haacute quatro anos a emissora transmite sua programaccedilatildeo ao
vivo via internet atraveacutes do endereccedilo de web wwwradiocasanovafmcombr O portal eacute
atualizado e administrado por voluntaacuterios
Por ser a uacutenica raacutedio da regiatildeo todas as notiacutecias da cidade satildeo veiculadas na
emissora A renovaccedilatildeo da concessatildeo estaacute prevista para 2018 e o diretor Heacutelio Amaral
informou que a raacutedio jaacute foi alvo de multas desnecessaacuterias e tem a sensaccedilatildeo que a Agecircncia
Nacional de Telecomunicaccedilotildees (ANATEL12
) ldquopersegue as raacutedios
comunitaacuteriasrdquo conclui
12 Agecircncia reguladora que gerencia os contratos de concessatildeo
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A partir de entrevistas realizadas com ouvintes constatou-se que a maioria
dos entrevistados escolheram os programas Tropicaacutelia (um programa de conteuacutedo poliacutetico
e que faz oposiccedilatildeo ferrenha agrave Prefeitura da cidade) e o programa policial como os
melhores da raacutedio Nas produccedilotildees de conteuacutedos a participaccedilatildeo popular ficou restrita a
ligaccedilotildees para a emissora Alguns programas recebiam telefonemas para a participaccedilatildeo dos
ouvintes principalmente para fazer denuacutencias mas recentemente foi
vetado
Dentre os programas religiosos os preferidos satildeo os evangeacutelicos De
maneira geral os ouvintes natildeo tecircm interesse em participar como voluntaacuterio mas gostam
da programaccedilatildeo e reforccedilam a importacircncia do veiacuteculo na cidade e do seu papel social
52 Zabelecirc FM em RemansoBA
A cidade possui uma emissora comercial e a Zabelecirc FM eacute a uacutenica emissora
comunitaacuteria A raacutedio comeccedilou a funcionar antes de ter a permissatildeo da ANATEL Em
sua histoacuteria haacute um episoacutedio de prisatildeo das pessoas que operavam a emissora Em 20 de
agosto de 2006 recebeu a licenccedila definitiva expedida pelo Ministeacuterio das
Comunicaccedilotildees A uacuteltima renovaccedilatildeo foi em 2016
A motivaccedilatildeo principal para a instalaccedilatildeo da emissora comunitaacuteria em
RemansoBA foi a falta de um meio de comunicaccedilatildeo na cidade Apoacutes o registro no
Ministeacuterio a comunidade passou a arrecadar fundos para comprar equipamentos
Mesmo com o apoio cultural a raacutedio ainda natildeo funciona em sede proacutepria Hoje a emissora
alcanccedila distritos do interior e eacute gerida por uma diretoria formada por quatro diretores
Diretor Geral Secretaacuterio Diretor de Programaccedilatildeo e Tesouraria O mesmo grupo vem
sendo reeleito haacute anos O que ocorre na verdade eacute uma troca de cargos e as eleiccedilotildees satildeo
feitas em Assembleias bienais
Aleacutem da diretoria a raacutedio tem dois operadores e uma recepcionista que satildeo
remunerados A Zabelecirc FM tem 40 voluntaacuterios que trabalham sem remuneraccedilatildeo Por
possuir um grande nuacutemero de voluntaacuterios a emissora garante uma significativa
participaccedilatildeo popular e a profissionalizaccedilatildeo da raacutedio garante bons iacutendices de audiecircncia
em relaccedilatildeo agrave raacutedio comercial
O programa preferido da comunidade eacute o que veicula e valoriza a cultura
musical do municiacutepio e dos povoados circunvizinhos A participaccedilatildeo popular eacute efetiva
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mas estaacute majoritariamente ligada aos programas musicais jaacute que satildeo maioria na
programaccedilatildeo Haacute apenas um programa voltado para denuacutencia e poliacutetica que conta com
a participaccedilatildeo dos ouvintes Os entrevistados afirmam natildeo ter interesse em participar da
produccedilatildeo pelo fato de natildeo terem domiacutenios teacutecnicos mas avaliam como positiva a
programaccedilatildeo e o papel que a raacutedio cumpre no municiacutepio
Durante os 10 anos de existecircncia a raacutedio vende espaccedilo em anuacutencios e
comerciais principalmente para as igrejas que pagam ao mecircs para ter o espaccedilo
semanal na raacutedio por meio de apoio cultural
Nos uacuteltimos oito anos a raacutedio mudou de endereccedilo e profissionalizou todo o
equipamento de som e transmite sua programaccedilatildeo atraveacutes do site wwwzabelefmcombr
que eacute administrado pela diretoria Houve o desejo de transformar a raacutedio em
comercial mas a diretoria desistiu porque as necessidades financeiras de uma raacutedio
comercial satildeo maiores
6 ENTRE A TEORIA E A ACESSIBILIDADE
Grande parte dos artigos da lei que rege a radiodifusatildeo comunitaacuteria no
Brasil preza pela prestaccedilatildeo de serviccedilos de utilidade puacuteblica formaccedilatildeo e integraccedilatildeo da
comunidade capacitaccedilatildeo dos cidadatildeos no exerciacutecio do direito de expressatildeo respeito aos
valores eacuteticos e sociais e a natildeo discriminaccedilatildeo de raccedila religiatildeo sexo preferecircncias sexuais
convicccedilotildees poliacutetico- ideoloacutegico- partidaacuterias e condiccedilatildeo social o que satildeo pontos que
garantem a liberdade de expressatildeo o amplo debate de ideias e a elevaccedilatildeo da consciecircncia
criacutetica da comunidade
A lei passou por algumas modificaccedilotildees mas alguns aspectos satildeo centrais Satildeo
eles a tutela da raacutedio para associaccedilotildees sem fins lucrativos a cobertura restrita a um bairro
ou comunidade o patrociacutenio apenas via lsquoapoio culturalrsquo e a proibiccedilatildeo do arrendamento
dos horaacuterios Natildeo ocasionalmente esses satildeo os pontos mais polecircmicos na Comunicaccedilatildeo
Comunitaacuteria pois entram em conflito com as necessidades objetivas das
raacutedios
O Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees natildeo propicia nenhum tipo de
financiamento nem mesmo para a compra de equipamentos Dessa forma fica a cargo
das associaccedilotildees que dirigem as raacutedios viabilizar financeiramente a emissora assim
como as despesas centrais Poreacutem a lei explicita que as associaccedilotildees natildeo podem ter fins
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lucrativos o que eacute um dos maiores empecilhos para o funcionamento e fortalecimento
das raacutedios numa comunidade
A proibiccedilatildeo de patrociacutenios tambeacutem impacta na sustentaccedilatildeo financeira das
raacutedios O apoio cultural proposto pela lei eacute bastante escasso e natildeo impotildee nenhum tipo de
claacuteusula sobre como deve funcionar esta modalidade de apoio financeiro de maneira que
garanta a estabilidade econocircmica da raacutedio e natildeo seja uma contribuiccedilatildeo financeira sazonal
Outro problema eacute a proibiccedilatildeo do arrendamento dos horaacuterios o que seria uma saiacuteda
interessante para garantir a poliacutetica financeira das raacutedios caso a lei delimitasse a
quantidade de horas arrendadas de modo a garantir que a maioria da programaccedilatildeo fosse
voltada ao aperfeiccediloamento da cidadania
Outro fato preocupante eacute a relaccedilatildeo intima das raacutedios com poliacuteticos e igrejas
No Brasil eacute vetado a qualquer poliacutetico possuir viacutenculo com veiacuteculos de comunicaccedilatildeo o
que natildeo acontece O chamado lsquocoronelismo eletrocircnicorsquo nome destinado as concessotildees
puacuteblicas de empresas de comunicaccedilotildees como jornais raacutedios e TVrsquos para poliacuteticos e
famiacutelias empresariais tecircm sido muito frequentes ldquoo coronelismo eletrocircnico comportaria
as accedilotildees dos coroneacuteis nos meios eletrocircnicos de comunicaccedilatildeo (SANTOS 2006 p10)
As raacutedios comunitaacuterias estatildeo ainda mais suscetiacuteveis a esse tipo de asseacutedio
justamente pela sua dependecircncia econocircmica O mesmo acontece com as instituiccedilotildees
religiosas em especial as cristatildes que garantem um financiamento aos veiacuteculos em
troca de horaacuterio na programaccedilatildeo que por vezes ocupa boa parte da mesma Para garantir
seu funcionamento grande parte das raacutedios se sujeita a este tipo de aparelhamento
A concessatildeo chega a demorar anos para ser aprovada e esse eacute um dos motivos
de muitas raacutedios comunitaacuterias funcionarem como lsquopiratasrsquo A raacutedio Zabelecirc por exemplo
funcionou sem concessatildeo durante alguns anos periacuteodo em que por vezes teve as
portas fechadas e equipamentos retidos ateacute receber em 2006 a licenccedila definitiva expedida
pelo MC
O Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees (MC) ainda exige a constituiccedilatildeo de uma
associaccedilatildeo popular para que ela formule o pedido de concessatildeo de sinal Superada
essa etapa o pedido passa por um funil de criteacuterios estabelecidos pelo MC que
ode levar vaacuterios anos ateacute uma resposta positiva ou natildeo Eacute nesse processo
que a populaccedilatildeo eacute levada a iniciar um debate sobre a Comunicaccedilatildeo no caso a
Comunitaacuteria e a desejar a democratizaccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo onde a sua
participaccedilatildeo eacute fundamental (SANTOS 2014 p 7)
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As raacutedios se adequam agraves necessidades e demandas de cada comunidade a
emissora Casa NovaBA por exemplo manteacutem ativo um serviccedilo policial que denuncia
e alerta o municiacutepio a respeito dos delitos acontecidos uma vez que o mesmo possui uma
alta incidecircncia de crimes
Diocleacutesio Luz (2011) em seu artigo A saga das raacutedios comunitaacuterias no Brasil
faz uma afirmaccedilatildeo pertinente e traacutegica a respeito do futuro desse mecanismo de
comunicaccedilatildeo popular ldquoeacute sombrio quando se sabe que elas tecircm inimigos poderosos
como o Governo as grandes redes de comunicaccedilatildeo a igreja catoacutelica e vaacuterias evangeacutelicasrdquo
(p12)
As raacutedios comunitaacuterias visitadas mesmo com a inserccedilatildeo das instituiccedilotildees
religiosas funcionam agrave base de trabalho voluntaacuterio e necessitam da participaccedilatildeo
inerente da populaccedilatildeo uma vez que natildeo eacute uma fonte de renda Lutam e aguardam pela
almejada democratizaccedilatildeo da comunicaccedilatildeo
Eacute importante destacar tambeacutem a necessidade participativa das
comunidades Gohn (2004) discorre em Empoderamento e participaccedilatildeo da comunidade
em poliacuteticas sociais que a participaccedilatildeo da sociedade civil natildeo deve estar restrita apenas
a participaccedilatildeo em conselhos mas tambeacutem de estruturas participativas organizadas
autonomamente que satildeo fundamentadas no trabalho de base do qual eacute fundamental
para alimentar uma representaccedilatildeo coletiva
7 RESULTADO DO OBJETO DE PESQUISA
A partir das visitas feitas agraves raacutedios Casa Nova FM e Zabelecirc FM em maio de
2016 foi possiacutevel perceber algumas disparidades em relaccedilatildeo ao verdadeiro papel das
RaacutediosComrsquos uma vez que a presenccedila de formaccedilotildees de entidades religiosas natildeo eacute
permitida na legislaccedilatildeo que rege as raacutedios comunitaacuterias A pesquisa e elaboraccedilatildeo do
artigo foi resultado da proposta da disciplina de Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria do curso de
Comunicaccedilatildeo Social Jornalismo em Multimeios do Departamento de Ciecircncias
Humanas Campus III Juazeiro da Universidade do Estado da Bahia UNEB
Fazer raacutedio comunitaacuteria natildeo eacute do ponto de vista da legislaccedilatildeo algo faacutecil
Enquadradas dentro do conceito de miacutedia alternativa ndash iniciativa da sociedade civil esse
processo democraacutetico enfrenta diversos problemas e limitaccedilotildees que vatildeo desde recursos
teacutecnicos ateacute a falta de incentivo por parte das gestotildees governamentais e de uma parcela
da sociedade historicamente natildeo participativa no processo
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Nas raacutedios analisadas em especial a Casa Nova FM isso torna-se ainda
mais evidente quando uma grande parte da populaccedilatildeo natildeo se interessa em ouvir opinar
ou participar das etapas do processo de gestatildeo planejamento e produccedilatildeo de programas
eou buscar melhorias para um recurso que eacute da comunidade situaccedilatildeo oposta a seu
propoacutesito primordial que eacute proporcionar a participaccedilatildeo desses nos meios de
comunicaccedilatildeo
Tambeacutem pudemos notar que a criaccedilatildeo dessas raacutedios natildeo exclui o risco de
que elas sejam usadas por instituiccedilotildees religiosas ou partidos poliacuteticos o que a nosso
ver substitui o problema de privatizaccedilatildeo da informaccedilatildeo pela reproduccedilatildeo de discursos
partidaacuterios religiosos eou ideoloacutegicos Subtraindo essas preocupaccedilotildees as
RaacutediosComrsquos tecircm de fato democratizado a comunicaccedilatildeo em pequenas cidades como Casa
Nova e Remanso na Bahia
Grupos que nunca tiveram espaccedilo nos meios hegemocircnicos agora podem
manifestar suas ideias para a comunidade em que vivem mesmo que seja para uma
pequena parcela dela No entanto nas duas uacuteltimas deacutecadas movimentos populares
passaram a ocupar esse espaccedilo e mudar mesmo que pouco essa realidade elaborando
assim novos valores culturais a raacutedio Zabelecirc FM em Remanso pode ser usada como
exemplo
Com uma grade pluricultural e diversificada a raacutedio possibilita uma maior
participaccedilatildeo da populaccedilatildeo se comparada a outras Raacutedioscomrsquos e sua programaccedilatildeo agrada
uma parte significativa da populaccedilatildeo A experiecircncia da radiodifusatildeo comunitaacuteria
demonstra uma crescente demanda por programaccedilatildeo local e de interesse da maioria da
sociedade Isso explica por exemplo o aumento de programas policiais nas grades das
raacutedios em que as cidades comportam um alto iacutendice de violecircncia e criminalidade
Concluiacutemos tambeacutem destacando alguns programas dessas raacutedios que
fazem oposiccedilatildeo agrave gestatildeo municipal como o Programa Tropicaacutelia da Casa Nova FM
chamam atenccedilatildeo da populaccedilatildeo e despertam interesse por se tratar de um assunto proacuteximo
do ponto de vista social e geograacutefico Mas ainda assim natildeo haacute uma participaccedilatildeo da
sociedade na construccedilatildeo diaacuteria desse discurso e abordagem
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8 REFEREcircNCIAS
BAUER Martin W GASKELL George Pesquisa qualitativa com texto imagem e som Um manual praacutetico -7ed Petroacutepolis RJ Vozes 2008
GOHN Maria da Gloacuteria Empoderamento e participaccedilatildeo da comunidade em poliacuteticas
sociais IN Sauacutede e Sociedade Satildeo Paulo V13 n2 p-20-31 maioago 2004
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel em
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Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel em lthttpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=292600ampidtema=118ampsearch=bah ia|remanso|C38Dndice-de-desenvolvimento-humano-municipal-idhm-gt Acesso em 3 jun 2016
LUZ Diocleacutecio A saga das raacutedios comunitaacuterias no Brasil 2011
NUNES Maacutercia Vidal As raacutedios comunitaacuterias nas campanhas eleitorais Exerciacutecio da cidadania ou instrumentalizaccedilatildeo (1998-2000) Disponiacutevel em lthttpwwwscielobrpdfrsocpn22n22a06pdfgt Acesso em 20 jun 2016
Presidecircncia da Repuacuteblica Casa Civil- Legislaccedilatildeo Disponiacutevel em
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CIEcircNCIA TECNOLOGIA INOVACcedilOtildeES E COMUNICACcedilOtildeES Radiodifusatildeo Comunitaacuteria
Disponiacutevel em lthttpwww2mctigovbrindexphpradiodifusao-comunitariagt Acesso em 4
jun 2016 SANTOS Ceacuteres Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria no Sertatildeo do Francisco entre a utopia e a seca IN
Revista ComSertotildees-Revista de Comunicaccedilatildeo e Cultura no Semiaacuterido Juazeiro-BA v 1 n 2 p 112-128 juldez 2014
SANTOS Suzy dos E-Sucupira o Coronelismo Eletrocircnico como heranccedila do Coronelismo nas
comunicaccedilotildees brasileiras 2006 Disponiacutevel em lthttpwwwcomposorgbrseerindexphpe-
composarticleviewFile104103gt
PERUZZO Cicilia Direito agrave comunicaccedilatildeo comunitaacuteria participaccedilatildeo popular e cidadania
Trabalho apresentado no CELACOMENDICOM 2004 (VII Coloacutequio Internacional sobre a
Escola Latino-Americana de Comunicaccedilatildeo V Encontro de Ensino e Investigaccedilatildeo da
Comunicaccedilatildeo nos Paiacuteses do Mercosul) Satildeo Paulo 2004
PERUZO Cicilia Participaccedilatildeo nas Raacutedios Comunitaacuterias no Brasil 1998 Disponiacutevel em lt httpchileunisinosbrpagperuzzo-cicilia-radio-comunitaria-brpdfgt
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anos 1990 a partir de alguns fatos significativos O primeiro deles foi quando
os militantes brasileiros da radiodifusatildeo perceberam que existia uma
experiecircncia latino-americana de raacutedios comunitaacuterias () Um dos efeitos dessa
corrente no Brasil foi a transformaccedilatildeo de emissoras livres em comunitaacuterias
(LUZ 2011 paacuteg 2)
Atualmente os serviccedilos de radiodifusatildeo estatildeo divididos entre emissoras
comerciais ndash cujo objetivo eacute obtenccedilatildeo de lucro atraveacutes de anuacutencios publicitaacuterios e da venda
de espaccedilo para programas- emissoras educativas criadas para produzir e divulgar
conteuacutedos culturais principalmente voltados para educaccedilatildeo e as emissoras comunitaacuterias
que tecircm como objetivo ceder espaccedilo na comunicaccedilatildeo para a comunidade que eacute
responsaacutevel pela veiculaccedilatildeo e produccedilatildeo de quadros e programas
3 LEGISLACcedilAtildeO DAS RAacuteDIOS COMUNITAacuteRIAS NO BRASIL
A lei nordm 961298 regulamenta o Serviccedilo de Radiodifusatildeo em territoacuterio
brasileiro No artigo 1ordm denomina-se como Serviccedilo de Radiodifusatildeo Comunitaacuteria em
Frequecircncia Modulada sonora (FM) que opera em baixa potecircncia (limitada a um maacuteximo
de 25 watts ERP) com cobertura restrita ao raio de um km outorgada a fundaccedilotildees e
associaccedilotildees comunitaacuterias sem fins lucrativos e com sede na localidade de prestaccedilatildeo de
serviccedilo
Nos artigos 3ordm e 4ordm da mesma lei especifica-se a finalidade da raacutedio
comunitaacuteria na comunidade em que atua e direciona-se os princiacutepios que a
programaccedilatildeo dessas raacutedios devem seguir Ao determinar a finalidade do funcionamento
das raacutedios comunitaacuterias o artigo 3ordm estabelece que as mesmas tecircm como dever
II - oferecer mecanismos agrave formaccedilatildeo e integraccedilatildeo da comunidade estimulando o lazer a
cultura e o conviacutevio social
III - prestar serviccedilos de utilidade puacuteblica integrando-se aos serviccedilos de defesa civil
sempre que necessaacuterio
IV - contribuir para o aperfeiccediloamento profissional nas aacutereas de atuaccedilatildeo dos jornalistas
e radialistas de conformidade com a legislaccedilatildeo profissional vigente
V - permitir a capacitaccedilatildeo dos cidadatildeos no exerciacutecio do direito de expressatildeo da forma
mais acessiacutevel possiacutevel
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O artigo 4ordm determina que as emissoras de raacutedios comunitaacuterias devem
atender em sua programaccedilatildeo aos seguintes princiacutepios
I - preferecircncia a finalidades educativas artiacutesticas culturais e informativas em benefiacutecio
do desenvolvimento geral da comunidade
II - promoccedilatildeo das atividades artiacutesticas e jornaliacutesticas na comunidade e da integraccedilatildeo dos
membros da comunidade atendida
III - respeito aos valores eacuteticos e sociais da pessoa e da famiacutelia favorecendo a
integraccedilatildeo dos membros da comunidade atendida
IV - natildeo discriminaccedilatildeo de raccedila religiatildeo sexo preferecircncias sexuais convicccedilotildees poliacutetico-
ideoloacutegico-partidaacuterias e condiccedilatildeo social nas relaccedilotildees comunitaacuterias
Apesar de regulamentar a atividade de Raacutediocomrsquos no Brasil e ampliar o
espaccedilo de comunicaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo brasileira a lei traz uma seacuterie de obstaacuteculos para
quem se interessa em criar e manter uma raacutedio comunitaacuteria O processo de concessatildeo eacute
burocraacutetico e demorado uma vez que as raacutedios podem levar anos para conseguir a
outorga
Outra dificuldade enfrentada pelos proprietaacuterios de tais eacute o levantamento
de recursos para a sua construccedilatildeo e manutenccedilatildeo Aleacutem disso as Raacutediocomrsquos operam
sem direito a proteccedilatildeo contra eventuais interferecircncias por outras emissoras de qualquer
serviccedilo de comunicaccedilatildeo seja Telecomunicaccedilatildeo ou Radiodifusatildeo enquanto recebem
sansotildees (podendo inclusive ter a licenccedila cassada) caso sua frequecircncia interfira de alguma
forma na programaccedilatildeo dessas emissoras
A Portaria 46211 publicada pelo Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees em 2011
define que o apoio cultural agraves raacutedios comunitaacuterias deve ocorrer da seguinte forma soacute eacute
permitida a veiculaccedilatildeo de uma mensagem institucional nome endereccedilo fiacutesico eou
eletrocircnico e telefone do patrocinador proibindo anuacutencios de produtos bens serviccedilos
promoccedilotildees preccedilos ofertas condiccedilotildees de pagamento ou quaisquer outras vantagens que
promovam oa patrocinadora Sendo assim essas raacutedios precisam sobreviver de
recursos escassos sem a possibilidade de recorrerem a patrociacutenios maiores
Mais recentemente em marccedilo de 2015 o Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees criou
o Grupo de Trabalho de Desburocratizaccedilatildeo e Simplificaccedilatildeo dos Processos de Radiodifusatildeo
(GTDS) com o intuito de agilizar as concessotildees e melhorar a fiscalizaccedilatildeo
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das raacutedios comunitaacuterias O grupo foi responsaacutevel pela criaccedilatildeo em setembro do mesmo
ano da Portaria nordm 43342015 que simplificou o processo de outorga de novas emissoras
de raacutedios comunitaacuterias e educativas Os documentos necessaacuterios para concorrer a
licenccedila foram reduzidos para sete A portaria tambeacutem permite que Ministeacuterio das
Comunicaccedilotildees abra editais de seleccedilatildeo de raacutedios comunitaacuterias a qualquer momento mas
apenas para comunidades tradicionais aacutereas de quilombolas e indiacutegenas
4 METODOLOGIA
Para desenvolver este artigo realizamos duas accedilotildees visitas as emissoras
para coletar dados e entrevista aos ouvintes em busca de mais informaccedilotildees sobre o
alcance das raacutedios programas favoritos e sua recepccedilatildeo na cidade
As visitas agraves cidades e raacutedios de Casa Nova e Remanso foram realizadas no
dia 13 de maio de 2016 juntamente com a professora orientadora desta pesquisa Em
decisatildeo coletiva optamos por natildeo revelar os nomes dos ouvintes entrevistados como
forma de natildeo os expor na pesquisa e nem nos resultados finais No total 10 ouvintes entre
homens e mulheres com idades distintas responderam a todas as perguntas da equipe
cinco em cada municiacutepio
A importacircncia de tais entrevistas estaacute no fato de ldquoexplorar o espectro de
opiniotildees as diferentes representaccedilotildees sobre o assunto em questatildeordquo (BAUER GASKELL
2008 p68) Os questionamentos acerca da programaccedilatildeo da raacutedio e preferecircncia foram os
toacutepicos mais pertinentes da entrevista que foi realizada nas feiras das duas cidades
baianas obedecendo ao guia praacutetico de pesquisa qualitativa ldquoo que perguntar (a
especificaccedilatildeo do toacutepico guia) e a quem perguntar (como selecionar os entrevistados)rdquo
(BAUER GASKELL 2008 p66)
Para aleacutem das entrevistas a coleta de dados nas diretorias das raacutedios
comunitaacuterias fez-se importante uma vez que nelas conseguimos dados histoacutericos
financeiros estruturais e de funcionamento Tais informaccedilotildees satildeo fornecidas atraveacutes de
um sistema de mediaccedilatildeo que neste caso foi fundamentado em entrevistas com a diretoria
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5 PERFIS DAS RAacuteDIOS VISITADAS
51 Raacutedio Casa Nova FM em Casa NovaBA
Com a ausecircncia de emissoras comerciais na cidade Heacutelio Amaral atual
diretor da Raacutedio Casa Nova FM sentiu a necessidade de construir um veiacuteculo de
comunicaccedilatildeo Apoacutes a concessatildeo do Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees em 2008 a comunidade
e a diretoria da raacutedio arrecadaram fundos para o funcionamento
A emissora natildeo possui sede proacutepria funciona em um espaccedilo alugado e eacute
dirigida por uma gestatildeo presidencial formada por presidente vice-presidente diretor de
operaccedilotildees e diretor administrativo Todos os membros satildeo ligados agrave associaccedilatildeo que
solicitou a concessatildeo ao Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees Aleacutem da diretoria cerca de 10
voluntaacuteriosas trabalham na emissora que se mantem atraveacutes de recursos conseguidos
com a venda de espaccedilos como forma de apoio cultural mensal Esses recursos custeiam
gastos com a manutenccedilatildeo de aparelhos e vem de comerciantes e das igrejas locais
A relaccedilatildeo da raacutedio com o comeacutercio e a igreja eacute bastante proacutexima jaacute que as
sete igrejas todas cristatildes contribuem com o apoio cultural e tem horaacuterio na
programaccedilatildeo da emissora Como a cidade eacute bastante violenta a raacutedio possui um quadro
que trata de violecircncia mas sem educar e fazer uma discussatildeo voltada agrave prevenccedilatildeo dos
crimes e a cidadania de maneira geral Aleacutem disso a raacutedio conta com uma diversidade de
opiniotildees poliacuteticas religiosas e sociais o que alimenta um debate saudaacutevel com a
comunidade
Nos uacuteltimos oitos anos a emissora adquiriu dois amplificadores e dois
microfones profissionais construiu uma torre com 18m de altura e mudou de sede mas
continua pagando aluguel Haacute quatro anos a emissora transmite sua programaccedilatildeo ao
vivo via internet atraveacutes do endereccedilo de web wwwradiocasanovafmcombr O portal eacute
atualizado e administrado por voluntaacuterios
Por ser a uacutenica raacutedio da regiatildeo todas as notiacutecias da cidade satildeo veiculadas na
emissora A renovaccedilatildeo da concessatildeo estaacute prevista para 2018 e o diretor Heacutelio Amaral
informou que a raacutedio jaacute foi alvo de multas desnecessaacuterias e tem a sensaccedilatildeo que a Agecircncia
Nacional de Telecomunicaccedilotildees (ANATEL12
) ldquopersegue as raacutedios
comunitaacuteriasrdquo conclui
12 Agecircncia reguladora que gerencia os contratos de concessatildeo
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A partir de entrevistas realizadas com ouvintes constatou-se que a maioria
dos entrevistados escolheram os programas Tropicaacutelia (um programa de conteuacutedo poliacutetico
e que faz oposiccedilatildeo ferrenha agrave Prefeitura da cidade) e o programa policial como os
melhores da raacutedio Nas produccedilotildees de conteuacutedos a participaccedilatildeo popular ficou restrita a
ligaccedilotildees para a emissora Alguns programas recebiam telefonemas para a participaccedilatildeo dos
ouvintes principalmente para fazer denuacutencias mas recentemente foi
vetado
Dentre os programas religiosos os preferidos satildeo os evangeacutelicos De
maneira geral os ouvintes natildeo tecircm interesse em participar como voluntaacuterio mas gostam
da programaccedilatildeo e reforccedilam a importacircncia do veiacuteculo na cidade e do seu papel social
52 Zabelecirc FM em RemansoBA
A cidade possui uma emissora comercial e a Zabelecirc FM eacute a uacutenica emissora
comunitaacuteria A raacutedio comeccedilou a funcionar antes de ter a permissatildeo da ANATEL Em
sua histoacuteria haacute um episoacutedio de prisatildeo das pessoas que operavam a emissora Em 20 de
agosto de 2006 recebeu a licenccedila definitiva expedida pelo Ministeacuterio das
Comunicaccedilotildees A uacuteltima renovaccedilatildeo foi em 2016
A motivaccedilatildeo principal para a instalaccedilatildeo da emissora comunitaacuteria em
RemansoBA foi a falta de um meio de comunicaccedilatildeo na cidade Apoacutes o registro no
Ministeacuterio a comunidade passou a arrecadar fundos para comprar equipamentos
Mesmo com o apoio cultural a raacutedio ainda natildeo funciona em sede proacutepria Hoje a emissora
alcanccedila distritos do interior e eacute gerida por uma diretoria formada por quatro diretores
Diretor Geral Secretaacuterio Diretor de Programaccedilatildeo e Tesouraria O mesmo grupo vem
sendo reeleito haacute anos O que ocorre na verdade eacute uma troca de cargos e as eleiccedilotildees satildeo
feitas em Assembleias bienais
Aleacutem da diretoria a raacutedio tem dois operadores e uma recepcionista que satildeo
remunerados A Zabelecirc FM tem 40 voluntaacuterios que trabalham sem remuneraccedilatildeo Por
possuir um grande nuacutemero de voluntaacuterios a emissora garante uma significativa
participaccedilatildeo popular e a profissionalizaccedilatildeo da raacutedio garante bons iacutendices de audiecircncia
em relaccedilatildeo agrave raacutedio comercial
O programa preferido da comunidade eacute o que veicula e valoriza a cultura
musical do municiacutepio e dos povoados circunvizinhos A participaccedilatildeo popular eacute efetiva
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mas estaacute majoritariamente ligada aos programas musicais jaacute que satildeo maioria na
programaccedilatildeo Haacute apenas um programa voltado para denuacutencia e poliacutetica que conta com
a participaccedilatildeo dos ouvintes Os entrevistados afirmam natildeo ter interesse em participar da
produccedilatildeo pelo fato de natildeo terem domiacutenios teacutecnicos mas avaliam como positiva a
programaccedilatildeo e o papel que a raacutedio cumpre no municiacutepio
Durante os 10 anos de existecircncia a raacutedio vende espaccedilo em anuacutencios e
comerciais principalmente para as igrejas que pagam ao mecircs para ter o espaccedilo
semanal na raacutedio por meio de apoio cultural
Nos uacuteltimos oito anos a raacutedio mudou de endereccedilo e profissionalizou todo o
equipamento de som e transmite sua programaccedilatildeo atraveacutes do site wwwzabelefmcombr
que eacute administrado pela diretoria Houve o desejo de transformar a raacutedio em
comercial mas a diretoria desistiu porque as necessidades financeiras de uma raacutedio
comercial satildeo maiores
6 ENTRE A TEORIA E A ACESSIBILIDADE
Grande parte dos artigos da lei que rege a radiodifusatildeo comunitaacuteria no
Brasil preza pela prestaccedilatildeo de serviccedilos de utilidade puacuteblica formaccedilatildeo e integraccedilatildeo da
comunidade capacitaccedilatildeo dos cidadatildeos no exerciacutecio do direito de expressatildeo respeito aos
valores eacuteticos e sociais e a natildeo discriminaccedilatildeo de raccedila religiatildeo sexo preferecircncias sexuais
convicccedilotildees poliacutetico- ideoloacutegico- partidaacuterias e condiccedilatildeo social o que satildeo pontos que
garantem a liberdade de expressatildeo o amplo debate de ideias e a elevaccedilatildeo da consciecircncia
criacutetica da comunidade
A lei passou por algumas modificaccedilotildees mas alguns aspectos satildeo centrais Satildeo
eles a tutela da raacutedio para associaccedilotildees sem fins lucrativos a cobertura restrita a um bairro
ou comunidade o patrociacutenio apenas via lsquoapoio culturalrsquo e a proibiccedilatildeo do arrendamento
dos horaacuterios Natildeo ocasionalmente esses satildeo os pontos mais polecircmicos na Comunicaccedilatildeo
Comunitaacuteria pois entram em conflito com as necessidades objetivas das
raacutedios
O Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees natildeo propicia nenhum tipo de
financiamento nem mesmo para a compra de equipamentos Dessa forma fica a cargo
das associaccedilotildees que dirigem as raacutedios viabilizar financeiramente a emissora assim
como as despesas centrais Poreacutem a lei explicita que as associaccedilotildees natildeo podem ter fins
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lucrativos o que eacute um dos maiores empecilhos para o funcionamento e fortalecimento
das raacutedios numa comunidade
A proibiccedilatildeo de patrociacutenios tambeacutem impacta na sustentaccedilatildeo financeira das
raacutedios O apoio cultural proposto pela lei eacute bastante escasso e natildeo impotildee nenhum tipo de
claacuteusula sobre como deve funcionar esta modalidade de apoio financeiro de maneira que
garanta a estabilidade econocircmica da raacutedio e natildeo seja uma contribuiccedilatildeo financeira sazonal
Outro problema eacute a proibiccedilatildeo do arrendamento dos horaacuterios o que seria uma saiacuteda
interessante para garantir a poliacutetica financeira das raacutedios caso a lei delimitasse a
quantidade de horas arrendadas de modo a garantir que a maioria da programaccedilatildeo fosse
voltada ao aperfeiccediloamento da cidadania
Outro fato preocupante eacute a relaccedilatildeo intima das raacutedios com poliacuteticos e igrejas
No Brasil eacute vetado a qualquer poliacutetico possuir viacutenculo com veiacuteculos de comunicaccedilatildeo o
que natildeo acontece O chamado lsquocoronelismo eletrocircnicorsquo nome destinado as concessotildees
puacuteblicas de empresas de comunicaccedilotildees como jornais raacutedios e TVrsquos para poliacuteticos e
famiacutelias empresariais tecircm sido muito frequentes ldquoo coronelismo eletrocircnico comportaria
as accedilotildees dos coroneacuteis nos meios eletrocircnicos de comunicaccedilatildeo (SANTOS 2006 p10)
As raacutedios comunitaacuterias estatildeo ainda mais suscetiacuteveis a esse tipo de asseacutedio
justamente pela sua dependecircncia econocircmica O mesmo acontece com as instituiccedilotildees
religiosas em especial as cristatildes que garantem um financiamento aos veiacuteculos em
troca de horaacuterio na programaccedilatildeo que por vezes ocupa boa parte da mesma Para garantir
seu funcionamento grande parte das raacutedios se sujeita a este tipo de aparelhamento
A concessatildeo chega a demorar anos para ser aprovada e esse eacute um dos motivos
de muitas raacutedios comunitaacuterias funcionarem como lsquopiratasrsquo A raacutedio Zabelecirc por exemplo
funcionou sem concessatildeo durante alguns anos periacuteodo em que por vezes teve as
portas fechadas e equipamentos retidos ateacute receber em 2006 a licenccedila definitiva expedida
pelo MC
O Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees (MC) ainda exige a constituiccedilatildeo de uma
associaccedilatildeo popular para que ela formule o pedido de concessatildeo de sinal Superada
essa etapa o pedido passa por um funil de criteacuterios estabelecidos pelo MC que
ode levar vaacuterios anos ateacute uma resposta positiva ou natildeo Eacute nesse processo
que a populaccedilatildeo eacute levada a iniciar um debate sobre a Comunicaccedilatildeo no caso a
Comunitaacuteria e a desejar a democratizaccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo onde a sua
participaccedilatildeo eacute fundamental (SANTOS 2014 p 7)
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As raacutedios se adequam agraves necessidades e demandas de cada comunidade a
emissora Casa NovaBA por exemplo manteacutem ativo um serviccedilo policial que denuncia
e alerta o municiacutepio a respeito dos delitos acontecidos uma vez que o mesmo possui uma
alta incidecircncia de crimes
Diocleacutesio Luz (2011) em seu artigo A saga das raacutedios comunitaacuterias no Brasil
faz uma afirmaccedilatildeo pertinente e traacutegica a respeito do futuro desse mecanismo de
comunicaccedilatildeo popular ldquoeacute sombrio quando se sabe que elas tecircm inimigos poderosos
como o Governo as grandes redes de comunicaccedilatildeo a igreja catoacutelica e vaacuterias evangeacutelicasrdquo
(p12)
As raacutedios comunitaacuterias visitadas mesmo com a inserccedilatildeo das instituiccedilotildees
religiosas funcionam agrave base de trabalho voluntaacuterio e necessitam da participaccedilatildeo
inerente da populaccedilatildeo uma vez que natildeo eacute uma fonte de renda Lutam e aguardam pela
almejada democratizaccedilatildeo da comunicaccedilatildeo
Eacute importante destacar tambeacutem a necessidade participativa das
comunidades Gohn (2004) discorre em Empoderamento e participaccedilatildeo da comunidade
em poliacuteticas sociais que a participaccedilatildeo da sociedade civil natildeo deve estar restrita apenas
a participaccedilatildeo em conselhos mas tambeacutem de estruturas participativas organizadas
autonomamente que satildeo fundamentadas no trabalho de base do qual eacute fundamental
para alimentar uma representaccedilatildeo coletiva
7 RESULTADO DO OBJETO DE PESQUISA
A partir das visitas feitas agraves raacutedios Casa Nova FM e Zabelecirc FM em maio de
2016 foi possiacutevel perceber algumas disparidades em relaccedilatildeo ao verdadeiro papel das
RaacutediosComrsquos uma vez que a presenccedila de formaccedilotildees de entidades religiosas natildeo eacute
permitida na legislaccedilatildeo que rege as raacutedios comunitaacuterias A pesquisa e elaboraccedilatildeo do
artigo foi resultado da proposta da disciplina de Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria do curso de
Comunicaccedilatildeo Social Jornalismo em Multimeios do Departamento de Ciecircncias
Humanas Campus III Juazeiro da Universidade do Estado da Bahia UNEB
Fazer raacutedio comunitaacuteria natildeo eacute do ponto de vista da legislaccedilatildeo algo faacutecil
Enquadradas dentro do conceito de miacutedia alternativa ndash iniciativa da sociedade civil esse
processo democraacutetico enfrenta diversos problemas e limitaccedilotildees que vatildeo desde recursos
teacutecnicos ateacute a falta de incentivo por parte das gestotildees governamentais e de uma parcela
da sociedade historicamente natildeo participativa no processo
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Nas raacutedios analisadas em especial a Casa Nova FM isso torna-se ainda
mais evidente quando uma grande parte da populaccedilatildeo natildeo se interessa em ouvir opinar
ou participar das etapas do processo de gestatildeo planejamento e produccedilatildeo de programas
eou buscar melhorias para um recurso que eacute da comunidade situaccedilatildeo oposta a seu
propoacutesito primordial que eacute proporcionar a participaccedilatildeo desses nos meios de
comunicaccedilatildeo
Tambeacutem pudemos notar que a criaccedilatildeo dessas raacutedios natildeo exclui o risco de
que elas sejam usadas por instituiccedilotildees religiosas ou partidos poliacuteticos o que a nosso
ver substitui o problema de privatizaccedilatildeo da informaccedilatildeo pela reproduccedilatildeo de discursos
partidaacuterios religiosos eou ideoloacutegicos Subtraindo essas preocupaccedilotildees as
RaacutediosComrsquos tecircm de fato democratizado a comunicaccedilatildeo em pequenas cidades como Casa
Nova e Remanso na Bahia
Grupos que nunca tiveram espaccedilo nos meios hegemocircnicos agora podem
manifestar suas ideias para a comunidade em que vivem mesmo que seja para uma
pequena parcela dela No entanto nas duas uacuteltimas deacutecadas movimentos populares
passaram a ocupar esse espaccedilo e mudar mesmo que pouco essa realidade elaborando
assim novos valores culturais a raacutedio Zabelecirc FM em Remanso pode ser usada como
exemplo
Com uma grade pluricultural e diversificada a raacutedio possibilita uma maior
participaccedilatildeo da populaccedilatildeo se comparada a outras Raacutedioscomrsquos e sua programaccedilatildeo agrada
uma parte significativa da populaccedilatildeo A experiecircncia da radiodifusatildeo comunitaacuteria
demonstra uma crescente demanda por programaccedilatildeo local e de interesse da maioria da
sociedade Isso explica por exemplo o aumento de programas policiais nas grades das
raacutedios em que as cidades comportam um alto iacutendice de violecircncia e criminalidade
Concluiacutemos tambeacutem destacando alguns programas dessas raacutedios que
fazem oposiccedilatildeo agrave gestatildeo municipal como o Programa Tropicaacutelia da Casa Nova FM
chamam atenccedilatildeo da populaccedilatildeo e despertam interesse por se tratar de um assunto proacuteximo
do ponto de vista social e geograacutefico Mas ainda assim natildeo haacute uma participaccedilatildeo da
sociedade na construccedilatildeo diaacuteria desse discurso e abordagem
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8 REFEREcircNCIAS
BAUER Martin W GASKELL George Pesquisa qualitativa com texto imagem e som Um manual praacutetico -7ed Petroacutepolis RJ Vozes 2008
GOHN Maria da Gloacuteria Empoderamento e participaccedilatildeo da comunidade em poliacuteticas
sociais IN Sauacutede e Sociedade Satildeo Paulo V13 n2 p-20-31 maioago 2004
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=290720ampsearch=||infogrE1ficos -informaE7F5es-completasgt Acesso em 3 jun 2016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel em lthttpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=292600ampidtema=118ampsearch=bah ia|remanso|C38Dndice-de-desenvolvimento-humano-municipal-idhm-gt Acesso em 3 jun 2016
LUZ Diocleacutecio A saga das raacutedios comunitaacuterias no Brasil 2011
NUNES Maacutercia Vidal As raacutedios comunitaacuterias nas campanhas eleitorais Exerciacutecio da cidadania ou instrumentalizaccedilatildeo (1998-2000) Disponiacutevel em lthttpwwwscielobrpdfrsocpn22n22a06pdfgt Acesso em 20 jun 2016
Presidecircncia da Repuacuteblica Casa Civil- Legislaccedilatildeo Disponiacutevel em
lthttpwwwplanaltogovbrccivil_03LeisL9612htmgt Acesso em 12 jun 2016
CIEcircNCIA TECNOLOGIA INOVACcedilOtildeES E COMUNICACcedilOtildeES Radiodifusatildeo Comunitaacuteria
Disponiacutevel em lthttpwww2mctigovbrindexphpradiodifusao-comunitariagt Acesso em 4
jun 2016 SANTOS Ceacuteres Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria no Sertatildeo do Francisco entre a utopia e a seca IN
Revista ComSertotildees-Revista de Comunicaccedilatildeo e Cultura no Semiaacuterido Juazeiro-BA v 1 n 2 p 112-128 juldez 2014
SANTOS Suzy dos E-Sucupira o Coronelismo Eletrocircnico como heranccedila do Coronelismo nas
comunicaccedilotildees brasileiras 2006 Disponiacutevel em lthttpwwwcomposorgbrseerindexphpe-
composarticleviewFile104103gt
PERUZZO Cicilia Direito agrave comunicaccedilatildeo comunitaacuteria participaccedilatildeo popular e cidadania
Trabalho apresentado no CELACOMENDICOM 2004 (VII Coloacutequio Internacional sobre a
Escola Latino-Americana de Comunicaccedilatildeo V Encontro de Ensino e Investigaccedilatildeo da
Comunicaccedilatildeo nos Paiacuteses do Mercosul) Satildeo Paulo 2004
PERUZO Cicilia Participaccedilatildeo nas Raacutedios Comunitaacuterias no Brasil 1998 Disponiacutevel em lt httpchileunisinosbrpagperuzzo-cicilia-radio-comunitaria-brpdfgt
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O artigo 4ordm determina que as emissoras de raacutedios comunitaacuterias devem
atender em sua programaccedilatildeo aos seguintes princiacutepios
I - preferecircncia a finalidades educativas artiacutesticas culturais e informativas em benefiacutecio
do desenvolvimento geral da comunidade
II - promoccedilatildeo das atividades artiacutesticas e jornaliacutesticas na comunidade e da integraccedilatildeo dos
membros da comunidade atendida
III - respeito aos valores eacuteticos e sociais da pessoa e da famiacutelia favorecendo a
integraccedilatildeo dos membros da comunidade atendida
IV - natildeo discriminaccedilatildeo de raccedila religiatildeo sexo preferecircncias sexuais convicccedilotildees poliacutetico-
ideoloacutegico-partidaacuterias e condiccedilatildeo social nas relaccedilotildees comunitaacuterias
Apesar de regulamentar a atividade de Raacutediocomrsquos no Brasil e ampliar o
espaccedilo de comunicaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo brasileira a lei traz uma seacuterie de obstaacuteculos para
quem se interessa em criar e manter uma raacutedio comunitaacuteria O processo de concessatildeo eacute
burocraacutetico e demorado uma vez que as raacutedios podem levar anos para conseguir a
outorga
Outra dificuldade enfrentada pelos proprietaacuterios de tais eacute o levantamento
de recursos para a sua construccedilatildeo e manutenccedilatildeo Aleacutem disso as Raacutediocomrsquos operam
sem direito a proteccedilatildeo contra eventuais interferecircncias por outras emissoras de qualquer
serviccedilo de comunicaccedilatildeo seja Telecomunicaccedilatildeo ou Radiodifusatildeo enquanto recebem
sansotildees (podendo inclusive ter a licenccedila cassada) caso sua frequecircncia interfira de alguma
forma na programaccedilatildeo dessas emissoras
A Portaria 46211 publicada pelo Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees em 2011
define que o apoio cultural agraves raacutedios comunitaacuterias deve ocorrer da seguinte forma soacute eacute
permitida a veiculaccedilatildeo de uma mensagem institucional nome endereccedilo fiacutesico eou
eletrocircnico e telefone do patrocinador proibindo anuacutencios de produtos bens serviccedilos
promoccedilotildees preccedilos ofertas condiccedilotildees de pagamento ou quaisquer outras vantagens que
promovam oa patrocinadora Sendo assim essas raacutedios precisam sobreviver de
recursos escassos sem a possibilidade de recorrerem a patrociacutenios maiores
Mais recentemente em marccedilo de 2015 o Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees criou
o Grupo de Trabalho de Desburocratizaccedilatildeo e Simplificaccedilatildeo dos Processos de Radiodifusatildeo
(GTDS) com o intuito de agilizar as concessotildees e melhorar a fiscalizaccedilatildeo
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das raacutedios comunitaacuterias O grupo foi responsaacutevel pela criaccedilatildeo em setembro do mesmo
ano da Portaria nordm 43342015 que simplificou o processo de outorga de novas emissoras
de raacutedios comunitaacuterias e educativas Os documentos necessaacuterios para concorrer a
licenccedila foram reduzidos para sete A portaria tambeacutem permite que Ministeacuterio das
Comunicaccedilotildees abra editais de seleccedilatildeo de raacutedios comunitaacuterias a qualquer momento mas
apenas para comunidades tradicionais aacutereas de quilombolas e indiacutegenas
4 METODOLOGIA
Para desenvolver este artigo realizamos duas accedilotildees visitas as emissoras
para coletar dados e entrevista aos ouvintes em busca de mais informaccedilotildees sobre o
alcance das raacutedios programas favoritos e sua recepccedilatildeo na cidade
As visitas agraves cidades e raacutedios de Casa Nova e Remanso foram realizadas no
dia 13 de maio de 2016 juntamente com a professora orientadora desta pesquisa Em
decisatildeo coletiva optamos por natildeo revelar os nomes dos ouvintes entrevistados como
forma de natildeo os expor na pesquisa e nem nos resultados finais No total 10 ouvintes entre
homens e mulheres com idades distintas responderam a todas as perguntas da equipe
cinco em cada municiacutepio
A importacircncia de tais entrevistas estaacute no fato de ldquoexplorar o espectro de
opiniotildees as diferentes representaccedilotildees sobre o assunto em questatildeordquo (BAUER GASKELL
2008 p68) Os questionamentos acerca da programaccedilatildeo da raacutedio e preferecircncia foram os
toacutepicos mais pertinentes da entrevista que foi realizada nas feiras das duas cidades
baianas obedecendo ao guia praacutetico de pesquisa qualitativa ldquoo que perguntar (a
especificaccedilatildeo do toacutepico guia) e a quem perguntar (como selecionar os entrevistados)rdquo
(BAUER GASKELL 2008 p66)
Para aleacutem das entrevistas a coleta de dados nas diretorias das raacutedios
comunitaacuterias fez-se importante uma vez que nelas conseguimos dados histoacutericos
financeiros estruturais e de funcionamento Tais informaccedilotildees satildeo fornecidas atraveacutes de
um sistema de mediaccedilatildeo que neste caso foi fundamentado em entrevistas com a diretoria
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5 PERFIS DAS RAacuteDIOS VISITADAS
51 Raacutedio Casa Nova FM em Casa NovaBA
Com a ausecircncia de emissoras comerciais na cidade Heacutelio Amaral atual
diretor da Raacutedio Casa Nova FM sentiu a necessidade de construir um veiacuteculo de
comunicaccedilatildeo Apoacutes a concessatildeo do Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees em 2008 a comunidade
e a diretoria da raacutedio arrecadaram fundos para o funcionamento
A emissora natildeo possui sede proacutepria funciona em um espaccedilo alugado e eacute
dirigida por uma gestatildeo presidencial formada por presidente vice-presidente diretor de
operaccedilotildees e diretor administrativo Todos os membros satildeo ligados agrave associaccedilatildeo que
solicitou a concessatildeo ao Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees Aleacutem da diretoria cerca de 10
voluntaacuteriosas trabalham na emissora que se mantem atraveacutes de recursos conseguidos
com a venda de espaccedilos como forma de apoio cultural mensal Esses recursos custeiam
gastos com a manutenccedilatildeo de aparelhos e vem de comerciantes e das igrejas locais
A relaccedilatildeo da raacutedio com o comeacutercio e a igreja eacute bastante proacutexima jaacute que as
sete igrejas todas cristatildes contribuem com o apoio cultural e tem horaacuterio na
programaccedilatildeo da emissora Como a cidade eacute bastante violenta a raacutedio possui um quadro
que trata de violecircncia mas sem educar e fazer uma discussatildeo voltada agrave prevenccedilatildeo dos
crimes e a cidadania de maneira geral Aleacutem disso a raacutedio conta com uma diversidade de
opiniotildees poliacuteticas religiosas e sociais o que alimenta um debate saudaacutevel com a
comunidade
Nos uacuteltimos oitos anos a emissora adquiriu dois amplificadores e dois
microfones profissionais construiu uma torre com 18m de altura e mudou de sede mas
continua pagando aluguel Haacute quatro anos a emissora transmite sua programaccedilatildeo ao
vivo via internet atraveacutes do endereccedilo de web wwwradiocasanovafmcombr O portal eacute
atualizado e administrado por voluntaacuterios
Por ser a uacutenica raacutedio da regiatildeo todas as notiacutecias da cidade satildeo veiculadas na
emissora A renovaccedilatildeo da concessatildeo estaacute prevista para 2018 e o diretor Heacutelio Amaral
informou que a raacutedio jaacute foi alvo de multas desnecessaacuterias e tem a sensaccedilatildeo que a Agecircncia
Nacional de Telecomunicaccedilotildees (ANATEL12
) ldquopersegue as raacutedios
comunitaacuteriasrdquo conclui
12 Agecircncia reguladora que gerencia os contratos de concessatildeo
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A partir de entrevistas realizadas com ouvintes constatou-se que a maioria
dos entrevistados escolheram os programas Tropicaacutelia (um programa de conteuacutedo poliacutetico
e que faz oposiccedilatildeo ferrenha agrave Prefeitura da cidade) e o programa policial como os
melhores da raacutedio Nas produccedilotildees de conteuacutedos a participaccedilatildeo popular ficou restrita a
ligaccedilotildees para a emissora Alguns programas recebiam telefonemas para a participaccedilatildeo dos
ouvintes principalmente para fazer denuacutencias mas recentemente foi
vetado
Dentre os programas religiosos os preferidos satildeo os evangeacutelicos De
maneira geral os ouvintes natildeo tecircm interesse em participar como voluntaacuterio mas gostam
da programaccedilatildeo e reforccedilam a importacircncia do veiacuteculo na cidade e do seu papel social
52 Zabelecirc FM em RemansoBA
A cidade possui uma emissora comercial e a Zabelecirc FM eacute a uacutenica emissora
comunitaacuteria A raacutedio comeccedilou a funcionar antes de ter a permissatildeo da ANATEL Em
sua histoacuteria haacute um episoacutedio de prisatildeo das pessoas que operavam a emissora Em 20 de
agosto de 2006 recebeu a licenccedila definitiva expedida pelo Ministeacuterio das
Comunicaccedilotildees A uacuteltima renovaccedilatildeo foi em 2016
A motivaccedilatildeo principal para a instalaccedilatildeo da emissora comunitaacuteria em
RemansoBA foi a falta de um meio de comunicaccedilatildeo na cidade Apoacutes o registro no
Ministeacuterio a comunidade passou a arrecadar fundos para comprar equipamentos
Mesmo com o apoio cultural a raacutedio ainda natildeo funciona em sede proacutepria Hoje a emissora
alcanccedila distritos do interior e eacute gerida por uma diretoria formada por quatro diretores
Diretor Geral Secretaacuterio Diretor de Programaccedilatildeo e Tesouraria O mesmo grupo vem
sendo reeleito haacute anos O que ocorre na verdade eacute uma troca de cargos e as eleiccedilotildees satildeo
feitas em Assembleias bienais
Aleacutem da diretoria a raacutedio tem dois operadores e uma recepcionista que satildeo
remunerados A Zabelecirc FM tem 40 voluntaacuterios que trabalham sem remuneraccedilatildeo Por
possuir um grande nuacutemero de voluntaacuterios a emissora garante uma significativa
participaccedilatildeo popular e a profissionalizaccedilatildeo da raacutedio garante bons iacutendices de audiecircncia
em relaccedilatildeo agrave raacutedio comercial
O programa preferido da comunidade eacute o que veicula e valoriza a cultura
musical do municiacutepio e dos povoados circunvizinhos A participaccedilatildeo popular eacute efetiva
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mas estaacute majoritariamente ligada aos programas musicais jaacute que satildeo maioria na
programaccedilatildeo Haacute apenas um programa voltado para denuacutencia e poliacutetica que conta com
a participaccedilatildeo dos ouvintes Os entrevistados afirmam natildeo ter interesse em participar da
produccedilatildeo pelo fato de natildeo terem domiacutenios teacutecnicos mas avaliam como positiva a
programaccedilatildeo e o papel que a raacutedio cumpre no municiacutepio
Durante os 10 anos de existecircncia a raacutedio vende espaccedilo em anuacutencios e
comerciais principalmente para as igrejas que pagam ao mecircs para ter o espaccedilo
semanal na raacutedio por meio de apoio cultural
Nos uacuteltimos oito anos a raacutedio mudou de endereccedilo e profissionalizou todo o
equipamento de som e transmite sua programaccedilatildeo atraveacutes do site wwwzabelefmcombr
que eacute administrado pela diretoria Houve o desejo de transformar a raacutedio em
comercial mas a diretoria desistiu porque as necessidades financeiras de uma raacutedio
comercial satildeo maiores
6 ENTRE A TEORIA E A ACESSIBILIDADE
Grande parte dos artigos da lei que rege a radiodifusatildeo comunitaacuteria no
Brasil preza pela prestaccedilatildeo de serviccedilos de utilidade puacuteblica formaccedilatildeo e integraccedilatildeo da
comunidade capacitaccedilatildeo dos cidadatildeos no exerciacutecio do direito de expressatildeo respeito aos
valores eacuteticos e sociais e a natildeo discriminaccedilatildeo de raccedila religiatildeo sexo preferecircncias sexuais
convicccedilotildees poliacutetico- ideoloacutegico- partidaacuterias e condiccedilatildeo social o que satildeo pontos que
garantem a liberdade de expressatildeo o amplo debate de ideias e a elevaccedilatildeo da consciecircncia
criacutetica da comunidade
A lei passou por algumas modificaccedilotildees mas alguns aspectos satildeo centrais Satildeo
eles a tutela da raacutedio para associaccedilotildees sem fins lucrativos a cobertura restrita a um bairro
ou comunidade o patrociacutenio apenas via lsquoapoio culturalrsquo e a proibiccedilatildeo do arrendamento
dos horaacuterios Natildeo ocasionalmente esses satildeo os pontos mais polecircmicos na Comunicaccedilatildeo
Comunitaacuteria pois entram em conflito com as necessidades objetivas das
raacutedios
O Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees natildeo propicia nenhum tipo de
financiamento nem mesmo para a compra de equipamentos Dessa forma fica a cargo
das associaccedilotildees que dirigem as raacutedios viabilizar financeiramente a emissora assim
como as despesas centrais Poreacutem a lei explicita que as associaccedilotildees natildeo podem ter fins
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lucrativos o que eacute um dos maiores empecilhos para o funcionamento e fortalecimento
das raacutedios numa comunidade
A proibiccedilatildeo de patrociacutenios tambeacutem impacta na sustentaccedilatildeo financeira das
raacutedios O apoio cultural proposto pela lei eacute bastante escasso e natildeo impotildee nenhum tipo de
claacuteusula sobre como deve funcionar esta modalidade de apoio financeiro de maneira que
garanta a estabilidade econocircmica da raacutedio e natildeo seja uma contribuiccedilatildeo financeira sazonal
Outro problema eacute a proibiccedilatildeo do arrendamento dos horaacuterios o que seria uma saiacuteda
interessante para garantir a poliacutetica financeira das raacutedios caso a lei delimitasse a
quantidade de horas arrendadas de modo a garantir que a maioria da programaccedilatildeo fosse
voltada ao aperfeiccediloamento da cidadania
Outro fato preocupante eacute a relaccedilatildeo intima das raacutedios com poliacuteticos e igrejas
No Brasil eacute vetado a qualquer poliacutetico possuir viacutenculo com veiacuteculos de comunicaccedilatildeo o
que natildeo acontece O chamado lsquocoronelismo eletrocircnicorsquo nome destinado as concessotildees
puacuteblicas de empresas de comunicaccedilotildees como jornais raacutedios e TVrsquos para poliacuteticos e
famiacutelias empresariais tecircm sido muito frequentes ldquoo coronelismo eletrocircnico comportaria
as accedilotildees dos coroneacuteis nos meios eletrocircnicos de comunicaccedilatildeo (SANTOS 2006 p10)
As raacutedios comunitaacuterias estatildeo ainda mais suscetiacuteveis a esse tipo de asseacutedio
justamente pela sua dependecircncia econocircmica O mesmo acontece com as instituiccedilotildees
religiosas em especial as cristatildes que garantem um financiamento aos veiacuteculos em
troca de horaacuterio na programaccedilatildeo que por vezes ocupa boa parte da mesma Para garantir
seu funcionamento grande parte das raacutedios se sujeita a este tipo de aparelhamento
A concessatildeo chega a demorar anos para ser aprovada e esse eacute um dos motivos
de muitas raacutedios comunitaacuterias funcionarem como lsquopiratasrsquo A raacutedio Zabelecirc por exemplo
funcionou sem concessatildeo durante alguns anos periacuteodo em que por vezes teve as
portas fechadas e equipamentos retidos ateacute receber em 2006 a licenccedila definitiva expedida
pelo MC
O Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees (MC) ainda exige a constituiccedilatildeo de uma
associaccedilatildeo popular para que ela formule o pedido de concessatildeo de sinal Superada
essa etapa o pedido passa por um funil de criteacuterios estabelecidos pelo MC que
ode levar vaacuterios anos ateacute uma resposta positiva ou natildeo Eacute nesse processo
que a populaccedilatildeo eacute levada a iniciar um debate sobre a Comunicaccedilatildeo no caso a
Comunitaacuteria e a desejar a democratizaccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo onde a sua
participaccedilatildeo eacute fundamental (SANTOS 2014 p 7)
Intercom ndash Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicaccedilatildeo XIX Congresso de Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo na Regiatildeo Nordeste ndash Fortaleza - CE ndash 2906 a 01072017
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As raacutedios se adequam agraves necessidades e demandas de cada comunidade a
emissora Casa NovaBA por exemplo manteacutem ativo um serviccedilo policial que denuncia
e alerta o municiacutepio a respeito dos delitos acontecidos uma vez que o mesmo possui uma
alta incidecircncia de crimes
Diocleacutesio Luz (2011) em seu artigo A saga das raacutedios comunitaacuterias no Brasil
faz uma afirmaccedilatildeo pertinente e traacutegica a respeito do futuro desse mecanismo de
comunicaccedilatildeo popular ldquoeacute sombrio quando se sabe que elas tecircm inimigos poderosos
como o Governo as grandes redes de comunicaccedilatildeo a igreja catoacutelica e vaacuterias evangeacutelicasrdquo
(p12)
As raacutedios comunitaacuterias visitadas mesmo com a inserccedilatildeo das instituiccedilotildees
religiosas funcionam agrave base de trabalho voluntaacuterio e necessitam da participaccedilatildeo
inerente da populaccedilatildeo uma vez que natildeo eacute uma fonte de renda Lutam e aguardam pela
almejada democratizaccedilatildeo da comunicaccedilatildeo
Eacute importante destacar tambeacutem a necessidade participativa das
comunidades Gohn (2004) discorre em Empoderamento e participaccedilatildeo da comunidade
em poliacuteticas sociais que a participaccedilatildeo da sociedade civil natildeo deve estar restrita apenas
a participaccedilatildeo em conselhos mas tambeacutem de estruturas participativas organizadas
autonomamente que satildeo fundamentadas no trabalho de base do qual eacute fundamental
para alimentar uma representaccedilatildeo coletiva
7 RESULTADO DO OBJETO DE PESQUISA
A partir das visitas feitas agraves raacutedios Casa Nova FM e Zabelecirc FM em maio de
2016 foi possiacutevel perceber algumas disparidades em relaccedilatildeo ao verdadeiro papel das
RaacutediosComrsquos uma vez que a presenccedila de formaccedilotildees de entidades religiosas natildeo eacute
permitida na legislaccedilatildeo que rege as raacutedios comunitaacuterias A pesquisa e elaboraccedilatildeo do
artigo foi resultado da proposta da disciplina de Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria do curso de
Comunicaccedilatildeo Social Jornalismo em Multimeios do Departamento de Ciecircncias
Humanas Campus III Juazeiro da Universidade do Estado da Bahia UNEB
Fazer raacutedio comunitaacuteria natildeo eacute do ponto de vista da legislaccedilatildeo algo faacutecil
Enquadradas dentro do conceito de miacutedia alternativa ndash iniciativa da sociedade civil esse
processo democraacutetico enfrenta diversos problemas e limitaccedilotildees que vatildeo desde recursos
teacutecnicos ateacute a falta de incentivo por parte das gestotildees governamentais e de uma parcela
da sociedade historicamente natildeo participativa no processo
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Nas raacutedios analisadas em especial a Casa Nova FM isso torna-se ainda
mais evidente quando uma grande parte da populaccedilatildeo natildeo se interessa em ouvir opinar
ou participar das etapas do processo de gestatildeo planejamento e produccedilatildeo de programas
eou buscar melhorias para um recurso que eacute da comunidade situaccedilatildeo oposta a seu
propoacutesito primordial que eacute proporcionar a participaccedilatildeo desses nos meios de
comunicaccedilatildeo
Tambeacutem pudemos notar que a criaccedilatildeo dessas raacutedios natildeo exclui o risco de
que elas sejam usadas por instituiccedilotildees religiosas ou partidos poliacuteticos o que a nosso
ver substitui o problema de privatizaccedilatildeo da informaccedilatildeo pela reproduccedilatildeo de discursos
partidaacuterios religiosos eou ideoloacutegicos Subtraindo essas preocupaccedilotildees as
RaacutediosComrsquos tecircm de fato democratizado a comunicaccedilatildeo em pequenas cidades como Casa
Nova e Remanso na Bahia
Grupos que nunca tiveram espaccedilo nos meios hegemocircnicos agora podem
manifestar suas ideias para a comunidade em que vivem mesmo que seja para uma
pequena parcela dela No entanto nas duas uacuteltimas deacutecadas movimentos populares
passaram a ocupar esse espaccedilo e mudar mesmo que pouco essa realidade elaborando
assim novos valores culturais a raacutedio Zabelecirc FM em Remanso pode ser usada como
exemplo
Com uma grade pluricultural e diversificada a raacutedio possibilita uma maior
participaccedilatildeo da populaccedilatildeo se comparada a outras Raacutedioscomrsquos e sua programaccedilatildeo agrada
uma parte significativa da populaccedilatildeo A experiecircncia da radiodifusatildeo comunitaacuteria
demonstra uma crescente demanda por programaccedilatildeo local e de interesse da maioria da
sociedade Isso explica por exemplo o aumento de programas policiais nas grades das
raacutedios em que as cidades comportam um alto iacutendice de violecircncia e criminalidade
Concluiacutemos tambeacutem destacando alguns programas dessas raacutedios que
fazem oposiccedilatildeo agrave gestatildeo municipal como o Programa Tropicaacutelia da Casa Nova FM
chamam atenccedilatildeo da populaccedilatildeo e despertam interesse por se tratar de um assunto proacuteximo
do ponto de vista social e geograacutefico Mas ainda assim natildeo haacute uma participaccedilatildeo da
sociedade na construccedilatildeo diaacuteria desse discurso e abordagem
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8 REFEREcircNCIAS
BAUER Martin W GASKELL George Pesquisa qualitativa com texto imagem e som Um manual praacutetico -7ed Petroacutepolis RJ Vozes 2008
GOHN Maria da Gloacuteria Empoderamento e participaccedilatildeo da comunidade em poliacuteticas
sociais IN Sauacutede e Sociedade Satildeo Paulo V13 n2 p-20-31 maioago 2004
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=290720ampsearch=||infogrE1ficos -informaE7F5es-completasgt Acesso em 3 jun 2016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel em lthttpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=292600ampidtema=118ampsearch=bah ia|remanso|C38Dndice-de-desenvolvimento-humano-municipal-idhm-gt Acesso em 3 jun 2016
LUZ Diocleacutecio A saga das raacutedios comunitaacuterias no Brasil 2011
NUNES Maacutercia Vidal As raacutedios comunitaacuterias nas campanhas eleitorais Exerciacutecio da cidadania ou instrumentalizaccedilatildeo (1998-2000) Disponiacutevel em lthttpwwwscielobrpdfrsocpn22n22a06pdfgt Acesso em 20 jun 2016
Presidecircncia da Repuacuteblica Casa Civil- Legislaccedilatildeo Disponiacutevel em
lthttpwwwplanaltogovbrccivil_03LeisL9612htmgt Acesso em 12 jun 2016
CIEcircNCIA TECNOLOGIA INOVACcedilOtildeES E COMUNICACcedilOtildeES Radiodifusatildeo Comunitaacuteria
Disponiacutevel em lthttpwww2mctigovbrindexphpradiodifusao-comunitariagt Acesso em 4
jun 2016 SANTOS Ceacuteres Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria no Sertatildeo do Francisco entre a utopia e a seca IN
Revista ComSertotildees-Revista de Comunicaccedilatildeo e Cultura no Semiaacuterido Juazeiro-BA v 1 n 2 p 112-128 juldez 2014
SANTOS Suzy dos E-Sucupira o Coronelismo Eletrocircnico como heranccedila do Coronelismo nas
comunicaccedilotildees brasileiras 2006 Disponiacutevel em lthttpwwwcomposorgbrseerindexphpe-
composarticleviewFile104103gt
PERUZZO Cicilia Direito agrave comunicaccedilatildeo comunitaacuteria participaccedilatildeo popular e cidadania
Trabalho apresentado no CELACOMENDICOM 2004 (VII Coloacutequio Internacional sobre a
Escola Latino-Americana de Comunicaccedilatildeo V Encontro de Ensino e Investigaccedilatildeo da
Comunicaccedilatildeo nos Paiacuteses do Mercosul) Satildeo Paulo 2004
PERUZO Cicilia Participaccedilatildeo nas Raacutedios Comunitaacuterias no Brasil 1998 Disponiacutevel em lt httpchileunisinosbrpagperuzzo-cicilia-radio-comunitaria-brpdfgt
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das raacutedios comunitaacuterias O grupo foi responsaacutevel pela criaccedilatildeo em setembro do mesmo
ano da Portaria nordm 43342015 que simplificou o processo de outorga de novas emissoras
de raacutedios comunitaacuterias e educativas Os documentos necessaacuterios para concorrer a
licenccedila foram reduzidos para sete A portaria tambeacutem permite que Ministeacuterio das
Comunicaccedilotildees abra editais de seleccedilatildeo de raacutedios comunitaacuterias a qualquer momento mas
apenas para comunidades tradicionais aacutereas de quilombolas e indiacutegenas
4 METODOLOGIA
Para desenvolver este artigo realizamos duas accedilotildees visitas as emissoras
para coletar dados e entrevista aos ouvintes em busca de mais informaccedilotildees sobre o
alcance das raacutedios programas favoritos e sua recepccedilatildeo na cidade
As visitas agraves cidades e raacutedios de Casa Nova e Remanso foram realizadas no
dia 13 de maio de 2016 juntamente com a professora orientadora desta pesquisa Em
decisatildeo coletiva optamos por natildeo revelar os nomes dos ouvintes entrevistados como
forma de natildeo os expor na pesquisa e nem nos resultados finais No total 10 ouvintes entre
homens e mulheres com idades distintas responderam a todas as perguntas da equipe
cinco em cada municiacutepio
A importacircncia de tais entrevistas estaacute no fato de ldquoexplorar o espectro de
opiniotildees as diferentes representaccedilotildees sobre o assunto em questatildeordquo (BAUER GASKELL
2008 p68) Os questionamentos acerca da programaccedilatildeo da raacutedio e preferecircncia foram os
toacutepicos mais pertinentes da entrevista que foi realizada nas feiras das duas cidades
baianas obedecendo ao guia praacutetico de pesquisa qualitativa ldquoo que perguntar (a
especificaccedilatildeo do toacutepico guia) e a quem perguntar (como selecionar os entrevistados)rdquo
(BAUER GASKELL 2008 p66)
Para aleacutem das entrevistas a coleta de dados nas diretorias das raacutedios
comunitaacuterias fez-se importante uma vez que nelas conseguimos dados histoacutericos
financeiros estruturais e de funcionamento Tais informaccedilotildees satildeo fornecidas atraveacutes de
um sistema de mediaccedilatildeo que neste caso foi fundamentado em entrevistas com a diretoria
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5 PERFIS DAS RAacuteDIOS VISITADAS
51 Raacutedio Casa Nova FM em Casa NovaBA
Com a ausecircncia de emissoras comerciais na cidade Heacutelio Amaral atual
diretor da Raacutedio Casa Nova FM sentiu a necessidade de construir um veiacuteculo de
comunicaccedilatildeo Apoacutes a concessatildeo do Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees em 2008 a comunidade
e a diretoria da raacutedio arrecadaram fundos para o funcionamento
A emissora natildeo possui sede proacutepria funciona em um espaccedilo alugado e eacute
dirigida por uma gestatildeo presidencial formada por presidente vice-presidente diretor de
operaccedilotildees e diretor administrativo Todos os membros satildeo ligados agrave associaccedilatildeo que
solicitou a concessatildeo ao Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees Aleacutem da diretoria cerca de 10
voluntaacuteriosas trabalham na emissora que se mantem atraveacutes de recursos conseguidos
com a venda de espaccedilos como forma de apoio cultural mensal Esses recursos custeiam
gastos com a manutenccedilatildeo de aparelhos e vem de comerciantes e das igrejas locais
A relaccedilatildeo da raacutedio com o comeacutercio e a igreja eacute bastante proacutexima jaacute que as
sete igrejas todas cristatildes contribuem com o apoio cultural e tem horaacuterio na
programaccedilatildeo da emissora Como a cidade eacute bastante violenta a raacutedio possui um quadro
que trata de violecircncia mas sem educar e fazer uma discussatildeo voltada agrave prevenccedilatildeo dos
crimes e a cidadania de maneira geral Aleacutem disso a raacutedio conta com uma diversidade de
opiniotildees poliacuteticas religiosas e sociais o que alimenta um debate saudaacutevel com a
comunidade
Nos uacuteltimos oitos anos a emissora adquiriu dois amplificadores e dois
microfones profissionais construiu uma torre com 18m de altura e mudou de sede mas
continua pagando aluguel Haacute quatro anos a emissora transmite sua programaccedilatildeo ao
vivo via internet atraveacutes do endereccedilo de web wwwradiocasanovafmcombr O portal eacute
atualizado e administrado por voluntaacuterios
Por ser a uacutenica raacutedio da regiatildeo todas as notiacutecias da cidade satildeo veiculadas na
emissora A renovaccedilatildeo da concessatildeo estaacute prevista para 2018 e o diretor Heacutelio Amaral
informou que a raacutedio jaacute foi alvo de multas desnecessaacuterias e tem a sensaccedilatildeo que a Agecircncia
Nacional de Telecomunicaccedilotildees (ANATEL12
) ldquopersegue as raacutedios
comunitaacuteriasrdquo conclui
12 Agecircncia reguladora que gerencia os contratos de concessatildeo
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A partir de entrevistas realizadas com ouvintes constatou-se que a maioria
dos entrevistados escolheram os programas Tropicaacutelia (um programa de conteuacutedo poliacutetico
e que faz oposiccedilatildeo ferrenha agrave Prefeitura da cidade) e o programa policial como os
melhores da raacutedio Nas produccedilotildees de conteuacutedos a participaccedilatildeo popular ficou restrita a
ligaccedilotildees para a emissora Alguns programas recebiam telefonemas para a participaccedilatildeo dos
ouvintes principalmente para fazer denuacutencias mas recentemente foi
vetado
Dentre os programas religiosos os preferidos satildeo os evangeacutelicos De
maneira geral os ouvintes natildeo tecircm interesse em participar como voluntaacuterio mas gostam
da programaccedilatildeo e reforccedilam a importacircncia do veiacuteculo na cidade e do seu papel social
52 Zabelecirc FM em RemansoBA
A cidade possui uma emissora comercial e a Zabelecirc FM eacute a uacutenica emissora
comunitaacuteria A raacutedio comeccedilou a funcionar antes de ter a permissatildeo da ANATEL Em
sua histoacuteria haacute um episoacutedio de prisatildeo das pessoas que operavam a emissora Em 20 de
agosto de 2006 recebeu a licenccedila definitiva expedida pelo Ministeacuterio das
Comunicaccedilotildees A uacuteltima renovaccedilatildeo foi em 2016
A motivaccedilatildeo principal para a instalaccedilatildeo da emissora comunitaacuteria em
RemansoBA foi a falta de um meio de comunicaccedilatildeo na cidade Apoacutes o registro no
Ministeacuterio a comunidade passou a arrecadar fundos para comprar equipamentos
Mesmo com o apoio cultural a raacutedio ainda natildeo funciona em sede proacutepria Hoje a emissora
alcanccedila distritos do interior e eacute gerida por uma diretoria formada por quatro diretores
Diretor Geral Secretaacuterio Diretor de Programaccedilatildeo e Tesouraria O mesmo grupo vem
sendo reeleito haacute anos O que ocorre na verdade eacute uma troca de cargos e as eleiccedilotildees satildeo
feitas em Assembleias bienais
Aleacutem da diretoria a raacutedio tem dois operadores e uma recepcionista que satildeo
remunerados A Zabelecirc FM tem 40 voluntaacuterios que trabalham sem remuneraccedilatildeo Por
possuir um grande nuacutemero de voluntaacuterios a emissora garante uma significativa
participaccedilatildeo popular e a profissionalizaccedilatildeo da raacutedio garante bons iacutendices de audiecircncia
em relaccedilatildeo agrave raacutedio comercial
O programa preferido da comunidade eacute o que veicula e valoriza a cultura
musical do municiacutepio e dos povoados circunvizinhos A participaccedilatildeo popular eacute efetiva
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mas estaacute majoritariamente ligada aos programas musicais jaacute que satildeo maioria na
programaccedilatildeo Haacute apenas um programa voltado para denuacutencia e poliacutetica que conta com
a participaccedilatildeo dos ouvintes Os entrevistados afirmam natildeo ter interesse em participar da
produccedilatildeo pelo fato de natildeo terem domiacutenios teacutecnicos mas avaliam como positiva a
programaccedilatildeo e o papel que a raacutedio cumpre no municiacutepio
Durante os 10 anos de existecircncia a raacutedio vende espaccedilo em anuacutencios e
comerciais principalmente para as igrejas que pagam ao mecircs para ter o espaccedilo
semanal na raacutedio por meio de apoio cultural
Nos uacuteltimos oito anos a raacutedio mudou de endereccedilo e profissionalizou todo o
equipamento de som e transmite sua programaccedilatildeo atraveacutes do site wwwzabelefmcombr
que eacute administrado pela diretoria Houve o desejo de transformar a raacutedio em
comercial mas a diretoria desistiu porque as necessidades financeiras de uma raacutedio
comercial satildeo maiores
6 ENTRE A TEORIA E A ACESSIBILIDADE
Grande parte dos artigos da lei que rege a radiodifusatildeo comunitaacuteria no
Brasil preza pela prestaccedilatildeo de serviccedilos de utilidade puacuteblica formaccedilatildeo e integraccedilatildeo da
comunidade capacitaccedilatildeo dos cidadatildeos no exerciacutecio do direito de expressatildeo respeito aos
valores eacuteticos e sociais e a natildeo discriminaccedilatildeo de raccedila religiatildeo sexo preferecircncias sexuais
convicccedilotildees poliacutetico- ideoloacutegico- partidaacuterias e condiccedilatildeo social o que satildeo pontos que
garantem a liberdade de expressatildeo o amplo debate de ideias e a elevaccedilatildeo da consciecircncia
criacutetica da comunidade
A lei passou por algumas modificaccedilotildees mas alguns aspectos satildeo centrais Satildeo
eles a tutela da raacutedio para associaccedilotildees sem fins lucrativos a cobertura restrita a um bairro
ou comunidade o patrociacutenio apenas via lsquoapoio culturalrsquo e a proibiccedilatildeo do arrendamento
dos horaacuterios Natildeo ocasionalmente esses satildeo os pontos mais polecircmicos na Comunicaccedilatildeo
Comunitaacuteria pois entram em conflito com as necessidades objetivas das
raacutedios
O Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees natildeo propicia nenhum tipo de
financiamento nem mesmo para a compra de equipamentos Dessa forma fica a cargo
das associaccedilotildees que dirigem as raacutedios viabilizar financeiramente a emissora assim
como as despesas centrais Poreacutem a lei explicita que as associaccedilotildees natildeo podem ter fins
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lucrativos o que eacute um dos maiores empecilhos para o funcionamento e fortalecimento
das raacutedios numa comunidade
A proibiccedilatildeo de patrociacutenios tambeacutem impacta na sustentaccedilatildeo financeira das
raacutedios O apoio cultural proposto pela lei eacute bastante escasso e natildeo impotildee nenhum tipo de
claacuteusula sobre como deve funcionar esta modalidade de apoio financeiro de maneira que
garanta a estabilidade econocircmica da raacutedio e natildeo seja uma contribuiccedilatildeo financeira sazonal
Outro problema eacute a proibiccedilatildeo do arrendamento dos horaacuterios o que seria uma saiacuteda
interessante para garantir a poliacutetica financeira das raacutedios caso a lei delimitasse a
quantidade de horas arrendadas de modo a garantir que a maioria da programaccedilatildeo fosse
voltada ao aperfeiccediloamento da cidadania
Outro fato preocupante eacute a relaccedilatildeo intima das raacutedios com poliacuteticos e igrejas
No Brasil eacute vetado a qualquer poliacutetico possuir viacutenculo com veiacuteculos de comunicaccedilatildeo o
que natildeo acontece O chamado lsquocoronelismo eletrocircnicorsquo nome destinado as concessotildees
puacuteblicas de empresas de comunicaccedilotildees como jornais raacutedios e TVrsquos para poliacuteticos e
famiacutelias empresariais tecircm sido muito frequentes ldquoo coronelismo eletrocircnico comportaria
as accedilotildees dos coroneacuteis nos meios eletrocircnicos de comunicaccedilatildeo (SANTOS 2006 p10)
As raacutedios comunitaacuterias estatildeo ainda mais suscetiacuteveis a esse tipo de asseacutedio
justamente pela sua dependecircncia econocircmica O mesmo acontece com as instituiccedilotildees
religiosas em especial as cristatildes que garantem um financiamento aos veiacuteculos em
troca de horaacuterio na programaccedilatildeo que por vezes ocupa boa parte da mesma Para garantir
seu funcionamento grande parte das raacutedios se sujeita a este tipo de aparelhamento
A concessatildeo chega a demorar anos para ser aprovada e esse eacute um dos motivos
de muitas raacutedios comunitaacuterias funcionarem como lsquopiratasrsquo A raacutedio Zabelecirc por exemplo
funcionou sem concessatildeo durante alguns anos periacuteodo em que por vezes teve as
portas fechadas e equipamentos retidos ateacute receber em 2006 a licenccedila definitiva expedida
pelo MC
O Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees (MC) ainda exige a constituiccedilatildeo de uma
associaccedilatildeo popular para que ela formule o pedido de concessatildeo de sinal Superada
essa etapa o pedido passa por um funil de criteacuterios estabelecidos pelo MC que
ode levar vaacuterios anos ateacute uma resposta positiva ou natildeo Eacute nesse processo
que a populaccedilatildeo eacute levada a iniciar um debate sobre a Comunicaccedilatildeo no caso a
Comunitaacuteria e a desejar a democratizaccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo onde a sua
participaccedilatildeo eacute fundamental (SANTOS 2014 p 7)
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As raacutedios se adequam agraves necessidades e demandas de cada comunidade a
emissora Casa NovaBA por exemplo manteacutem ativo um serviccedilo policial que denuncia
e alerta o municiacutepio a respeito dos delitos acontecidos uma vez que o mesmo possui uma
alta incidecircncia de crimes
Diocleacutesio Luz (2011) em seu artigo A saga das raacutedios comunitaacuterias no Brasil
faz uma afirmaccedilatildeo pertinente e traacutegica a respeito do futuro desse mecanismo de
comunicaccedilatildeo popular ldquoeacute sombrio quando se sabe que elas tecircm inimigos poderosos
como o Governo as grandes redes de comunicaccedilatildeo a igreja catoacutelica e vaacuterias evangeacutelicasrdquo
(p12)
As raacutedios comunitaacuterias visitadas mesmo com a inserccedilatildeo das instituiccedilotildees
religiosas funcionam agrave base de trabalho voluntaacuterio e necessitam da participaccedilatildeo
inerente da populaccedilatildeo uma vez que natildeo eacute uma fonte de renda Lutam e aguardam pela
almejada democratizaccedilatildeo da comunicaccedilatildeo
Eacute importante destacar tambeacutem a necessidade participativa das
comunidades Gohn (2004) discorre em Empoderamento e participaccedilatildeo da comunidade
em poliacuteticas sociais que a participaccedilatildeo da sociedade civil natildeo deve estar restrita apenas
a participaccedilatildeo em conselhos mas tambeacutem de estruturas participativas organizadas
autonomamente que satildeo fundamentadas no trabalho de base do qual eacute fundamental
para alimentar uma representaccedilatildeo coletiva
7 RESULTADO DO OBJETO DE PESQUISA
A partir das visitas feitas agraves raacutedios Casa Nova FM e Zabelecirc FM em maio de
2016 foi possiacutevel perceber algumas disparidades em relaccedilatildeo ao verdadeiro papel das
RaacutediosComrsquos uma vez que a presenccedila de formaccedilotildees de entidades religiosas natildeo eacute
permitida na legislaccedilatildeo que rege as raacutedios comunitaacuterias A pesquisa e elaboraccedilatildeo do
artigo foi resultado da proposta da disciplina de Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria do curso de
Comunicaccedilatildeo Social Jornalismo em Multimeios do Departamento de Ciecircncias
Humanas Campus III Juazeiro da Universidade do Estado da Bahia UNEB
Fazer raacutedio comunitaacuteria natildeo eacute do ponto de vista da legislaccedilatildeo algo faacutecil
Enquadradas dentro do conceito de miacutedia alternativa ndash iniciativa da sociedade civil esse
processo democraacutetico enfrenta diversos problemas e limitaccedilotildees que vatildeo desde recursos
teacutecnicos ateacute a falta de incentivo por parte das gestotildees governamentais e de uma parcela
da sociedade historicamente natildeo participativa no processo
Intercom ndash Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicaccedilatildeo XIX Congresso de Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo na Regiatildeo Nordeste ndash Fortaleza - CE ndash 2906 a 01072017
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Nas raacutedios analisadas em especial a Casa Nova FM isso torna-se ainda
mais evidente quando uma grande parte da populaccedilatildeo natildeo se interessa em ouvir opinar
ou participar das etapas do processo de gestatildeo planejamento e produccedilatildeo de programas
eou buscar melhorias para um recurso que eacute da comunidade situaccedilatildeo oposta a seu
propoacutesito primordial que eacute proporcionar a participaccedilatildeo desses nos meios de
comunicaccedilatildeo
Tambeacutem pudemos notar que a criaccedilatildeo dessas raacutedios natildeo exclui o risco de
que elas sejam usadas por instituiccedilotildees religiosas ou partidos poliacuteticos o que a nosso
ver substitui o problema de privatizaccedilatildeo da informaccedilatildeo pela reproduccedilatildeo de discursos
partidaacuterios religiosos eou ideoloacutegicos Subtraindo essas preocupaccedilotildees as
RaacutediosComrsquos tecircm de fato democratizado a comunicaccedilatildeo em pequenas cidades como Casa
Nova e Remanso na Bahia
Grupos que nunca tiveram espaccedilo nos meios hegemocircnicos agora podem
manifestar suas ideias para a comunidade em que vivem mesmo que seja para uma
pequena parcela dela No entanto nas duas uacuteltimas deacutecadas movimentos populares
passaram a ocupar esse espaccedilo e mudar mesmo que pouco essa realidade elaborando
assim novos valores culturais a raacutedio Zabelecirc FM em Remanso pode ser usada como
exemplo
Com uma grade pluricultural e diversificada a raacutedio possibilita uma maior
participaccedilatildeo da populaccedilatildeo se comparada a outras Raacutedioscomrsquos e sua programaccedilatildeo agrada
uma parte significativa da populaccedilatildeo A experiecircncia da radiodifusatildeo comunitaacuteria
demonstra uma crescente demanda por programaccedilatildeo local e de interesse da maioria da
sociedade Isso explica por exemplo o aumento de programas policiais nas grades das
raacutedios em que as cidades comportam um alto iacutendice de violecircncia e criminalidade
Concluiacutemos tambeacutem destacando alguns programas dessas raacutedios que
fazem oposiccedilatildeo agrave gestatildeo municipal como o Programa Tropicaacutelia da Casa Nova FM
chamam atenccedilatildeo da populaccedilatildeo e despertam interesse por se tratar de um assunto proacuteximo
do ponto de vista social e geograacutefico Mas ainda assim natildeo haacute uma participaccedilatildeo da
sociedade na construccedilatildeo diaacuteria desse discurso e abordagem
Intercom ndash Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicaccedilatildeo XIX Congresso de Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo na Regiatildeo Nordeste ndash Fortaleza - CE ndash 2906 a 01072017
13
8 REFEREcircNCIAS
BAUER Martin W GASKELL George Pesquisa qualitativa com texto imagem e som Um manual praacutetico -7ed Petroacutepolis RJ Vozes 2008
GOHN Maria da Gloacuteria Empoderamento e participaccedilatildeo da comunidade em poliacuteticas
sociais IN Sauacutede e Sociedade Satildeo Paulo V13 n2 p-20-31 maioago 2004
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=290720ampsearch=||infogrE1ficos -informaE7F5es-completasgt Acesso em 3 jun 2016
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LUZ Diocleacutecio A saga das raacutedios comunitaacuterias no Brasil 2011
NUNES Maacutercia Vidal As raacutedios comunitaacuterias nas campanhas eleitorais Exerciacutecio da cidadania ou instrumentalizaccedilatildeo (1998-2000) Disponiacutevel em lthttpwwwscielobrpdfrsocpn22n22a06pdfgt Acesso em 20 jun 2016
Presidecircncia da Repuacuteblica Casa Civil- Legislaccedilatildeo Disponiacutevel em
lthttpwwwplanaltogovbrccivil_03LeisL9612htmgt Acesso em 12 jun 2016
CIEcircNCIA TECNOLOGIA INOVACcedilOtildeES E COMUNICACcedilOtildeES Radiodifusatildeo Comunitaacuteria
Disponiacutevel em lthttpwww2mctigovbrindexphpradiodifusao-comunitariagt Acesso em 4
jun 2016 SANTOS Ceacuteres Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria no Sertatildeo do Francisco entre a utopia e a seca IN
Revista ComSertotildees-Revista de Comunicaccedilatildeo e Cultura no Semiaacuterido Juazeiro-BA v 1 n 2 p 112-128 juldez 2014
SANTOS Suzy dos E-Sucupira o Coronelismo Eletrocircnico como heranccedila do Coronelismo nas
comunicaccedilotildees brasileiras 2006 Disponiacutevel em lthttpwwwcomposorgbrseerindexphpe-
composarticleviewFile104103gt
PERUZZO Cicilia Direito agrave comunicaccedilatildeo comunitaacuteria participaccedilatildeo popular e cidadania
Trabalho apresentado no CELACOMENDICOM 2004 (VII Coloacutequio Internacional sobre a
Escola Latino-Americana de Comunicaccedilatildeo V Encontro de Ensino e Investigaccedilatildeo da
Comunicaccedilatildeo nos Paiacuteses do Mercosul) Satildeo Paulo 2004
PERUZO Cicilia Participaccedilatildeo nas Raacutedios Comunitaacuterias no Brasil 1998 Disponiacutevel em lt httpchileunisinosbrpagperuzzo-cicilia-radio-comunitaria-brpdfgt
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5 PERFIS DAS RAacuteDIOS VISITADAS
51 Raacutedio Casa Nova FM em Casa NovaBA
Com a ausecircncia de emissoras comerciais na cidade Heacutelio Amaral atual
diretor da Raacutedio Casa Nova FM sentiu a necessidade de construir um veiacuteculo de
comunicaccedilatildeo Apoacutes a concessatildeo do Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees em 2008 a comunidade
e a diretoria da raacutedio arrecadaram fundos para o funcionamento
A emissora natildeo possui sede proacutepria funciona em um espaccedilo alugado e eacute
dirigida por uma gestatildeo presidencial formada por presidente vice-presidente diretor de
operaccedilotildees e diretor administrativo Todos os membros satildeo ligados agrave associaccedilatildeo que
solicitou a concessatildeo ao Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees Aleacutem da diretoria cerca de 10
voluntaacuteriosas trabalham na emissora que se mantem atraveacutes de recursos conseguidos
com a venda de espaccedilos como forma de apoio cultural mensal Esses recursos custeiam
gastos com a manutenccedilatildeo de aparelhos e vem de comerciantes e das igrejas locais
A relaccedilatildeo da raacutedio com o comeacutercio e a igreja eacute bastante proacutexima jaacute que as
sete igrejas todas cristatildes contribuem com o apoio cultural e tem horaacuterio na
programaccedilatildeo da emissora Como a cidade eacute bastante violenta a raacutedio possui um quadro
que trata de violecircncia mas sem educar e fazer uma discussatildeo voltada agrave prevenccedilatildeo dos
crimes e a cidadania de maneira geral Aleacutem disso a raacutedio conta com uma diversidade de
opiniotildees poliacuteticas religiosas e sociais o que alimenta um debate saudaacutevel com a
comunidade
Nos uacuteltimos oitos anos a emissora adquiriu dois amplificadores e dois
microfones profissionais construiu uma torre com 18m de altura e mudou de sede mas
continua pagando aluguel Haacute quatro anos a emissora transmite sua programaccedilatildeo ao
vivo via internet atraveacutes do endereccedilo de web wwwradiocasanovafmcombr O portal eacute
atualizado e administrado por voluntaacuterios
Por ser a uacutenica raacutedio da regiatildeo todas as notiacutecias da cidade satildeo veiculadas na
emissora A renovaccedilatildeo da concessatildeo estaacute prevista para 2018 e o diretor Heacutelio Amaral
informou que a raacutedio jaacute foi alvo de multas desnecessaacuterias e tem a sensaccedilatildeo que a Agecircncia
Nacional de Telecomunicaccedilotildees (ANATEL12
) ldquopersegue as raacutedios
comunitaacuteriasrdquo conclui
12 Agecircncia reguladora que gerencia os contratos de concessatildeo
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A partir de entrevistas realizadas com ouvintes constatou-se que a maioria
dos entrevistados escolheram os programas Tropicaacutelia (um programa de conteuacutedo poliacutetico
e que faz oposiccedilatildeo ferrenha agrave Prefeitura da cidade) e o programa policial como os
melhores da raacutedio Nas produccedilotildees de conteuacutedos a participaccedilatildeo popular ficou restrita a
ligaccedilotildees para a emissora Alguns programas recebiam telefonemas para a participaccedilatildeo dos
ouvintes principalmente para fazer denuacutencias mas recentemente foi
vetado
Dentre os programas religiosos os preferidos satildeo os evangeacutelicos De
maneira geral os ouvintes natildeo tecircm interesse em participar como voluntaacuterio mas gostam
da programaccedilatildeo e reforccedilam a importacircncia do veiacuteculo na cidade e do seu papel social
52 Zabelecirc FM em RemansoBA
A cidade possui uma emissora comercial e a Zabelecirc FM eacute a uacutenica emissora
comunitaacuteria A raacutedio comeccedilou a funcionar antes de ter a permissatildeo da ANATEL Em
sua histoacuteria haacute um episoacutedio de prisatildeo das pessoas que operavam a emissora Em 20 de
agosto de 2006 recebeu a licenccedila definitiva expedida pelo Ministeacuterio das
Comunicaccedilotildees A uacuteltima renovaccedilatildeo foi em 2016
A motivaccedilatildeo principal para a instalaccedilatildeo da emissora comunitaacuteria em
RemansoBA foi a falta de um meio de comunicaccedilatildeo na cidade Apoacutes o registro no
Ministeacuterio a comunidade passou a arrecadar fundos para comprar equipamentos
Mesmo com o apoio cultural a raacutedio ainda natildeo funciona em sede proacutepria Hoje a emissora
alcanccedila distritos do interior e eacute gerida por uma diretoria formada por quatro diretores
Diretor Geral Secretaacuterio Diretor de Programaccedilatildeo e Tesouraria O mesmo grupo vem
sendo reeleito haacute anos O que ocorre na verdade eacute uma troca de cargos e as eleiccedilotildees satildeo
feitas em Assembleias bienais
Aleacutem da diretoria a raacutedio tem dois operadores e uma recepcionista que satildeo
remunerados A Zabelecirc FM tem 40 voluntaacuterios que trabalham sem remuneraccedilatildeo Por
possuir um grande nuacutemero de voluntaacuterios a emissora garante uma significativa
participaccedilatildeo popular e a profissionalizaccedilatildeo da raacutedio garante bons iacutendices de audiecircncia
em relaccedilatildeo agrave raacutedio comercial
O programa preferido da comunidade eacute o que veicula e valoriza a cultura
musical do municiacutepio e dos povoados circunvizinhos A participaccedilatildeo popular eacute efetiva
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mas estaacute majoritariamente ligada aos programas musicais jaacute que satildeo maioria na
programaccedilatildeo Haacute apenas um programa voltado para denuacutencia e poliacutetica que conta com
a participaccedilatildeo dos ouvintes Os entrevistados afirmam natildeo ter interesse em participar da
produccedilatildeo pelo fato de natildeo terem domiacutenios teacutecnicos mas avaliam como positiva a
programaccedilatildeo e o papel que a raacutedio cumpre no municiacutepio
Durante os 10 anos de existecircncia a raacutedio vende espaccedilo em anuacutencios e
comerciais principalmente para as igrejas que pagam ao mecircs para ter o espaccedilo
semanal na raacutedio por meio de apoio cultural
Nos uacuteltimos oito anos a raacutedio mudou de endereccedilo e profissionalizou todo o
equipamento de som e transmite sua programaccedilatildeo atraveacutes do site wwwzabelefmcombr
que eacute administrado pela diretoria Houve o desejo de transformar a raacutedio em
comercial mas a diretoria desistiu porque as necessidades financeiras de uma raacutedio
comercial satildeo maiores
6 ENTRE A TEORIA E A ACESSIBILIDADE
Grande parte dos artigos da lei que rege a radiodifusatildeo comunitaacuteria no
Brasil preza pela prestaccedilatildeo de serviccedilos de utilidade puacuteblica formaccedilatildeo e integraccedilatildeo da
comunidade capacitaccedilatildeo dos cidadatildeos no exerciacutecio do direito de expressatildeo respeito aos
valores eacuteticos e sociais e a natildeo discriminaccedilatildeo de raccedila religiatildeo sexo preferecircncias sexuais
convicccedilotildees poliacutetico- ideoloacutegico- partidaacuterias e condiccedilatildeo social o que satildeo pontos que
garantem a liberdade de expressatildeo o amplo debate de ideias e a elevaccedilatildeo da consciecircncia
criacutetica da comunidade
A lei passou por algumas modificaccedilotildees mas alguns aspectos satildeo centrais Satildeo
eles a tutela da raacutedio para associaccedilotildees sem fins lucrativos a cobertura restrita a um bairro
ou comunidade o patrociacutenio apenas via lsquoapoio culturalrsquo e a proibiccedilatildeo do arrendamento
dos horaacuterios Natildeo ocasionalmente esses satildeo os pontos mais polecircmicos na Comunicaccedilatildeo
Comunitaacuteria pois entram em conflito com as necessidades objetivas das
raacutedios
O Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees natildeo propicia nenhum tipo de
financiamento nem mesmo para a compra de equipamentos Dessa forma fica a cargo
das associaccedilotildees que dirigem as raacutedios viabilizar financeiramente a emissora assim
como as despesas centrais Poreacutem a lei explicita que as associaccedilotildees natildeo podem ter fins
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lucrativos o que eacute um dos maiores empecilhos para o funcionamento e fortalecimento
das raacutedios numa comunidade
A proibiccedilatildeo de patrociacutenios tambeacutem impacta na sustentaccedilatildeo financeira das
raacutedios O apoio cultural proposto pela lei eacute bastante escasso e natildeo impotildee nenhum tipo de
claacuteusula sobre como deve funcionar esta modalidade de apoio financeiro de maneira que
garanta a estabilidade econocircmica da raacutedio e natildeo seja uma contribuiccedilatildeo financeira sazonal
Outro problema eacute a proibiccedilatildeo do arrendamento dos horaacuterios o que seria uma saiacuteda
interessante para garantir a poliacutetica financeira das raacutedios caso a lei delimitasse a
quantidade de horas arrendadas de modo a garantir que a maioria da programaccedilatildeo fosse
voltada ao aperfeiccediloamento da cidadania
Outro fato preocupante eacute a relaccedilatildeo intima das raacutedios com poliacuteticos e igrejas
No Brasil eacute vetado a qualquer poliacutetico possuir viacutenculo com veiacuteculos de comunicaccedilatildeo o
que natildeo acontece O chamado lsquocoronelismo eletrocircnicorsquo nome destinado as concessotildees
puacuteblicas de empresas de comunicaccedilotildees como jornais raacutedios e TVrsquos para poliacuteticos e
famiacutelias empresariais tecircm sido muito frequentes ldquoo coronelismo eletrocircnico comportaria
as accedilotildees dos coroneacuteis nos meios eletrocircnicos de comunicaccedilatildeo (SANTOS 2006 p10)
As raacutedios comunitaacuterias estatildeo ainda mais suscetiacuteveis a esse tipo de asseacutedio
justamente pela sua dependecircncia econocircmica O mesmo acontece com as instituiccedilotildees
religiosas em especial as cristatildes que garantem um financiamento aos veiacuteculos em
troca de horaacuterio na programaccedilatildeo que por vezes ocupa boa parte da mesma Para garantir
seu funcionamento grande parte das raacutedios se sujeita a este tipo de aparelhamento
A concessatildeo chega a demorar anos para ser aprovada e esse eacute um dos motivos
de muitas raacutedios comunitaacuterias funcionarem como lsquopiratasrsquo A raacutedio Zabelecirc por exemplo
funcionou sem concessatildeo durante alguns anos periacuteodo em que por vezes teve as
portas fechadas e equipamentos retidos ateacute receber em 2006 a licenccedila definitiva expedida
pelo MC
O Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees (MC) ainda exige a constituiccedilatildeo de uma
associaccedilatildeo popular para que ela formule o pedido de concessatildeo de sinal Superada
essa etapa o pedido passa por um funil de criteacuterios estabelecidos pelo MC que
ode levar vaacuterios anos ateacute uma resposta positiva ou natildeo Eacute nesse processo
que a populaccedilatildeo eacute levada a iniciar um debate sobre a Comunicaccedilatildeo no caso a
Comunitaacuteria e a desejar a democratizaccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo onde a sua
participaccedilatildeo eacute fundamental (SANTOS 2014 p 7)
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As raacutedios se adequam agraves necessidades e demandas de cada comunidade a
emissora Casa NovaBA por exemplo manteacutem ativo um serviccedilo policial que denuncia
e alerta o municiacutepio a respeito dos delitos acontecidos uma vez que o mesmo possui uma
alta incidecircncia de crimes
Diocleacutesio Luz (2011) em seu artigo A saga das raacutedios comunitaacuterias no Brasil
faz uma afirmaccedilatildeo pertinente e traacutegica a respeito do futuro desse mecanismo de
comunicaccedilatildeo popular ldquoeacute sombrio quando se sabe que elas tecircm inimigos poderosos
como o Governo as grandes redes de comunicaccedilatildeo a igreja catoacutelica e vaacuterias evangeacutelicasrdquo
(p12)
As raacutedios comunitaacuterias visitadas mesmo com a inserccedilatildeo das instituiccedilotildees
religiosas funcionam agrave base de trabalho voluntaacuterio e necessitam da participaccedilatildeo
inerente da populaccedilatildeo uma vez que natildeo eacute uma fonte de renda Lutam e aguardam pela
almejada democratizaccedilatildeo da comunicaccedilatildeo
Eacute importante destacar tambeacutem a necessidade participativa das
comunidades Gohn (2004) discorre em Empoderamento e participaccedilatildeo da comunidade
em poliacuteticas sociais que a participaccedilatildeo da sociedade civil natildeo deve estar restrita apenas
a participaccedilatildeo em conselhos mas tambeacutem de estruturas participativas organizadas
autonomamente que satildeo fundamentadas no trabalho de base do qual eacute fundamental
para alimentar uma representaccedilatildeo coletiva
7 RESULTADO DO OBJETO DE PESQUISA
A partir das visitas feitas agraves raacutedios Casa Nova FM e Zabelecirc FM em maio de
2016 foi possiacutevel perceber algumas disparidades em relaccedilatildeo ao verdadeiro papel das
RaacutediosComrsquos uma vez que a presenccedila de formaccedilotildees de entidades religiosas natildeo eacute
permitida na legislaccedilatildeo que rege as raacutedios comunitaacuterias A pesquisa e elaboraccedilatildeo do
artigo foi resultado da proposta da disciplina de Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria do curso de
Comunicaccedilatildeo Social Jornalismo em Multimeios do Departamento de Ciecircncias
Humanas Campus III Juazeiro da Universidade do Estado da Bahia UNEB
Fazer raacutedio comunitaacuteria natildeo eacute do ponto de vista da legislaccedilatildeo algo faacutecil
Enquadradas dentro do conceito de miacutedia alternativa ndash iniciativa da sociedade civil esse
processo democraacutetico enfrenta diversos problemas e limitaccedilotildees que vatildeo desde recursos
teacutecnicos ateacute a falta de incentivo por parte das gestotildees governamentais e de uma parcela
da sociedade historicamente natildeo participativa no processo
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Nas raacutedios analisadas em especial a Casa Nova FM isso torna-se ainda
mais evidente quando uma grande parte da populaccedilatildeo natildeo se interessa em ouvir opinar
ou participar das etapas do processo de gestatildeo planejamento e produccedilatildeo de programas
eou buscar melhorias para um recurso que eacute da comunidade situaccedilatildeo oposta a seu
propoacutesito primordial que eacute proporcionar a participaccedilatildeo desses nos meios de
comunicaccedilatildeo
Tambeacutem pudemos notar que a criaccedilatildeo dessas raacutedios natildeo exclui o risco de
que elas sejam usadas por instituiccedilotildees religiosas ou partidos poliacuteticos o que a nosso
ver substitui o problema de privatizaccedilatildeo da informaccedilatildeo pela reproduccedilatildeo de discursos
partidaacuterios religiosos eou ideoloacutegicos Subtraindo essas preocupaccedilotildees as
RaacutediosComrsquos tecircm de fato democratizado a comunicaccedilatildeo em pequenas cidades como Casa
Nova e Remanso na Bahia
Grupos que nunca tiveram espaccedilo nos meios hegemocircnicos agora podem
manifestar suas ideias para a comunidade em que vivem mesmo que seja para uma
pequena parcela dela No entanto nas duas uacuteltimas deacutecadas movimentos populares
passaram a ocupar esse espaccedilo e mudar mesmo que pouco essa realidade elaborando
assim novos valores culturais a raacutedio Zabelecirc FM em Remanso pode ser usada como
exemplo
Com uma grade pluricultural e diversificada a raacutedio possibilita uma maior
participaccedilatildeo da populaccedilatildeo se comparada a outras Raacutedioscomrsquos e sua programaccedilatildeo agrada
uma parte significativa da populaccedilatildeo A experiecircncia da radiodifusatildeo comunitaacuteria
demonstra uma crescente demanda por programaccedilatildeo local e de interesse da maioria da
sociedade Isso explica por exemplo o aumento de programas policiais nas grades das
raacutedios em que as cidades comportam um alto iacutendice de violecircncia e criminalidade
Concluiacutemos tambeacutem destacando alguns programas dessas raacutedios que
fazem oposiccedilatildeo agrave gestatildeo municipal como o Programa Tropicaacutelia da Casa Nova FM
chamam atenccedilatildeo da populaccedilatildeo e despertam interesse por se tratar de um assunto proacuteximo
do ponto de vista social e geograacutefico Mas ainda assim natildeo haacute uma participaccedilatildeo da
sociedade na construccedilatildeo diaacuteria desse discurso e abordagem
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8 REFEREcircNCIAS
BAUER Martin W GASKELL George Pesquisa qualitativa com texto imagem e som Um manual praacutetico -7ed Petroacutepolis RJ Vozes 2008
GOHN Maria da Gloacuteria Empoderamento e participaccedilatildeo da comunidade em poliacuteticas
sociais IN Sauacutede e Sociedade Satildeo Paulo V13 n2 p-20-31 maioago 2004
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=290720ampsearch=||infogrE1ficos -informaE7F5es-completasgt Acesso em 3 jun 2016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel em lthttpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=292600ampidtema=118ampsearch=bah ia|remanso|C38Dndice-de-desenvolvimento-humano-municipal-idhm-gt Acesso em 3 jun 2016
LUZ Diocleacutecio A saga das raacutedios comunitaacuterias no Brasil 2011
NUNES Maacutercia Vidal As raacutedios comunitaacuterias nas campanhas eleitorais Exerciacutecio da cidadania ou instrumentalizaccedilatildeo (1998-2000) Disponiacutevel em lthttpwwwscielobrpdfrsocpn22n22a06pdfgt Acesso em 20 jun 2016
Presidecircncia da Repuacuteblica Casa Civil- Legislaccedilatildeo Disponiacutevel em
lthttpwwwplanaltogovbrccivil_03LeisL9612htmgt Acesso em 12 jun 2016
CIEcircNCIA TECNOLOGIA INOVACcedilOtildeES E COMUNICACcedilOtildeES Radiodifusatildeo Comunitaacuteria
Disponiacutevel em lthttpwww2mctigovbrindexphpradiodifusao-comunitariagt Acesso em 4
jun 2016 SANTOS Ceacuteres Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria no Sertatildeo do Francisco entre a utopia e a seca IN
Revista ComSertotildees-Revista de Comunicaccedilatildeo e Cultura no Semiaacuterido Juazeiro-BA v 1 n 2 p 112-128 juldez 2014
SANTOS Suzy dos E-Sucupira o Coronelismo Eletrocircnico como heranccedila do Coronelismo nas
comunicaccedilotildees brasileiras 2006 Disponiacutevel em lthttpwwwcomposorgbrseerindexphpe-
composarticleviewFile104103gt
PERUZZO Cicilia Direito agrave comunicaccedilatildeo comunitaacuteria participaccedilatildeo popular e cidadania
Trabalho apresentado no CELACOMENDICOM 2004 (VII Coloacutequio Internacional sobre a
Escola Latino-Americana de Comunicaccedilatildeo V Encontro de Ensino e Investigaccedilatildeo da
Comunicaccedilatildeo nos Paiacuteses do Mercosul) Satildeo Paulo 2004
PERUZO Cicilia Participaccedilatildeo nas Raacutedios Comunitaacuterias no Brasil 1998 Disponiacutevel em lt httpchileunisinosbrpagperuzzo-cicilia-radio-comunitaria-brpdfgt
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A partir de entrevistas realizadas com ouvintes constatou-se que a maioria
dos entrevistados escolheram os programas Tropicaacutelia (um programa de conteuacutedo poliacutetico
e que faz oposiccedilatildeo ferrenha agrave Prefeitura da cidade) e o programa policial como os
melhores da raacutedio Nas produccedilotildees de conteuacutedos a participaccedilatildeo popular ficou restrita a
ligaccedilotildees para a emissora Alguns programas recebiam telefonemas para a participaccedilatildeo dos
ouvintes principalmente para fazer denuacutencias mas recentemente foi
vetado
Dentre os programas religiosos os preferidos satildeo os evangeacutelicos De
maneira geral os ouvintes natildeo tecircm interesse em participar como voluntaacuterio mas gostam
da programaccedilatildeo e reforccedilam a importacircncia do veiacuteculo na cidade e do seu papel social
52 Zabelecirc FM em RemansoBA
A cidade possui uma emissora comercial e a Zabelecirc FM eacute a uacutenica emissora
comunitaacuteria A raacutedio comeccedilou a funcionar antes de ter a permissatildeo da ANATEL Em
sua histoacuteria haacute um episoacutedio de prisatildeo das pessoas que operavam a emissora Em 20 de
agosto de 2006 recebeu a licenccedila definitiva expedida pelo Ministeacuterio das
Comunicaccedilotildees A uacuteltima renovaccedilatildeo foi em 2016
A motivaccedilatildeo principal para a instalaccedilatildeo da emissora comunitaacuteria em
RemansoBA foi a falta de um meio de comunicaccedilatildeo na cidade Apoacutes o registro no
Ministeacuterio a comunidade passou a arrecadar fundos para comprar equipamentos
Mesmo com o apoio cultural a raacutedio ainda natildeo funciona em sede proacutepria Hoje a emissora
alcanccedila distritos do interior e eacute gerida por uma diretoria formada por quatro diretores
Diretor Geral Secretaacuterio Diretor de Programaccedilatildeo e Tesouraria O mesmo grupo vem
sendo reeleito haacute anos O que ocorre na verdade eacute uma troca de cargos e as eleiccedilotildees satildeo
feitas em Assembleias bienais
Aleacutem da diretoria a raacutedio tem dois operadores e uma recepcionista que satildeo
remunerados A Zabelecirc FM tem 40 voluntaacuterios que trabalham sem remuneraccedilatildeo Por
possuir um grande nuacutemero de voluntaacuterios a emissora garante uma significativa
participaccedilatildeo popular e a profissionalizaccedilatildeo da raacutedio garante bons iacutendices de audiecircncia
em relaccedilatildeo agrave raacutedio comercial
O programa preferido da comunidade eacute o que veicula e valoriza a cultura
musical do municiacutepio e dos povoados circunvizinhos A participaccedilatildeo popular eacute efetiva
Intercom ndash Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicaccedilatildeo XIX Congresso de Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo na Regiatildeo Nordeste ndash Fortaleza - CE ndash 2906 a 01072017
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mas estaacute majoritariamente ligada aos programas musicais jaacute que satildeo maioria na
programaccedilatildeo Haacute apenas um programa voltado para denuacutencia e poliacutetica que conta com
a participaccedilatildeo dos ouvintes Os entrevistados afirmam natildeo ter interesse em participar da
produccedilatildeo pelo fato de natildeo terem domiacutenios teacutecnicos mas avaliam como positiva a
programaccedilatildeo e o papel que a raacutedio cumpre no municiacutepio
Durante os 10 anos de existecircncia a raacutedio vende espaccedilo em anuacutencios e
comerciais principalmente para as igrejas que pagam ao mecircs para ter o espaccedilo
semanal na raacutedio por meio de apoio cultural
Nos uacuteltimos oito anos a raacutedio mudou de endereccedilo e profissionalizou todo o
equipamento de som e transmite sua programaccedilatildeo atraveacutes do site wwwzabelefmcombr
que eacute administrado pela diretoria Houve o desejo de transformar a raacutedio em
comercial mas a diretoria desistiu porque as necessidades financeiras de uma raacutedio
comercial satildeo maiores
6 ENTRE A TEORIA E A ACESSIBILIDADE
Grande parte dos artigos da lei que rege a radiodifusatildeo comunitaacuteria no
Brasil preza pela prestaccedilatildeo de serviccedilos de utilidade puacuteblica formaccedilatildeo e integraccedilatildeo da
comunidade capacitaccedilatildeo dos cidadatildeos no exerciacutecio do direito de expressatildeo respeito aos
valores eacuteticos e sociais e a natildeo discriminaccedilatildeo de raccedila religiatildeo sexo preferecircncias sexuais
convicccedilotildees poliacutetico- ideoloacutegico- partidaacuterias e condiccedilatildeo social o que satildeo pontos que
garantem a liberdade de expressatildeo o amplo debate de ideias e a elevaccedilatildeo da consciecircncia
criacutetica da comunidade
A lei passou por algumas modificaccedilotildees mas alguns aspectos satildeo centrais Satildeo
eles a tutela da raacutedio para associaccedilotildees sem fins lucrativos a cobertura restrita a um bairro
ou comunidade o patrociacutenio apenas via lsquoapoio culturalrsquo e a proibiccedilatildeo do arrendamento
dos horaacuterios Natildeo ocasionalmente esses satildeo os pontos mais polecircmicos na Comunicaccedilatildeo
Comunitaacuteria pois entram em conflito com as necessidades objetivas das
raacutedios
O Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees natildeo propicia nenhum tipo de
financiamento nem mesmo para a compra de equipamentos Dessa forma fica a cargo
das associaccedilotildees que dirigem as raacutedios viabilizar financeiramente a emissora assim
como as despesas centrais Poreacutem a lei explicita que as associaccedilotildees natildeo podem ter fins
Intercom ndash Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicaccedilatildeo XIX Congresso de Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo na Regiatildeo Nordeste ndash Fortaleza - CE ndash 2906 a 01072017
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lucrativos o que eacute um dos maiores empecilhos para o funcionamento e fortalecimento
das raacutedios numa comunidade
A proibiccedilatildeo de patrociacutenios tambeacutem impacta na sustentaccedilatildeo financeira das
raacutedios O apoio cultural proposto pela lei eacute bastante escasso e natildeo impotildee nenhum tipo de
claacuteusula sobre como deve funcionar esta modalidade de apoio financeiro de maneira que
garanta a estabilidade econocircmica da raacutedio e natildeo seja uma contribuiccedilatildeo financeira sazonal
Outro problema eacute a proibiccedilatildeo do arrendamento dos horaacuterios o que seria uma saiacuteda
interessante para garantir a poliacutetica financeira das raacutedios caso a lei delimitasse a
quantidade de horas arrendadas de modo a garantir que a maioria da programaccedilatildeo fosse
voltada ao aperfeiccediloamento da cidadania
Outro fato preocupante eacute a relaccedilatildeo intima das raacutedios com poliacuteticos e igrejas
No Brasil eacute vetado a qualquer poliacutetico possuir viacutenculo com veiacuteculos de comunicaccedilatildeo o
que natildeo acontece O chamado lsquocoronelismo eletrocircnicorsquo nome destinado as concessotildees
puacuteblicas de empresas de comunicaccedilotildees como jornais raacutedios e TVrsquos para poliacuteticos e
famiacutelias empresariais tecircm sido muito frequentes ldquoo coronelismo eletrocircnico comportaria
as accedilotildees dos coroneacuteis nos meios eletrocircnicos de comunicaccedilatildeo (SANTOS 2006 p10)
As raacutedios comunitaacuterias estatildeo ainda mais suscetiacuteveis a esse tipo de asseacutedio
justamente pela sua dependecircncia econocircmica O mesmo acontece com as instituiccedilotildees
religiosas em especial as cristatildes que garantem um financiamento aos veiacuteculos em
troca de horaacuterio na programaccedilatildeo que por vezes ocupa boa parte da mesma Para garantir
seu funcionamento grande parte das raacutedios se sujeita a este tipo de aparelhamento
A concessatildeo chega a demorar anos para ser aprovada e esse eacute um dos motivos
de muitas raacutedios comunitaacuterias funcionarem como lsquopiratasrsquo A raacutedio Zabelecirc por exemplo
funcionou sem concessatildeo durante alguns anos periacuteodo em que por vezes teve as
portas fechadas e equipamentos retidos ateacute receber em 2006 a licenccedila definitiva expedida
pelo MC
O Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees (MC) ainda exige a constituiccedilatildeo de uma
associaccedilatildeo popular para que ela formule o pedido de concessatildeo de sinal Superada
essa etapa o pedido passa por um funil de criteacuterios estabelecidos pelo MC que
ode levar vaacuterios anos ateacute uma resposta positiva ou natildeo Eacute nesse processo
que a populaccedilatildeo eacute levada a iniciar um debate sobre a Comunicaccedilatildeo no caso a
Comunitaacuteria e a desejar a democratizaccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo onde a sua
participaccedilatildeo eacute fundamental (SANTOS 2014 p 7)
Intercom ndash Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicaccedilatildeo XIX Congresso de Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo na Regiatildeo Nordeste ndash Fortaleza - CE ndash 2906 a 01072017
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As raacutedios se adequam agraves necessidades e demandas de cada comunidade a
emissora Casa NovaBA por exemplo manteacutem ativo um serviccedilo policial que denuncia
e alerta o municiacutepio a respeito dos delitos acontecidos uma vez que o mesmo possui uma
alta incidecircncia de crimes
Diocleacutesio Luz (2011) em seu artigo A saga das raacutedios comunitaacuterias no Brasil
faz uma afirmaccedilatildeo pertinente e traacutegica a respeito do futuro desse mecanismo de
comunicaccedilatildeo popular ldquoeacute sombrio quando se sabe que elas tecircm inimigos poderosos
como o Governo as grandes redes de comunicaccedilatildeo a igreja catoacutelica e vaacuterias evangeacutelicasrdquo
(p12)
As raacutedios comunitaacuterias visitadas mesmo com a inserccedilatildeo das instituiccedilotildees
religiosas funcionam agrave base de trabalho voluntaacuterio e necessitam da participaccedilatildeo
inerente da populaccedilatildeo uma vez que natildeo eacute uma fonte de renda Lutam e aguardam pela
almejada democratizaccedilatildeo da comunicaccedilatildeo
Eacute importante destacar tambeacutem a necessidade participativa das
comunidades Gohn (2004) discorre em Empoderamento e participaccedilatildeo da comunidade
em poliacuteticas sociais que a participaccedilatildeo da sociedade civil natildeo deve estar restrita apenas
a participaccedilatildeo em conselhos mas tambeacutem de estruturas participativas organizadas
autonomamente que satildeo fundamentadas no trabalho de base do qual eacute fundamental
para alimentar uma representaccedilatildeo coletiva
7 RESULTADO DO OBJETO DE PESQUISA
A partir das visitas feitas agraves raacutedios Casa Nova FM e Zabelecirc FM em maio de
2016 foi possiacutevel perceber algumas disparidades em relaccedilatildeo ao verdadeiro papel das
RaacutediosComrsquos uma vez que a presenccedila de formaccedilotildees de entidades religiosas natildeo eacute
permitida na legislaccedilatildeo que rege as raacutedios comunitaacuterias A pesquisa e elaboraccedilatildeo do
artigo foi resultado da proposta da disciplina de Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria do curso de
Comunicaccedilatildeo Social Jornalismo em Multimeios do Departamento de Ciecircncias
Humanas Campus III Juazeiro da Universidade do Estado da Bahia UNEB
Fazer raacutedio comunitaacuteria natildeo eacute do ponto de vista da legislaccedilatildeo algo faacutecil
Enquadradas dentro do conceito de miacutedia alternativa ndash iniciativa da sociedade civil esse
processo democraacutetico enfrenta diversos problemas e limitaccedilotildees que vatildeo desde recursos
teacutecnicos ateacute a falta de incentivo por parte das gestotildees governamentais e de uma parcela
da sociedade historicamente natildeo participativa no processo
Intercom ndash Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicaccedilatildeo XIX Congresso de Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo na Regiatildeo Nordeste ndash Fortaleza - CE ndash 2906 a 01072017
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Nas raacutedios analisadas em especial a Casa Nova FM isso torna-se ainda
mais evidente quando uma grande parte da populaccedilatildeo natildeo se interessa em ouvir opinar
ou participar das etapas do processo de gestatildeo planejamento e produccedilatildeo de programas
eou buscar melhorias para um recurso que eacute da comunidade situaccedilatildeo oposta a seu
propoacutesito primordial que eacute proporcionar a participaccedilatildeo desses nos meios de
comunicaccedilatildeo
Tambeacutem pudemos notar que a criaccedilatildeo dessas raacutedios natildeo exclui o risco de
que elas sejam usadas por instituiccedilotildees religiosas ou partidos poliacuteticos o que a nosso
ver substitui o problema de privatizaccedilatildeo da informaccedilatildeo pela reproduccedilatildeo de discursos
partidaacuterios religiosos eou ideoloacutegicos Subtraindo essas preocupaccedilotildees as
RaacutediosComrsquos tecircm de fato democratizado a comunicaccedilatildeo em pequenas cidades como Casa
Nova e Remanso na Bahia
Grupos que nunca tiveram espaccedilo nos meios hegemocircnicos agora podem
manifestar suas ideias para a comunidade em que vivem mesmo que seja para uma
pequena parcela dela No entanto nas duas uacuteltimas deacutecadas movimentos populares
passaram a ocupar esse espaccedilo e mudar mesmo que pouco essa realidade elaborando
assim novos valores culturais a raacutedio Zabelecirc FM em Remanso pode ser usada como
exemplo
Com uma grade pluricultural e diversificada a raacutedio possibilita uma maior
participaccedilatildeo da populaccedilatildeo se comparada a outras Raacutedioscomrsquos e sua programaccedilatildeo agrada
uma parte significativa da populaccedilatildeo A experiecircncia da radiodifusatildeo comunitaacuteria
demonstra uma crescente demanda por programaccedilatildeo local e de interesse da maioria da
sociedade Isso explica por exemplo o aumento de programas policiais nas grades das
raacutedios em que as cidades comportam um alto iacutendice de violecircncia e criminalidade
Concluiacutemos tambeacutem destacando alguns programas dessas raacutedios que
fazem oposiccedilatildeo agrave gestatildeo municipal como o Programa Tropicaacutelia da Casa Nova FM
chamam atenccedilatildeo da populaccedilatildeo e despertam interesse por se tratar de um assunto proacuteximo
do ponto de vista social e geograacutefico Mas ainda assim natildeo haacute uma participaccedilatildeo da
sociedade na construccedilatildeo diaacuteria desse discurso e abordagem
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8 REFEREcircNCIAS
BAUER Martin W GASKELL George Pesquisa qualitativa com texto imagem e som Um manual praacutetico -7ed Petroacutepolis RJ Vozes 2008
GOHN Maria da Gloacuteria Empoderamento e participaccedilatildeo da comunidade em poliacuteticas
sociais IN Sauacutede e Sociedade Satildeo Paulo V13 n2 p-20-31 maioago 2004
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=290720ampsearch=||infogrE1ficos -informaE7F5es-completasgt Acesso em 3 jun 2016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel em lthttpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=292600ampidtema=118ampsearch=bah ia|remanso|C38Dndice-de-desenvolvimento-humano-municipal-idhm-gt Acesso em 3 jun 2016
LUZ Diocleacutecio A saga das raacutedios comunitaacuterias no Brasil 2011
NUNES Maacutercia Vidal As raacutedios comunitaacuterias nas campanhas eleitorais Exerciacutecio da cidadania ou instrumentalizaccedilatildeo (1998-2000) Disponiacutevel em lthttpwwwscielobrpdfrsocpn22n22a06pdfgt Acesso em 20 jun 2016
Presidecircncia da Repuacuteblica Casa Civil- Legislaccedilatildeo Disponiacutevel em
lthttpwwwplanaltogovbrccivil_03LeisL9612htmgt Acesso em 12 jun 2016
CIEcircNCIA TECNOLOGIA INOVACcedilOtildeES E COMUNICACcedilOtildeES Radiodifusatildeo Comunitaacuteria
Disponiacutevel em lthttpwww2mctigovbrindexphpradiodifusao-comunitariagt Acesso em 4
jun 2016 SANTOS Ceacuteres Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria no Sertatildeo do Francisco entre a utopia e a seca IN
Revista ComSertotildees-Revista de Comunicaccedilatildeo e Cultura no Semiaacuterido Juazeiro-BA v 1 n 2 p 112-128 juldez 2014
SANTOS Suzy dos E-Sucupira o Coronelismo Eletrocircnico como heranccedila do Coronelismo nas
comunicaccedilotildees brasileiras 2006 Disponiacutevel em lthttpwwwcomposorgbrseerindexphpe-
composarticleviewFile104103gt
PERUZZO Cicilia Direito agrave comunicaccedilatildeo comunitaacuteria participaccedilatildeo popular e cidadania
Trabalho apresentado no CELACOMENDICOM 2004 (VII Coloacutequio Internacional sobre a
Escola Latino-Americana de Comunicaccedilatildeo V Encontro de Ensino e Investigaccedilatildeo da
Comunicaccedilatildeo nos Paiacuteses do Mercosul) Satildeo Paulo 2004
PERUZO Cicilia Participaccedilatildeo nas Raacutedios Comunitaacuterias no Brasil 1998 Disponiacutevel em lt httpchileunisinosbrpagperuzzo-cicilia-radio-comunitaria-brpdfgt
Intercom ndash Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicaccedilatildeo XIX Congresso de Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo na Regiatildeo Nordeste ndash Fortaleza - CE ndash 2906 a 01072017
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mas estaacute majoritariamente ligada aos programas musicais jaacute que satildeo maioria na
programaccedilatildeo Haacute apenas um programa voltado para denuacutencia e poliacutetica que conta com
a participaccedilatildeo dos ouvintes Os entrevistados afirmam natildeo ter interesse em participar da
produccedilatildeo pelo fato de natildeo terem domiacutenios teacutecnicos mas avaliam como positiva a
programaccedilatildeo e o papel que a raacutedio cumpre no municiacutepio
Durante os 10 anos de existecircncia a raacutedio vende espaccedilo em anuacutencios e
comerciais principalmente para as igrejas que pagam ao mecircs para ter o espaccedilo
semanal na raacutedio por meio de apoio cultural
Nos uacuteltimos oito anos a raacutedio mudou de endereccedilo e profissionalizou todo o
equipamento de som e transmite sua programaccedilatildeo atraveacutes do site wwwzabelefmcombr
que eacute administrado pela diretoria Houve o desejo de transformar a raacutedio em
comercial mas a diretoria desistiu porque as necessidades financeiras de uma raacutedio
comercial satildeo maiores
6 ENTRE A TEORIA E A ACESSIBILIDADE
Grande parte dos artigos da lei que rege a radiodifusatildeo comunitaacuteria no
Brasil preza pela prestaccedilatildeo de serviccedilos de utilidade puacuteblica formaccedilatildeo e integraccedilatildeo da
comunidade capacitaccedilatildeo dos cidadatildeos no exerciacutecio do direito de expressatildeo respeito aos
valores eacuteticos e sociais e a natildeo discriminaccedilatildeo de raccedila religiatildeo sexo preferecircncias sexuais
convicccedilotildees poliacutetico- ideoloacutegico- partidaacuterias e condiccedilatildeo social o que satildeo pontos que
garantem a liberdade de expressatildeo o amplo debate de ideias e a elevaccedilatildeo da consciecircncia
criacutetica da comunidade
A lei passou por algumas modificaccedilotildees mas alguns aspectos satildeo centrais Satildeo
eles a tutela da raacutedio para associaccedilotildees sem fins lucrativos a cobertura restrita a um bairro
ou comunidade o patrociacutenio apenas via lsquoapoio culturalrsquo e a proibiccedilatildeo do arrendamento
dos horaacuterios Natildeo ocasionalmente esses satildeo os pontos mais polecircmicos na Comunicaccedilatildeo
Comunitaacuteria pois entram em conflito com as necessidades objetivas das
raacutedios
O Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees natildeo propicia nenhum tipo de
financiamento nem mesmo para a compra de equipamentos Dessa forma fica a cargo
das associaccedilotildees que dirigem as raacutedios viabilizar financeiramente a emissora assim
como as despesas centrais Poreacutem a lei explicita que as associaccedilotildees natildeo podem ter fins
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lucrativos o que eacute um dos maiores empecilhos para o funcionamento e fortalecimento
das raacutedios numa comunidade
A proibiccedilatildeo de patrociacutenios tambeacutem impacta na sustentaccedilatildeo financeira das
raacutedios O apoio cultural proposto pela lei eacute bastante escasso e natildeo impotildee nenhum tipo de
claacuteusula sobre como deve funcionar esta modalidade de apoio financeiro de maneira que
garanta a estabilidade econocircmica da raacutedio e natildeo seja uma contribuiccedilatildeo financeira sazonal
Outro problema eacute a proibiccedilatildeo do arrendamento dos horaacuterios o que seria uma saiacuteda
interessante para garantir a poliacutetica financeira das raacutedios caso a lei delimitasse a
quantidade de horas arrendadas de modo a garantir que a maioria da programaccedilatildeo fosse
voltada ao aperfeiccediloamento da cidadania
Outro fato preocupante eacute a relaccedilatildeo intima das raacutedios com poliacuteticos e igrejas
No Brasil eacute vetado a qualquer poliacutetico possuir viacutenculo com veiacuteculos de comunicaccedilatildeo o
que natildeo acontece O chamado lsquocoronelismo eletrocircnicorsquo nome destinado as concessotildees
puacuteblicas de empresas de comunicaccedilotildees como jornais raacutedios e TVrsquos para poliacuteticos e
famiacutelias empresariais tecircm sido muito frequentes ldquoo coronelismo eletrocircnico comportaria
as accedilotildees dos coroneacuteis nos meios eletrocircnicos de comunicaccedilatildeo (SANTOS 2006 p10)
As raacutedios comunitaacuterias estatildeo ainda mais suscetiacuteveis a esse tipo de asseacutedio
justamente pela sua dependecircncia econocircmica O mesmo acontece com as instituiccedilotildees
religiosas em especial as cristatildes que garantem um financiamento aos veiacuteculos em
troca de horaacuterio na programaccedilatildeo que por vezes ocupa boa parte da mesma Para garantir
seu funcionamento grande parte das raacutedios se sujeita a este tipo de aparelhamento
A concessatildeo chega a demorar anos para ser aprovada e esse eacute um dos motivos
de muitas raacutedios comunitaacuterias funcionarem como lsquopiratasrsquo A raacutedio Zabelecirc por exemplo
funcionou sem concessatildeo durante alguns anos periacuteodo em que por vezes teve as
portas fechadas e equipamentos retidos ateacute receber em 2006 a licenccedila definitiva expedida
pelo MC
O Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees (MC) ainda exige a constituiccedilatildeo de uma
associaccedilatildeo popular para que ela formule o pedido de concessatildeo de sinal Superada
essa etapa o pedido passa por um funil de criteacuterios estabelecidos pelo MC que
ode levar vaacuterios anos ateacute uma resposta positiva ou natildeo Eacute nesse processo
que a populaccedilatildeo eacute levada a iniciar um debate sobre a Comunicaccedilatildeo no caso a
Comunitaacuteria e a desejar a democratizaccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo onde a sua
participaccedilatildeo eacute fundamental (SANTOS 2014 p 7)
Intercom ndash Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicaccedilatildeo XIX Congresso de Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo na Regiatildeo Nordeste ndash Fortaleza - CE ndash 2906 a 01072017
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As raacutedios se adequam agraves necessidades e demandas de cada comunidade a
emissora Casa NovaBA por exemplo manteacutem ativo um serviccedilo policial que denuncia
e alerta o municiacutepio a respeito dos delitos acontecidos uma vez que o mesmo possui uma
alta incidecircncia de crimes
Diocleacutesio Luz (2011) em seu artigo A saga das raacutedios comunitaacuterias no Brasil
faz uma afirmaccedilatildeo pertinente e traacutegica a respeito do futuro desse mecanismo de
comunicaccedilatildeo popular ldquoeacute sombrio quando se sabe que elas tecircm inimigos poderosos
como o Governo as grandes redes de comunicaccedilatildeo a igreja catoacutelica e vaacuterias evangeacutelicasrdquo
(p12)
As raacutedios comunitaacuterias visitadas mesmo com a inserccedilatildeo das instituiccedilotildees
religiosas funcionam agrave base de trabalho voluntaacuterio e necessitam da participaccedilatildeo
inerente da populaccedilatildeo uma vez que natildeo eacute uma fonte de renda Lutam e aguardam pela
almejada democratizaccedilatildeo da comunicaccedilatildeo
Eacute importante destacar tambeacutem a necessidade participativa das
comunidades Gohn (2004) discorre em Empoderamento e participaccedilatildeo da comunidade
em poliacuteticas sociais que a participaccedilatildeo da sociedade civil natildeo deve estar restrita apenas
a participaccedilatildeo em conselhos mas tambeacutem de estruturas participativas organizadas
autonomamente que satildeo fundamentadas no trabalho de base do qual eacute fundamental
para alimentar uma representaccedilatildeo coletiva
7 RESULTADO DO OBJETO DE PESQUISA
A partir das visitas feitas agraves raacutedios Casa Nova FM e Zabelecirc FM em maio de
2016 foi possiacutevel perceber algumas disparidades em relaccedilatildeo ao verdadeiro papel das
RaacutediosComrsquos uma vez que a presenccedila de formaccedilotildees de entidades religiosas natildeo eacute
permitida na legislaccedilatildeo que rege as raacutedios comunitaacuterias A pesquisa e elaboraccedilatildeo do
artigo foi resultado da proposta da disciplina de Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria do curso de
Comunicaccedilatildeo Social Jornalismo em Multimeios do Departamento de Ciecircncias
Humanas Campus III Juazeiro da Universidade do Estado da Bahia UNEB
Fazer raacutedio comunitaacuteria natildeo eacute do ponto de vista da legislaccedilatildeo algo faacutecil
Enquadradas dentro do conceito de miacutedia alternativa ndash iniciativa da sociedade civil esse
processo democraacutetico enfrenta diversos problemas e limitaccedilotildees que vatildeo desde recursos
teacutecnicos ateacute a falta de incentivo por parte das gestotildees governamentais e de uma parcela
da sociedade historicamente natildeo participativa no processo
Intercom ndash Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicaccedilatildeo XIX Congresso de Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo na Regiatildeo Nordeste ndash Fortaleza - CE ndash 2906 a 01072017
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Nas raacutedios analisadas em especial a Casa Nova FM isso torna-se ainda
mais evidente quando uma grande parte da populaccedilatildeo natildeo se interessa em ouvir opinar
ou participar das etapas do processo de gestatildeo planejamento e produccedilatildeo de programas
eou buscar melhorias para um recurso que eacute da comunidade situaccedilatildeo oposta a seu
propoacutesito primordial que eacute proporcionar a participaccedilatildeo desses nos meios de
comunicaccedilatildeo
Tambeacutem pudemos notar que a criaccedilatildeo dessas raacutedios natildeo exclui o risco de
que elas sejam usadas por instituiccedilotildees religiosas ou partidos poliacuteticos o que a nosso
ver substitui o problema de privatizaccedilatildeo da informaccedilatildeo pela reproduccedilatildeo de discursos
partidaacuterios religiosos eou ideoloacutegicos Subtraindo essas preocupaccedilotildees as
RaacutediosComrsquos tecircm de fato democratizado a comunicaccedilatildeo em pequenas cidades como Casa
Nova e Remanso na Bahia
Grupos que nunca tiveram espaccedilo nos meios hegemocircnicos agora podem
manifestar suas ideias para a comunidade em que vivem mesmo que seja para uma
pequena parcela dela No entanto nas duas uacuteltimas deacutecadas movimentos populares
passaram a ocupar esse espaccedilo e mudar mesmo que pouco essa realidade elaborando
assim novos valores culturais a raacutedio Zabelecirc FM em Remanso pode ser usada como
exemplo
Com uma grade pluricultural e diversificada a raacutedio possibilita uma maior
participaccedilatildeo da populaccedilatildeo se comparada a outras Raacutedioscomrsquos e sua programaccedilatildeo agrada
uma parte significativa da populaccedilatildeo A experiecircncia da radiodifusatildeo comunitaacuteria
demonstra uma crescente demanda por programaccedilatildeo local e de interesse da maioria da
sociedade Isso explica por exemplo o aumento de programas policiais nas grades das
raacutedios em que as cidades comportam um alto iacutendice de violecircncia e criminalidade
Concluiacutemos tambeacutem destacando alguns programas dessas raacutedios que
fazem oposiccedilatildeo agrave gestatildeo municipal como o Programa Tropicaacutelia da Casa Nova FM
chamam atenccedilatildeo da populaccedilatildeo e despertam interesse por se tratar de um assunto proacuteximo
do ponto de vista social e geograacutefico Mas ainda assim natildeo haacute uma participaccedilatildeo da
sociedade na construccedilatildeo diaacuteria desse discurso e abordagem
Intercom ndash Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicaccedilatildeo XIX Congresso de Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo na Regiatildeo Nordeste ndash Fortaleza - CE ndash 2906 a 01072017
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8 REFEREcircNCIAS
BAUER Martin W GASKELL George Pesquisa qualitativa com texto imagem e som Um manual praacutetico -7ed Petroacutepolis RJ Vozes 2008
GOHN Maria da Gloacuteria Empoderamento e participaccedilatildeo da comunidade em poliacuteticas
sociais IN Sauacutede e Sociedade Satildeo Paulo V13 n2 p-20-31 maioago 2004
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=290720ampsearch=||infogrE1ficos -informaE7F5es-completasgt Acesso em 3 jun 2016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel em lthttpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=292600ampidtema=118ampsearch=bah ia|remanso|C38Dndice-de-desenvolvimento-humano-municipal-idhm-gt Acesso em 3 jun 2016
LUZ Diocleacutecio A saga das raacutedios comunitaacuterias no Brasil 2011
NUNES Maacutercia Vidal As raacutedios comunitaacuterias nas campanhas eleitorais Exerciacutecio da cidadania ou instrumentalizaccedilatildeo (1998-2000) Disponiacutevel em lthttpwwwscielobrpdfrsocpn22n22a06pdfgt Acesso em 20 jun 2016
Presidecircncia da Repuacuteblica Casa Civil- Legislaccedilatildeo Disponiacutevel em
lthttpwwwplanaltogovbrccivil_03LeisL9612htmgt Acesso em 12 jun 2016
CIEcircNCIA TECNOLOGIA INOVACcedilOtildeES E COMUNICACcedilOtildeES Radiodifusatildeo Comunitaacuteria
Disponiacutevel em lthttpwww2mctigovbrindexphpradiodifusao-comunitariagt Acesso em 4
jun 2016 SANTOS Ceacuteres Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria no Sertatildeo do Francisco entre a utopia e a seca IN
Revista ComSertotildees-Revista de Comunicaccedilatildeo e Cultura no Semiaacuterido Juazeiro-BA v 1 n 2 p 112-128 juldez 2014
SANTOS Suzy dos E-Sucupira o Coronelismo Eletrocircnico como heranccedila do Coronelismo nas
comunicaccedilotildees brasileiras 2006 Disponiacutevel em lthttpwwwcomposorgbrseerindexphpe-
composarticleviewFile104103gt
PERUZZO Cicilia Direito agrave comunicaccedilatildeo comunitaacuteria participaccedilatildeo popular e cidadania
Trabalho apresentado no CELACOMENDICOM 2004 (VII Coloacutequio Internacional sobre a
Escola Latino-Americana de Comunicaccedilatildeo V Encontro de Ensino e Investigaccedilatildeo da
Comunicaccedilatildeo nos Paiacuteses do Mercosul) Satildeo Paulo 2004
PERUZO Cicilia Participaccedilatildeo nas Raacutedios Comunitaacuterias no Brasil 1998 Disponiacutevel em lt httpchileunisinosbrpagperuzzo-cicilia-radio-comunitaria-brpdfgt
Intercom ndash Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicaccedilatildeo XIX Congresso de Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo na Regiatildeo Nordeste ndash Fortaleza - CE ndash 2906 a 01072017
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lucrativos o que eacute um dos maiores empecilhos para o funcionamento e fortalecimento
das raacutedios numa comunidade
A proibiccedilatildeo de patrociacutenios tambeacutem impacta na sustentaccedilatildeo financeira das
raacutedios O apoio cultural proposto pela lei eacute bastante escasso e natildeo impotildee nenhum tipo de
claacuteusula sobre como deve funcionar esta modalidade de apoio financeiro de maneira que
garanta a estabilidade econocircmica da raacutedio e natildeo seja uma contribuiccedilatildeo financeira sazonal
Outro problema eacute a proibiccedilatildeo do arrendamento dos horaacuterios o que seria uma saiacuteda
interessante para garantir a poliacutetica financeira das raacutedios caso a lei delimitasse a
quantidade de horas arrendadas de modo a garantir que a maioria da programaccedilatildeo fosse
voltada ao aperfeiccediloamento da cidadania
Outro fato preocupante eacute a relaccedilatildeo intima das raacutedios com poliacuteticos e igrejas
No Brasil eacute vetado a qualquer poliacutetico possuir viacutenculo com veiacuteculos de comunicaccedilatildeo o
que natildeo acontece O chamado lsquocoronelismo eletrocircnicorsquo nome destinado as concessotildees
puacuteblicas de empresas de comunicaccedilotildees como jornais raacutedios e TVrsquos para poliacuteticos e
famiacutelias empresariais tecircm sido muito frequentes ldquoo coronelismo eletrocircnico comportaria
as accedilotildees dos coroneacuteis nos meios eletrocircnicos de comunicaccedilatildeo (SANTOS 2006 p10)
As raacutedios comunitaacuterias estatildeo ainda mais suscetiacuteveis a esse tipo de asseacutedio
justamente pela sua dependecircncia econocircmica O mesmo acontece com as instituiccedilotildees
religiosas em especial as cristatildes que garantem um financiamento aos veiacuteculos em
troca de horaacuterio na programaccedilatildeo que por vezes ocupa boa parte da mesma Para garantir
seu funcionamento grande parte das raacutedios se sujeita a este tipo de aparelhamento
A concessatildeo chega a demorar anos para ser aprovada e esse eacute um dos motivos
de muitas raacutedios comunitaacuterias funcionarem como lsquopiratasrsquo A raacutedio Zabelecirc por exemplo
funcionou sem concessatildeo durante alguns anos periacuteodo em que por vezes teve as
portas fechadas e equipamentos retidos ateacute receber em 2006 a licenccedila definitiva expedida
pelo MC
O Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees (MC) ainda exige a constituiccedilatildeo de uma
associaccedilatildeo popular para que ela formule o pedido de concessatildeo de sinal Superada
essa etapa o pedido passa por um funil de criteacuterios estabelecidos pelo MC que
ode levar vaacuterios anos ateacute uma resposta positiva ou natildeo Eacute nesse processo
que a populaccedilatildeo eacute levada a iniciar um debate sobre a Comunicaccedilatildeo no caso a
Comunitaacuteria e a desejar a democratizaccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo onde a sua
participaccedilatildeo eacute fundamental (SANTOS 2014 p 7)
Intercom ndash Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicaccedilatildeo XIX Congresso de Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo na Regiatildeo Nordeste ndash Fortaleza - CE ndash 2906 a 01072017
11
As raacutedios se adequam agraves necessidades e demandas de cada comunidade a
emissora Casa NovaBA por exemplo manteacutem ativo um serviccedilo policial que denuncia
e alerta o municiacutepio a respeito dos delitos acontecidos uma vez que o mesmo possui uma
alta incidecircncia de crimes
Diocleacutesio Luz (2011) em seu artigo A saga das raacutedios comunitaacuterias no Brasil
faz uma afirmaccedilatildeo pertinente e traacutegica a respeito do futuro desse mecanismo de
comunicaccedilatildeo popular ldquoeacute sombrio quando se sabe que elas tecircm inimigos poderosos
como o Governo as grandes redes de comunicaccedilatildeo a igreja catoacutelica e vaacuterias evangeacutelicasrdquo
(p12)
As raacutedios comunitaacuterias visitadas mesmo com a inserccedilatildeo das instituiccedilotildees
religiosas funcionam agrave base de trabalho voluntaacuterio e necessitam da participaccedilatildeo
inerente da populaccedilatildeo uma vez que natildeo eacute uma fonte de renda Lutam e aguardam pela
almejada democratizaccedilatildeo da comunicaccedilatildeo
Eacute importante destacar tambeacutem a necessidade participativa das
comunidades Gohn (2004) discorre em Empoderamento e participaccedilatildeo da comunidade
em poliacuteticas sociais que a participaccedilatildeo da sociedade civil natildeo deve estar restrita apenas
a participaccedilatildeo em conselhos mas tambeacutem de estruturas participativas organizadas
autonomamente que satildeo fundamentadas no trabalho de base do qual eacute fundamental
para alimentar uma representaccedilatildeo coletiva
7 RESULTADO DO OBJETO DE PESQUISA
A partir das visitas feitas agraves raacutedios Casa Nova FM e Zabelecirc FM em maio de
2016 foi possiacutevel perceber algumas disparidades em relaccedilatildeo ao verdadeiro papel das
RaacutediosComrsquos uma vez que a presenccedila de formaccedilotildees de entidades religiosas natildeo eacute
permitida na legislaccedilatildeo que rege as raacutedios comunitaacuterias A pesquisa e elaboraccedilatildeo do
artigo foi resultado da proposta da disciplina de Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria do curso de
Comunicaccedilatildeo Social Jornalismo em Multimeios do Departamento de Ciecircncias
Humanas Campus III Juazeiro da Universidade do Estado da Bahia UNEB
Fazer raacutedio comunitaacuteria natildeo eacute do ponto de vista da legislaccedilatildeo algo faacutecil
Enquadradas dentro do conceito de miacutedia alternativa ndash iniciativa da sociedade civil esse
processo democraacutetico enfrenta diversos problemas e limitaccedilotildees que vatildeo desde recursos
teacutecnicos ateacute a falta de incentivo por parte das gestotildees governamentais e de uma parcela
da sociedade historicamente natildeo participativa no processo
Intercom ndash Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicaccedilatildeo XIX Congresso de Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo na Regiatildeo Nordeste ndash Fortaleza - CE ndash 2906 a 01072017
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Nas raacutedios analisadas em especial a Casa Nova FM isso torna-se ainda
mais evidente quando uma grande parte da populaccedilatildeo natildeo se interessa em ouvir opinar
ou participar das etapas do processo de gestatildeo planejamento e produccedilatildeo de programas
eou buscar melhorias para um recurso que eacute da comunidade situaccedilatildeo oposta a seu
propoacutesito primordial que eacute proporcionar a participaccedilatildeo desses nos meios de
comunicaccedilatildeo
Tambeacutem pudemos notar que a criaccedilatildeo dessas raacutedios natildeo exclui o risco de
que elas sejam usadas por instituiccedilotildees religiosas ou partidos poliacuteticos o que a nosso
ver substitui o problema de privatizaccedilatildeo da informaccedilatildeo pela reproduccedilatildeo de discursos
partidaacuterios religiosos eou ideoloacutegicos Subtraindo essas preocupaccedilotildees as
RaacutediosComrsquos tecircm de fato democratizado a comunicaccedilatildeo em pequenas cidades como Casa
Nova e Remanso na Bahia
Grupos que nunca tiveram espaccedilo nos meios hegemocircnicos agora podem
manifestar suas ideias para a comunidade em que vivem mesmo que seja para uma
pequena parcela dela No entanto nas duas uacuteltimas deacutecadas movimentos populares
passaram a ocupar esse espaccedilo e mudar mesmo que pouco essa realidade elaborando
assim novos valores culturais a raacutedio Zabelecirc FM em Remanso pode ser usada como
exemplo
Com uma grade pluricultural e diversificada a raacutedio possibilita uma maior
participaccedilatildeo da populaccedilatildeo se comparada a outras Raacutedioscomrsquos e sua programaccedilatildeo agrada
uma parte significativa da populaccedilatildeo A experiecircncia da radiodifusatildeo comunitaacuteria
demonstra uma crescente demanda por programaccedilatildeo local e de interesse da maioria da
sociedade Isso explica por exemplo o aumento de programas policiais nas grades das
raacutedios em que as cidades comportam um alto iacutendice de violecircncia e criminalidade
Concluiacutemos tambeacutem destacando alguns programas dessas raacutedios que
fazem oposiccedilatildeo agrave gestatildeo municipal como o Programa Tropicaacutelia da Casa Nova FM
chamam atenccedilatildeo da populaccedilatildeo e despertam interesse por se tratar de um assunto proacuteximo
do ponto de vista social e geograacutefico Mas ainda assim natildeo haacute uma participaccedilatildeo da
sociedade na construccedilatildeo diaacuteria desse discurso e abordagem
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8 REFEREcircNCIAS
BAUER Martin W GASKELL George Pesquisa qualitativa com texto imagem e som Um manual praacutetico -7ed Petroacutepolis RJ Vozes 2008
GOHN Maria da Gloacuteria Empoderamento e participaccedilatildeo da comunidade em poliacuteticas
sociais IN Sauacutede e Sociedade Satildeo Paulo V13 n2 p-20-31 maioago 2004
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=290720ampsearch=||infogrE1ficos -informaE7F5es-completasgt Acesso em 3 jun 2016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel em lthttpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=292600ampidtema=118ampsearch=bah ia|remanso|C38Dndice-de-desenvolvimento-humano-municipal-idhm-gt Acesso em 3 jun 2016
LUZ Diocleacutecio A saga das raacutedios comunitaacuterias no Brasil 2011
NUNES Maacutercia Vidal As raacutedios comunitaacuterias nas campanhas eleitorais Exerciacutecio da cidadania ou instrumentalizaccedilatildeo (1998-2000) Disponiacutevel em lthttpwwwscielobrpdfrsocpn22n22a06pdfgt Acesso em 20 jun 2016
Presidecircncia da Repuacuteblica Casa Civil- Legislaccedilatildeo Disponiacutevel em
lthttpwwwplanaltogovbrccivil_03LeisL9612htmgt Acesso em 12 jun 2016
CIEcircNCIA TECNOLOGIA INOVACcedilOtildeES E COMUNICACcedilOtildeES Radiodifusatildeo Comunitaacuteria
Disponiacutevel em lthttpwww2mctigovbrindexphpradiodifusao-comunitariagt Acesso em 4
jun 2016 SANTOS Ceacuteres Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria no Sertatildeo do Francisco entre a utopia e a seca IN
Revista ComSertotildees-Revista de Comunicaccedilatildeo e Cultura no Semiaacuterido Juazeiro-BA v 1 n 2 p 112-128 juldez 2014
SANTOS Suzy dos E-Sucupira o Coronelismo Eletrocircnico como heranccedila do Coronelismo nas
comunicaccedilotildees brasileiras 2006 Disponiacutevel em lthttpwwwcomposorgbrseerindexphpe-
composarticleviewFile104103gt
PERUZZO Cicilia Direito agrave comunicaccedilatildeo comunitaacuteria participaccedilatildeo popular e cidadania
Trabalho apresentado no CELACOMENDICOM 2004 (VII Coloacutequio Internacional sobre a
Escola Latino-Americana de Comunicaccedilatildeo V Encontro de Ensino e Investigaccedilatildeo da
Comunicaccedilatildeo nos Paiacuteses do Mercosul) Satildeo Paulo 2004
PERUZO Cicilia Participaccedilatildeo nas Raacutedios Comunitaacuterias no Brasil 1998 Disponiacutevel em lt httpchileunisinosbrpagperuzzo-cicilia-radio-comunitaria-brpdfgt
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As raacutedios se adequam agraves necessidades e demandas de cada comunidade a
emissora Casa NovaBA por exemplo manteacutem ativo um serviccedilo policial que denuncia
e alerta o municiacutepio a respeito dos delitos acontecidos uma vez que o mesmo possui uma
alta incidecircncia de crimes
Diocleacutesio Luz (2011) em seu artigo A saga das raacutedios comunitaacuterias no Brasil
faz uma afirmaccedilatildeo pertinente e traacutegica a respeito do futuro desse mecanismo de
comunicaccedilatildeo popular ldquoeacute sombrio quando se sabe que elas tecircm inimigos poderosos
como o Governo as grandes redes de comunicaccedilatildeo a igreja catoacutelica e vaacuterias evangeacutelicasrdquo
(p12)
As raacutedios comunitaacuterias visitadas mesmo com a inserccedilatildeo das instituiccedilotildees
religiosas funcionam agrave base de trabalho voluntaacuterio e necessitam da participaccedilatildeo
inerente da populaccedilatildeo uma vez que natildeo eacute uma fonte de renda Lutam e aguardam pela
almejada democratizaccedilatildeo da comunicaccedilatildeo
Eacute importante destacar tambeacutem a necessidade participativa das
comunidades Gohn (2004) discorre em Empoderamento e participaccedilatildeo da comunidade
em poliacuteticas sociais que a participaccedilatildeo da sociedade civil natildeo deve estar restrita apenas
a participaccedilatildeo em conselhos mas tambeacutem de estruturas participativas organizadas
autonomamente que satildeo fundamentadas no trabalho de base do qual eacute fundamental
para alimentar uma representaccedilatildeo coletiva
7 RESULTADO DO OBJETO DE PESQUISA
A partir das visitas feitas agraves raacutedios Casa Nova FM e Zabelecirc FM em maio de
2016 foi possiacutevel perceber algumas disparidades em relaccedilatildeo ao verdadeiro papel das
RaacutediosComrsquos uma vez que a presenccedila de formaccedilotildees de entidades religiosas natildeo eacute
permitida na legislaccedilatildeo que rege as raacutedios comunitaacuterias A pesquisa e elaboraccedilatildeo do
artigo foi resultado da proposta da disciplina de Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria do curso de
Comunicaccedilatildeo Social Jornalismo em Multimeios do Departamento de Ciecircncias
Humanas Campus III Juazeiro da Universidade do Estado da Bahia UNEB
Fazer raacutedio comunitaacuteria natildeo eacute do ponto de vista da legislaccedilatildeo algo faacutecil
Enquadradas dentro do conceito de miacutedia alternativa ndash iniciativa da sociedade civil esse
processo democraacutetico enfrenta diversos problemas e limitaccedilotildees que vatildeo desde recursos
teacutecnicos ateacute a falta de incentivo por parte das gestotildees governamentais e de uma parcela
da sociedade historicamente natildeo participativa no processo
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Nas raacutedios analisadas em especial a Casa Nova FM isso torna-se ainda
mais evidente quando uma grande parte da populaccedilatildeo natildeo se interessa em ouvir opinar
ou participar das etapas do processo de gestatildeo planejamento e produccedilatildeo de programas
eou buscar melhorias para um recurso que eacute da comunidade situaccedilatildeo oposta a seu
propoacutesito primordial que eacute proporcionar a participaccedilatildeo desses nos meios de
comunicaccedilatildeo
Tambeacutem pudemos notar que a criaccedilatildeo dessas raacutedios natildeo exclui o risco de
que elas sejam usadas por instituiccedilotildees religiosas ou partidos poliacuteticos o que a nosso
ver substitui o problema de privatizaccedilatildeo da informaccedilatildeo pela reproduccedilatildeo de discursos
partidaacuterios religiosos eou ideoloacutegicos Subtraindo essas preocupaccedilotildees as
RaacutediosComrsquos tecircm de fato democratizado a comunicaccedilatildeo em pequenas cidades como Casa
Nova e Remanso na Bahia
Grupos que nunca tiveram espaccedilo nos meios hegemocircnicos agora podem
manifestar suas ideias para a comunidade em que vivem mesmo que seja para uma
pequena parcela dela No entanto nas duas uacuteltimas deacutecadas movimentos populares
passaram a ocupar esse espaccedilo e mudar mesmo que pouco essa realidade elaborando
assim novos valores culturais a raacutedio Zabelecirc FM em Remanso pode ser usada como
exemplo
Com uma grade pluricultural e diversificada a raacutedio possibilita uma maior
participaccedilatildeo da populaccedilatildeo se comparada a outras Raacutedioscomrsquos e sua programaccedilatildeo agrada
uma parte significativa da populaccedilatildeo A experiecircncia da radiodifusatildeo comunitaacuteria
demonstra uma crescente demanda por programaccedilatildeo local e de interesse da maioria da
sociedade Isso explica por exemplo o aumento de programas policiais nas grades das
raacutedios em que as cidades comportam um alto iacutendice de violecircncia e criminalidade
Concluiacutemos tambeacutem destacando alguns programas dessas raacutedios que
fazem oposiccedilatildeo agrave gestatildeo municipal como o Programa Tropicaacutelia da Casa Nova FM
chamam atenccedilatildeo da populaccedilatildeo e despertam interesse por se tratar de um assunto proacuteximo
do ponto de vista social e geograacutefico Mas ainda assim natildeo haacute uma participaccedilatildeo da
sociedade na construccedilatildeo diaacuteria desse discurso e abordagem
Intercom ndash Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicaccedilatildeo XIX Congresso de Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo na Regiatildeo Nordeste ndash Fortaleza - CE ndash 2906 a 01072017
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8 REFEREcircNCIAS
BAUER Martin W GASKELL George Pesquisa qualitativa com texto imagem e som Um manual praacutetico -7ed Petroacutepolis RJ Vozes 2008
GOHN Maria da Gloacuteria Empoderamento e participaccedilatildeo da comunidade em poliacuteticas
sociais IN Sauacutede e Sociedade Satildeo Paulo V13 n2 p-20-31 maioago 2004
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=290720ampsearch=||infogrE1ficos -informaE7F5es-completasgt Acesso em 3 jun 2016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel em lthttpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=292600ampidtema=118ampsearch=bah ia|remanso|C38Dndice-de-desenvolvimento-humano-municipal-idhm-gt Acesso em 3 jun 2016
LUZ Diocleacutecio A saga das raacutedios comunitaacuterias no Brasil 2011
NUNES Maacutercia Vidal As raacutedios comunitaacuterias nas campanhas eleitorais Exerciacutecio da cidadania ou instrumentalizaccedilatildeo (1998-2000) Disponiacutevel em lthttpwwwscielobrpdfrsocpn22n22a06pdfgt Acesso em 20 jun 2016
Presidecircncia da Repuacuteblica Casa Civil- Legislaccedilatildeo Disponiacutevel em
lthttpwwwplanaltogovbrccivil_03LeisL9612htmgt Acesso em 12 jun 2016
CIEcircNCIA TECNOLOGIA INOVACcedilOtildeES E COMUNICACcedilOtildeES Radiodifusatildeo Comunitaacuteria
Disponiacutevel em lthttpwww2mctigovbrindexphpradiodifusao-comunitariagt Acesso em 4
jun 2016 SANTOS Ceacuteres Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria no Sertatildeo do Francisco entre a utopia e a seca IN
Revista ComSertotildees-Revista de Comunicaccedilatildeo e Cultura no Semiaacuterido Juazeiro-BA v 1 n 2 p 112-128 juldez 2014
SANTOS Suzy dos E-Sucupira o Coronelismo Eletrocircnico como heranccedila do Coronelismo nas
comunicaccedilotildees brasileiras 2006 Disponiacutevel em lthttpwwwcomposorgbrseerindexphpe-
composarticleviewFile104103gt
PERUZZO Cicilia Direito agrave comunicaccedilatildeo comunitaacuteria participaccedilatildeo popular e cidadania
Trabalho apresentado no CELACOMENDICOM 2004 (VII Coloacutequio Internacional sobre a
Escola Latino-Americana de Comunicaccedilatildeo V Encontro de Ensino e Investigaccedilatildeo da
Comunicaccedilatildeo nos Paiacuteses do Mercosul) Satildeo Paulo 2004
PERUZO Cicilia Participaccedilatildeo nas Raacutedios Comunitaacuterias no Brasil 1998 Disponiacutevel em lt httpchileunisinosbrpagperuzzo-cicilia-radio-comunitaria-brpdfgt
Intercom ndash Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicaccedilatildeo XIX Congresso de Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo na Regiatildeo Nordeste ndash Fortaleza - CE ndash 2906 a 01072017
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Nas raacutedios analisadas em especial a Casa Nova FM isso torna-se ainda
mais evidente quando uma grande parte da populaccedilatildeo natildeo se interessa em ouvir opinar
ou participar das etapas do processo de gestatildeo planejamento e produccedilatildeo de programas
eou buscar melhorias para um recurso que eacute da comunidade situaccedilatildeo oposta a seu
propoacutesito primordial que eacute proporcionar a participaccedilatildeo desses nos meios de
comunicaccedilatildeo
Tambeacutem pudemos notar que a criaccedilatildeo dessas raacutedios natildeo exclui o risco de
que elas sejam usadas por instituiccedilotildees religiosas ou partidos poliacuteticos o que a nosso
ver substitui o problema de privatizaccedilatildeo da informaccedilatildeo pela reproduccedilatildeo de discursos
partidaacuterios religiosos eou ideoloacutegicos Subtraindo essas preocupaccedilotildees as
RaacutediosComrsquos tecircm de fato democratizado a comunicaccedilatildeo em pequenas cidades como Casa
Nova e Remanso na Bahia
Grupos que nunca tiveram espaccedilo nos meios hegemocircnicos agora podem
manifestar suas ideias para a comunidade em que vivem mesmo que seja para uma
pequena parcela dela No entanto nas duas uacuteltimas deacutecadas movimentos populares
passaram a ocupar esse espaccedilo e mudar mesmo que pouco essa realidade elaborando
assim novos valores culturais a raacutedio Zabelecirc FM em Remanso pode ser usada como
exemplo
Com uma grade pluricultural e diversificada a raacutedio possibilita uma maior
participaccedilatildeo da populaccedilatildeo se comparada a outras Raacutedioscomrsquos e sua programaccedilatildeo agrada
uma parte significativa da populaccedilatildeo A experiecircncia da radiodifusatildeo comunitaacuteria
demonstra uma crescente demanda por programaccedilatildeo local e de interesse da maioria da
sociedade Isso explica por exemplo o aumento de programas policiais nas grades das
raacutedios em que as cidades comportam um alto iacutendice de violecircncia e criminalidade
Concluiacutemos tambeacutem destacando alguns programas dessas raacutedios que
fazem oposiccedilatildeo agrave gestatildeo municipal como o Programa Tropicaacutelia da Casa Nova FM
chamam atenccedilatildeo da populaccedilatildeo e despertam interesse por se tratar de um assunto proacuteximo
do ponto de vista social e geograacutefico Mas ainda assim natildeo haacute uma participaccedilatildeo da
sociedade na construccedilatildeo diaacuteria desse discurso e abordagem
Intercom ndash Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicaccedilatildeo XIX Congresso de Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo na Regiatildeo Nordeste ndash Fortaleza - CE ndash 2906 a 01072017
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8 REFEREcircNCIAS
BAUER Martin W GASKELL George Pesquisa qualitativa com texto imagem e som Um manual praacutetico -7ed Petroacutepolis RJ Vozes 2008
GOHN Maria da Gloacuteria Empoderamento e participaccedilatildeo da comunidade em poliacuteticas
sociais IN Sauacutede e Sociedade Satildeo Paulo V13 n2 p-20-31 maioago 2004
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=290720ampsearch=||infogrE1ficos -informaE7F5es-completasgt Acesso em 3 jun 2016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel em lthttpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=292600ampidtema=118ampsearch=bah ia|remanso|C38Dndice-de-desenvolvimento-humano-municipal-idhm-gt Acesso em 3 jun 2016
LUZ Diocleacutecio A saga das raacutedios comunitaacuterias no Brasil 2011
NUNES Maacutercia Vidal As raacutedios comunitaacuterias nas campanhas eleitorais Exerciacutecio da cidadania ou instrumentalizaccedilatildeo (1998-2000) Disponiacutevel em lthttpwwwscielobrpdfrsocpn22n22a06pdfgt Acesso em 20 jun 2016
Presidecircncia da Repuacuteblica Casa Civil- Legislaccedilatildeo Disponiacutevel em
lthttpwwwplanaltogovbrccivil_03LeisL9612htmgt Acesso em 12 jun 2016
CIEcircNCIA TECNOLOGIA INOVACcedilOtildeES E COMUNICACcedilOtildeES Radiodifusatildeo Comunitaacuteria
Disponiacutevel em lthttpwww2mctigovbrindexphpradiodifusao-comunitariagt Acesso em 4
jun 2016 SANTOS Ceacuteres Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria no Sertatildeo do Francisco entre a utopia e a seca IN
Revista ComSertotildees-Revista de Comunicaccedilatildeo e Cultura no Semiaacuterido Juazeiro-BA v 1 n 2 p 112-128 juldez 2014
SANTOS Suzy dos E-Sucupira o Coronelismo Eletrocircnico como heranccedila do Coronelismo nas
comunicaccedilotildees brasileiras 2006 Disponiacutevel em lthttpwwwcomposorgbrseerindexphpe-
composarticleviewFile104103gt
PERUZZO Cicilia Direito agrave comunicaccedilatildeo comunitaacuteria participaccedilatildeo popular e cidadania
Trabalho apresentado no CELACOMENDICOM 2004 (VII Coloacutequio Internacional sobre a
Escola Latino-Americana de Comunicaccedilatildeo V Encontro de Ensino e Investigaccedilatildeo da
Comunicaccedilatildeo nos Paiacuteses do Mercosul) Satildeo Paulo 2004
PERUZO Cicilia Participaccedilatildeo nas Raacutedios Comunitaacuterias no Brasil 1998 Disponiacutevel em lt httpchileunisinosbrpagperuzzo-cicilia-radio-comunitaria-brpdfgt
Intercom ndash Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicaccedilatildeo XIX Congresso de Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo na Regiatildeo Nordeste ndash Fortaleza - CE ndash 2906 a 01072017
13
8 REFEREcircNCIAS
BAUER Martin W GASKELL George Pesquisa qualitativa com texto imagem e som Um manual praacutetico -7ed Petroacutepolis RJ Vozes 2008
GOHN Maria da Gloacuteria Empoderamento e participaccedilatildeo da comunidade em poliacuteticas
sociais IN Sauacutede e Sociedade Satildeo Paulo V13 n2 p-20-31 maioago 2004
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=290720ampsearch=||infogrE1ficos -informaE7F5es-completasgt Acesso em 3 jun 2016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel em lthttpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=292600ampidtema=118ampsearch=bah ia|remanso|C38Dndice-de-desenvolvimento-humano-municipal-idhm-gt Acesso em 3 jun 2016
LUZ Diocleacutecio A saga das raacutedios comunitaacuterias no Brasil 2011
NUNES Maacutercia Vidal As raacutedios comunitaacuterias nas campanhas eleitorais Exerciacutecio da cidadania ou instrumentalizaccedilatildeo (1998-2000) Disponiacutevel em lthttpwwwscielobrpdfrsocpn22n22a06pdfgt Acesso em 20 jun 2016
Presidecircncia da Repuacuteblica Casa Civil- Legislaccedilatildeo Disponiacutevel em
lthttpwwwplanaltogovbrccivil_03LeisL9612htmgt Acesso em 12 jun 2016
CIEcircNCIA TECNOLOGIA INOVACcedilOtildeES E COMUNICACcedilOtildeES Radiodifusatildeo Comunitaacuteria
Disponiacutevel em lthttpwww2mctigovbrindexphpradiodifusao-comunitariagt Acesso em 4
jun 2016 SANTOS Ceacuteres Comunicaccedilatildeo Comunitaacuteria no Sertatildeo do Francisco entre a utopia e a seca IN
Revista ComSertotildees-Revista de Comunicaccedilatildeo e Cultura no Semiaacuterido Juazeiro-BA v 1 n 2 p 112-128 juldez 2014
SANTOS Suzy dos E-Sucupira o Coronelismo Eletrocircnico como heranccedila do Coronelismo nas
comunicaccedilotildees brasileiras 2006 Disponiacutevel em lthttpwwwcomposorgbrseerindexphpe-
composarticleviewFile104103gt
PERUZZO Cicilia Direito agrave comunicaccedilatildeo comunitaacuteria participaccedilatildeo popular e cidadania
Trabalho apresentado no CELACOMENDICOM 2004 (VII Coloacutequio Internacional sobre a
Escola Latino-Americana de Comunicaccedilatildeo V Encontro de Ensino e Investigaccedilatildeo da
Comunicaccedilatildeo nos Paiacuteses do Mercosul) Satildeo Paulo 2004
PERUZO Cicilia Participaccedilatildeo nas Raacutedios Comunitaacuterias no Brasil 1998 Disponiacutevel em lt httpchileunisinosbrpagperuzzo-cicilia-radio-comunitaria-brpdfgt