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NOTIFICACIÓN POR AVISO EN CARTELERA Y PAGINA WEB "AUTO DEAPERTURA" PROCESO ORDINARIO DE RESPONSABILIDAD FISCAL

Proceso: GE - Gestión de Enlace Código: RGE-06 Versión: 01

SECRETARIA COMÚN - SECRETARIA GENERALNOTIFICACIÓN POR AVISO EN CARTELERA Y PAGINA WEB

AUTO DE APERTURA PROCESO ORDINARIO DE RESPONSABILIDAD FISCAL

La Secretaria Común - Secretaría General de la Contraloría Departamental del Toüma,dando cumplimiento a lo ordenado en el artículo 69 de la Ley 1437 de 2011, procede anotificarle por medio del presente AVISO a JESÚS ANTONIO GIRALDO VEGAidentificado con cédula de ciudadanía N° 5.946.729 del Líbano - Tolima; el Auto deApertura del proceso ordinario número 112- 0042/2015 ante LA ADMINISTRACIÓNMUNICIPAL DEL LÍBANO TOLIMA, de fecha 10 de Agosto de 2015 expedido por laDirección Técnica de Responsabilidad Fiscal de la Contraloría Departamental de! Tolima.

Contra la presente providencia no procede recurso alguno.

Se les hace saber que esta notificación se considera surtida al finalizar el día siguiente a lafecha de Desfijación de este aviso en cartelera y en la página Web Institucional de laContraloría Departamental del Tolima.

Se publica copia íntegra del Auto en (06) folios.

COMUNIQÚESE, NOTIFIQUESE Y CÚMPLASE

OLGA MERCEDES CÓRDOBA ZARTASecretaria General

Se fija el presente AVISO en un lugar público y visible, en cartelera de la SecretaríaGeneral de la Contraloría Departamental del Tolima y en Página Web institucional por untérmino de cinco (05) días hábiles, a partir del 03 de Septiembre de 2015 siendo las 07:30

A MERCEDES CÓRDOBA ZARTASecretaria General

DESFIJACION

Hoy 09 de Septiembre de 2015 a las 06:30 p.m., venció el término de fijación del anteriorAVISO, se desfija y se agrega al expediente respectivo.


Aprobado 19 de noviembre de 2014

CON I Ií \ OKÍA

REGISTRONOTIFICACIÓN POR AVISO EN CARTELERA Y PAGINA WEB "AUTO DE

APERTURA" PROCESO ORDINARIO DE RESPONSABILIDAD FISCAL

Proceso: GE - Gestión de Enlace Código: RGE-06 Versión: 01

SECRETARIA COMÚN - SECRETARIA GENERALNOTIFICACIÓN POR AVISO EN CARTELERA Y PAGINA WEB

AUTO DE APERTURA PROCESO ORDINARIO DE RESPONSABILIDAD FISCAL

La Secretaria Común - Secretaría General de la Contraloría Departamental del Tolima,dando cumplimiento a lo ordenado en el artículo 69 de la Ley 1437 de 2011, procede anotificarle por medio del presente AVISO a JESÚS ANTONIO GIRALDO VEGAidentificado con cédula de ciudadanía IM° 5.946.729 del Líbano - Tolima; el Auto jdeApertura del proceso ordinario número 112- 0042/2015 ante LA ADMINISTRACIÓNMUNICIPAL DEL LÍBANO TOLIMA, de fecha 10 de Agosto de 2015 expedido por laDirección Técnica de Responsabilidad Fiscal de la Contraloría Departamental del Tolima.

Contra la presente providencia no procede recurso alguno.

Se les hace saber que esta notificación se considera surtida al finalizar el día siguiente a lafecha de Desfijación de este aviso en cartelera y en la página Web Institucional de laContraloría Departamental del Tolima.

Se publica copia íntegra del Auto en (06) folios.

COMUNIQÚESE, NOTIFIQUESE Y CÚMPLASE


Se fija el presente AVISO en un lugar público y visible, en cartelera de la SecretaríaGeneral de la Contraloría Departamental del Tolima y en Página Web institucional por untérmino de cinco (05) días hábiles, a partir del 03 de Septiembre de 2015 siendo las 07:30a.m.

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íi. ¿f^^r *>J*OLGA MECEDES CÓRDOBA ZARTA

Secretaria General

DESFIJACION

Hoy 09 de Septiembre de 2015 a las 06:30 p.rn., venció el término de fijación del anteriorAVISO, se desfija y se agrega al expediente respectivo.


Aprobado 19 de noviembre de 2014

REGISTROAUTO DE APERTURA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL

RF-FMuppnubllldid Fltcal RRP-014 V«r*1óm 01

AUTO DE APERTURA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL No. 035

En la ciudad de Ibagué, a los diez (10) días del mes de agosto, de dos mil quince (2015),Funcionario de conocimiento de la dependencia y sustanciador, procede a dictar Auto deApertura del Proceso de Responsabilidad Fiscal, bajo el radicado No. 112 - 0042 - 2015,con fundamento en los artículos 40 y 41 de la Ley 610 de 2000, teniendo en cuenta losiguiente:

COMPETENCIA:

Este despacho es competente para adelantar el presente proceso de ResponsabilidadFiscal, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 268 y s.s de la ConstituciónPolítica de Colombia, Ley 610 de 2000, ordenanza N° 008 de 2001, y Auto de AsignaciónN° 079 de fecha 29 de julio de 2015 y demás normas concordantes..

FUNDAMENTOS DEL HECHO:

Motiva ¡a iniciación de la presente apertura de Proceso de Responsabilidad Fiscal elmemorando 0498 de 2015 remitido el día 24 de Julio de 2015 por el Despacho delDirector Técnico de Control Fiscal y Medio Ambiente, Doctora SAYDA ENNIN CASTAÑOCARDUZO a la Directora Técnica de Responsabilidad Fiscal Doctora JOHANNA AZUCENADUARTE OLIVERA en el que se traslada el Hallazgo No. 030 de 17 de Julio de 2015,hallazgo que se depone en los siguiente términos:

(...)

"... En desarrollo del procedimiento de auditoría modalidad especial aplicado a laAdministración municipal del Líbano correspondiente a la vigencia fiscal 2014 se pudodeterminar que suscribió el contrato 109 del 8 de julio de 2014 con la Empresa Arte yFotolito Arfo Editores e Impresores Ltda. Para la adquisición de 4000 libros destinados alas bibliotecas e Instituciones educativas del municipio del Líbano; el valor del contrato esde $20.200.000.00 con plazo de ejecución de treinta (30) días. Los libros adquiridos seencuentran discriminados de la siguiente forma:

ÍTEMS

1

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4

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6

DESCRIPCIÓN

Colección cátedra el Líbanovolumen 0 y 1volumen 0 Mineimanuestro mitovolumen 1

Apuntes Históricos delLíbanoVolumen 41 Nuevas vocesde el Líbano volumen VIVolumen 42 Doble fondoVIII; Jordi Villalonga,Gabriel Arturo CastroVolumen 43 Doble FondoIX: NorbertoCodinaceledonio OrluelaVolumen 44 Colecciónverdeinmenso de narrativabreve (Antología deminificación MéxicoColombia).

CANTIDAD

1000

1000

500

500

500

500

VALORUNITARIO$3.000.00

$1.640.00

$9.180.00

$7.000.00

$7.000.00

$7.940.00

VALOR TOTAL

3.000.000,00

1.640.000,00

4.590.000,00

3.500.000,00

3.500.000,00

3.970.000,00

Aprobado 7 de julio de 2014 Página 1 de 12

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CONTRA Lo,1***


Proceso: RF-Responsab¡l¡dad Fiscal Código: RRF-014 Versión: 01

TOTALES 4.000 20.200.000,00

Analizada la documentación que se encuentra archivada en ¡a carpeta del contratoaportada por la Alcaldía municipal se establecieron las siguientes observaciones;

• Los libros adquiridos fueron entregados el 6 de agosto de 2014 según factura de venta5612 e ingresados al Almacén del municipio mediante comprobante de entrada 04 del6 de agosto de 2014, comprobante que esta únicamente suscrito por el supervisor delcontrato (Coordinador de Educación Municipal) como responsable y no por elAlmacenista.

• ¿05 libros fueron entregados al supervisor del contrato (coordinador de educación)mediante comprobante de salida 04 del 6 de agosto de 2014f comprobante que estáúnicamente firmado por el supervisor del contrato y no por el Almacenista municipal,

• El municipio canceló al proveedor la suma convenida según comprobante de egreso1218 del 18 de septiembre de 2014, conforme factura de venta 5652 del 6 de agostode 2014.

Revisadas las actas de entrega de libros que efectuó la Coordinación de la Secretaríade Educación y Cultura del municipio que se encuentran en los archivos del contrato,se pudo establecer que las únicas entregas que se enmarcan dentro del objeto delcontrato, es decir, bibliotecas o instituciones educativas son las que se relacionan en lasiguiente tabla:

Instítuciones

EducativasFavorecida

s

InmaculadaConcepción

SedeAmérica

InmaculadaConcepciónConvenio

Esc.Francisco de

PaulaSantander

Campoalegre EuclidesBarragan

sedeTara paca

Luis Flórezsede laHonda

Principal

LIBROS ENTREGADOS CON SOPORTE DE INSTITUCIONES EDUCATIVA

ColecciónCátedra ElLíbanoVolumen 0 y1, VOL 0Mineimanuestro mito.

10

10

10

10

ApuntesHistoríeosA*\l

Libano

10

10

10

10

Vol. 41Nuevasvoces delLibano volVI

1

1

1

1

Vol, 42DobleFondo VIII:Jordivillalonga

1

1

1

1

Vol.43DobleFondo IX

1

1

1

1

Vol.44colecciónverdeinmensode narrativabreveAntología deminificaciónMexico-Colombia

1

1

1

1

Aprobado 7 de julio de 2014

CONTR UjpttlA

REGISTROAUTO PE APiRTÜRA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL

Proceso: RF-Responsab!lldad Fiscal Código: RRF-014 Versión: 01

Jorge EliecerGaitán Ayala

SanFernando

sedeprincipal

Luis Flórezsede

ZelandiaAsotrinidad

vereda laTrina

Luis FlórezTierradentr

0

Nuestra Srade Lourdes

Campoalegre

AlfonsoArango Toro

ColegioSisdatecCentro

educativo elTesoro


Isidro Parra

LiceoInfantil

ecológicodespertares

San AntonioMaría Claret

Patio Bonito

Inmaculadaconcepciónde convenio

Nuestraseñora del

Carmen

SanFernando

SantaTeresa


Santa teresasede el

Diamante

10

10

10

1

2

2

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2

2

2

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100

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10

10

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0

1

0

1

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2

2

2

2

2

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2

2

2

2

2

0

1


SMÍ. *-J ~n

CONTRA LOKf A.1 1 ,

Inmaculada

concepción

convenio y

santa teresa

Colegio

sendas

Subtotales

Total delibros

entregados


Proceso: RF-Responsabilidad Fiscal Código: RRF-014 Versión: 01

0

2

213

1

2

214

0

2

42

0

2

43

0

0

40

0

2

41

593

Siendo informados por el supervisor del contrato sobre la existencia de algunos libroscomprados con cargo al contrato en estudio, se procedió a realizar inventarío de losmismos ubicándolos en las instalaciones donde funcionan la Casa de la CulturaMunicipal y la Coordinación de educación municipal, proceso del cual se dejóconstancia en las Actas 002 y 003 de marzo de 2015; como resultado del conteo sepudo evidenciar la existencia de 2086 libros de los adquiridos a través del contrato109 de 2014 sin cumplir con la finalidad perseguida al momento de adquirirloscontraviniendo de un lado, lo establecido en el artículo 3°. De la ley 80 de 1993 y deotro, el principio de planeación de que debe estar revestido todo proceso contractualrealizado por las entidades estatales. Las existencias de libros encontrados y noentregados son las siguientes:

ÍTEM

1

2

3

4

5

6

DESCRIPCIÓN DEL LIBRO

Colección cátedra el Líbano volumen 0 y 1volumen 0 Mineima nuestro mito volumen 1Apuntes Históricos del Líbano

Volumen 41 Nuevas voces de el Líbano volumenVIVolumen 42 Doble fondo VIII; Jordi Villalonga,Gabriel Arturo CastroVolumen 43 Doble Fondo IX: NorbertoCodinaceledonio OrjuelaVolumen 44 Colección verdeinmenso de narrativabreve (Antología de minificación México -Colombia).TOTAL LIBROS ENCONTRADOS Y NOENTREGADOS

CANTIDAD DELIBROS

ENCONTRADOS Y NOENTREGADOS

439

478

320

294

323

232

2086

Así las cosas, sumando los libros entregados formalmente a las bibliotecas y/oestablecimientos educativos que se cuantifícaron en 593 libros, más los 2086 librosencontrados y no entregados ubicados en las oficinas de la casa de la cultura y en lacoordinación de educación dan un total de 2679 libros, que restados de los 4000 librosadquiridos con el contrato en estudio, dan como resultado un faltante de 1321 libros, losque se discriminan y cuantifican en el siguiente cuadro:

DESCRIPCION DEL LIBRO

Coleccióncátedra el

LIBROS

ADQUIRIDOS

1000

LIBROSEN

TREGADOS

213

SALDOLIBROS

ENEXISTEN

CÍA

439

LIBROSFALTANT

ES

348

VALORUNITAR

IO

$3.000.00

TOTALFALTANTE

S ($)

$1.044.000.00

x-^X REGISTRO

BetBláÚBU*

AUTO DE APERTURA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL

Proceso: RF-Reaponsabllldad Fiscal Código: RRF-OH Versión: 01

Líbanovolumen 0 y 1volumen 0Mineimanuestro mitovolumenApuntesHistóricos delLíbanoVolumen 41Nuevas vocesde el Líbanovolumen VIVolumen 42Doble fondoVIII; JordíVillalonga,Gabriel ArturoCastroVolumen 43Doble FondoIX: NorbertoCodinaceledonio OrjuelaVolumen 44Colecciónverdeinmensode narrativabreve(Antología deminíficaciónMéxicoColombia).

TOTALES

1000

500

500

500

500

4000

214

42

43

40

41

593

478

320

294

323

232

2086

308

138

163

137

227

1321

$1.640.00

$9.180.00

$7.000.00

$7.000.00

$7.940.00

$505.120.00

$1.266.840.00

$1.141.000.00

$959.000.00

$1.802.380.00

$6.718.340.00

De acuerdo con lo anterior, al no existir evidencia documental que demuestre la entrega oexistencia física de los 1321 libros cuyo valor asciende a la suma de $6,718.340.00,puede considerarse que el patrimonio del municipio sufrió un presunto menoscabo en lacifra antes citada..."

FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Corresponde a la Contraloría Departamental del Tolima, por mandato Constitucional (Art.272) y Legal (Leyes 42 de 1993 y 610 de 2000), "Establecer la responsabilidad que sederive de la gestión fiscal, imponer las sanciones pecuniarias que sean del caso, recaudarsu monto y ejercer la jurisdicción coactiva sobre los alcances deducidos de la misma"; lacual constituye una especie de responsabilidad patrimonial exigible a los servidorespúblicos o a quienes desempeñen funciones públicas que por acción u omisión y en formadolosa o culposa causen un daño al patrimonio del Estado" al tenor de la ConstituciónPolítica de Colombia artículos 6, 209, 123 inciso 2, 124, 267, 268 - 5 y 272, Ley 610 de2000, Decreto 855 de 1994, Ley 42 de 1993, Ley 80 de 1993, y Ley 1474 de 2011.

NORMAS SUPERIORES


COttTRALOlíÍA. i_ i



Artículos 6, 123 Inc. 2, 209 y las facultades otorgadas en el Titulo X Capitulo 1 artículos267, 268 Num. 5 y 272 de la Constitución Política de Colombia.

NORMAS LEGALES

S Ley 42 de 1993./ ley 80 de 1993.S Ley 610 de 2000./ Ley 1474 de 2011.

IDENTIFICACIÓN DE LA ENTIDAD ESTATAL AFECTADA Y DE LOS PRESUNTOSRESPONSABLES FISCALES.

1) Identificación de la ENTIDAD ESTATAL AFECTADA

Nombre ALCALDÍA MUNICIPAL DEL LÍBANONit. 800100061 - ORepresentante legal JESÚS ANTONIO GIRALDO VEGA

2) Identificación de los Presuntos Responsables Fiscales

Nombre JESÚS ANTONIO GIRALDO VEGACédula 5.946.729 de Líbanocargo ALCALDE MUNICIPAL

Nombre HENRY ADONIS MURILLO LÓPEZCédula 5.946.842 de Líbanocargo TÉCNICO ADMINISTRATIVO (SUPERVISOR)

DETERMINACIÓN DEL DAÑO PATRIMONIAL AL ESTADO Y LA ESTIMACIÓN DESU CUANTÍA

Para efectos de la determinación del daño, debemos recordar que en materia fiscal eldaño, es la lesión al patrimonio público, del cual se deriva el perjuicio y la consecuenteobligación de resarcirlo, la Ley 610 en el artículo 6°, precisa que para efectos de la mismaley se entiende por daño patrimonial al Estado, la lesión representada en el menoscabo,disminución, perjuicio, detrimento, pérdida, uso indebido o deterioro de los bienes orecursos públicos, o a los intereses patrimoniales del Estado, producida por una gestiónfiscal antieconómica, ineficaz, ineficiente, inequitativa e inoportuna, que en términosgenerales, no se aplique al cumplimiento de los cometidos y de los fines esenciales delEstado, particularizados por el objetivo funcional y organizacional, programa o proyecto delos sujetos de vigilancia y control de las contralorías.

Agrega la disposición que dicho daño podrá ocasionarse por acción u omisión de losservidores públicos o por la persona natural o jurídica de derecho privado, que en formadolosa o culposa produzcan directamente o contribuyan ai detrimento a! patrimoniopúblico.

Este precepto legal, tiene un carácter enunciativo, pues incluye dentro del concepto dedaño, los perjuicios, definidos como la ganancia lícita que deja de obtenerse, o gastos quese ocasionen por acto u omisión de otro y que éste debe indemnizar, además del daño o

sssüSSíe&fa


Proceso: RF-Responsabllidad Fiscal Código: RRF-014 Versión: 01

detrimento material causado por modo directo que pueda sufrir ia Nación o elestablecimiento público.

Por lo anterior, en aras de proteger y garantizar la correcta y legal utilización de losfondos públicos, se estima conveniente disponer la apertura del proceso deresponsabilidad fiscal ante LA ALCALDÍA MUNICIPAL DEL LÍBANO., conforme a loshechos que son motivo de pronunciamiento a través de esta providencia y que tienenorigen en el hallazgo fiscal remitido por la Dirección Técnica de Control Fiscal y MedioAmbiente, al determinar que se genera un presunto detrimento al patrimonio de laAdministración Municipal en cuantía de $ 6-718.340.oo al no existir evidencia documentalque demuestre la entrega o existencia física de 1321 libros de los 4000 objeto del contratoNo 109 de 2014; de acuerdo con el Hallazgo Fiscal No. 030 de 17 de Julio de 2015.

De tal manera se establece un presunto detrimento patrimonial en las arcas de LaALCALDÍA MUNICIPAL DEL LÍBANO, en cuantía de SEIS MILLONES SETECIENTOSDIECIOCHO MIL TRESCIENTOS CUARENTA PESOS M/CTE ($6.718.340.00), deconformidad con lo establecido en el hallazgo de responsabilidad fiscal N° 030 de 17 deJulio de 2015.

Se ordenará vincular al señor JESÚS ANTONIO GIRALDO VEGA, identificado con C.C.No. 5.946.729 de Líbano Tolima; en calidad de Alcalde Municipal del Líbano, para la épocade los hechos y al señor HENRY ADONIS MURILLO LÓPEZ, identificado con C.C. No.5.946.842 de Líbano Tolima; en calidad de Técnico Administrativo y supervisor delcontrato No 109 de 2014, para la época de los hechos ; en tal sentido se le entera desdeya del derecho de defensa, contradicción y debido proceso que le asiste en el transcursode las diferentes diligencias que se adelantarán dentro del presente proceso para lo cualse citarán y se escucharán en versión libre.

PRUEBAS:

El proceso de responsabilidad fiscal que se apertura por medio del presente sefundamenta en el siguiente material probatorio:

1) Auto de asignación No. 079 de 29 de Julio de 2015. (Fol 1)

2) Memorando No. 0498 de 2015 de Julio 24. (Fol 2)

3) Hallazgo Fiscal 030 de 17 de Julio de 2015. (Fol. 3 a 8)

4) Copia contrato 109 de 2014, estudios previos, CDP, Banco de Proyectos,

Resolución No 519 de 2014, (Fol. 9 a 21)

5) Hoja de vida, Certificado Procuraduría, Banco Popular, Certificado de Existencia y

representación Legal, RUT, certificación pagos de aportes y cédula ciudadanía

Contratista contrato. (Fol 22 a 33)

6) Registro presupuesta!, acta de inicio, acta de pago, informe recibo a satisfacción

del supervisor, factura de venta No 5652, constancia Coordinador de Educación,

(fol 34 a 44)

7) Comprobante de entrada y salida de almacén, acta liquidación, comprobante de

egreso. No 1218, constancia de entrega de libros, (fol 45 a 80)

8) Acuerdo No 008, carta de conclusiones, informe preliminar auditoría, respuesta

controversia. (Fol 81 a 99)

9) Acta posesión, hoja de vida, formulario bienes y rentas, Certificación tiempo y

salario, Manual de Funciones -JESÚS ANTONIO GIRALDO VEGA. (Fo) 100 a 111)


CON'l-Ií -\U>RÉ.\O

AUTO DE APERTURA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL


10) Hoja de vida, acta posesión, formulario bienes y rentas, Manual de funciones,

Certificación tiempo y salario, certificación cuantía fiscal de la entidad. (Fol 112 a

124)

11) Copia póliza No 1001160, informe preliminar auditoría. (Fol 125 a 132)

CONSIDERANDOS:

De acuerdo con los hechos enunciados, encuentra el Despacho mérito para abrirformalmente Proceso de Responsabilidad Fiscal.

El Proceso de Responsabilidad Fiscal es una actuación eminentemente administrativa. LaLey 610 de 2000, en su artículo 1°, define el proceso de responsabilidad fiscal "como elconjunto de actuaciones administrativas adelantadas por las Contralorías con el fin dedeterminar y establecer la responsabilidad de los servidores públicos y de los particulares,cuando en el ejercicio de la gestión fiscal o con ocasión de ésta, causen por acción uomisión y en forma dolosa o culposa un daño al patrimonio del Estada'.

Esta definición y el desarrollo jurisprudencial destacan la esencia administrativa delproceso de responsabilidad fiscal y su carácter patrimonial y resarcitorio, y dentro delcontexto de la gestión fiscal, cuyo ejercicio, como marco de la conducta dañina, determinael alcance del estatuto de responsabilidad fiscal (Sentencia SU 620-96; C-189-98, C-840-01).

La misma Ley 610 de 2000, en su artículo 4° señala que la responsabilidad fiscal, tienepor objeto el resarcimiento de los daños ocasionados al patrimonio público, comoconsecuencia de la conducta dolosa o culposa de quienes realizan gestión fiscal, medianteel pago de una indemnización pecuniaria que compense el perjuicio sufrido por larespectiva entidad estatal.

De la misma manera, advierte que la responsabilidad fiscal es autónoma e Independientey se entiende sin perjuicio de cualquier otra clase de responsabilidad.

La norma reitera el carácter patrimonial y resarcitorio de la acción fiscal, en el sentido deque mediante la misma se obtenga la reparación patrimonial efectiva que indemnice eldaño o deterioro, producido sobre el patrimonio público dentro del ámbito de la gestiónfiscal. (Sentencias C-374/1995, C-540/1997, C-127/2002).

Uno de los objetivos primordiales del proceso que se inicia, es el de determinar yestablecer si existe o no Responsabilidad Fiscal y establecer la cuantía de la misma.

Para determinar la responsabilidad fiscal, se debe tener en cuenta lo aducido en el artículo5° de la Ley 610 de 2000, sobre la responsabilidad fiscal y sus elementos integradores;

• Una conducta dolosa o culposa atribuible a una persona que realiza gestiónfiscal.

• Un daño patrimonial al Estado.

• Un nexo causal entre los dos elementos anteriores.

Para efectos de la estructuración de la responsabilidad fiscal, se requiere de la existenciade una conducta, activa u omisiva, dolosa o gravemente culposa, por parte de un servidorpúblico o un particular, según el caso, que en el ejercicio de la Gestión Fiscal, produzcaun daño sobre fondos o bienes públicos, y que entre una y otro exista una relación decausalidad.

Así las cosas, se apertura el proceso de responsabilidad fiscal, dentro del cual, seprocederá a determinar probatoriamente, la existencia de estos tres elementosconstitutivos de responsabilidad.


CONT^A^RJA



La competencia del órgano fiscalizado!-.

Que recae directamente sobre la Contraloría Departamental del Tolima, por tratarse de unsujeto de control del Departamento, ya que LA ALCALDÍA MUNICIPAL DEL LÍBANO seencuentra subordinada fiscalmente al control y vigilancia de la Contraloría Departamentaldel Tolima.

La ocurrencia de la conducta y su afectación al patrimonio estatal.

La conducta que se evalúa, por la cual se inicia el proceso de responsabilidad fiscal No.112-0042-015, se encuentra soportada en el hallazgo N° 030 de 17 de Julio de 2015,suscrito por el Director Técnico de Control Fiscal y Medio Ambiente, a través dememorando N° 0498 de Julio 24 de 2015.

Según el hallazgo N° 030 de 17 de Julio de 2015, se pudo constatar mediante auditoríaespecial realizada por este órgano de control; se generó un presunto detrimentopatrimonial, correspondiente a la vigencia fiscal de 2014 donde la ADMINISTRACIÓNMUNICIPAL DEL LÍBANO suscribió contrato No 109 del 8 de Julio de 2014 con la EMPRESAARTE FOUTO ARFO EDITORES E IMPRESORES LTDA, cuyo objeto era el suministro de4000 libros para las bibliotecas e instituciones educativas del Municipio del Líbano, porvalor de $ 20.200.000, con plazo de ejecución de 30 días. Según la auditoría de esteórgano de control, logro establecer que los 4000 libros objeto del contrato fueronentregados al Municipio según factura de venta No 5652 del 6 de Agosto de 2014 (folio42), y recibidos a satisfacción de acuerdo al informe de supervisión del 8 de Agosto de2014 (folio 39 a 41), se realizó el pago de dicha obligación contractual por valor de $20.200.000 según comprobante de egreso No 1218 (folio 49) , cumpliendo asi las partescon el objeto de contrato, procediendo a realizar liquidación del mismo, la cual fue suscritapor el contratista y el supervisor.(folio 47 a 48)

Una vez revisadas las actas de entrega de libros e identificadas en el cuadro "librosentregados con soporte de Instituciones educativas" por parte del ente auditor (folio 5 a6), se logró establecer que fueron entregados 593 libros de conformidad con el objeto delcontrato.

Por otra parte este órgano de control por información del supervisor del contrato, halló laexistencia de 2086 libros en las instalaciones de la Casa de la Cultura y la Coordinaciónde Educación Municipal, y del cual realizó inventario según acta No 002 y 003 de fechadel 24 de Marzo de 2015 (folio 79 a 80), detallados en el cuadro "cantidad de librosencontrados v no entregados"'por parte del ente auditor (folio 6 a 7), donde es evidentepor parte de la administración municipal el incumplimiento de destinación de los librosobjeto del contrato como lo establece el Artículo 3 de la Ley 80 de 1993 y demás normasconcordantes.

De lo anterior realizando el cálculo matemático (+) de los libros entregados con soportede Instituciones educativas (593 libros) y la cantidad de libros encontrados y noentregados en la Casa de la Cultura y la Coordinación de Educación Municipal (2086libros), se logró establecer la evidencia física y documental de (2679 libros) de los 4000objeto del contrato quedando una diferencia de 1321 libros (folio 7).

No123

DESCRIPCIÓNlibros entregados con soporte de Instituciones educativaslibros encontrados y no entregadosLibros faltantes

CANTIDAD59320861321

Y sin existir evidencia documental que demuestre la entrega o existencia física de losmismos, se puede considerar que el Municipio sufrió un presunto daño patrimonial porvalor de $ 6.718.340.00.


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CONTftALOUÍA



Así ias cosas, se apertura el proceso de responsabilidad fiscal de acuerdo con lo señaladoen el hallazgo determinado por la Dirección Técnica de Control Fiscal y Medio Ambienteen el proceso auditor, al tener plenamente identificados a los presuntos responsables, yal tener establecido el presunto daño patrimonial.

Por lo anterior, es evidente la existencia de hechos irregulares que presumen laresponsabilidad, al existir indicios serios del daño patrimonial al estado y de sus posiblesautores.

DECRETO DE MEDIDAS CAUTELARES

Si a ello hubiere lugar se ordenará mediante auto y en cuaderno separado, el decreto demedidas cautelares, de conformidad con lo establecido en el Artículo 12 de la Ley 610 de2000.

VINCULACIÓN AL GARANTE

En el proceso de responsabilidad fiscal, cuando el presunto responsable, el bien o elcontrato sobre el cual recaiga el objeto del proceso, se encuentran amparados por unapóliza, se vincula a la Compañía de Seguros en calidad de tercero civilmente responsable,en cuya virtud tendrá los mismos derechos y facultades del implicado (Art. 44 Ley 610 de2000).

Artículo 44. Vinculación del garante. Cuando el presunto responsable/ o el bien ocontrato sobre el cual recaiga el objeto del proceso, se encuentren amparados por unapóliza, se vinculará al proceso a la compañía de seguros, en calidad de tercero civilmenteresponsable, en cuya virtud tendrá los mismos derechos y facultades del principalimplicado. La vinculación se surtirá mediante la comunicación del auto de apertura delproceso al representante legal o al apoderado designado por éste, con la indicación delmotivo de procedencia de aquella.

La compañía Aseguradora o garante, en su calidad de tercero civilmente responsable,responderá hasta el monto especificado en la póliza de seguros y su respectivo contrato.

En tal sentido se vincula a este proceso la siguiente compañía aseguradora en calidad detercero civilmente responsable.

Compañía Aseguradora LA PREVISORA S.ANit. 860-002-400-2No. De póliza 1001160Fecha de expedición 28/07/2014Vigencia 24/07/2014 al 24/07/2015Valor asegurado $ 20.000.000Clase de póliza MULTIRIESGO

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: Avocar conocimiento de la presente diligencia de ResponsabilidadFiscal bajo el radicado No 112-0042-015, ante la ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DELÍBANO - TOLIMA.

ARTICULO SEGUNDO: Ordenar la apertura formal del Proceso de Responsabilidad FiscalNo 112-0042-015, ante la ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE LÍBANO - TOLIMA, cuyorepresentante legal es JESÚS ANTONIO GIRALDO VEGA.


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CONTRALORÍA.íi.._i_i.j



ARTÍCULO TERCERO: Vincular como presunto responsable al señor JESÚS ANTONIOGIRALDO VEGA identificado con C.C 5.946.729 de Líbano, en calidad de Alcalde delMunicipio de Líbano, y al señor HENRY ADONIS MURILLO LÓPEZ identificado con C.C5.946.842 de Líbano, en calidad Técnico Administrativo y supervisor del contrato No 109de 2014. Para ia época de ios hechos.

ARTICULO CUARTO: Vincular como garante en su calidad de tercero civilmenteresponsable, a la compañía LA PREVISORA S.A, identificada con N3T 860.002.400-2, Queexpidió el 28 de Julio de 2014, la póliza global de manejo del sector oficial No 1001160,con una vigencia del 24 de julio de 2014 hasta el 24 de julio de 2015, con un valorasegurado de $ 20.000.000, Folio (125), COMUNICÁNDOLE el presente auto deapertura, por intermedio de su representante legal o apoderado al domicilio ubicado en laCarrera 5 No 11-05 piso 1 de Ibagué-Tolima.

ARTICULO QUINTO: Comunicar al representante legal de la entidad afectada, laapertura del Proceso de Responsabilidad Fiscal, remitiendo copia de la presenteprovidencia, para que se surta el tramite establecido en el Titulo II Capitulo X numeral 4del Plan General de Contabilidad Pública.

ARTÍCULO SEXTO: ARTÍCULO SÉPTIMO: Decretar las medidas cautelares a quehaya lugar, conformando cuadernos separados, incluyendo la solicitud e información sobrelos bienes.

ARTÍCULO SÉPTIMO: Notificar personalmente la presente providencia, al señor JESÚS •ANTONIO GIRALDO VEGA identificado con C.C 5.946.729 de Líbano, en calidad deAlcalde del Municipio de Líbano, notificación en la dirección: Carrera 15 No 3-50 delmunicipio de Líbano, y al señor HENRY ADONIS MURILLO LÓPEZ identificado con C.C5.946.842 de Líbano, en calidad Técnico Administrativo y supervisor del contrato No 109,de 2014, notificación en la dirección: Calle 4a No IB - 96 de Líbano-Tolima., Haciéndolessaber que contra este Auto no procede recurso alguno.

ARTICULO OCTAVO: Escuchar en versión libre y espontánea al señor JESÚS ANTONIOGIRALDO VEGA identificado con C.C 5.946.729 de Líbano, en calidad de Alcalde delMunicipio de Líbano, notificación en la dirección: Carrera 15 No 3-50 del municipio deLíbano, y al señor HENRY ADONIS MURILLO LÓPEZ identificado con C.C 5.946.842de Líbano, en calidad Técnico Administrativo y supervisor del contrato No 109 de 2014,notificación en la dirección: Calle 4a No IB - 96 de Líbano-Tolima.

Para tai efecto se les informa que las mentadas versiones se deben rendir en el Piso 7 deledificio Gobernación del Tolima y en su orden quedan fijadas de la siguiente manera:

> JESÚS ANTONIO GIRALDO VEGA, para Septiembre24 de 2015 a las 8: 30a.m.

> HENRY ADONIS MURILLO LÓPEZ para Septiembre24 de 2015 a las 10: 30 p.m.

Igualmente se les comunica que podrán ser asistidos por un profesional del derecho si asílo estiman conveniente, lo mismo que solicitar y/o aportar las pruebas que considerenconducentes, controvertir ias que se alleguen en su contra y ejercer a plenitud el derechode defensa.

ARTICULO NOVENO: En el evento en que aparecieren y se allegaren nuevas pruebasque responsabilicen a terceros no vinculados y que se encontraren en los. hechos quesirvieron de base para la determinación del daño patrimonial en el presente auto, seprocederá a su posterior vinculación, conforme a lo establecido en el ordenamiento legal.

ARTICULO DÉCIMO: Remítase a la Secretaría General y Común para lo de sucompetencia


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Proceso: RF-Responsabilidad Fiscal CódiflOt RRF-QH Vtttiém oí

COMUNIQÚESE, NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE.

JOHANNA /GUCETOA-&ÜARTEDirector Técnico de Responsabilidad Fiscal

Investigador Fiscal


o proceso: ge - gestión de enlace código: rge-06 versión:...

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