o protocolo de kyoto e o mecanismo de desenvolvimento limpo argentina-brasil panelista: dra. luisa...
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“O PROTOCOLO DE KYOTO E O MECANISMO DE DESENVOLVIMENTO
LIMPO”ARGENTINA-BRASIL
PANELISTA: DRA. Luisa Fronti de GarcíaFACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÔMICAS
UNIVERSIDADE DE BUENOS AIRES
X PROLATINO Congresso Internacional de Contabilidades do Mundo Latino
Painel Nº. 5 Contabilidades Social e Ambiental
PROTOCOLO DE KIOTOPROTOCOLO DE KIOTO
Principais GEI: CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs e SF6 Medição do impacto em
unidades equivalentes de CO2
Metas nacionais, por países, para o período de 2008 a 2012:
a) Em geral: reduzir ao menos um 5% em emissões de 1990
b) União Européia: reduzir ao menos um 8% em emissões de 1990
Cooperação tecnológica mundial para reduzir e absorver emissões GEI
Instrumentos
Principais GEI: CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs e SF6 Medição do impacto em
unidades equivalentes de CO2
Metas nacionais, por países, para o período de 2008 a 2012:
a) Em geral: reduzir ao menos um 5% em emissões de 1990
b) União Européia: reduzir ao menos um 8% em emissões de 1990
Cooperação tecnológica mundial para reduzir e absorver emissões GEI
Instrumentos
Mercados de licenças de emissão
Projetos de Aplicação Conjunta (URE)
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (RCE)
Sumidouros e Depósitos (UDA)
Mercados de licenças de emissão
Projetos de Aplicação Conjunta (URE)
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (RCE)
Sumidouros e Depósitos (UDA)
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PAÍSES PARTICIPANTES DA CONVENÇÃO SOBRE MUDANÇA CLIMÁTICAPAÍSES PARTICIPANTES DA CONVENÇÃO SOBRE MUDANÇA CLIMÁTICA
PAÍSES INDUSTRIALIZADOS DESENVOLVIDOS
Alemanha Áustria Bélgica Canada
Dinamarca Espanha Finlandia França
Grecia Irlanda Islandia Itália
Japón Luxemburgo Noruega Nova Zelandia
Países Baixos Portugal Reino Unido Suecia
Suiça
PAÍSES INDUSTRIALIZADOS EM PROCESSO DE TRANSICÃO PARA UMA ECONOMÍA DE MERCADO
Belorussia Bulgaria República Checa Eslovaquia
Estonia Hungría Letonia Lituania
Polonia Rumania Russia Ucrania
PAÍSES EN VÍAS DE DESEDNVOLVIMENTO
Demais países parte da Convenção, entre eles todos os Iberoamericanos
Luisa Fronti 2
O PROTOCOLO DE KYOTO E OS PROJETOS MDL
Os investimentos internacionais em desenvolvimento limpo são uma das alternativas contempladas no Protocolo de Kyoto, para reduzir e absorver as emissões de gases de efeito estufa.
O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), permite fornecer Unidades de Redução Certificada de Emissões (CERs) aos países que transfiram tecnologias limpas ou financiem projetos de redução de emissões em países em desenvolvimento como é o caso argentino.
Luisa Fronti 3
Etapas do ciclo do Etapas do ciclo do projeto do projeto do MDLMDL Documento de concepção de projeto (DCP)
Metodologia de linha de base aprovado Plano de monitoramento aprovado
Verifica conformidade com a regulamentação do
Protocolo de Quioto
Autoridade Nacional Designada (AND)
Comissão Interministerial de Mudança Global do Clima (CIMGC). Verifica a contribuição do projeto para o desenvolvimento sustentável.
Submissão ao Conselho Executivo
Informe de verificação y
Certificação
Documento de projeto
Validação
Emissão
Verificação / Certificação
Monitoramento
Registro
Aprovação
Fuente: Compilação do site da CQNUMC: 02 de outubro de 2009 Luisa Fronti 4
Unidades segundo o acordo de projeto
Número de projetos registrados no Conselho Executivo de MDL
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Nº de Projetos registrados: 1836
China 35%
India 25%
Brasil9%
México6%
Malasia4%
Otros21%
China India Brasil México Malasia Otros
Fuente: Compilação do site da CQNUMC: 02 de outubro de 2009
CQNUMC: Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima
Número de projetos registrados no Conselho Executivo do MDL
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Fuente: Compilação do site da CQNUMC: 02 de outubro de 2009
0
100
200
300
400
500
600
700
1
Nº de Projetos Registrados: 1836 China
India
Brasil
México
Malásia
Filipinas
Chile
Coréia do Sul
Indonésia
Tailândia
Peru
Colômbia
Áfricado Sul
Israel
Argentina
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Fuente: Compilação do site da CQNUMC: 02 de outubro de 2009
China
India
Brasil
MéxicoMalásia
Filipinas
Chile
Coréia do Sul
Indonésia
Tailândia
Peru
Colômbia
Áfricado SulIsrael Argentina
0
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200
300
400
500
600
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Nº de Projetos Registrados: 1836
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China54%
India15%
Brasil7%
México4%
Otros16%
Coréia do Sul4%
China
India
Brasil
México
Coréia do Sul
Otros
Emissões a serem reduzidas durante o 1º Período de obtenção de Créditos dos Projetos Registrados
Fuente: Compilação do site da CQNUMC: 02 de outubro de 2009
SP21%
MG15%
RS8%SC
7%PR6%
MT6%
MS6%
GO6%
Outras25%
Número de atividades de projeto do MDL no Brasil por estado
SP MG RS SC PR MT MS GO Otras
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Distribuição do número de atividades de projeto do MDL no Brasil por estado
Fuente: Compilação do site da CQNUMC: 02 de outubro de 2009
SP: São Paulo
MG: Minas Gerais
RS: Rio Grande do Sul
SC: Santa Catarina
PR: Paraná
MT:Mato Grosso
MS: Mato Grosso do Sul
GO: Goiás
Número de Projetos Brasileiros por Escopo Setorial
Energia renovável 48,9%
Suinocultura 16,1%
Troca de combustível fóssil 10%
Eficiência energética 10%
Aterro sanitário 9%
Resíduos 6%
Processos Industrais 5%
Redução de N2O 2%
Reflorestamento 0.7%
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MDL no Brasil• A participação no mercado ocorre por meio do MDL que admite a
participação voluntária de países em desenvolvimento.
• O MDL permite a certificação de projetos de redução de emissões nos países em desenvolvimento, e a venda das reduções certificadas de emissões (RCE).
• RCEs serem utilizadas pelos países desenvolvidos como modo suplementar para cumprirem suas metas.
• O mecanismo deve implicar em reduções de emissões adicionais àquelas que ocorreriam na ausência do projeto, garantindo benefícios reais, mensuráveis e de longo prazo para a mitigação da mudança do clima
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PROJETOS ARGENTINOSPROJETOS ARGENTINOS11
Aterro sanitária-captura de gás metano 9 projetos
Geração de energia através de biomassa 2 projetos
Melhora de eficiência na geração de energia a partir de combustíveis fósseis
1 projeto
Captura e decomposição de HFC23 (Hibrofluorocarbono) 1 projeto
Energia eólica 1 projeto
Outros 2 projetos
1 Projetos MDL da Argentina, registrados em instância internacional http://www.ambiente.gov.ar/?idarticulo=6304
TOTAL DE PROJETOS REGISTRADOS EM INSTÂNCIA INTERNACIONAL: 16
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Geração de energia através de biomassa; 2
Outros; 2
Energia eólica; 1
Captura de HFC23;1
Melhora de eficiência na geração de energia
a partir de combustíveis fósseis
; 1
Aterro sanitário-captura de gás metano; 9
PROYECTOS ARGENTINOS REGISTRADOS Y ESTIMACIÓN DE REDUCCIÓN DE EMISIONES EN ORDEN DECRECIENTE (totales y anuales)
Nº PROJETOEstimação total de redução de emissão em toneladas de CO2 equivalência.
Promedio anual de reduçaõ de toneladas de CO2 equiv.
10
PROJETO DE CAPTAÇÃO, ARMAZENAMENTO E COMPOSIÇÃO DE HIBROFLUOROCARBONO 23 (HFC23) DE FRÍO INDUSTRIAS ARGENTINAS S.A
30.118.116,00 1.434.196,00
8PROJETO DE EXTRAÇÃO E CAPTAÇÃO DE RECOMPOSTOS DE GONZALEZ CATÁN E ENSENADA
7.698.095,00 769.810,00
1PROJEO DE CAPTURA Y QUEIMA DE GASES EN NO RECHEIO SANITARIO DE VILLA DOMÍNICO
6.376.598,00 708.510,89
12Projeto de Gas Metano com Aproveitamento energético recuperação sanitaria Norte III-B 6.137.811,00 613.781,00
6RECUPERAÇÃO DO BIOGÁS NO SANITARIO NORTE III 2.968.072,00 296.807,00
14
Projeto de conversão de turbina a gas existente, de ciclo aberto, ciclo combinado, na Central Térmica Patagonia, Comodoro Rivadavia
1.172.437,00 167.491,00
7El proyecto de recuperación de biogás del Relleno Sanitario de Puente Gallego, Ciudad de Rosario, Pcia. Santa Fe
638.854,00 63.885,00
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Nº PROYECTOEstimativa total de redução de emissão
en toneladas de CO2 equiv.
Promedio anual de REDUÇÕES estimadas em toneladas de CO2 equiv.
11
PROJETO DE BIO ENERGÍA EN GENERAL DEHEZA GENERACIÓN ELÉCTRICA A PARTIR DE CÁSCARA DE MANÍ Y CÁSCARA DE GIRASOL
585.760,90 27.893,38
3
REDUCCIÓN DE EMISSÕES DE GASES DE EFETO INVERNAL NAS INSTALAÇÕES DE ALUAR ALUMINIO ARGENTINO SAIC
412.730,00 41.273,00
2PROJETO DE RECUPERAÇÃO DE GAS EM
SANITARIO DE OLAVARRÍA 392.452,00 18.688,00
15PROJETO DE CAPTAÇÃO E QUEIMA DE
BIOGÁS EN EM SANITARIO FACHINAL DE AESA, MISIONES
372.361,00 37.236,00
5PROJETO PARQUE DE ENERGÍA EÓLICA
ANTONIO MORÁN NA REGIÇÃO PATAGÓNICA, ARGENTINA
185.483,00 26.497,57
20PROJETO DE ABATIMIENTO DE METANO
EM EFLUENTES DE PLANTAS DE FAENA DE GRANJA TRES ARROYOS
173.475,00 24.782,00
9
PROJETO DE SUBSTITUIÇÃO PARCIAL DE COMBUSTÍVEIS FOOSSÉIS POR BIOMASA NO MPROCESO DE FABRICAÇÃO DE CIMENTO
76.087,00 7.609,00
21PROJETO DE CAPTURA DE GAS DE
SANITARIO EN SALTA 67.518,00 9.645,00
PROYECTOS ARGENTINOS REGISTRADOS Y ESTIMACIÓN DE REDUCCIÓN DE EMISIONES EN ORDEN DECRECIENTE (totales y anuales)
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BENEFÍCIOS AO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL:
Diminuição das emissões de metano eliminando assim os maus
cheiros na zona circundante.
A extração segura do gás reduzirá o risco de incêndio e explosão do aterro sanitário.
Pequeno impacto positivo sobre a economia local ao empregar trabalhadores locais e materiais locais sempre que for possível.
Transferência de tecnologia e conhecimento.
Ajuda a evitar a queima a céu aberto de resíduos melhorando a qualidade de vida da área. Evita-se o risco de incêndio dos campos limítrofes onde se realiza a queima a céu aberto.
Luisa Fronti 15
Supostos e Afirmações1) País anfitrião Não incluído no Anexo I do PK.2) Refere-se àquelas empresas que durante seu processo
produtivo originam resíduos e desperdícios que a partir da incorporação de um bem de uso começa a ter utilidade para a elaboração de recursos para a companhia.
Proposta para o MDL: a empresa obtêm energia a partir da utilização de biomassa, substituindo em parte a energia comprada ao Sistema Elétrico Nacional.
3) O MDL permite transformar reduções de emissão de GEI em certificados CERs, para o qual é necessário desenvolver uma série de passos na ordem nacional e internacional.
Proposta de Sistema Contável do MDL(Fonte: Bursesi e Perossa 2008. Foro virtual)
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Projeto de Investimento e Plano do MDL
Se a empresa realizou estudos de viabilidade, de preferências do consumidor, relatórios da opinião pública, etcétera, os mesmos devem ser tratados como resultado negativo correspondentes ao exercício no qual foram realizados.
A empresa pôde incorrer nos seguintes custos:• Estudo ambiental do desenvolvimento.• Estudo de opinião pública sobre a importância da preocupação da
empresa pelo cuidado do meio ambiente.• Desenvolvimento de estudos de engenharia preliminares.• Estudo de custos de elaboração.• Outros estudos e medições relacionados com a engenharia do
projeto, as poupanças previstas, a melhora na imagem corporativa e o valor agregado que isto imprime à empresa, etc.
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Projeto de Investimento e Plano do MDL (continuação)
• A Assembléia Geral Ordinária se reúne com o objetivo especial da aprovação do Projeto de Investimento e a execução do plano do MDL.
• É importante a conveniência de contar com uma quantidade de contas suficientes (um manual de contas excelente) para oferecer da contabilidade toda a informação relacionada com os projetos em si, para efeitos de facilitar o controle orçamentário dos planos de investimento da empresa, podendo cumprir deste modo os sistemas contáveis com sua função de informação: clara, oportuna, concisa e desagregada de acordo às necessidades do organismo.
• Consideramos que para cumprir com esta etapa (a Instância Nacional), os valores rendidos em caráter de estudos específicos, honorários, taxas e outros cargos relacionados exclusivamente (e necessários) com o plano do MDL podem se resumir em uma só conta.
• Depois do controle de contas e, identificadas todas aquelas que correspondem ao plano do MDL, se coloca a soma total à conta ao Ativo Intangível.
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Limites à ativação dos Ativos Intangíveis
Corresponde começar a ativar os gastos antes mencionados como possíveis Intangíveis, uma vez tomada a decisão por parte do organismo de levar a cabo o projeto do MDL. (Aprovação da Assembléia de Acionistas do Projeto de Investimento).
Não devem ser ativados aqueles gastos identificados com o estudo de viabilidade do projeto do MDL (em função de que este gasto é anterior à decisão de realizar o mesmo).
O limite ao valor do Intangível não deve superar o valor atual dos benefícios futuros esperados descontados à taxa de custo de capital da empresa.
Este Intangível existe enquanto permaneça um mercado ou marco (Protocolo de Kyoto) institucional organizado que respalde a emissão dos certificados (CERs).
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CONCLUSÕES Os projetos MDL são de caráter voluntário e se desenvolvem com o objetivo de reduzir ou
absorver emissões de GEI. Devem contribuir ao desenvolvimento sustentável do país
receptor mediante a transferência de tecnologia e conhecimentos ecologicamente inócuos
e racionais, não podendo ocasionar impactos ambientais negativos.
Os projetos MDL são difíceis de implementar e têm numerosos obstáculos. Entre as dificuldades
podemos salientar:
Elevados custos de transação e implementação como conseqüência dos numerosos trâmites
nacionais e internacionais a realizar.
Variação nos preços internacionais das RCE e seus custos de transação.
Análise de rentabilidade complexo, principalmente quando aumenta a quantia e o prazo dos
projetos.
Na Argentina dos 16 projetos registrados internacionalmente, o projeto que produz maior redução
de emissões de CO2 equiv. é o projeto de captura e destruição de HFC23, devido
fundamentalmente a seu alto potencial de aquecimento global.
Ainda, o tipo de projeto MDL que mais se realiza é o de captura e queima do metano emitido
pelos aterros sanitários (existem 8 projetos aprovados internacionalmente de aterros sanitários)
Isto se deve à facilidade de replicar este tipo de projeto nos diversos aterros que se encontram na
Argentina.Luisa Fronti 20
Centro de Investigación en Contabilidad Social de la Facultad de Ciencias Económicas (UBA) Argentina:
• http://www.econ.uba.ar/www/institutos/contable/centro_social/index.htm
• Foro Virtual : http://www.econ.uba.ar/www/institutos/siyd/ceconta/index.htm
• www.economicas-online.com/facultad ------- ------
• http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/30317.html
• http://www.rgsa.com.br “Tratamento Contábil dos Projetos de Crédito Carbono No Brasil: Um
Estudio Exploratório”. (Ivam Peleias; Nelson Bito; Marcelo Rocha; Anisio Pereira; Joao Segreti).
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